Gráficas de Brecha Salarial de Brasil Tipos salariales para todos los empleados en el sector manufacturero

Transcripción

1 Salarios Dignos Norte y Sur Gráficas de Brecha Salarial de Brasil Tipos salariales para todos los empleados en el sector manufacturero Gráficas de brecha salarial para Brasil frente a economías desarrolladas y emergentes seleccionadas, con datos salariales y PPC disponibles ( ) (ver definiciones y fuentes al final del informe)

2 Gráficas de brecha salarial manufacturera para Brasil frente a economías desarrolladas y emergentes seleccionadas, con datos salariales y PPC disponibles ( ) Portal en red: Correo-e: informa@jussemper.org Bajo licencia Creative Commons Attribution

3 Índice Argumento de homologación salarial escenario del problema clásico 4 Argumento de homologación salarial el argumento 5 Argumento de homologación salarial concepto de salario digno utilizando PPCs 7 Argumento de homologación salarial ejemplo clásico en Brechas salarios reales con salarios EUA vía PPCs Rasgos principales de la situación salarial manufacturera en Brasil 11 Brecha entre salario manufacturero/hora e índice de homologación PPC a salario real con EUA 12 Brecha entre salario manufacturero nominal/hora y salario homologado PPC a Salario Real con EUA 13 Brecha entre índice de homologación y tamaño de la brecha del salario real/hora respecto a EUA 14 Desempeño de índices de homologación de salario real PPC con EUA y comportamiento índices PPC 15 Comportamiento de índices comparativos de salarios reales manufactureros/hora de Brasil y México 16 Desempeño de índices de homologación de tipos salariales reales PPC de Brasil y México con 17 contrapartes EUA Proyección del cierre de la brecha de homologación salarial a treinta años 18 Prospectiva 23 Tabla T5 Análisis de Brechas y Homologación de Salarios Dignos (respecto a EUA) para todos los empleados 24 en el sector manufacturero en términos de paridades de poder de compra Definiciones y Fuentes 27 3

4 El Argumento de Homologación Salarial Utilizando las Paridades de Poder de Compra (PPCs) Escenario del Problema Clásico Con la liberalización y globalización de los mercados, las TNLs venden sus productos y servicios al mismo precio o a uno similar tanto en sus países matrices y anfitriones como en todos los demás donde están activos, Alcanzan la máxima utilidad cuando el proceso de manufactura en los países del Sur va a la par en calidad y eficiencia de producción con las normas utilizadas en sus matrices, pero con un costo laboral dramáticamente más bajo, Los mercados y las operaciones de producción y mercadeo de las TNLs son globalizados pero sus costos laborales permanecen estratégicamente muy bajos para lograr máxima competitividad y valor del accionista a costa de los trabajadores del Sur, La situación resultante es una donde las TNLs reciben todo el beneficio. En ocasiones los salarios que pagan son superiores al salario mínimo legal en el país anfitrión. Pero estos salarios siguen manteniendo a los trabajadores en la miseria. Un salario mínimo no es un salario digno ni siquiera en las economías más desarrolladas, Lo que ha ocurrido, con la globalización de los mercados, es el dramático ensanche entre los salarios del Norte y del Sur, Mientras el nivel de vida de un obrero en el Norte lo habilita para vivir dignamente y tener un nivel básico de comodidad, un obrero laborando para la misma empresa en el Sur, haciendo exactamente el mismo trabajo con el mismo nivel de calidad y eficiencia, vive en una villa miseria en una casa de cartón sin drenaje, sin agua potable y con una fuente ilegal de electricidad, De este modo, el enorme diferencial en costos laborales se agrega al margen de utilidad, reteniendo la parte (la plusvalía) que debería haber proveído al obrero con un nivel de vida equivalente al disfrutado por los obreros del Norte. Esa plusvalía del factor trabajo es la parte que legítimamente corresponde a los trabajadores y que deberían de haber recibido desde un principio como su participación justa en el ingreso resultante de la actividad económica. 4

5 El Argumento de Homologación Salarial Utilizando las Paridades de Poder de Compra (PPCs) El Argumento En la real democracia el propósito de todo gobierno es procurar el bienestar de todos y cada uno de los rangos de la sociedad, especialmente de los desposeídos, con el único fin de que todos tengamos acceso a una vida digna en un entorno en donde el fin de las sociedades democráticas es el bien social y no el mercado. El mercado, en la verdadera democracia, es sólo un vehículo para generar bienestar material, En este entorno, y con los mercados globalizados, los trabajadores que desempeñen la misma labor o una equivalente para la misma empresa, en la generación de productos y servicios que esta empresa comercialice a precios globales en el mercado global, tienen que disfrutar de una remuneración equivalente, Esta remuneración equivalente se considera un salario digno, el cual es un derecho humano, Un salario digno provee a los trabajadores en el Sur con la misma habilidad para satisfacer sus necesidades, en términos de alimentos, vivienda, ropa, salud, educación, transporte, ahorros y aun esparcimiento, que la que disfrutan los trabajadores equivalentes del Norte, la cual definimos en términos de las paridades de poder de compra (PPCs) según las definen el Banco Mundial y la OCDE, La definición de salario digno de es la siguiente: Un salario digno es aquel que, utilizando la misma lógica del Convenio 100 de la OIT, otorga "igual paga por trabajo de igual valor entre el Norte y el Sur en términos de PPCs, La premisa es que los trabajadores deben ganar igual paga por trabajo de igual valor en términos de calidad de vida material por razones obvias de justicia social, pero también, e igualmente importante, por razones de sostenimiento global económico, ambiental y social. 5

