INCLUSION LABORAL: UNA PROPUESTA DE UNIFICACION DE POLITICAS PÚBLICAS PARA EL DESARROLLO PROFESIONAL DEL RECIEN EGRESADOS

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1 INCLUSION LABORAL: UNA PROPUESTA DE UNIFICACION DE POLITICAS PÚBLICAS PARA EL DESARROLLO PROFESIONAL DEL RECIEN EGRESADOS Para empezar hablar de este tema tan relevante dentro de la importancia significativa del PRIMER CONGRESO INTERNACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL, organizado por la Corporación Universitaria de Ciencia y Desarrollo UNICIENCIA, donde una de las líneas temáticas es el mercado de trabajo y desarrollo humano, es necesario definir: dos temas bien relevantes: El primero QUE ES UNA POLITICA PUBLICA?, y para ellos debo citar la expresión más amplia y coherente a mi modo de ver, del Doctor en ciencia políticas y Licenciado en Sociología, Doctor MANUEL TAMAYO SAEZ, quien dentro de su estudio y análisis expresa Las políticas públicas son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que en un momento determinado los ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritarios. Desde este punto de vista, las políticas públicas se pueden entender como un proceso que se inicia cuando un gobierno o un directivo público detecta la existencia de un problema que, por su importancia, merece su atención y termina con la evaluación de los resultados que han tenido las acciones emprendidas para eliminar, mitigar o variar ese problema. Manuel Tamayo Sáez. El otro tema necesario para definir es QUE ES INCLUSION LABORAL?, pues me remito a una autoridad mundial como la OIT, que la define Cualquier intento

2 de vida autónoma pasa por el desarrollo de un trabajo que proporcione los medios económicos para la subsistencia de uno mismo y de su familia. Trabajar es, además, uno de los derechos fundamentales que recoge la Constitución La inclusión laboral debe ir de la mano de la formación de manera que beneficie a las personas implicadas. Así, es pertinente que el currículo escolar incluya el componente de la formación para la vida y el trabajo en todas sus etapas y la implementación de criterios de evaluación, acreditación y certificación para el trabajo que facilite el empleo en equidad. Las políticas públicas se constituyen en la esencia del desarrollo económico y social, ellas trazan los mecanismos de equidad para los miembros de la sociedad, la defensa de la seguridad social, los derechos humanos y la distribución de la riqueza; elementos que deben revertir en soluciones directas a problemas estructurales, para alcanzar el bienestar, el desarrollo humano y las oportunidades sociales y laborales de la población. La inserción en el mercado del trabajo es un tema de enorme transcendencia en las Sociedades modernas y, en consecuencia, ha concitado la atención de diversas disciplinas de los campos económicos, educativo y de las ciencias del conocimiento, en repetidos intentos de identificar los factores implicados en la inserción, los procesos que siguen las personas para conseguir un empleo estable y la influencia del contexto en ambos elementos. Pues resulta que la inclusión laboral de los recién egresados en nuestro país ya se convirtió en una de las problemáticas que aquejan a toda una sociedad y comunidad académica y que es poco lo que se ha hecho para mitigarla, porque

3 resulta paradójico que mientras el Gobierno Nacional a través de sus Instituciones muestran estadísticas con resultados favorables, la realidad es otra, es decir no existe un verdadero estudio que determine la eficiencia de una política pública de inclusión laboral de los recién egresados, mostrando la verdadera ocupación de ellos y consigo las oportunidades de un desarrollo personal. El flagelo del trabajo informal para nuestros egresados ha resultado ser uno de los mecanismos o soluciones para mitigar la sostenibilidad económica, dejando atrás todo un conocimiento académico que podría terminar en un desarrollo social para nuestro país, es decir se ha cambiado las herramientas del conocimiento productos de 5 años de esfuerzos, por la lucha de un comercio informal. Si hacemos un análisis de la inclusión laboral de nuestros egresados de las distintas Universidades de Colombia, podemos concluir que a este fenómeno llega también la estratificación socio-económica, es decir hay mucha más facilidad de desarrollo profesional en el campo laboral de los profesionales egresados de las Universidades de las grandes metrópolis, que de la universidades de provincia, significando esto, que no existe igualdad de condiciones si de oportunidades laborales se trata para un joven recién egresado de estrato 1,2, o 3 que para el recién egresado de estrato 4,5,y 6, estos últimos tienen la opción de apoyos financieros para crear sus propios negocios o simplemente salen administrar las grandes empresas de su padres, o por su prestigio de apellido son ubicados laboralmente con el Estado, en cambio al de los estratos bajos el panorama es completamente diferente, las oportunidades son las de salir a buscar empleo y desempeñarse mucha veces en algo que no tiene relación con su perfil

