Ilustre Municipalidad de La Pintana / Secretaría de Planificación Comunal / Año 2012

Transcripción

1 1

2 INDICE INDICE PRESENTACIÓN 4 CAPITULO 1: 6 DIAGNÓSTICO GENERAL Y ANÁLISIS DEL PROCESO DE FORMACIÓN Y CRECIMIENTO DE LA PINTANA 1 Caracterización general de la comuna La comuna es extraordinariamente homogénea en su pobreza La casi totalidad de las viviendas son sociales básicas: Tiene una estructura urbana disgregada, de baja conectividad interna 21 y limitada accesibilidad hacia el resto de la ciudad: 1.5 Es una comuna que dispone de muy pocas fuentes de empleo: Los mecanismos del crecimiento explosivo en La Pintana: Los Huertos Obreros y Familiares: Un primer ensayo de ingeniería social en el territorio Las operaciones sitio de los años 60 y principios de los 70: un segundo ensayo, esta vez 42 urbano intensivo, que sin embargo no contempla la integración a la base económica de la ciudad Los años 80: La desintegración social, económica y urbana respecto de la ciudad como forma 43 de administrar el territorio y su población. El último ensayo de políticas urbanas del gobierno central en La Pintana Algunas conclusiones sobre el proceso de formación de La Pintana 47 En Síntesis: 48 CAPITULO 2: 49 CONDICIONES DE FACTIBILIDAD PARA UNA DIVERSIFICACION DE LA COMPOSICION SOCIOECONOMICA DE LA COMUNA 2.1 Condiciones de base para la factibilidad Análisis de un desarrollo inmobiliario hipotético - Caracterización de la vivienda Estimaciones relativas a la demanda potencial El GSE C3 en la comuna: primera aproximación a la demanda Condiciones de tenencia de la vivienda El cuadrante sur-oriente como aporte a la demanda Descripción general de los actuales subsidios habitacionales 60 CAPITULO 3: 63 ACTUALIZACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO POR AREA Y SECTOR 3.1 Aspectos estratégicos ÁREA DE DESARROLLO TERRITORIAL Imagen Objetivo 64 Definición del Área 65 Síntesis del Diagnóstico 65 Análisis FODA 66 Objetivos Generales y Específicos y Líneas de Acción

3 ÁREA DESARROLLO SOCIAL Imagen Objetivo 70 Definición del Área 71 Síntesis del Diagnóstico ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR VIVIENDA Imagen Objetivo 73 Análisis FODA 74 Objetivos Generales y Específicos y Líneas de Acción AREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR ASISTENCIA Y PROTECCIÓN SOCIAL Imagen Objetivo 78 Análisis FODA 79 Objetivos Generales y Específicos y Líneas de Acción ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL: SECTOR CULTURA Y DEPORTE Imagen Objetivo 87 Análisis FODA 88 Objetivos Generales y Específicos y Líneas De Acción ÁREA DE DESARROLLO ECONÓMICO Imagen Objetivo 93 Definición del Área 94 Síntesis del Diagnóstico 94 Análisis FODA 95 Objetivos Generales Y Específicos Y Líneas De Acción ÁREA DESARROLLO DE LA COMUNIDAD Imagen Objetivo 99 Definición Del Área 100 Síntesis del Diagnóstico 100 Análisis FODA 101 Objetivos Generales y Específicos y Líneas De Acción 102 3

4 PRESENTACIÓN: El análisis del proceso de formación y urbanización de La Pintana arroja que éste no respondió a solicitudes u oportunidades objetivas provenientes de la base económica que rige el desarrollo y crecimiento de Santiago sino, principalmente, a intervenciones estatales masivas que no contemplaron una diversidad social y económica suficiente para hacerla sustentable, como tampoco una función o rol integrador en la metrópolis que respondiera al potencial que le otorga su localización, sus grandes espacios abiertos y su cercanía relativa a las áreas centrales o sub - centrales. Es una comuna que responde plenamente al carácter social y espacialmente segregado del proceso de crecimiento y desarrollo del Gran Santiago Si bien es cierto que por lo anterior y por la fuerte estigmatización resultante aún no se han ejecutado un número significativo de proyectos inmobiliarios dirigidos a sectores medios o que emergen de la pobreza y, en consecuencia, la comuna todavía presenta una extraordinaria homogeneidad socio económica dentro de rangos cercanos a la línea de la pobreza, el diagnóstico plantea, entre otras, la conclusión de que actualmente existen las condiciones para el desarrollo a corto plazo de conjuntos inmobiliarios de integración social que incorporen familias del GSE C3 y el segmento emergente del GSE D. Cuestión decisiva para avanzar aceleradamente en lo que si bien desde hace años ha sido una idea, hoy es tal vez el principal objetivo socio territorial concreto: una comuna diversificada y compartida desde el punto de vista social, económico y espacial. Desde el punto de vista de los necesarios ajustes a la estrategia histórica de desarrollo territorial y comunal, se concluye que en términos generales La Pintana presenta un conjunto de potencialidades, oportunidades de inversión y de mejoras notables en la calidad de vida urbana, así como importantes mejoramientos en factores más directamente ligados a las personas y el capital social de la comuna. Entre estos últimos cabe mencionar la identidad, el sentido de pertenencia, mayores coberturas en educación, salud, cultura y deportes, mejor calificación laboral y mayor empoderamiento. Más allá que siguen existiendo insuficiencias importantes, todo lo anterior pone a La Pintana en una situación propicia para que un conjunto de proyectos de impacto o detonantes cambie, en el mediano plazo y de una manera radical, la imagen comunal tanto en sus componentes objetivos como subjetivos. Por otra parte, al potencial que representa para este comuna la disponibilidad de grandes terrenos en el centro geométrico de una zona de la ciudad con más de 2 millones de habitantes, debe sumarse la consistencia entre política, planificación territorial y gestión municipal, que agrega un apreciado elemento de confiabilidad. Para reforzar lo anterior, se analizan también las condiciones de factibilidad relacionadas más directamente con eventuales proyectos habitacionales para sectores emergentes, como son la estimación de la demanda potencial y el rol de los subsidios estatales y se concluye que existe una demanda actual no satisfecha de aproximadamente familias para viviendas de tipología C3, a la cual debe agregarse una proporción de la demanda proyectada de la zona sur-oriente en su conjunto. Esto, insistimos, dentro del marco de lo que ha sido una constante en la planificación comunal, a saber: diversificar la composición socioeconómica de la comuna y romper el círculo vicioso de la pobreza. Además del diagnóstico general, entendido como una síntesis y respectivas conclusiones, se elaboraron diagnósticos resumidos más específicos para áreas de desarrollo como son la territorial, desarrollo social (en este caso con sectores más específicos), desarrollo económico y desarrollo de la comunidad. En cada caso se incorpora un análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas) y finalmente Objetivos Generales, Objetivos Específicos y Líneas de Acción. 4

