MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL AGENCIA LOGÍSTICA DE LAS FUERZAS MILITARES

Transcripción

1 FECHA: 29 de Septiembre de 2015 MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL ANEXO ANALISIS DEL SECTOR DE ENERGIA 1. Objeto: Contratar a todo costo el Mantenimiento de las Instalaciones Eléctricas de la Base de Entrenamiento de Infantería de Marina en Coveñas Sucre. 2. Sector Económico: El presente proceso pertenece al sector de Obra Civiles, Subsector Mantenimiento redes eléctricas. 2.1 ASPECTOS GENERALES COMPORTAMIENTO DEL SECTOR Las actividades que conforman la cadena productiva de la energía eléctrica existente en el mercado son: Generación: Es la actividad de producción de energía eléctrica a partir de diferentes fuentes incluida la operación y el mantenimiento de la planta, la cual está orientada por la libre competencia, para lo cual se organizó un Mercado de Energía Mayorista, en el que se transa en un mercado de corto plazo mediante un mecanismo de ofertas diarias de precios por parte de los generadores, y mediante contratos bilaterales entre generadores y comercializadores. A diciembre de 2010 la capacidad efectiva total del Sistema Interconectado Nacional fue de 13289,5 MW (no incluye 450 MW de Termoflores), siendo la participación de la generación hidráulica del 64%, térmica del 31% y plantas menores y cogeneradores 5%. Transmisión: Es la actividad de transporte que se realiza a niveles de tensión iguales o superiores a 220 kv, esta actividad es totalmente pasiva frente a la energía, de tal forma que los Transportadores Nacionales no están a cargo de actividades relacionadas con la compra o venta de la energía, ni con la planeación de la expansión de la red. Distribución: Es la actividad de transporte que se realiza a niveles de voltaje inferiores a 220 kv, los sistemas de distribución se componen de Sistemas de Transmisión Regional y Sistemas de Distribución Local. La distribución puede desarrollarse conjuntamente con la comercialización. Comercialización: Es la actividad de compra y venta de energía, puede desarrollarse conjuntamente con la actividad de distribución y generación. Si los comercializadores atienden grandes usuarios, las tarifas se pueden negociar libremente, si los usuarios son pequeños, las tarifas son reguladas (establecidas mediante la aplicación de una fórmula definida por la CREG en la Resolución 119 de 2007). Sector Energético En Colombia: El mercado de energía eléctrica en Colombia nace con la Constitución de Al establecer la Ley 142/1994 y la Ley 143 /1994 llamadas Ley de Servicios Públicos Domiciliarios y Ley Eléctrica respectivamente, se sientan las bases de lo que se convertiría en el mercado de energía. Si bien el sector como tal ya se había creado en 1890 con la llegada de la energía, no existía un mercado establecido ni organizado. Estas leyes tenían como objetivo garantizar el suministro de energía de tal forma que se supliera la demanda nacional eficientemente. De igual forma, creando un mercado mayorista organizado en donde se abren las puertas hacia la competitividad en el sector. La Ley 1340 de 2009 designó a la Superintendencia de Industria y Comercio como autoridad única de competencia.

2 Mercado Eléctrico Colombiano: MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL Bolsa de Energía: Es el mercado de Energía de corto plazo, gestionado por el Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales ASIC. Dispone de un conjunto de reglas para que los agentes (comercializadores y generadores) transen en el mercado. Los generadores presentan sus ofertas y son despachados en virtud de la competitividad de las mismas, en la medida en que la red física lo permita. Con base en las ofertas de los generadores y la demanda horaria real, posteriormente a la operación se establece un precio de bolsa horario igual a la oferta marginal que cubre el último bloque de demanda. El precio de bolsa tiene en cuenta como piso la remuneración de la confiablidad y una contribución de un peso para promover el desarrollo eléctrico de las Zonas No Interconectadas (ZNI). Con el precio de bolsa se liquidan las compras y ventas en la bolsa. Los recursos de las transacciones en bolsa son recaudados y distribuidos por el ASIC. Compran en la bolsa: Los comercializadores que no tienen contratos o estos son insuficientes para cubrir su demanda; los generadores que tienen contratos con comercializadores pero su generación no alcanza a cubrir esos contratos Venden en Bolsa: los comercializadores que tienen contratos y las cantidades cubiertas en estos exceden su demanda; los generadores cuya generación es superior a sus obligaciones contractuales. Contratos Bilaterales: Los diferentes agentes pueden adquirir compromisos de entrega de energía, estas entregas no son físicas, los contratos son de cobertura de precio y sus condiciones se pactan libremente. Sobrecostos Operativos: Dadas las limitaciones de la red, la generación real no puede ser igual a la generación que se realizaría por mérito económico, de tal forma que generadores costosos deben ser despachados dejándose de despachar generaciones menos costosas. Esto genera sobrecostos que deben ser asignados a quien los ocasiona, en la medida en que ello sea posible, si no es posible establecer una asignación de los sobrecostos, los mismos se asignan entre todos los comercializadores en proporción a su demanda. Si bien la CREG reguló los precios de las plantas que deben ser despachadas, los sobrecostos por este concepto alcanzaron un valor de más de 7 $/kwh. Cargo por Confiabilidad: Es la remuneración que se da a aquellos generadores que adquieren el compromiso de poner a disposición del mercado determinada cantidad de energía, denominada energía firme para el cargo por confiabilidad ENFICC, cuando los precios de bolsa superan un valor techo denominado el Precio de Escasez. El máximo valor que remunera la demanda a la Energía Firme ENFICC si esta es requerida, es el precio de escasez. La CREG estableció algunos mecanismos que denominó anillos de seguridad para garantizar que la Energía Firme está disponible cuando se requiere. Estos son: Mercado Secundario: Energía Firme no comprometida puede respaldar el compromiso de generadores que adquirieron Obligaciones de Energía Firme - OEF y por algún motivo están indisponibles. Energía Voluntariamente Desconectable: Los generadores pueden adquirir Energía Voluntariamente Desconectable, que garantice que en un evento de escasez el sistema no requerirá ENFICC para esa demanda. Subastas de Reconfiguración: son subastas que permiten al regulador comprar o vender excedentes de ENFICC.