4 académico, sumado a esto la existencia de factores que impiden la inserción laboral de los recién egresados, como es la, falta de experiencia, el temor hacer rechazados, los bajos salarios, mal uso de las herramientas, dependencia, sugestión y la desesperación, entre otros, factores estos que no son los mejores consejeros para nuestros recién egresados. No puedo pasar por alto sin mencionar el análisis a la ley 1429 del 2010, Ley de Formalización y Generación de Empleo que propone medidas enfocadas a atender dos de las principales coyunturas que tiene la inserción de los jóvenes al mercado laboral: disminuir los altos costos laborales no salariales y facilitar la contratación de esta población. Las empresas que contraten los recién egresados recibirán beneficios, uno de los objetivos principales de la ley. Esta iniciativa tiene una doble finalidad: promover e impulsar en coordinación con el sector empresarial privado, las políticas, programas y acciones, dirigidas a facilitar la inserción de los jóvenes hacía su primer empleo que carezcan de experiencia laboral. Adicionalmente servirá para mejorar la competitividad de las empresas y del país. Pues bien, al iniciar las etapas de identificación y definición del problema propio de una política pública, el Gobierno Nacional estimo en su momento que la tasa de desempleo durante los últimos 10 años era del 20% para la población joven recién egresada, 10% por encima de la población mayor de 30 años, cifras estas que causan mucha preocupación en el medio, y que se creía que con la promulgación de esta ley esa tasa disminuiría satisfactoriamente, pues es necesario evaluar en estos momentos después de 3 años de sancionada la ley, si sus objetivos se han cumplido o si por lo contrario todo quedo en letra muerta.

5 Algo bien curioso es las diferentes encuestas que las Entidades del Estado muestran, refiriéndome por ejemplo al Observatorio Laboral del Ministerio de Educación Nacional que señalan cifras de ocupación de recién Egresados en Educación Superior de un 81.5% trabajando en el sector formal de la economía, cifras estas que a mi modo de ver burlan la realidad de nuestros jóvenes, lo mismo pasa cuando se muestra el salario promedio de los recién egresados, diciendo por ejemplo que dicho salario están en promedio de mil pesos, cuando en la realidad, un recién egresado si logra ubicarse laboralmente su salario promedio mensual es de mil pesos, bajo la responsabilidades asignadas a su cargo, y eso no lo digo yo, lo dice las diferentes convocatoria que se ven a diario en los avisos clasificados, y en las ofertas laborales en las redes sociales, entonces pensaría uno que se está tapando el sol con una mano, o que, el estrabismo visual está afectando a las organizaciones Gubernamentales. Diferente es el estudio realizado por una ONG, donde señala, que un año después de graduados, solo el 36% logra ubicarse en el mal llamado enganche laboral, significando esto que no tiene mucha lógica lo que señala el observatorio laboral del MEN, y otra de las paradojas de las cifras tiene que ver, que en algunos casos les ha ido mejor a quienes estudian una carrera técnica que una profesional, incluso en el mismo campo, es el caso del programa técnica profesional de desarrollo empresarial, cuyo promedio de salario aparece por encima de Administración Empresarial o administración de Empresas, en este caso el técnico empezó ganando mil pesos, mientras que el profesional tan solo alcanzo a devengar mil pesos mensual, este salario es casi lo

6 mismo lo que puede ganar un conductor de taxi en cualquier ciudad de nuestro país, sin desmeritar su oficio, pero parece ser un poco más coherente con la realidad, en otras palabras será que nos tocara formar a nuestros jóvenes para que sean congresistas? La preparación académica es poca, allí no se trabaja, se llega tarde, se va a dormir en las sesiones, y sus salarios son extremadamente bueno, que para alguno de ellos no le alcanza para la gasolina, y lo peor del caso, es que hacen rabietas y berrinches para su aumento, un congresista gana 28 veces más que un recién egresado en Colombia. Al que no le gusta el caldo que le den dos tasas, y eso lo digo para mí, que no me gusta mucho mencionar las cifras del MEN, pero en este caso me toca. Las cifra publicadas recientemente indican que el crecimiento de títulos otorgados entre los años 2011 y 2012, es del 7%, es decir para el año 2011, se titularon , y en el 2012, la cifra asciende a , el 52% corresponden a Instituciones de Educación Superior Publica, y el 42% a privadas. Esto indica que el crecimiento de títulos otorgados en diferentes disciplinas es acelerado, y las cifras son muy importantes para la s Académica, El Gobierno y la sociedad en general, pero esa satisfacción se ve frustrada cuando nuestros jóvenes se enfrentan a la realidad en la búsqueda de un empleo digno. Otro análisis es el de los jóvenes que trabajan y estudian, y se preparan para una proyección de ascenso laboral, pues en este campo la situación no es nada fácil, cuando ese joven es titulado tiene todas las expectativas de poder lograr el desempeño profesional dentro de la Empresa donde labora, con mayores oportunidades salariales, pero que se frustran cuando ven que dicha oportunidad

7 es lejana y que muchos de ellos renuncian para buscar alternativas de ocupación en el campo del conocimiento, y otros sencillamente continúan trabajando con el mismo salario desempeñándose en tareas diferentes a las de su profesión. Como la idea es poder mostrar propuestas de unificación de Políticas Publicas para el desarrollo profesional del Recién egresados en Colombia, entonces es necesario: El enlace de todas las Instituciones de Educación Superior que permita conocer con exactitud la situación laboral de los Recién Egresados. Vincular al sector Empresarial, al Gobierno Nacional, Gobierno Departamental, Municipal y las Universidades, donde se proponga priorizar en la agenda de cada gobierno unos verdaderos incentivos tributarios, que le permita al sector productivo la apertura de nuevos puestos de trabajo con salarios dignos. Crear en la Instituciones de Educación Superior el llamado PLAN PADRINO que consiste en promover a los profesionales recién Egresados ante las distintas Empresas, tomado esto como una garantía para el Empresario. Fomentar e Incentivar el EMPRENDERISMO como requisito para la creación y desarrollo de la Empresa, en los estudiantes del quinto semestre en adelante. Apertura de carreras profesionales con mayor necesidad en el mercado Laboral.

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