5 Obviamente este PLADECO es perfectible en una variedad de aspectos. En primer lugar porque la realidad misma se encargará de dar su opinión pero, además, porque si bien tanto el Plan Director como los PLADECO posteriores hasta el vigente han contado con una amplia participación municipal y de dirigentes sociales, un conocimiento de mayor amplitud dará seguramente lugar a la inclusión de aportes importantes para obtener una herramienta de planificación más afinada. La Pintana 5

6 CAPITULO 1: DIAGNÓSTICO GENERAL Y ANÁLISIS DEL PROCESO DE FORMACIÓN Y CRECIMIENTO DE LA PINTANA 1.- CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA COMUNA Separada del territorio comunal de La Granja en 1982, La Pintana fue constituida en comuna urbana con una escasa población, con alrededor del 80% de su territorio sin urbanizar, sin comercio ni servicios, y sin actividades productivas salvo aquellas propias de las zonas rurales. Debido al efecto combinado de las radicaciones forzosas que aplicó el gobierno de la época durante la primera parte de los años ochenta y al valor extraordinariamente bajo del suelo comunal -que hacían particularmente rentables los proyectos de vivienda social básica o casetas sanitarias, la comuna más que duplicó su población original en un lapso de 10 años, produciéndose una extrema concentración de pobreza urbana acompañada de carencias igualmente extremas en materia de infraestructura, equipamientos, servicios y actividades generadoras de empleo en general. Como consecuencia de este tipo de crecimiento, que se prolongó hasta 1993, La Pintana presenta características sociales y territoriales distintivas, algunas de las cuales conviene tener en consideración para los efectos de este documento: El Bosque San Bernardo San La Ramón Granja La Pintana Puente Alto La Florida La Pintana, se encuentra localizada entre los 33º 34 longitud sur y 70º 38` longitud oeste. Los deslindes comunales son: Norte Calles: Venancia Leiva (Norponiente) y Santo Tomas (Nororiente) Comunas: San Ramón (Norponiente) y La Granja (Nororiente) Oeste Calles: San Francisco Comunas: El Bosque y San Bernardo Este Calles: 4 oriente y divisiones prediales Comunas: La Florida y Puente Alto Sur Calles: Camino El Mariscal (surponiente) y Camino Las Nieves (suroriente) Comunas: Puente Alto y San Bernardo 6

7 COMUNA DE LA PINTANA EN EL ARCO SUR DE SANTIAGO 7

8 Tabla y Gráfico 1.1: Cuadro comparativo entre los censos de 1970, 1982, 1992 y 2002 por sexo y total de habitantes (Fuente INE-Censo 2002) Periodo COMPARATIVO POBLACIÓN Cuadro comparativo. Población total Censos, por sexo Censos Hombres Mujeres Total La comuna es extraordinariamente homogénea en su pobreza: Si bien las líneas de pobreza e indigencia sitúan a La Pintana en rangos similares a los de las comunas más pobres de la RMS, conviene hacer presente que la inmensa mayoría de aquellos definidos como No Pobres alcanzaron esa clasificación simplemente por tener ingresos levemente superiores a la línea que establece la pobreza. Desde un punto de vista práctico la pobreza puede estimarse en un 76% de la población, considerando entre otras cosas que más del 90% de las viviendas son sociales básicas. Se trata entonces de una comunidad muy sensible a variaciones incluso menores en sus gastos y difícil de encasillar, en su condición de habitantes urbanos, en promedios estadísticos nacionales o regionales. El ingreso promedio por hogar de La Pintana es menos de la mitad que el del Área Metropolitana y el más bajo de las comunas del Gran Santiago, sólo cercano a las comunas de Cerro Navia y Lo Espejo tabla 1.2. La distribución de hogares por GSE que presenta la tabla 1.3 (basada en datos 2002) arroja que un 85,4% de los hogares pertenecen a los GSE D (55,1%) y E (20,7%). Tabla 1.2 INGRESO PROMEDIO DEL HOGAR POR TIPO DE INGRESO SEGÚN COMUNA Y PROVINCIA (Ingresos promedio en $ de noviembre de 2009) Comuna Ingreso Autónomo Ingreso Monetario Ingreso Total Santiago El Bosque La Cisterna La Florida La Granja La Pintana Maipú Pedro Aguirre Cerda Quinta Normal San Miguel San Ramón Provincia Santiago Fuente: Datos Casen

9 Tabla 1.3: Distribución de hogares por grupo socioeconómico (Fuente: datos Asociación Investigadores de Mercado AIM 2008) 9