6 El Argumento de Homologación Salarial Utilizando las Paridades de Poder de Compra (PPCs) El Argumento El argumento de un salario digno equivalente se sustenta en dos criterios: El artículo 23 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la ONU, en los incisos: a. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual, b. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección social. El Convenio 100 de la OIT de igual paga por trabajo de igual valor que se aplica para la igualdad de género, mas aplicado en este caso para la igualdad Norte-Sur, utilizando como mecanismo las PPCs, La propuesta es hacer que los trabajadores del Sur ganen salarios dignos en línea con los del Norte en términos de PPCs en el curso de una generación (treinta años), No habrá ningún progreso hacia el real sostenimiento de la gente y el planeta revirtiendo la degradación ambiental y reduciendo significativamente la pobreza si no hay un crecimiento sostenido, en ese lapso, de la calidad de vida del Sur, mediante el cierre gradual de la brecha salarial entre el Norte y el Sur; atacando así una de las principales causas de pobreza, y yendo a la vez en pos del desarrollo sostenible reduciendo racionalmente el consumo en el Norte y aumentándolo digna y racionalmente en el Sur, reduciendo así nuestra huella ecológica en el planeta, Tal y como expresa la Agenda de Trabajo Digno de la Organización Internacional del Trabajo, el concepto de trabajo digno ha llevado al consenso internacional de que el empleo productivo y el trabajo digno son elementos medulares para lograr la reducción de la pobreza, La calidad de vida material en La Iniciativa Salarios Dignos Norte y Sur (LISDINYS) de Jus Semper se define en términos de poder de compra de tal forma que la igual remuneración ocurre cuando el poder de compra es igual, El poder de compra se determina utilizando las paridades de poder de compra (PPCs), Las paridades de poder de compra (PPCs) son los rangos de conversión monetaria que eliminan las diferencias en los niveles de precios entre países. 6

7 El Argumento de Homologación Salarial Utilizando las Paridades de Poder de Compra (PPCs) Concepto de Salario Digno Utilizando PPCs El concepto de salario digno en base a PPC es transparente. Para determinar los salarios reales en términos de poder de compra para cualquier país en cuestión, sus PPCs son aplicadas a los salarios nominales. Estos son los salarios reales de cada país, La paridad de poder de compra refleja la cantidad en dólares que se requiere en un país en cuestión para tener el mismo poder de compra que tiene $1 dólar EUA en Estados Unidos; v.gr.: si el índice PPC en un país es 69, entonces se requieren $0.69 dólares en ese país para comprar lo mismo que compra $1 dólar en EUA; el costo de vida es, por tanto, más bajo. Si el PPC fuese superior a 100, digamos 120, entonces se requieren $1,20 dólares en ese país para comprar lo mismo que compra $1 dólar en EUA; el costo de vida es, por tanto, más alto, Para calcular un salario digno, el salario real de una categoría específica de trabajadores de EUA es usada como parámetro y la PPC del país en cuestión es entonces aplicada al salario estadounidense, Esto provee el salario digno equivalente que el trabajador del país en cuestión debería ganar para estar a la par, en términos de poder de compra, a la calidad de vida material disfrutada por el trabajador estadounidense equivalente. Este es el salario homologado en términos de poder de compra, De esta forma, la comparación entre el salario real vigente en el país en cuestión exhibe la brecha, en términos reales, entre el salario real actual del trabajador del país en cuestión y el salario digno homologado que debería de estar percibiendo para ser compensado equitativamente en términos de PPCs, En la práctica, como las PPCs varían anualmente, debido al dinamismo natural de las fuerzas económicas, el ritmo de homologación gradual de salarios a través de pequeños incrementos al salario real requiere de ajustes anuales. Debe resaltarse que esta argumentación ni siquiera toma en cuenta que el paradigma neoliberal de apoyo absoluto a la oferta ha deprimido consistentemente durante tres décadas el poder adquisitivo de los salarios reales en Estados Unidos, el país parámetro para la homologación salarial. Esto se ha intentando subsanar cuando la mujer se ha integrado a la fuerza del trabajo y, ficticiamente, a través del sobreendeudamiento, que a la postre nos ha llevado a la gran implosión del capitalismo en Por ello, este análisis de homologación se hace en el contexto de un derrotero de tres décadas de depresión global del salario real en favor del capital financiero internacional. 7

