INUNDACIONES EN TABASCO: coordinada por CEPAL y CENAPRED. Martí,, Punto Focal de Evaluación n de Desastres, CEPAL. Ricardo Zapata-Mart

Transcripción

1 INUNDACIONES EN TABASCO: Evaluación n socioeconómica coordinada por CEPAL y CENAPRED -Mart Martí,, Punto Focal de Evaluación n de Desastres, CEPAL Norlang Marcel García Arróliga liga,, Análisis económico y social de Desastres, CENAPRED Abril 2008

2 El El agua con el agua a la cintura Dejaba a sus adioses nuevas piedras de olvido, Empieza a llover en el tablado de la tempestad y la anchura del agua abandonada disminuye la nave de su seguridad, Los manteles de su mesa son más m s anchos que el horizonte. Después s fueron los paisajes sumergidos y el sagrado maíz se pudrió. Y en las ciudades desalojadas, el reinado de las orquídeas se inició. Así,, cuando llueve socavando sobre el Usumacinta, aun en la corteza de los viejos árboles se encoge el terror. El hombre abandonado que ahora lo puebla fulgurará otra vez poderoso entre la muerte y el amor. Carlos Pellicer, El Canto del Usumacinta, 9 de mayo de CEPAL 2

3 Efectos de los desastres en México M * 2007* Año Muertos (número) Total Daños (millones de dólares d corrientes) , , * 76 4,110.3 */ Preliminares Notas: : Los datos se obtuvieron del libro "Características del impacto socioeconómico de los principales desastres ocurridos en México en el período odo" Varios años, publicación del CENAPRED, que únicamente contempla los principales desastres ocurridos durante dicho periodo.. Las cifras de los años 2000 al 2006 son producto de evaluaciones sistemáticas ticas.. En los años en los cuales no se reportan muertos se refieren a que el fenómeno principal fue sequía, incendios forestales etc. Fuente: CENAPRED CEPAL 3

4 Los desastres en México: M Estructura porcentual de las pérdidas p económicas por desastres en el periodo Fenómeno * Año Hidrometeorológicos Geológicos Químicos, sanitarios Otros Total */ Preliminar Fuente: CENAPRED CEPAL 4

5 Resumen de los efectos Periodo Total de muertos Total de daños (Millones de dólares) Promedio anual de muertos Promedio anual de Daños (Millones de USD) ,114 14, * 2007* 1,146 11, , Para el periodo se calcularon los daños directos en 10,390 millones de dólares d y se aplicó un factor del 35% para estimar los efectos indirectos en dicho periodo conforme a estudios de la CEPAL. El total de daños estimado fue de 14,027 millones de dólares. d 2.- Para el periodo únicamente se cuantificaron los daños y muertes ocasionadas por fenómenos de origen natural (hidrometeorológicos y geológicos gicos) */ El 2007 muestra cifras preliminares hasta septiembre. Incluye los efectos del huracán Dean en los estados evaluados. Fuente: CENAPRED CEPAL 5

6 Desastres y vulnerabilidad: Municipios declarados en desastre según su grado de marginación 2007 Grado de marginación No declarados Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo ,000 Kilometers CEPAL 6

7 Porcentaje del número n de municipios declarados en desastre según n su grado de marginación 9.3% 15.8% 15.8% 16.4% 42.8% Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo CEPAL 7

8 El costo de los desastres 2007 estimados por CENAPRED Fenómeno Daños Millones de dólaresd Pérdidas Total Tornado en Piedras Negras, Coahuila Ciclón n tropical "Bárbara" Inundaciones en Zona Metropolitana de la Ciudad de Monterrey Dean Quintana Roo Dean Campeche Dean Veracruz Dean Hidalgo Dean Puebla Herriete varios estados Tabasco inundaciones* 1, , ,100.3 Total 2, , ,110.3 CEPAL 8

9 Los 20 siniestros asegurados más m s caros en 2007 Daños Fecha asegurados 19 (USD mill.) Víctimas13 (inicio) Evento País 6, Tormenta invernal Kyrill, viento de hasta 190 km/h; inundaciones Alemania, RU, Países Bajos, Bélgica y otros 2, Inundaciones tras lluvias intensas Reino Unido 1, Inundaciones tras lluvias intensas Reino Unido 1, Tormenta, lluvia, granizo, inundaciones EE.UU. 1, Incendio urbano-forestal Witch en California EE.UU Tormenta, viento de hasta 125 km/h, lluvia; inundaciones Australia Ciclón Gonu, viento de hasta 170 km/h Tormenta, granizo, inundaciones EE.UU Tormentas, tornados, granizo EE.UU Intensas lluvias; el 70 % de la ciudad de Yakarta inundado Indonesia Omán, Irán, Golfo de Omán Huracán Dean, viento de hasta 230 km/h Jamaica, México y otros Lluvias intensas, tormentas; inundaciones México Tifón Fitow/n0 9, viento de hasta 140 km/h Japón Tormenta invernal, lluvia helada, nieve; corte de electricidad EE.UU Lluvias, inundaciones, deslizamientos de tierra Suiza, Italia, Alemania Terremoto Niigata (Mw 6,6) Japón Inundaciones tras lluvias intensas Reino Unido Tornados, tormentas, granizo EE.UU. n.d Explosión e incendio en una fábrica de productos químicos Japón n.d Caída de presión en sistema de helio, sátelite Rascom OAF-1 Espacio Fuente: Swiss Re CEPAL 9