10 HABITACIÓN JEFE DE HOGAR POSESIONES Tabla 1.4 Caracterización de los estratos socio-económicos Fuente: encuesta ICCOM BARRIO VIVIENDA EDUCACI ON PROFESIO NES ACTIVIDA DES AUTOMO VIL OTROS BIENES C3 D E Sectores antiguos de la ciudad, populares y relativamente modestos, mezclados con C2 y otros con D; poblaciones de alta densidad. Calles medianamente limpias, césped en forma irregular. Acceden tanto a grandes supermercados como a almacenes de barrio. Casa de material sólido. Si es una construcción moderna, el tamaño varía de mediana a pequeña y generalmente son pareadas. La fachada o la pintura están medianamente mantenidas, con algunos deterioros. Se observa, en general, pocos cuidados. Viviendas de valores que van de las U.F. 600 a las Servicio doméstico: 10% La mayoría son personas sin estudios de nivel superior, pero hay un grupo importante que es profesional universitario (profesores), o de institutos profesionales o centros de formación técnica. Promedio años de estudio del jefe de hogar: 10 a 14. Profesores, Ingenieros de Ejecución, Técnicos, Analistas, Programadores, Contadores. Comerciantes pequeños, Profesores de Colegio, Empleados Administrativos, Vendedores de Comercio, Obreros Especializados y otras actividades similares. El 26% de los hogares tiene vehículo. Medianos y pequeños con más de 5 años de uso. En este segmento se encuentran taxistas y quienes tienen vehículo de trabajo (furgones y utilitarios). Marcas similares al nivel C2, pero de modelos de menor tasación o con bastante uso, en general el aspecto es antiguo y no refleja una mantención rigurosa. Ducha : 97% Televisor Color : 96% Refrigerador : 94% Lavadora de Ropa : 88% Equípo de Música : 80% Calefont : 85% Teléfono Red Fija : 77% Secadora o Centrifuga: 44% Video Grab./DVD : 55% Microonda : 49% Computador : 22% INGRESO FAMILIAR ($ POR MES): Promedio : $ Mínimo : $ Máximo : $ Grandes poblaciones antiguas, en sectores viejos de Santiago, de tipo popular y gran densidad de población. Calles de veredas estrechas con pavimento en regular estado, medianamente limpias, sin áreas verdes, escasos árboles. Construcción pequeña tipo económica, de material ligero con ampliaciones y agregados. Si es sólida, carece de terminaciones o se encuentra relativamente deteriorada. Valor de la vivienda que oscila entre U.F. 100 y 600. Servicio doméstico: 2% La mayoría son personas con estudios básicos o medios incompletos. Hay un grupo, cada vez más importante, con estudios medios completos. Promedio años estudio del jefe de hogar: 6 a 10. Sin profesión formal. Obreros en general, empleados de nivel bajo (junior), empleadas domésticas, lavanderas, costureras, jardineros, camareras, dependientes de comercio menor. El 9% de los hogares tiene vehículo. Medianos y pequeños con más de 10 años de uso, provenientes de sucesivas reventas Ducha : 93% Televisor Color : 91% Refrigerador : 85% Lavadora de Ropa : 80% Equípo de Música : 67% Calefont : 65% Teléfono Red Fija : 59% Secadora o Centrifuga: 44% Video Grab./DVD : 30% Microonda : 25% Computador : 5% Promedio : $ Mínimo : $ Máximo : $ Sectores muy populares, pobres y peligrosos. Calles sin pavimentar con veredas en regular estado, estrechas si las hay. Sin áreas verdes. Poca urbanización. Viviendas de material ligero, pequeña, en malas condiciones, descuidada. Una o dos habitaciones que funcionan como comedor, cocina y dormitorio. Generalmente en un mismo lugar se agrupan varias familias. La mayoría son personas con estudios básicos incompletos. Promedio años de estudio del jefe de hogar: Menos de 5. Sin profesión. Trabajos ocasionales, aseadores, lavadores de autos, pololos. No poseen vehículo. Ducha : 88% Televisor Color : 77% Refrigerador : 73% Lavadora de Ropa : 65% Equípo de Música : 43% Calefont : 42% Teléfono Red Fija : 40% Secadora o Centrifuga: 34% Video Grab./DVD : 1% Microonda : 0% Computador : 0% Promedio : $ Mínimo : $ o menos Máximo : $ Fuente: ICCOM Investigación de Mercado, Descripción Básica de los Niveles Sociales Hogares Urbanos Región Metropolitana (*) (*) Actualizado en base a Censo CASEN ICCOM 2005 Versión 2.0, Revisión: Marzo

11 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE POBREZA Tabla 1.5: Distribución de la población comunal según la Encuesta de Caracterización Socioeconómica CASEN 2009 y en sus anteriores tres versiones. CASEN Año 2009 Comuna País Pobres 30 15,1 No Pobres 70 84,9 Gráfico 1.2: Ubicación de la comuna La Pintana con respecto al total de hogares pobres de las demás comunas de la región metropolitana (Fuente: CASEN 2009) 11

12 Gráfico 1.3: Distribución de hogares según condición de pobreza (Fuente: CASEN 2009) Tabla 1.6: Distribución de Grupos Socioeconómicos en la comuna de La Pintana (Fuente: Elaboración propia a partir de cifras contenidas en la página web de ICCOM estudios de mercado.) HOGARES POR ESTRATO SOCIOECONOMICO Porcentaje de Hogares por Grupo Socioeconómico Cantidad de Hogares por Grupo Socioeconómico (en miles) ABC1 C2 C3 D E ABC1 C2 C3 D E TOTAL LA PINTANA 0,4 4,4 19,3 55,1 20, GRAN SANTIAGO 10,25 20,00 24,80 34,90 10, HABITANTES (SOLO URBANOS) Comuna de hogares ABC1 C2 C3 D E ABC1 C2 C3 D E TOTAL LA PINTANA 0,4% 4,6% 19,7% 56,2% 19,1% PROVINCIA DE ,2% 19,8% 24,3% 34,8% 8,8% STGO. Tabla 1.7: Situación de Pobreza e Indigencia de los Hogares en La Pintana, sobre la base de Ingresos Laborales (En Porcentajes) (Fuente: encuesta de Ocupación y Desocupación U. de chile, Fac. de Economía, micro datos junio diciembre 2011) Situación de pobreza dic-07 jun-08 dic-08 jun-09 dic-09 jun-10 dic-10 jun-11 dic-11 Indigente 5,5 7,0 9,2 5,5 4,7 6,1 4,4 6,7 6,2 Pobre no indigente 20,3 15,9 15,6 21,5 15,7 16,7 14,9 12,9 14,8 No pobre 74,3 77,1 75,2 73,0 79,7 77,2 80,7 80,3 79,0 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 12