8 Un Ejemplo Clásico en 2013 El Argumento de Homologación Salarial Utilizando las Paridades de Poder de Compra (PPCs) Trabajadores equiparables en México y Brasil ganan sólo el 26% y 35%, respectivamente, de lo que deberían ganar para ser compensados a la par con sus contrapartes estadounidenses en términos de poder de compra, Los trabajadores estadounidenses ganan $36,34/hora mientras los mexicanos y los brasileños ganan sólo $6,82/hora y $10,69/ hora, respectivamente, Ya que los costos de vida en términos de PPCs en México y Brasil son 73 y $0,83, respectivamente, por cada $1 dólar EUA, los trabajadores manufactureros equivalentes mexicanos y brasileños deberían de ganar $26,68/hora y $30,16/hora, respectivamente, para disfrutar de una compensación equitativa en poder de compra, La diferencia es la brecha salarial que los patronos perversamente se guardan para incrementar las utilidades, Canadá, en contraste, tiene una pequeña brecha con sus contrapartes estadounidenses, ya que el salario nominal ($36,33) es 80% del salario equivalente necesario ($45,61) para estar a la par, con un PPC de $1,26 por cada $1 dólar EUA. Tipo Salarial Nominal, Real y Homologado para todos los Empleados en Manufactura en Base a Cotas de Paridades de Poder de Compra (PPCs) Tipo Salarial PPC Tipo Salarial Tipo Nominal Índice de por Hora Real por Hora 2013 Nominal 2013 PPC Homologado Homologación Estados Unidos 36,34 $ ,34 $ 36,34 $ 100 Canadá 36,33 $ ,94 $ 45,61 $ % 80% 126% México 6,82 $ 73 9,29 $ 26,68 $ 26 19% 26% 73% Brasil 10,69 $ 83 12,88 $ 30,16 $ 35 29% 35% 83% Fuentes: Programa de Comparaciones Laborales internacionales del The Conference Board, diciembre de (dólares corrientes). Bases de datos de los Indicadores de Desarrollo Mundial del Banco Mundial, (indicador PPC para consumo privado) 8

9 Un Ejemplo Clásico en 2013 El Argumento de Homologación Salarial Utilizando las Paridades de Poder de Compra (PPCs) Desde un perspectiva gráfica, el primer pastel muestra el salario real estadounidense para todos los empleados en el sector manufacturero, que siempre actúa de parámetro de referencia. En el caso de Brasil, se muestran el salario nominal percibido, el salario nominal homologado con el estadounidense siempre en términos de paridades de poder de compra, y el diferencial retenido inapropiadamente (deliberadamente). El salario nominal homologado de $30,16 es lo que todos los empleados en el sector manufacturero brasileño deberían de percibir para ser remunerados de manera equivalente (en términos de poder de compra) por hacer un trabajo equivalente (porque el costo de vida PPC de Brasil es el 83% del de EUA). Empero, sólo reciben $10,69 en lugar de $30,16, por lo que el empleador retiene deliberadamente $19,47, que constituye gran parte de la plusvalía que legítimamente corresponde a los trabajadores brasileños, de acuerdo al concepto LISDINYS. De esta forma, el segundo pastel, muestra cómo el empleador retiene indebidamente el 65% de la plusvalía del trabajo y sólo le adjudica apenas el 35% de lo que le corresponde al trabajador. 36,34 $ 65% 10,69 $ 19,47 $ 35% 30,16 $ Salario nominal percibido Salario nominal homologado Diferencial retenido inapropiadamente por el empleador Salario equivalente EUA (parámetro homologación) Salario nominal percibido Diferencial retenido inapropiadamente por el empleador Fuentes: BM, OEL de EUA, OCDE 9

10 Comparativo de brechas del tipo salarial para economías seleccionadas A partir de las valoraciones de brecha de salarios dignos 2012, las paridades del poder de compra (PPC) que utilizan todas nuestras valoraciones se refieren al consumo privado (v.gr., el gasto en consumo final de los hogares), en contraposición a las PPCs para el Producto Interno Bruto utilizadas anteriormente. La PPC para el PIB incluye los precios de toda la economía y no sólo para el consumo privado de los hogares de los consumidores. Este cambio permite a Jus Semper ofrecer una medición más precisa de todos los indicadores que utilizamos en nuestra metodología para evaluar las brechas salariales entre los tipos de salarios reales y homologados. Las PPCs para el consumo privado han sido, por tanto, revisadas para todos los años partiendo de En 2013, Alemania sigue mostrando una ventaja competitiva de sus tipos salariales sobre las tipos de los trabajadores equivalentes en EUA. Los tipos salariales por hora de Alemania tienen un poder de compra 23% mayor que el de los tipos de sus contrapartes en EUA. En función de su costo de vida PPC, los trabajadores alemanes en el sector manufacturero necesitan un tipo de $39,87 para estar a la par (homologado) con el tipo de EUA. Sin embargo, su tipo nominal actual es 23% mayor ($48,98) que lo que se requiere. Francia está a la par con el tipo EUA en términos PPC. Por el contrario, todas las demás economías registraron al menos una pequeña brecha. Italia, Australia y Canadá registraron brechas entre el 9% y el 20%, mientras que España, Sudcorea, Japón y el Reino Unido, registraron brechas entre el 20% y el 32% de su nivel de homologación correspondiente. Muy por detrás de estas economías, Brasil y México siguen teniendo grandes brechas con sus homólogos de Estados Unidos de 65% y 74%, respectivamente. México sigue teniendo la peor posición en esta valoración, y, con excepción de Filipinas, también tiene la mayor brecha de salario digno de los 31 países de las tres regiones de nuestras valoraciones. Brechas 2013 entre salario nominal y homologado con salario EUA utilizando PPCs (Costos totales de compensación por hora en dólares) 60 $ 0 $ (23%) 12% 0% Parámetro 9% 53,81 48,98 47,09 39,87 42,8542,83 40,54 36,34 36,34 36,92 20% 30% 30% 25% 32% 28% 45,61 41,80 44,37 36,33 39,25 35,18 28,09 30,38 29,13 31,00 29,35 30,16 65% 26,68 21,96 74% 10,69 6,82 EUA Alemania Francia Italia Australia Canadá España Sudcorea Japón Reino Unido Singapur Brasil México Tipo Salarial Nominal Tipo Salarial Homologado Brecha salarial entre salario nominal y homologado en términos de paridades de poder de compra 1) Si la barra clara es superior a la obscura= Salario nominal es superior al requerido para estar a la par con EUA 2) Si la barra obscura es superior a la clara= Salario nominal es inferior al requerido para estar a la par con EUA 3) Si bordes anterior y posterior están en equilibrio= Salario nominal es equivalente al salario nominal de EUA en poder de compra (El tamaño de la brecha se indica en porcentaje. Si es negativo, hay una ventaja salarial en lugar de una brecha salarial pues el salario nominal es superior al requerido para estar a la par con EUA. La comparación es en base a costos de compensación/hora, como se explica en T5.) Fuentes: Base de datos de los Indicadores de Desarrollo Mundial, Banco Mundial ((Indicador PPC para consumo privado). Programa de Comparaciones Laborales internacionales de costos de compensación por hora para todos los empleados en manufactura del The Conference Board, diciembre de (dólares corrientes). 10

