Alejandro Vio Grossi Agosto 2010

Transcripción

1 Alejandro Vio Grossi Agosto 2010

2 INTRODUCCIÓN. PRIMERA PARTE: SERNAGEOMÍN EN MI PERÍODO COMO DIRECTOR NACIONAL. I.- Datos más relevantes de SERNAGEOMÍN : II.- Los principales desafíos o urgencias en ese período: III.- Políticas impulsadas. SEGUNDA PARTE: SERNAGEOMÍN Y SITUACIÓN DE LA MINA SAN JOSÉ. I.- Resoluciones de la Dirección Nacional de SERNAGEOMÍN. II.- Resoluciones de la Subdirección de Minería de SERNAGEOMÍN III.- Oficio de Dirección Regional. IV.- Acción en accidente. CONCLUSIONES

3 INTRODUCCIÓN. Objetivo: I.- Realizar un aporte al esclarecimiento de la verdad de lo acontecido en la Mina San José, aportando antecedentes únicamente acerca de la labor de fiscalización de SERNAGEOMÍN en lo atinente a la seguridad minera, II.- Sin referencia directa, en consecuencia, a lo concerniente a las otras actividades del Servicio; propiedad minera, medioambiente, geología regional, peligros geológicos, geología aplicada, volcanismo, hidrogeología, geotermia, etc., ni tampoco a la acción de la empresa obligada a adoptar las medidas de seguridad correspondientes.

4 PRIMERA PARTE SITUACIÓN DE SERNAGEOMÍN EN MI PERÍODO COMO DIRECTOR NACIONAL.

5 I.- Datos más relevantes de SERNAGEOMÍN : Resumen presupuesto y personal Año Presupuesto Personal Total Personal Subdirección Minería Personal Subdirección Geología Personal Central Minería. Inspectores Minas y faenas a fiscalizar Accidentes Mineros (31)

6 Distribución regional del personal Total RM Regiones Atacama Total Servicio Gestión Subdirección Geología Subdirección Minería Prof. Seguridad 9 9 Inspectores Seguridad

7 Variación Presupuestaria Presupuesto 2008 M$ Presupuesto 2009 M$ Diferencia M$ Detalle Diferencia Inv. y Operación RNVV M$ Remuneraciones RNVV M$ Inv. y Operación Resto M$ Remuneraciones Resto M$ (Reajuste mas nuevos cupos)

8 II.- Los principales desafíos o urgencias en ese período: A.- Erupción del Volcán Llaima.( ). B.- Erupción del Volcán Chaitén ( ). C.- Terremoto en el sur ( ). Ciertamente, tales desgracias explican los cambios y las urgencias en la acción de SERNAGEOMÍN, en especial, el progresivo aumento de su presupuesto para: a.- La adquisición de equipos para la Red Nacional de Vigilancia Volcánica. b.- El aumento de personal en 2009: 18 cargos en la Subdirección de Geología, 3 en los servicios centrales de apoyo y 5 a la Seguridad Minera: 3 destinados a capacitación en seguridad. 2 fiscalizadores (Arica Parinacota y en Atacama).

9 III.- Políticas impulsadas. A.- Propuesta sobre el Servicio Presupuesto Exploratorio y Plan de Inversiones , SERNAGEOMIN, Mayo 2008, presentada con ocasión de la discusión del presupuesto a.- Lograr, en mediano plazo, fiscalizar el 100% de las faenas mineras del país, es decir, inspeccionar todas las faenas mineras al menos 1 vez al año. b.- Contar, en 2010, con 44 ingenieros dedicados a seguridad, con los correspondientes herramientas d trabajo (Camionetas, computadores, informática, GPS, etc.). c.- Ampliar cobertura en la capacitación que se realiza a los trabajadores y profesionales mineros. B.- Prioridades dispuestas por Gobierno para : a.- Red Nacional de Vigilancia Volcánica. b.- Plan Nacional de Geología. c.- Seguridad Minera.

10 C.- Aumento sostenido de fiscalizaciones en minería. a.- En 2007: 2029 fiscalizaciones. b.- En 2008: fiscalizaciones. c.- En 2009: fiscalizaciones. d.- Para el 2010, se proyectan fiscalizaciones Tales fiscalizaciones han dado como resultado acciones correctivas importantes, como, por ejemplo: i.- Cierre de la Mina El Morro de Lota, ii.- Paralización camiones autónomos de Mina Gaby, iii.- Paralización falla Oeste Chuqui, iv.- Paralización mina Sierra Miranda II Región. Datos relativos a los accidentes que se evitaron con tales fiscalizaciones son imposibles de determinar.

11 D.- Reorganización de Centro de Capacitación en Seguridad Minera para: a.- Mejorar los cursos de capacitación y aumentar la cobertura de alrededor, actualmente, de trabajadores y profesionales. b.- Restablecer la normalidad luego del sumario administrativo por gravísimas infracciones al principio de probidad.