13 CARACTERIZACION SECTORIAL DE LA POBREZA EN LA PINTANA La pobreza de los habitantes de la Comuna ha sido medida en varias oportunidades. Así, durante la década de 1990 en la I. M. de La Pintana se realizó un estudio, donde se indicaba que, medida a partir de datos del Censo de 1992, ella alcanzaba al 49,57 % de la población total ( habitantes), repartido en un 9,11% en pobreza crítica, un 21,18 en pobreza reciente y un 19,28 % en pobreza inercial 1. Este análisis se repitió luego usando los datos del Censo de 2002, observándose un decrecimiento en todos los tipos de pobreza. Tabla 1.8: Tipos de pobreza por sectores en 1992 y 2002 (en porcentajes) SECTOR POBREZA CRITICA POBREZA INERCIAL POBREZA RECIENTE TOTAL POBRES TOTAL HOGARES NOR-PONIENTE 4,38 1,79 12,68 7,69 21,06 7,71 38,12 17,19 100,00 100,00 ( EL ROBLE ) NOR-ORIENTE 4,05 1,80 10,64 7,44 20,66 9,56 35,35 18,80 100,00 100,00 ( STO. TOMÁS ) SUR-ORIENTE 11,48 3,38 24,12 11,40 16,75 9,01 52,35 23,82 100,00 100,00 ( EL CASTILLO ) CENTRO 7,01 2,44 24,63 10,90 14,15 6,85 45,79 20,17 100,00 100,00 PARCELA Y 8,22 2,53 24,40 14,80 11,47 5,55 44,09 22,87 100,00 100,00 OTROS TOTAL COMUNAL 6,85 2,34 19,63 9,61 17,14 7,98 43,62 19,93 100,00 100,00 De Pujadas L., Rafael; Análisis de la variación de la distribución de la pobreza en la Comuna de La Pintana, Región Metropolitana. Período Intercensal ; PUCCh, Seminario de Grado requisito para obtener el grado en Licenciado en Geografía; Pág SECPLAC La Pintana; Focalización y Caracterización de la Pobreza, Comuna de La Pintana (Informe Preliminar), elaborado por Erwin Nahuelpán, L; 1995, pág. 81. Los conceptos de pobreza usados acá se definen como sigue: Hogares [o habitantes] en Situación de Pobreza Crónica o Crítica. Son aquéllos que tienen ingresos por debajo de la línea de la pobreza y que tienen una o más carencias de infraestructura. La definición de esta categoría indica que los hogares, además de no estar en condiciones de satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias mínimas, habitan en lugares que no reúnen las condiciones de infraestructura habitacional adecuada. Es decir, estos grupos son los más vulnerables de la sociedad y se encuentran en una situación de pobreza estructural. Hogares [o habitantes] en Situación de Pobreza Inercial. Son aquéllos que tienen ingresos por encima de la Línea de la Pobreza y que tienen una o más carencias de infraestructura. En este caso, la definición indica que a pesar de que el grupo familiar satisface sus necesidades básicas, habita en lugares en que persisten condiciones habitacionales deficientes. Hogares [o habitantes] en Situación de Pobreza Reciente. Son aquéllos que tienen ingresos por debajo de la Línea de la Pobreza y que no tienen carencias de infraestructura. Se trata de hogares que habiendo resuelto, probablemente en el pasado, sus problemas de habitacionalidad no alcanzan, en la actualidad, a reunir un ingreso familiar mínimo para satisfacer sus necesidades básicas alimentarias y no alimentarias. 13

14 Grafico 1.4: Análisis de los Hogares en Pobreza crítica, según resultados de censo 2002 (Fuente: Análisis de la Variación de la Distribución de la Pobreza en la comuna de La Pintana, Región Metropolitana. Período Intercensal Estudio de tesista de Geografía U.C.) Según estos estudios, en el período la pobreza comunal se concentró en los sectores Sur- Oriente, Centro y Parcela y Otros, los cuales también figuraron con los mayores porcentajes de pobreza crítica e inercial (no así de pobreza reciente, respecto de la cual los sectores Norte tomaron en segundo y tercer lugar. 14

15 1.3 La casi totalidad de las viviendas son sociales básicas: De un total cercano a las viviendas existentes en La Pintana, solo 900 están afectas al pago de contribuciones de acuerdo a la Ley de Rentas II. Prácticamente todas las modalidades de construcción de viviendas sociales se encuentran representadas en la comuna. Especialmente críticas en cuanto a sus estándares constructivos son aquellas construidas durante la década de los 80. Tablas 1.9: Distribución de los hogares según quintiles de ingreso (Fuente: Encuesta Ocupación y Desocupación Dep. Econ. U. de Chile Junio 2011) Distribución del número de Hogares de La Pintana, según Quintil de Ingreso de los Hogares del Gran Santiago jun-08 % jun-09 % jun-10 % jun-11 % I ,4% ,3% ,4% ,0% II ,2% ,1% ,4% ,3% III ,9% ,0% ,8% ,0% IV ,2% ,2% ,5% ,4% V 945 2,3% ,5% ,9% ,3% Total ,0% ,0% ,0% ,0% Distribución del número de Hogares del Gran Santiago, según Quintil de Ingreso de los Hogares del Gran Santiago Quintil jun-08 % jun-09 % jun-10 % jun-11 % I ,5% ,9% ,8% ,8% II ,2% ,1% ,1% ,8% III ,7% ,4% ,2% ,5% IV ,1% ,8% ,9% ,3% V ,4% ,9% ,0% ,6% Total ,0% ,0% ,0% ,0% Tabla 1.10: Promedios de M2 entregados por Viviendas y Lotes distribuidos por sector poblacional (Fuente: Antecedentes SECPLAC La Pintana) Cuadro Resumen Promedio m2 Viviendas entregadas Santo Tomás El Roble Centro El Castillo Promedio m2 Lotes entregados Santo Tomás El Roble Centro El Castillo

16 Respecto del tamaño de los lotes se destaca el sector centro, el más antiguo de la comuna, con un tamaño promedio de lote cercano a los 150 m2. Situación que a su vez permite recibir allegados provenientes generalmente de otras comunas, normalmente en mediaguas en el patio trasero, que establecen un nivel de presión para la ocupación de los espacios abiertos en usos residenciales y son un importante factor de reproducción y concentración de la vivienda social en la comuna. CARACTERIZACIÓN DE LAS VIVIENDAS COMUNA DE LA PINTANA Tabla 1.11: Cuadro comparativo de Censos 1992 y 2002 en relación al tipo de vivienda y total comunal (Fuente: INE Censo 2002) Cuadro Comparativo Total de viviendas por tipo de vivienda 1992 Total de Viviendas 2002 Total de Viviendas Casa Casa Departamento edificio Departamento edificio Piezas en casa antigua o 219 Piezas en casa antigua o 250 conventillo conventillo Mejora, mediagua Mejora, mediagua Rancho, Choza 48 Rancho, Choza 25 Ruca 0 Ruca 0 Móvil (carpa, vagón, 1 Móvil (carpa, vagón, 11 container, bote, lancha) container, bote, lancha) Otro tipo de vivienda 22 Otro tipo de vivienda 114 particular particular Colectiva 5 Colectiva 50 Total Total Tipo de Viviendas (%) Casa Departamento edificio Piezas en casa antigua o conventillo Mejora, mediagua Rancho, Choza Otro tipo de vivienda particular ,0 10,0 20,0 30,0 40, 50,0 60,0 70,0 80, 90,0 0 0 Otro tipo de Piezas en casa Departamento vivienda Rancho, Choza Mejora, mediagua antigua o Casa edificio particular conventillo ,06 0,13 10,94 0,58 6,33 81, ,26 0,06 3,69 0,56 12,89 82,41 16

17 Tabla 1.12: Cuadro comparativo de CASEN 2009 Indicador de materialidad de las viviendas (%) y en sus anteriores tres versiones. CASEN Comuna Año 2009 Aceptables 76,9 Recuperables 22,1 Irrecuperables 1 País Año 2009 Aceptables 79,7 Recuperables 19,5 Irrecuperables 0,7 Fuente Casen 2009 Tabla 1.13: Cuadro comparativo de CASEN 2009 Indicador de hacinamiento de los hogares (%) y en sus anteriores tres versiones. CASEN Comuna Año 2009 Sin Hacinamiento 80,2 Con Hacinamiento 19,8 País Año 2009 Sin Hacinamiento 90,9 Con Hacinamiento 9,1 Fuente Casen