11 Rasgos principales de la situación de los tipos salariales manufactureros en Brasil Los tipos salariales por hora en el sector manufacturero para 2013 apenas mejoraron en su índice de homologación con los salarios equivalentes EUA debido a una pronunciada devaluación de su moneda, a pesar del incremento continuo de los salarios reales desde 2010 El futuro de la política salarial de Brasil está siendo redefinida con su plan de carácter vinculante para aumentar el salario mínimo real anualmente un plan que comenzó a ejecutarse en 2010 y está previsto que continúe hasta el año 2023 siguiendo la simple fórmula de aumentar el tipo salarial agregando al rango de inflación del año anterior la tasa de crecimiento del PIB de dos años antes. Este plan se describe en la siguiente sección (página 18) y se aplica como una proyección para el cierre de la brecha de salario para todos los empleados en la industria manufacturera en el lapso de treinta años, en base al concepto de homologación salarial de LISDINYS, dada la fuerte afinidad que comparten ambos enfoques el primer año con datos disponibles y comparables del tipo salarial para todos los empleados en el sector manufacturera y 1998, fueron los mejores índices de homologación con los EUA para Brasil, con un índice de 33 (utilizando PPCs para consumo privado). A partir de entonces los índices de homologación cayeron hasta un índice de 25 entre 2002 y 2004, como resultado de la recesión económica de Brasil de inicio de siglo. Conforme la economía se recuperó, los índices de homologación también se recuperaron lentamente y, después de 2010, una vez que la política de revaloración del salario mínimo fue implementada, el índice de homologación en el sector manufacturero alcanzó su mejor posición en 2012 (35). Sin embargo, el índice de homologación para 2013 mejoró sólo 2,2% debido a una pronunciada devaluación de casi 10% en sólo un año, a pesar de la caída del costo de vida PPC de 5,4%, por lo que el índice permaneció en 35 (para mayor detalle ver la table T5 en la página 24). Los salarios nominales de manufactura aumentaron en moneda local 9,07% en 2013, pero cayeron 1,38% en dólares EUA debido a la devaluación, mientras que los salarios equivalentes EUA aumentaron 1,96%. Un aumento de los salarios mínimos normalmente funciona como un punto de referencia en todas las economías puesto que se refleja regularmente en todas los tabuladores salariales para proteger la competitividad de los salarios más altos. Por ello, como se esperaba, mientras que el salario mínimo se incrementó 9% en 2013, los salarios manufactureros siguieron la tendencia con el aumento de 9,07%. La caída del Idx-Hm de Brasil a mediados de la última década se debió a la crisis de cambio de siglo de Brasil. Esto hizo que tanto el costo de vida PPC y el salario nominal se derrumbaran 57% en Posteriormente, con la recuperación económica, el costo de vida PPC (para consumo privado) comenzó a aumentar de forma constante, a mucho más del doble de su tasa de 2002 para 2011 (145%), en gran medida influido por una revaluación consistente del Real que alcanzó un 75% de revalorización en el mismo período. Sin embargo, esta tendencia se detuvo en 2012, con una devaluación del 9,9% desde 2010 y una devaluación del Real entre 2010 y 2013 de 18,5%. La devaluación, reforzada por una desaceleración en la tasa de inflación, produjo una caída en el costo de vida PPC de 9% entre 2010 y 2013 (para más detalles ver la tabla T5 en la página 24). La inflación aún no está bajo control, pero ha disminuido lentamente de 6,8% en 2011 a 5,6% en El mayor obstáculo para sostener el cierre de la brecha del tipo salarial es el dramático aumento del costo de vida PPC. De hecho, en 1996 el costo de vida PPC para consumo privado fue $0,94 dólares o 94% del costo de vida EUA. Luego, en el punto más profundo de la recesión brasileña, el PPC se había reducido a $0.41 en Sin embargo, la recuperación de Brasil ha hecho al coste de vida extremadamente caro otra vez, al punto de que en 2011 Brasil se había vuelto tan caro como los EUA, con un costo de vida PPC de $0,99 o 99% del costo de vida EUA, para luego caer a $0,83 en el Cuanto mayor sea la PPC, mayor será el tipo salarial homologado necesario. Si la PPC es el 99% de la de EUA, entonces el tipo salarial nominal brasileño requerido en dólares estadounidenses, para ser totalmente homologado con el tipo salarial EUA, debe ser el 99% del tipo salarial EUA. Si la inflación es mayor que en EUA, la PPC crecerá y viceversa. Los tipos de cambio tienen un efecto directo en la PPC, pero no en la homologación. Como se ha explicado anteriormente, la PPC es el tipo de conversión de moneda que homologa el poder adquisitivo de las distintas monedas. Por lo tanto, actúa como el tipo de cambio efectivo estimado utilizado para reflejar el costo de vida real de un país determinado. El factor que afecta más directamente a la PPC es el INPC (inflación). Para que Brasil reduzca de manera constante su brecha de salario digno para homologar los salarios reales con los de sus contrapartes estadounidenses para todos los empleados en la industria manufacturera, se tiene que poner a la inflación bajo control (por debajo del 5%) y seguir aumentando los salarios nominales por encima de las tasas de inflación. Al mismo tiempo, Brasil debe recuperar su impulso y volver a altas tasas de crecimiento económico del PIB anual de al menos 4 a 5%. Entre 2002 y 2005 Brasil promedió un PIB de 3,05%; para el período promedió un crecimiento del PIB de 4,5%, pero entre 2011 y 2013 promedió un crecimiento del 2,14%, y la previsión para 2014 es de una caída de 0,3%. Será cada vez más difícil continuar mejorando su índice de homologación con los salarios equivalentes de EUA, a menos que reanude su crecimiento económico y mantenga sometida a la inflación. 11