12 E.- Acciones en nuevo Gobierno. a.- Informe sobre la situación del Servicio, en particular sobre la falta de recursos para, entre otra de las tareas, fiscalizar adecuadamente la seguridad en las minas. b.- Ejecución de las instrucciones de avanzar más velozmente en: i.- Confección de la cartografía geológica, importante para el fomento a las exploraciones y ii.- Cumplir a tiempo con respuestas a tribunales sobre las mensuras de concesiones de explotación, iii.- Sin descuidar las tareas normales de seguridad. c.- Alteración de las prioridades: reducción de gastos en el marco de restricción presupuestaria post terremoto.

13 SEGUNDA PARTE SERNAGEOMÍN Y SITUACIÓN DE LA MINA SAN JOSÉ

14 I.- Resoluciones de la Dirección Nacional de SERNAGEOMÍN. A..- Resolución Nº1.158 de 11 de mayo de 2004, Aprueba el Proyecto de Saneamiento Infraestructura Rampa y Regularización del Método de Explotación de Mina San José, de Compañía Minera San Esteban Primera S.A. a- Nivel de producción: toneladas por mes. b.- Sistema de explotación: Realce por Niveles. c.- Arreglo de la Rampa de acceso ordenando construir todos los bypass en los puntos críticos de ella, según experiencia. d.- Chimenea de ventilación debe cumplir con lo establecido en el Reglamento de Seguridad Minera en lo que tiene relación, entre otras, con servir como galería escape.

15 B.- Resolución Nº 316, de 22 de marzo de 2007: ordena paralización temporal parcial de la faena, por accidentes fatales de trabajadores Fernando Contreras Veliz (30 de noviembre de 2006, Mina San Antonio) y Manuel Villagrán Díaz (5 de enero de 2007, Mina San José) y porque empresa no adoptó las medidas correctivas dispuestas en el Libro Sernageomín y : a.- Otorga permiso para operar solo para las labores de superficie. b.-ordena presentar estudio geomecánico, incluyendo las labores de desarrollo c.- Dispone identificar frentes de peligro y fortificar en forma adecuada

16 II.- Oficios de la Subdirección de Minería de SERNAGEOMÍN. A.- Oficio Nº1.773 de 19 de diciembre de 2007, del Subdirector de Minería, autoriza reinicio de la faena bajo el nivel 500 hasta el nivel 75 y la explotación del nivel 90, como trabajo previo a la reapertura total de la mina y solicita mayor información sobre: a.- Proyecto Ventilación de mina. b.- Proyecto Eléctrico. c.- Informe geotécnico, fortificación y monitoreo.

17 B.- Oficio Nº756, de 30 de mayo de 2008, del Subdirector de Minería (S), aprueba reapertura total de Mina y ordena: a.- Tomar precauciones cuando se hace tronaduras, por el tipo de ventilación (impelente) y evitar cortocircuitos del sistema de ventilación. b.- Habilitar las chimeneas para servir de vía de escape. c.- Comprobar el sistema de ventilación.

18 III.- Oficio de Dirección Regional. A.-Oficio Nº 4080, de fecha 3 de julio del 2008, a.-ratifica lo comprobado en visita inspectiva de fiscalizadores. b.- Indica que el proyecto de ventilación no estaba completo. c.-concede un plazo de 60 días. B.-Oficio de julio del 2010, Reanuda trabajo en zona paralizada por accidente grave.

19 IV.- Acción en accidente. A.- Director Regional del Servicio concurrió inmediatamente de producido el accidente para informarse y cooperar en las tareas de rescate. B.- Director Nacional arriba a la faena a primera hora del día siguiente con el Subsecretario de Minería. C.- SERNAGEOMÍN se abocó a apoyar técnicamente a Ministro y Subsecretario de Minería y realizar sus tareas, en los aspectos de seguridad de las labores de rescate.

20 CONCLUSIONES En los 2 años y 6 meses de desempeño en la Dirección Nacional de SERNAGEOMÍN: I.- Se aplicaron las políticas dispuestas por los respectivos Gobiernos para el Servicio, alteradas por la ocurrencia de tres desastres naturales durante ese período y que impusieron restricciones presupuestarias y obligaron, en la primera etapa, a priorizar el área volcánica. II.- En el ámbito de la seguridad minera se ha avanzado aumentando progresiva-mente las fiscalizaciones, se incorporaron 5 profesionales, reforzándose el área de capacitación en seguridad y dos regiones, Arica Parinacota y Atacama. III.- Las mayores partidas presupuestarias concedidas al Servicio, incluyendo las relativas a personal, se ejecutan conforme al presupuesto y a su gradual entrega por la autoridad financiera, contrariamente a lo sostenido públicamente. IV.- Finalmente, puedo afirmar, con la mayor claridad y certeza, que en mi cargo de Director Nacional, no emití resolución, ni fueron elevados para mi conocimiento, los antecedentes que condujeran a que modificase la Resolución que, en 2007, decretó la paralización parcial de la Mina San José.