18 Tabla 1.14: Cuadro comparativo de CASEN 2009 Indicador de saneamiento de las viviendas (%) y en sus anteriores tres versiones. CASEN Año 2009 Comuna País Aceptable 97,5 93,6 Deficitario 2,5 6,4 Fuente Casen 2009 Tabla 1.15: Cuadro comparativo de Censos 1992 y 2002 en relación a la condición de tenencia de la y el tipo de vivienda (Fuente: INE Censo 2002) Cuadro Comparativo Viviendas particulares ocupadas, por Condición de tenencia y tipo de vivienda Total de viviendas particulares ocupadas Propia (pagada totalmente) Propia (pagada a plazo) Condición de tenencia Arrendada Cedida por trabajo o servicio Gratuita Otra Condición Casa Departamento en edificio Pieza en casa Antigua o en conventillo Mejora, mediagua Rancho, choza Ruca Móvil (carpa, vagón, container, bote, lancha) Otro tipo de vivienda particular Total Total de Condición de tenencia viviendas particulares ocupadas Propia (pagada totalmente) Propia (pagada a plazo) Arrendada Cedida por trabajo o servicio Gratuita Casa Departamento en edificio Pieza en casa Antigua o en conventillo Mejora, mediagua Rancho, choza Ruca Móvil (carpa, vagón, container, bote, lancha) Otro tipo de vivienda particular Total

19 CONDICIÓN DE TENENCIA (%) Propia (pagada totalmente) Propia (pagada a plazo) Arrendada Cedida por trabajo o servicio Gratuita Gratuita Cedida por trabajo o Propia (pagada a Arrendada servicio plazo) Propia (pagada totalmente) ,07 2,17 9,67 42,93 41, ,60 1,65 13,42 28,85 52,48 Tabla 1.16: Cuadro comparativo de Censos 1992 y 2002 en relación a la Materialidad predominante en viviendas particulares ocupadas (Fuente: INE Censo 2002) Cuadro Comparativo Viviendas particulares ocupadas, por material de construcción predominante de la cubierta del techo, material de construcción predominante en las pareces exteriores y en el piso Total de Materiales de construcción predominante de la cubierta del techo Viviendas particulares ocupadas Tejas (arcilla, metálica, cemento) Tejuela (madera, asfáltica) Losa de Hormigón Zinc Pizarreño Fonolita Paja embarrada Otros Materiales Ladrillo, Concreto, bloque Madera o tabique forrado Adobe, barro empajado Desechos (lata, cartones, plásticos, etc.) Otros materiales Total Total de Viviendas particulares ocupadas Tejas (arcilla, metálica, cemento) Tejuela (madera, asfáltica) Materiales de construcción predominante de la cubierta del techo Losa de Fonolita Hormigón Zinc Pizarreño Fibra de vidrio / femocol or Paja embarra da Desechos (lata, cartones, plásticos, etc.) Hormigón armado, piedra Ladrillo Paneles estructurales, bloque (prefabricado) Madera o tabique forrado Internit Adobe, barro empajado Desechos (lata, cartones, plásticos, etc.) Total

20 Tabla 1.17: Cuadro comparativo de Censos 1992 y 2002 en relación a la Equipamiento del Hogar según tipo de vivienda (Fuente: INE Censo 2002) Cuadro Comparativo Numero de hogares particulares, por equipamiento del hogar y tipo de vivienda Total de hogares Equipamiento del hogar Televiso r blanco / negro Televiso r color refrigera dor video grabador, pasa películas Minicomp onente y/o equipo de alta fidelidad Lavadora / lavadora programab le Horno microonda Telefon o celular Telefono red fija Sin equipamie nto Viviendas Permanentes Casa Departamento Pieza en casa Antigua Viviendas Semipermanentes Mejora, mediagua Rancho, choza Ruca Móvil Otro tipo de vivienda Total Viviendas particulares Total de hogares Equipamiento del hogar Televiso r blanco / negro Televiso r color video grabador, pasa películas Conexión tv. cable / satélite Minicomp onente y/o equipo de alta fidelidad lavadora Secadora o centrifuga refrigera dor congela dor Horno microon da Viviendas Permanentes Casa Departamento Pieza en casa Antigua Viviendas Semipermanentes Mejora, mediagua Rancho, choza Ruca Móvil Otro tipo de vivienda Total Viviendas particulares calefont Teléfono celular Teléfono red fija computad or Conexión a internet Sin equipamien to Lavavajillas 20

21 1.4 Tiene una estructura urbana disgregada, de baja conectividad interna y limitada accesibilidad hacia el resto de la ciudad: El crecimiento no planificado de los años ochenta, se tradujo en una estructura urbana claramente disgregada en cuatro sectores de alta densidad poblacional, con amplios espacios abiertos intercalados, y dependientes casi en forma exclusiva del eje Santa Rosa para conectarse entre sí y con el incipiente centro cívico y de servicios comunal. Por ello, es fuertemente dependiente del corredor Santa Rosa sur, que cumple el doble rol de conectar a la comuna con la ciudad y de conectar a la comuna consigo misma, siendo irremplazable en esta última función. No obstante, debe destacarse que más de la mitad del territorio son espacios abiertos ya insertos dentro del casco urbano del Gran Santiago y que, como se verá más adelante, representan un capital de gran potencial para el desarrollo de la comuna. Grafico 1.5: Estructura urbana (Fuente: Transsa, sobre antecedentes SECPLAC) 21