12 La siguiente tabla proporciona una ilustración completa del comportamiento de los salarios en Brasil frente a los tipos salariales de EUA desde Entre 1996 y 2002, el tipo salarial por hora de EUA aumentó 22%, pero el tipo nominal de Brasil cayó 56% mientras que el tipo nominal homologado sólo lo hizo 48%. Como resultado, el Idx-Hm se redujo de 33 a 28. Luego, entre 2002 y 2013, el tipo de EUA creció 32,8% y el de Brasil 347%, con el tipo homologado creciendo 272%, por la fuerte subida del costo de vida PPC. En consecuencia, el Idx-Hm aumentó siete puntos desde 2002, pero sólo dos puntos desde El tipo salarial real de Brasil aumentó 71,5% desde Esto es muy poco en función del 61,7% que aumentó el tipo salarial de EUA durante el mismo periodo de tiempo. Empero, si la inflación se mantiene bajo control para reducir el costo de vida PPC y el PIB crece por encima del 4%, Brasil será capaz de sostener el crecimiento de su índice de homologación (para más detalles, véase la tabla T5 en la página 24). Dólares corrientes EUA Brecha entre tipo salarial manufacturero/hora e índice de homologación PPC a tipo salarial real con EUA ,49 22, ,96 29,31 27, ,16 20,34 20,17 12,36 12,88 14,56 13,81 10,49 10, ,05 7,51 7,75 7,44 7,60 11,09 8,11 10,00 10,84 10,69 8,44 7,07 6,71 5,99 4,34 3,08 3, ,48 34,75 32, ,39 35,64 36, ,68 31,26 30,16 Índice de homologación Parámetro EUA Brasil tipo salarial homologado Brasil tipo salarial nominal Brasil tipo salarial real Fuentes: BM, OEL de EUA, TCB, OCDE 12

13 Brecha entre tipo salarial manufacturero nominal/hora y tipo salarial homologado en términos de PPC con tipo salarial real equivalente EUA (dólares corrientes) Tamaño de la brecha entre tipo salarial nominal y homologado Brasil tipo salarial homologado Brasil tipo salarial nominal Fuentes: BM, OEL de EUA, TCB, OCDE 13

14 Brecha entre índice de homologación y tamaño de la brecha del tipo salarial real manufacturero/ hora en Brasil respecto a tipo salarial real EUA 80% 67% 67% 70% 72% 72% 70% 68% 68% 65% 65% 60% 40% 20% 33% 33% 30% 28% 28% 30% 32% 32% 35% 35% 0% Tamaño de la Brecha Índice de Homologación Fuentes: BM, OEL de EUA, TCB, OCDE 14