10 Evento meteorológico regional: más s allá de Tabasco y MéxicoM 28 de octubre 29 de octubre 30 de octubre Eventos coincidentes en Nicaragua, República Dominicana y Haití Asociación n con elevada temperatura oceánica (más de 2 GC por encima de medias históricas en el Mar Caribe) Efectos similares observados en países mencionados, con impacto humano, social y económico grave sobre todos ellos CEPAL 10

11 Efectos del mismo evento climático en otros países en el mismo período Impacto total (millones de dólares) Daños y perdidas respecto a PIB (2006) poblacion afectada (miles) Muertos y desaparecidos País Nicaragua % República Dominicana % 6, Haití % Daño económico y pérdida de vidas Retraso en metas de crecimiento, desarrollo y sostenibilidad Fuente: Evaluaciones recientes de CEPAL (a pedido de gobiernos de países afectados) Las evaluaciones son un ejercicio interagencial en el marco del sistema de Naciones Unidas, con el apoyo del PNUD/BCPR y de agencias especializadas: OPS/OMS, FAO, PMA, UNICEF, PNUMA, UNFPA, UNESCO, entre otras. La metodología de CEPAL surge de un trabajo conjunto con dichas agencias desde los años setenta y va más allá de las necesidades de asistencia humanitaria y de evaluación de las mismas que hace la Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCHA). CEPAL 11

12 Integralidad sistémica del impacto: sus diversos aspectos HUMANOS Salud Educación Identidad cultural SOCIALES Redes y sistemas (seguridad, solidaridad) Lazos familiares y familia ampliada Violencia y seguridad NATURALEZA / AMBIENTE Agua limpia (potable) Aire limpio Biodiversidad e integridad de ecosistemas (microclimas) POLITICOS Gobernabilidad Transparencia Participación n e inclusión INFRAESTRUCTURA FISICA Tipo y calidad de asentamientos y vivienda Infraestructura de comunicaciones y transportes Otra infraestructura construida FINANCIEROS Acceso al crédito Tenencia de la tierra, legalidad de la propiedad Mecanismos de compensación Aseguramiento CEPAL 12

13 Cambios en el perfil por los desastres HUMANO 100 POLITICO 10 SOCIAL 1 FISICO NATURAL FINANCIERO Pasado Corriente A mediano plazo A largo plazo EFECTO DE DESASTRE CEPAL 13

14 METODOLOGIA DE EVALUACION SECTORIAL Sectores sociales Vivienda Salud Educación, cultura, deportes Sectores productivos Bienes: agricultura, industria Servicios: comercio, turismo, banca, etc. Infraestructura Transporte y comunicaciones Energía Agua y saneamiento Impacto global En el medio ambiente Perspectiva de género Empleo y condiciones sociales Evaluación macroeconómica mica CEPAL 14

15 CUADRO RESUMEN TABASCO: RESUMEN DE DAÑOS (En millones de pesos) DAÑOS PÉRDIDAS TOTAL Proporción TOTAL GENERAL 17, , , TOTAL SECTORES PRODUCTIVOS Millones de pesos Porcentaje Agricultura [1] , , Actividad agrícola 7, , Actividad pecuaria Pesca y acuacultura Actividad silvícola Otros sectores productivos 7, , , Comercio 3, , , Industria manufacturera y construcción 1, , Servicios 2, , Turismo y restaurantes TOTAL SECTORES SOCIALES 4, , , Vivienda 2, , Salud , , Educación , Cultura TOTAL INFRAESTRUCTURA 5, , Carreteras 3, , Puertos Energía Agua y saneamiento Obras hidráulicas 1, , MEDIO AMBIENTE DAÑOS Y PERDIDAS DE LAS MUJERES Actividad en el hogar (traspatio) Acervo en vivienda para actividad microempresarial [1] No incluye las actividades de traspatio, que aparecen desglosadas en el impacto sobre mujeres ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA CEPAL 15

16 COMPOSICION DEL IMPACTO PÉRDIDAS 44% DAÑOS 56% Daño o es la destrucción n total o parcial de acervo (natural, productivo, social, infraestructura) Pérdidas son los flujos afectados (ingresos, producción, salarios, medios de vida, comercio, ingresos fiscales) Por reducción n de actividad, paralización n de producción, menor demanda y oferta Por incremento en costos de provisión n de bienes y servicios, gastos emergentes (públicos y privados) y transferencias y compensaciones a la población n afectada CEPAL 16

17 ESTRUCTURA DEL DAÑO TOTAL SECTORES SOCIALES 22.75% TOTAL INFRAESTRUCTURA 31.02% Otros sectores productivos 40.42% MEDIO AMBIENTE 0.36% DAÑOS Y PERDIDAS DE LAS MUJERES 0.12% Agricultura [1] 5.34% CEPAL 17