22 Grafico 1.6: Accesibilidad Comunal 22

23 1.5 Es una comuna que dispone de muy pocas fuentes de empleo: A partir de un estándar cercano a cero, los equipamientos comerciales y de servicios han tenido un importante aumento durante los últimos años, aún así, están muy lejos de ser los adecuados para la población comunal. Por su parte, la zona destinada a emplazamiento de medianas y pequeñas industrias ha tenido un desarrollo lento y no incide significativamente en la oferta de trabajo intracomunal. Si bien las comunas cercanas -principalmente Puente Alto-, son importantes fuentes de trabajo para la población de La Pintana, el altísimo crecimiento poblacional que algunas de ellas han sufrido durante los últimos años genera una mayor demanda y una mayor competencia frente a la cual el habitante de esta comuna se encuentra en desventaja. Ello obliga a optar por el autoempleo o a efectuar largos desplazamientos hacia otros sectores de la ciudad, principalmente el centro, el oriente y el sur-oriente, en búsqueda de trabajos normalmente temporales y ligados a la construcción y los servicios domésticos. En todas las variables La Pintana presenta tasas de desocupación y cesantía sustancialmente mayores a las del Gran Santiago. Especialmente significativa es la tasa de desocupación en la Fuerza de trabajo primaria (personas entre 25 y 55 años, es decir principalmente jefes de hogar) en donde la tasa de desocupación en La Pintana, medida en Junio de cada año, es siempre superior a la del Gran Santiago con algunos peak en los años 2005, 2007 y No obstante, se verifica una mejora importante en las mediciones de los años 2010 y Tabla 1.18: Tasa de desocupación comparativa según género y tipo de fuerza de trabajo (Fuente: Encuesta Ocupación y Desocupación Dep. Econ. U. de Chile Junio 2011) La Pintana Grupo Poblacional Jun-05 Jun-06 Jun-07 Jun-08 Jun-09 Jun-10 Jun-11 Total 15, ,6 15,3 14,7 9,4 10,4 Hombres 14,4 13,3 13,5 14,3 15,4 11,0 9,3 Mujeres 17,5 17,6 13, ,6 6,6 12,2 Fuerza de trabajo primaria 13,2 9,5 12,1 11,3 14,6 7,8 8,0 Fuerza de trabajo secundaria 16,8 17,7 14,3 17,4 14,8 10,2 11,7 Gran Santiago Grupo Poblacional Jun-05 Jun-06 Jun-07 Jun-08 Jun-09 Jun-10 Jun-11 Total 11,5 11,1 8,4 8,4 12,3 9,3 8,5 Hombres 10 10,3 7,8 8,5 12,4 8,7 7,5 Mujeres 13,4 12,3 9,3 8,3 12,2 10,1 9,8 Fuerza de trabajo primaria 6,8 6,7 5,4 5,5 8,9 5,9 5,3 Fuerza de trabajo secundaria 13,6 13, ,1 11,0 10,0 Grupo Poblacional Hombres 23

24 Grupo Poblacional Mujeres Tabla 1.19: Tasa de Cesantía y Búsqueda de Trabajo por Primera Vez en La Pintana y Gran Santiago (Fuente: Encuesta Ocupación y Desocupación Dep. Econ. U. de Chile Junio 2011) La Pintana Jun-05 Jun-06 Jun-07 Jun-08 Jun-09 Jun-10 Jun-11 Tasa de Desocupación 15, ,6 15,3 14,7 9,4 10,4 Tasa de Cesantía 13,9 13,8 12,7 13,5 13,8 9,2 10,2 Tasa de Primera Vez 1,6 1,2 0,9 1,8 0,9 0,2 0,2 Gran Santiago Jun-05 Jun-06 Jun-07 Jun-08 Jun-09 Jun-10 Jun-11 Tasa de Desocupación 11,5 11,1 8,4 8,4 12,3 9,3 8,5 Tasa de Cesantía 10,2 9,9 7,6 7,7 11,2 8,3 7,6 Tasa de Primera Vez 1,3 1,2 0,8 0,7 1,1 1,0 0,8 24

25 Caracterización de la fuerza de trabajo ocupada: A este respecto transcribimos a continuación parte del resumen presentado en el documento Encuesta Ocupación Desocupación Comuna de La Pintana, correspondiente a la situación encuestada en junio de 2011: En Junio de 2011 la Tasa de Desempleo en la comuna de La Pintana fue de 10,4%. Esta cifra es 1,9 puntos porcentuales superior al promedio de las comunas del Gran Santiago. La Tasa de Desocupación de La Pintana fue mayor en 1,0 punto porcentual que la indicada en Junio 2010, mientras que en las comunas del Gran Santiago la disminución fue de 0,8 puntos porcentuales. En este levantamiento se registra un cambio en la tendencia a la baja que se venía registrando en la cifra de desempleo para la comuna de La Pintana desde Junio de Este fenómeno es algo que también se observa en el Gran Santiago. En La Pintana, el aumento en el desempleo anual se debe a que una mayor proporción de la población está cesante. Durante los últimos doce meses, en La Pintana, la tasa de cesantía aumentó en 1,0 punto porcentual y la tasa de búsqueda por primera vez se mantuvo en 0,2 puntos porcentuales. Por otro lado, un 51,2% de la población en edad de trabajar de La Pintana se encontraba ocupado, experimentando un aumento de 3,9 puntos porcentuales con respecto a Junio de 2010 y una disminución de 1,8 puntos porcentuales con respecto a Diciembre de Sobre la situación laboral de los hogares en La Pintana, [...] en el 84,6% de ellos ningún integrante estaba desocupado en Junio de Este porcentaje es inferior al promedio del Gran Santiago, donde un 87,9% de los hogares cumplía tal condición. Más en detalle, en Junio de 2011, el 15,4% de los hogares de La Pintana tenía algún desocupado: en un 11,9% de los casos había tanto ocupados como desocupados, y solo en un 3,5% de los hogares había desocupados pero no había ocupados. Comparativamente, en el promedio del Gran Santiago un 12,1% de los hogares tenía desocupados: en la mayoría de ellos había también alguien ocupado, que corresponde al 9,3% y el resto pertenece a hogares que tenían desocupados, pero no ocupados con un 2,8%. En Mayo de 2011, el ingreso laboral promedio de los trabajadores de La Pintana fue de $ En una desagregación por género, se verifica que los ingresos laborales promedio de hombres y mujeres en La Pintana representaban el 53,0% y 56,3% de los respectivos ingresos de 25