15 Desde 2002, Brasil ha experimentado un fuerte incremento en su costo de vida debido a un crecimiento sostenido de la inflación que sólo se ha desacelerado en El INPC promedió 6,58% entre 1996 y 2013, mientras que el promedio fue 2,43% en EUA. Cada aumento en el PPC aumenta el tipo salarial nominal homologado de Brasil frente al de EUA. Para sostener la homologación, la PPC de Brasil debe disminuir con tasas de inflación más bajas o por lo menos no crecer a tasas aún mayores y la tasa de crecimiento de los salarios reales debe ser sostenida. Desempeño de índices de homologación del tipo salarial real PPC manufacturero/hora de Brasil con homólogos EUA y comportamiento de índices de paridades de poder de compra de Brasil (costo de vida en términos de PPC EUA= 100) Brasil costo de vida PPC Índice de homologación Fuentes: BM, OEL de EUA, TCB, OCDE Marzo 2014 GBSBra 96/12 15

16 Al comparar los tipos salariales de Brasil del sector manufacturero con los de México, la segunda mayor economía de Iberoamérica, el primero fue 1,31 veces el valor del segundo en 1996 para a continuación caer 22% en el punto más bajo de su recesión en Desde entonces, los tipos salariales de manufactura de Brasil se han recuperado y superado ligeramente su proporción con México. Comportamiento de índices comparativos del tipo salarial real manufacturero por hora de Brasil respecto al tipo salarial real equivalente mexicano (México = 100) Brasil Fuentes: BM, OEL de EUA, TCB, OCDE 16

17 Comparando la relación entre el costo de vida PPC y el Idx-Hm alcanzado por Brasil y México, éste, en marcado contraste con Brasil, no experimenta una subida pronunciada de sus PPCs y, empero, México no exhibe casi variación alguna en su Idx-Hm, por su bien documentada política deliberada de contención salarial. En cambio, el Idx-Hm de Brasil se ve en realidad afectado por el fuerte incremento de la PPC después de 2002, y no obstante su índice de homologación se recupera y rebasa al de México. 100 Desempeño de índices de homologación del tipo salarial real PPC manufacturero/hora de Brasil y México respecto a homólogos en EUA y comportamiento de índices de paridades de poder de compra (costo de vida en términos de PPC EUA = 100) México Homologación México costo de vida PPC Brasil Homologación Brasil costo de vida PPC Fuentes: BM, OEL de EUA, TCB, OCDE Marzo 2014 GBSBra 96/12 17