18 COMPOSICION DE LAS PERDIDAS TOTAL SECTORES SOCIALES 14% TOTAL INFRAESTRUCTURA 1% MEDIO AMBIENTE 1% DAÑOS Y PERDIDAS DE LAS MUJERES 0% Otros sectores productivos 24% Agricultura [1] 56% ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA 4% CEPAL 18

19 Apunta a programas de rehabilitación n y reposición de ingresos, medios de vida, empleo, etc Identifica proyectos de reconstrucción n de infraestructura y reposición n de acerco Agricultura [1] TOTAL SECTORES SOCIALES MEDIO AMBIENTE DAÑOS PÉRDIDA S CEPAL 19

20 Atención n de la emergencia, evaluación n de impacto y necesidades de reconstrucción n y rehabilitación millones de pesos como atención n de la emergencia (de fuente estatal, federal), además s de aporte internacional y privado La cifra total de daños y pérdidas p ha de tomarse como una evaluación n integral, de todos los sectores, actividades y estratos sociales afectados, no solo del sector público p sino de la sociedad. Dicho monto no ha de interpretarse ni como los recursos que el estado u otros órdenes de gobierno tienen que compensar, ni como cifras indicativas para el acceso a los fondos que el país s ha dispuesto para atención n de desastres como FONDEN, FAPRAC u otros. CEPAL 20

21 Perspectiva relativa Sólo superada por impacto de los sismos en la ciudad de México M en 1985 y los efectos acumulados de los huracanes Wilma y Stan ocurridos en el año a o 2005 (3,800 millones de dólares) que afectaron 7 estados del sur- sureste de México. M Su monto resulta aún a n más m s significativo si se considera que se refiere a los impactos sufridos por un solo estado: Tabasco. El impacto del desastre representó 29.31% del PIB estatal. CEPAL 21

22 La dinámica de la recuperación Rápido influjo de recursos en la emergencia Reactivación n en el corto plazo de la economía a de Tabasco. (comercio y construcción n presentaron en el corto plazo crecimientos positivos, incluso mayores que los meses previos al desastre) Preocupación n que, al agotarse los recursos de asistencia a la emergencia y las ayudas recibidas, se presente una desaceleración n o una caída en los medios de vida en particular de las actividades agrícolas cuyas nuevas cosechas tomarán n más m s tiempo o tendrán n menores rendimientos, las actividades pesqueras que demorarán n en recuperarse por efectos de los daños a la acuacultura y la intrusión n de cambios de salinidad en los cuerpos de agua, y el pequeño o comercio que podría a no tener recursos crediticios para recuperación n de los inventarios destruidos. CEPAL 22

23 Viendo hacia delante: causalidad Compleja problemática para hacer frente y reducir el riesgo incrementado por el evento Desastre resultante de la exposición incrementada a amenazas por procesos de variabilidad y cambio climático; vulnerabilidad construida a lo largo de muchos años, y efectos de cuencas intervenidas y no intervenidas tanto en el estado de Tabasco como de una zona más s amplia del sureste del país CEPAL 23

24 Opciones y oportunidades Generar cambios sustantivos en todos los planos, repensar el territorio del estado, la reubicación n de asentamientos y actividades, reorientación n económica hacia una revaloración del medio ambiente y los recursos naturales, el capital social y las capacidades de la población n y las bases que sustenten y sostengan el crecimiento de la economía a estatal reducción n de las disparidades, mayor equidad y equilibrio tanto social como espacial CEPAL 24

25 Algunas ideas a considerar Realizar acciones inmediatas de prevención n antes de la próxima estación n de lluvias Repensar estrategia actual de gestión n de riesgos: diálogo entre órdenes de gobierno y entidades fundamentales para el estado como PEMEX, CFE y CNA Cambio y adaptación n frente a escenarios nuevos, diferentes a patrones históricos Concertar, consensuar y aportar a la planificación n de mediano y largo plazo conducente a un proceso de transformación n y replanteamiento del patrón n de desarrollo en el estado y la región n que cubre también n a parte de otros estados vecinos. Conjunción n de estrategias nuevas, alternativas para las actividades y vocación n productiva, la mejora de las condiciones de vida y la cohesión n social, y un manejo ambiental sustentable que incorpore el análisis de los riesgos que la región n enfrenta ante escenarios de variabilidad y cambio climático CEPAL 25

26 Gracias por su atención. n. Ver: desastres (Manual de evaluación n del impacto socioeconómico y ambiental ( desastres, Desastres y desarrollo (publicación n de las series de CEPAL 2005, y numerosas evaluaciones de desastres de 1970 a for-recoveryrecovery (materiales, metodologías e instrumentos hacia una plataforma de evaluación n integrada de necesidades post- desastre, PDNA) (Plataforma internacional para la reducción n de los desastres, marco de acción n de Hyogo) (4a. Evaluación n del Panel Intergugernamental de Cambio Climático, cap.7 Industria, Asentamientos y Sociedad) CEPAL 26