26 hombres y mujeres del Gran Santiago reportados en Junio de Por tanto, la brecha de ingresos entre hombres de La Pintana y del conjunto de comunas del Gran Santiago es inferior a la brecha de ingresos entre mujeres de las mismas zonas. Por último, cabe hacer notar que en La Pintana, en los últimos doce meses, los ingresos ocupacionales promedio aumentaron, en términos nominales, en 5,5%, como resultado del aumento en 4,9% en los ingresos de las hombres y de 6,7% experimentada por los ingresos de los mujeres. Referente a la población ocupada de La Pintana, la mayor parte de ella se concentraba en el sector Comercio. En efecto, según la Encuesta de Ocupación y Desocupación ya citada, en Junio de 2011, un 26,6% de los ocupados de La Pintana trabajaba en este sector; esta mayor concentración se ha mantenido, al menos, desde junio de 2007 a junio de 2011 (Tabla 1.20). En igual período, la primacía del comercio como fuente de trabajo de la población ocupada se observó también en el Gran Santiago, si bien en este caso las cuantías fueron menores (Tabla 1.21). Sin embargo, si agrupamos los servicios en una sola categoría, observamos que, tanto en La Pintana como en el Gran Santiago prevalecen éstos sobre el Comercio con un 39,8 y un 52,3 % de la población total ocupada, respectivamente. Por último, cabe destacar: a), la importancia de la Construcción como fuente de empleo en el caso de La Pintana, pero no así en el Gran Santiago (17,9 % y 9 %, respectivamente, para junio de 2011); y b), las tasas similares, en ambos casos, respecto de la ocupación en la rama de la Industria Manufacturera. Tabla 1.20: Distribución de los Ocupados en La Pintana, según Rama de Actividad Económica (%) Rama de Actividad Económica jun-07 dic-07 jun-08 dic-08 jun-09 dic-09 jun-10 dic-10 jun-11 Agricultura 1,3 ino ino ino 0,4 0,7 0,2 1,0 0,2 Minería 0,1 1,8 0,5 0,7 ino 0,2 1,1 0,3 ino Industria 16,9 14,9 13,2 14,8 17,8 15,6 15,1 13,8 15,4 manufacturera Construcción 18,9 16,4 16,9 16,1 13,1 14,9 18,2 16,4 17,9 Comercio 26,0 29,8 32,0 33,8 29,6 31,9 25,2 28,8 26,6 S. de gobierno y 8,4 6,0 8,6 8,2 7,9 7,4 9,8 7,3 10,1 financieros S. personales y del 10,1 12,2 12,0 9,8 13,4 10,5 11,7 11,4 10,5 hogar S. comunales y 10,5 9,2 9,1 10,8 11,0 13,5 11,3 12,1 10,7 sociales S. transporte y 7,6 9,4 7,6 5,9 6,8 5,0 7,5 8,4 8,5 almacenamiento No bien especificado 0,7 0,3 0,2 ino ino 0,4 0,0 0,3 0,0 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Fuente: Centro Microdatos Depto de Economía Universidad de Chile; Encuesta de ocupación y desocupación Comuna de La Pintana: Junio 2011 ; Julio 29, 2011; cuadros IV.7.a. / ino= insuficiente número de observaciones. 26

27 Tabla 1.21: Distribución de los Ocupados en el Gran Santiago, según Rama de Actividad Económica (%) Rama de Actividad Económica jun-07 dic-07 jun-08 dic-08 jun-09 dic-09 jun-10 dic-10 jun-11 Agricultura ,8 Minería ,7 Industria ,4 manufacturera Construcción ,0 Comercio ,7 S. de gobierno y ,2 financieros S. personales y del ,7 hogar S. comunales y ,5 sociales S. transporte y ,9 almacenamiento No bien especificado ,1 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Fuente: Centro Microdatos Depto de Economía Universidad de Chile; Encuesta de ocupación y desocupación Comuna de La Pintana: Junio 2011 ; Julio 29, 2011; cuadros IV.7.b. Sabiendo, en suma, que la población ocupada de La Pintana se concentra en los Servicios y el Comercio, y, en menor grado, en la Construcción y en la Industria Manufacturera. A este respecto cabe destacar que la mayor parte de la población ocupada en La Pintana lo hace en la condición de Obrero; situación ésta que se repite en todo el período analizado (junio de 2007-junio de 2011), oscilando su cuantía entre el 47,2 y el 57 % (Tabla 1.22) 2. Los Empleados ocupan, a bastante distancia, la segunda posición en importancia, con porcentajes que van entre el 17,2 y el 22,6 %, en igual período. A corta distancia de estos últimos se ubican los Trabajadores por Cuenta Propia, oscilando entre el 14,5 y el 22,0 % en el mismo período. Finalmente, pero bastante más atrás, se destacan los ocupados en el Servicio Doméstico, variando su presencia entre el 5,9 y 6,5 % en el período precitado. Cabe destacar, además, el predominio de la población asalariada, la cual alcanzaba, a Junio de 2011, al 72,6 % de los ocupados (Obreros, 50,0%, más Empleados, 22,6%). El cuadro a nivel del Gran Santiago es distinto: en vez de los Obreros, predominan los Empleados; y los Empleadores son más o mucho más que en La Pintana (Tabla 1.23). En cuanto a los Trabajadores por Cuenta Propia y al Servicio Doméstico, en el período observado La Pintana presenta un predominio de porcentajes mayores. 2 En cualquier caso, respecto a las cifras arrojadas doce meses atrás, las variaciones más importantes se observan en la caída de Obreros en 3,3 puntos porcentuales, mientras que los Empleados se mantuvieron en 22,6 puntos porcentuales. 27

28 Tabla 1.22: Distribución de la Población Ocupada en La Pintana, según Categoría Ocupacional (%) Posición Ocupacional jun-07 dic-07 jun-08 dic-08 jun-09 dic-09 jun-10 dic-10 jun-11 Empleadores 0,2 0,5 0,2 0,2 0,4 1,2 0,6 0,9 0,7 Trabajadores por cuenta propia 15,7 15,2 18,5 22,0 21,3 19,0 14,5 18,7 19,0 Empleados 20,4 22,2 21,8 21,8 21,5 17,2 22,6 25,9 22,6 Obreros 57,0 53,2 51,7 48,4 47,4 55,1 53,3 47,2 50,0 Servicio Doméstico 5,6 6,4 7,7 7,0 7,2 5,7 7,5 5,9 6,9 Familiares no remunerados 0,8 2,2 1,8 1,5 2,0 1,8 1,1 1,4 0,7 Fuerzas Armadas 0,3 0,3 0,4 ino 0,2 ino ino ino ino Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Fuente: Centro Microdatos Depto de Economía Universidad de Chile; Encuesta de ocupación y desocupación Comuna de La Pintana: Junio 2011 ; Julio 29, 2011; cuadros IV.10.a. Tabla 1.23: Distribución de la Población Ocupada en el Gran Santiago, según Categoría Ocupacional (%) Posición Ocupacional jun-07 dic-07 jun-08 dic-08 jun-09 dic-09 jun-10 dic-10 jun-11 Empleadores 2,6 2,4 2,5 2,1 2,0 1,9 1,5 1,8 2,1 Trabajadores por cuenta propia 18,0 17,0 17,5 16,1 17,3 18,4 18,5 17,7 17,9 Empleados 40,0 39,6 39,8 40,0 39,9 38,8 39,2 38,6 40,4 Obreros 31,6 33,0 32,7 33,9 32,7 31,8 32,7 33,7 33,6 Servicio Doméstico 6,3 5,9 6,5 6,3 6,6 6,1 6,3 5,9 4,9 Familiares no remunerados 1,0 1,1 0,6 1,0 0,6 2,0 1,2 0,9 0,6 Fuerzas Armadas 1,1 1,0 0,6 0,6 0,8 1,0 0,7 1,3 0,5 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Fuente: Centro Microdatos Depto de Economía Universidad de Chile; Encuesta de ocupación y desocupación Comuna de La Pintana: Junio 2011 ; Julio 29, 2011; cuadros IV.10.b. 28