18 Proyección del cierre de la brecha de homologación del tipo salarial real a treinta años Proyección de la homologación del tipo salarial real del sector manufacturero para todos los empleados en manufactura entre Brasil y Estados Unidos en el plazo de treinta años de acuerdo al concepto LISDINYS Antecedentes. A finales de 2009, el Estado Brasileño decide redefinir el futuro de la política salarial estableciendo claramente un compromiso no sólo con la recuperación salarial al nivel de 1996 cuando se situaba en sus mejores niveles respecto a Estados Unidos sino con su homologación con los salarios equivalentes en las principales economías del sistema. A partir de 2010 se establece un plan de incremento anual de los salarios mínimos que el gobierno ha denominado como la política de revalorización del salario mínimo (Media Provisória No 474, de 23 de dezembro de 2009: Dispõe sobre o salário mínimo a partir de 1o de janeiro de 2010 e estabelece diretrizes para a política de valorização do salário mínimo entre 2011 e 2023). Como en casi todos los países, los salarios mínimos fungen como el parámetro de referencia para la valoración de los salarios de todos los empleos en la economía. Así es que cada incremento del salario mínimo repercute en el incremento de los demás tabuladores salariales. Así, para 2010, el gobierno Brasileño decretó un aumento de los salarios mínimos de 5,87% sobre la inflación. Dicho incremento representa, en términos nominales, un aumento de 9,68% o R$510 reais al mes. La medida constituye una acción directa de recuperación del salario real, independientemente del desempeño de las empresas. Esto, irremediablemente, transferirá renta de los empleadores a los trabajadores, incrementando así la participación laboral dentro de la actividad económica. La medida transfiere riqueza del capital al factor trabajo, avanzando así hacia un entorno de salarios dignos. Aún de mayor importancia, el gobierno brasileño envió al congreso, en 2010, un proyecto de ley con tres propuestas de reajuste para el salario mínimo para los periodos de 2012 a 2015, de 2016 a 2019 y de 2020 a El plan muestra claramente la intención de cerrar gradualmente la brecha salarial con los salarios de las principales economías hasta La fórmula concreta que utiliza Brasil es la suma del índice nacional de precios del consumidor más la variación del PIB, si éste es positivo, de dos años antes. Por ejemplo, si en un año la inflación es de 5% y el PIB crece 4%, el aumento nominal será de 9% y el real será de 4%. El proyecto de ley fue aprobado en 2011 (LEI /2011) con los mismos criterios. Así, para 2011, el INPC de 2010 fue de 6,47%, y ya que el PIB cayó en ,6%, el nuevo salario mínimo aprobado para 2011 fue de R$545 (redondeado de R$543), un incremento de 6,86% (SUBCHEFIA DE ASSUNTOS PARLAMENTARES EMI nº 27/MF/MTE/MP/MPS 7 de fevereiro de 2011). No se toma en cuenta un PIB negativo. Los incrementos nominales para 2012, 2013, 2014 y 2015 fueron de 14,13%, 9%, 6,78% y 8,84% respectivamente (para llegar a R$788) y los incrementos en términos reales para 2012, 2013, 2014 y 2015 fueron de 7,37%, 2,9%, 1,22% y 2,93% respectivamente. El incremento nominal anual promedio para es entonces de 9,22% con un incremento real promedio de 3,45%. Tomando en cuenta que estos aumentos nominales son muy superiores a los aumentos promedio en EUA (de 3% o menos), la homologación del salario digno está destinada a mejorar sustancialmente siempre y cuando se mantenga a la inflación por debajo de un techo de 5% en general. El aumento combinado al salario mínimo nominal para el periodo es ahora de 69,5%, mientras que el crecimiento combinado del INPC fue de 40,0%. Respecto a los brasileños que laboran en manufactura, el aumento combinado de los tipos salariales nominales para el periodo es de 31,7% en dólares y 42,2% en moneda local. Los datos de los tipos salariales para 2014 no están todavía disponibles. De la misma manera, en términos reales, el aumento combinado del salario mínimo y del salario manufacturero en moneda local para el período es 17,27% y 14,35%, lo que equivale a un promedio anual de 4,32 % y 3,59%, respectivamente. Los salarios manufactureros aumentaron 83% el incremento del salario mínimo, en términos reales. El aumento combinado para el período de seis años debe ser similar a esta relación. Los incrementos anuales del salario mínimo y de manufactura y el aumento combinado en moneda local en términos reales para el período , se ilustran en las gráficas en la página siguiente. Algunas valoraciones especializadas en nuestra opinión muy optimistas consideran que Brasil podría eliminar la pobreza extrema y alcanzar indicadores sociales cercanos a los de los países ricos para el año Esta es la opinión del Instituto de Investigaciones Económicas Aplicadas (IPEA por sus siglas en portugués), vinculado a la Secretaría de Asuntos Estratégicos de la Presidencia. El instituto considera que si Brasil logra mantener el ritmo de desempeño que tuvo entre 2003 y 2008, el objetivo de reducir la tasa de pobreza a 4% en 2016 es realista, así como la reducción de la desigualdad a un índice Gini por debajo de 0,4, lo que situaría a Brasil a nivel de los países ricos. Dicha valoración, evidentemente, ya no es realista. El IPEA considera que parte significativa de los avances alcanzados con la pobreza y la desigualdad se deben a la continuidad de la estabilidad monetaria, la mayor expansión económica, el refuerzo del incremento real del salario mínimo y la ampliación del crédito popular (Mariana Sallowicz: Brasil pode zerar miséria e se igualar a países ricos em 2016, diz Ipea, FolhaOnline, 12 de janeiro de 2010). Al respecto, hay indicadores duros que apuntan claramente al avance en la reducción de la pobreza. Uno de los más sólidos es la reducción en el tiempo necesario para comprar la canasta básica de bienes (CBB) con el salario mínimo. De acuerdo al Departamento Intersindical de Estadística y Estudios Socioeconómicos (Dieese) el costo promedio de la CBB en 2009 fue de R$231,34. Esto permitiría a un trabajador ganando un salario mínimo (R$465) adquirir 2,01 CBBs en 2009 DIEESE: Nota Técnica Número 118 dezembro 2012). Adquirir una CBB en 2009 requirió (al promedio mensual de 202 horas laborales) trabajar 100 con 43 minutos. En enero de 2014, el salario mínimo de R$724 compraba 2,21 BBGs, lo que requiere trabajar durante 91 horas y 24 minutos para comprar una CBB. Así, el número de horas necesarias para comprar una CBB había caído 9,3% (DIEESE: Nota Técnica Número janeiro 2014). Empero, en enero de 2015, con el salario mínimo de R$788 y el costo de la CBB de R $355, el número de horas requeridas apenas se redujo a 91 horas cerradas. La inflación no ha sido sometida y apenas permite a los brasileños mantener el valor real de sus salarios (DIEESE: Nota Técnica Número 143 janeiro 2015). El elemento fundamental para la reducción de la pobreza es, sin lugar a dudas, transformar a los salarios brasileños de su actual condición de pobreza a una condición de dignidad, mediante la homologación de los salarios reales de toda la economía con los de sus contrapartes en los países de mayor desarrollo. Empero el plan brasileño de revaloración salarial abarca hasta Así es que no es posible eliminar la pobreza en 2016, siete años antes de que se cumpla con el plan brasileño de revaloración salarial. Además, como veremos adelante, nuestro análisis indica que es improbable que se logre homologar a los salarios brasileños en términos de paridades de poder de compra con los de sus contrapartes estadounidenses el parámetro de referencia en el plazo de catorce años (2010 a 2023). Empero, sí es posible ubicar a ciertos sectores salariales importantes como el manufacturero en ese plazo en rangos no demasiado distantes e incluso similares a los de economías hoy consideradas desarrolladas, como Sudcorea y España. El plan hasta 2023 materializaría el objetivo de convertir a parte importante de las compensaciones salariales en salarios dignos y significaría un gran avance en la reducción de la pobreza en Brasil, mas no sería suficiente para cerrar por completo las brechas salariales entre Brasil y las principales economías. Sólo si Brasil es capaz de reanudar el crecimiento económico a un ritmo de al menos 5,4% anual y mantener la inflación por debajo del 5% anual, se necesitará, por lo menos, ocho años más (alrededor de 2031), para un total de veintidós años ( ), como se indica adelante, o dieciocho años más a partir de