29 Distribución de los ocupados en La Pintana y Gran Santiago, según rama de actividad económica 29

30 La búsqueda de trabajo: Más de un 15 % de los cesantes buscan trabajo en la misma comuna, lo cual parece un contrasentido si consideramos la baja oferta de empleos y fuentes de trabajo de La Pintana. No obstante este hecho se explica en gran medida por el costo del transporte y los tiempos de viaje. En varias ocasiones nuestra OMIL ha hecho notar que entre la población ocupada en comunas lejanas se presenta una alta tasa de abandono laboral debido a los factores antes mencionados. Parece ser que, aparte del siempre creciente gasto en transporte, una parte significativa de la gente que ha encontrado trabajo simplemente no resiste el tiempo efectivo de la jornada laboral cuando se suman los tiempos de viaje. En todo caso, es conveniente hacer notar que el Transantiago y el nuevo corredor Santa Rosa, en el caso de nuestra comuna y para viajes a la comuna de Santiago, ha mejorado de manera significativa los tiempos de viaje. Tabla 1.24: En qué comunas busca trabajo? 1º opción (Fuente: Encuesta Ocupación y Desocupación Dep. Econ. U. de Chile Junio 2009) Puente Alto La Florida Estación Central Santiago Vitacura Las Condes Providencia Huechuraba Independencia La Pintana El Bosque La Cisterna San Ramón La Granja San Miguel Macul Peñalolén La Reina Ñuñoa 2,1 1,1 4,3 1,1 1,1 3,2 5,3 1,1 4,3 2,1 1,1 2,1 1,1 2,1 7,5 10,6 13,8 14,9 18, Es por ello que en cuadro anterior destaca la comuna de Santiago como primera opción en la búsqueda de una posible fuente de trabajo. A un menor tiempo de viaje se agrega la posibilidad en esa comuna de ofrecer servicios y comercio de carácter informal. Acerca de las variables educacionales y ocupacionales: Además de los ingresos, en la determinación del nivel socio-económico de las familias son relevantes la educación y ocupación del jefe del hogar y los bienes de la familia; de hecho, estos cuatro indicadores están normalmente relacionados entre sí, de tal manera que, en buena parte, los bienes que puedan adquirirse dependerán de los ingresos que se reciban, éstos de la ocupación, y la ocupación del nivel educacional que se tenga. En todo caso, debe destacarse, especialmente para el caso de La Pintana, que 30

31 en esta materia también intervienen factores subjetivos y culturales como la discriminación, la estigmatización y la red social de la persona. Nivel educacional: En este entendido, y dado que, por lo mismo, la educación es considerada normalmente un motor del ascenso social, en las Tablas 1.25 y 1.26 transcribimos, respectivamente, la información sobre el nivel educacional de los habitantes de La Pintana y el Gran Santiago, suministrada por la ya mencionada Encuesta Ocupación Desocupación de Junio del Como puede observarse, en todos los niveles educacionales consignados los habitantes de La Pintana se encuentran en desventaja en comparación con los del Gran Santiago. En efecto, en junio del 2011 los porcentajes de sus habitantes con educación media completa y con estudios superiores correspondieron, respectivamente, al 23,1 y 19,6 % contra un 27,0 y un 31,3,% del Gran Santiago en estos mismos niveles; en el otro extremo, el porcentaje de habitantes de La Pintana sin educación resultó poco más de 2,5 veces mayor que el del Gran Santiago. La evolución reciente a este respecto muestra, sí, un leve mejoramiento local. Sin embargo, el nivel educacional de los habitantes de La Pintana es aún bajo. De hecho, según las encuestas CASEN de los años 2000, 2003 y 2006 los años promedio de escolaridad en la Comuna resultaron ser de sólo 8,7, 8,9 y 8,8 años, respectivamente, vale decir, apenas los equivalentes a la educación básica completa. Lógicamente y dado que, a mayor escolaridad mayores ingresos 3, y menores posibilidades de caer en desempleo 4, esta situación impide la posibilidad de obtener empleos bien o medianamente bien remunerados, dificultaría el conservarlos y, como consecuencia, impediría el mencionado ascenso social. La Pintana a este respecto está por debajo tanto del promedio nacional como regional. Tabla 1.25: Distribución de la Población de La Pintana, según Nivel Educacional (Porcentaje) Nivel Educacional jun-07 dic-07 jun-08 dic-08 jun-09 dic-09 jun-10 dic-10 jun-11 Sin Educación 1,7 2,0 1,5 1,7 1,2 2,5 2,8 2,0 1,8 Básica Incompleta 27,9 26,6 28,8 26,8 26,6 27,4 29,0 27,2 25,1 Básica Completa 11,5 11,5 11,7 11,4 13,1 12,4 10,9 11,9 11,9 Media Incompleta 21,6 19,6 17,9 18,5 20,3 19,5 16,3 15,9 18,6 Media Completa 20,5 22,4 22,1 22,5 21,4 21,0 23,7 24,7 23,1 Superior 16,8 17,9 18,0 19,1 17,3 17,3 17,3 18,4 19,6 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Fuente: Centro Microdatos Depto de Economía Universidad de Chile; Encuesta de ocupación y desocupación Comuna de La Pintana: Junio 2011 ; Julio 29, 2011; Cuadros III.6.a. 3 4 Por ejemplo, en el estudio Región Metropolitana de Santiago. Caracterización socio-económica de la Mujer , elaborado por la SERPLAC RM, se señala que, teniendo por base la Encuesta CASEN 2009, el ingreso promedio mensual de un asalariado de la Región Metropolitana de Santiago con educación básica incompleta era de $ ; con educación básica completa, de$ ; con media incompleta, de $ ; con media completa, de $ ; con superior incompleta, de % ; y con superior completa, de $ (Gráfico 16, pág. 22). Según concluye el estudio Panorama de la Educación que elabora anualmente la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) (información de El Mercurio del 25 de septiembre de 2011). Si en La Pintana el mercado opera de igual forma, la mayoría de sus trabajadores está en un nivel de riesgo muy alto: según la Encueta en análisis, a junio del 2011 la información recogida señala que el 23,1% de ellos completó la educación media y el 11,9 % sólo la básica. 31