19 Proyección del cierre de la brecha de homologación del tipo salarial real a treinta años Brazsil: % de incremento de salario mínimo y manufacturero en términos nominales y reales 14,13 17,27 14,35 9,68 10,35 9, Salario mínimo % aumento en términos reales $Reales Salario manufacturero por hora % aumento en términos reales $Reales 8,84 8,37 6,86 9,00 9,07 7,37 6,78 5,87 4,56 3,88 2,90 2,93 1,64 2,16 0,39 2,24 2,97 1,96 1,22 Year , Salario mínimo % aumento en términos nominales $Reales Salario manufacturero por hora % aumento en términos nominales $Reales Manufactura % aumento salario por hora EUA Salario mínimo % aumento en términos reales $Reales Salario manufacturero por hora % aumento en términos reales $Reales Fuentes: BM, OEL de EUA, TCB, OCDE 19

20 Proyección del cierre de la brecha de homologación salarial a treinta años Afinidad con el concepto LISDINYS. El concepto de revaloración salarial brasileño utiliza dos criterios prácticamente idénticos a los criterios de LISDINYS. Brasil utiliza la suma del índice inflacionario o índice nacional de precios al consumidor (INPC) del año inmediato anterior y el crecimiento del PIB registrado dos años antes para determinar el porcentaje de incremento del salario mínimo. El concepto LISDINYS también utiliza la suma del índice inflacionario del año inmediato anterior más varios puntos porcentuales. La cantidad exacta de puntos adicionales depende del tamaño de la brecha y del plazo que se imponga cada gobierno para cerrarla. La meta de LISDINYS es la homologación de los salarios en términos de paridades de poder de compra de los países en desarrollo con sus contrapartes estadounidenses para todas las categorías de empleo en un plazo máximo de treinta años o una generación. Los estudios de LISDINYS indican que para cumplir la meta en el plazo máximo de treinta años la mayoría de las economías tendrían que aumentar anualmente los salarios un promedio de 5% (+/- 2%) sobre la inflación. Así que si la inflación promedio es de 5%, los salarios aumentarían nominalmente en promedio 10% para cumplir la meta. Planteamiento de la proyección. Utilizando como parámetro los tipos salariales para todos los empleados en manufactura brasileños y estadounidenses de 2013, enseguida se presenta una proyección a treinta años para la homologación de los tipos salariales reales brasileños con los de sus contrapartes estadounidenses. Se parte del hecho de que el Estado brasileño ha tomado la decisión de incrementar anualmente los salarios mínimos. Se presume, con alto grado de confianza, que los salarios reales para los empleos de todos los sectores económicos se irán incrementando a ritmos similares a los que imprima el Estado brasileño a los salarios mínimos en función del índice inflacionario y del crecimiento del PIB puesto que el salario mínimo opera como parámetro de referencia para los incrementos que se apliquen o no a los demás tabuladores salariales. Si hay incrementos reales al salario mínimo, los empleadores se verán obligados a incrementar los demás salarios a un ritmo similar con el fin de mantener su competitividad en el mercado laboral. El objetivo de esta proyección es valorar lo que sucedería a futuro a los salarios manufactureros conforme Brasil incremente los salarios mínimos de acuerdo a su plan de revalorización salarial. Así mismo, en la misma proyección se aplica el concepto LISDINYS de incrementar los tipos salariales nominales varios puntos por encima de la inflación con el fin de cerrar la brecha del tipo salarial. Como se ha expuesto previamente, ambos criterios son prácticamente idénticos. Por ello, al aplicar el criterio brasileño de INPC + PIB se cumple con el criterio LISDINYS de aplicar el INPC + varios puntos por encima de éste. De esta forma, la proyección permite ver con precisión cuál es el índice de homologación salarial al término de catorce años, como se lo propone el plan brasileño. Además, si la brecha no se ha cerrado, se identifica el número de años adicionales que serían necesarios para alcanzar la homologación salarial con Estados Unidos. La proyección supone que el arranque del plan brasileño se inicia en De ahí que los salarios que son la cota de partida son los registrados para 2013 para todos los empleados en el sector manufacturero. Como en el caso de todas las gráficas anteriores, el análisis utiliza como fuentes de información los salarios nominales previamente reportados por el Departamento del Trabajo de Estados Unidos y en la actualidad por The Conference Board, utilizando la misma metodología y fuentes. Así mismo, para el cálculo de los costos de vida y el tamaño de las brechas, se utilizan las paridades de poder de compra que el Banco Mundial estima anualmente y aplica en muchos de los indicadores de desarrollo económico. En este análisis se utiliza a la PPC para consumo privado para Brasil, generado por la base de datos de indicadores económicos del Banco Mundial. 20