3 Generación de Última Instancia: Un generador que haya adquirido OEF, puede honrar su compromiso mediante la instalación de plantas que no transen en el MEM. La CREG estableció un esquema de garantías para asegurar que los generadores que adquieren OEF dispongan de la misma cuando se requiera, estas garantías comprenden entre otras la ejecución de nuevos proyectos, la disposición de combustible (suministro y transporte). Adicionalmente se implementó un esquema de auditorías y pruebas en las diferentes etapas del cargo: adjudicación, construcción de los proyectos, disponibilidad de las plantas. Las cantidades de OEF adjudicadas a cada agente y el precio de adjudicación (prima a ser pagada a los adjudicatarios) se establecen mediante una subasta, en la cual los generadores existentes prácticamente son tomadores de precio. Aquellos generadores con proyectos que requieren periodos de construcción superior a cuatro años pueden ofertar sus proyectos posteriormente a la subasta, siendo tomadores de precio con respecto al precio de cierre de la misma. En el evento de disponerse de un exceso de oferta de las Generadores con Periodos de Planeamiento Superior - GPPS, las cantidades de ENFICC se adjudican por una subasta adicional Intercambios Internacionales de Energía. Intercambios Colombia Ecuador: el mercado de energía mayorista de Colombia ha venido transando energía con el mercado mayorista de Ecuador desde el año 2003, en el marco de la Decisión CAN 536 de 2002, denominado TIE (Transacciones Internacionales de Energía). Este marco recién se modificó con la Decisión CAN 720 de 2009, la cual estableció un marco transitorio. Se destacan los siguientes principios: El país con menor precio exporta energía en el mercado diario al país con mayor precio. Los intercambios no pueden tener aranceles o subsidios específicos. Se permite la formación de un precio nacional y un precio para la demanda internacional. Las rentas de congestión se distribuyen 50%-50%, entre el país exportador y el país importador. En condiciones objetivas de racionamiento se pueden limitar los intercambios. La CREG mediante Resolución 160 de 2009 adoptó los cambios establecidos en la Decisión CAN 720. Intercambios Colombia Venezuela: se realizan intercambios que se ajustan a la regulación establecida en la Resolución CREG 057 de Estos intercambios no son entre mercados, se requiere del concurso de un agente local que represente la oferta o demanda del agente del otro país. Estos intercambios no forman precio nacional, se discrimina precio nacional de 17 precio internacional y el costo del transporte de los enlaces se traslada en su totalidad a los intercambios. Las cantidades transadas son mínimas. Intercambios Colombia Panamá (Futuro): La CREG y la Autoridad de Regulación de los Servicios Públicos de Panamá - ASEP, han venido desarrollando un proceso de armonización regulatoria para viabilizar los intercambios de energía entre los dos países. Se prevén transacciones firmes entre agentes que hayan sido adjudicatarios de los derechos financieros de transporte. Por decisión de los gobiernos los ejecutores del proyecto de interconexión estará a cargo de un consorcio conformado por ISA y ETESA, pero la decisión la tomarán asumiendo el riesgo de que el proyecto sea tratado como una conexión. La propuesta de regulación está contenida en la Resolución CREG 069 de Se prevé una capacidad inicial del enlace de 300 MW, una longitud de aproximadamente 550 km en tecnología DC.

4 Esquema Institucional del Sector Eléctrico Colombiano Crecimiento Del Sector Energético En Colombia:

5 ANÁLISIS DE LA OFERTA Solidez de la economía colombiana El año que termina ha sido uno de bajo crecimiento mundial. De acuerdo con las proyecciones del FMI llegará al 3.3%, en las economías desarrolladas estará alrededor del 1.8%, en América Latina lo estiman en 1.3% e incluso en Asia 6.5%. En este contexto de desaceleración, las cifras colombianas son exitosas. Posiblemente logremos un crecimiento levemente superior al del año anterior, mejoramos nuestros indicadores laborales y somos una de las economías más promisorias de la región. En el 2014 nuevamente se ha puesto a prueba la solidez de la economía colombiana. Y logramos superarla. Competitividad La fortaleza de la economía colombiana se fundamenta en importantes transformaciones en lo económico, político y social. Cambios que el país puede mostrar con cifras contundentes. Estamos hablando de un país cuyo PIB aumentó de menos de US$ millones en el 2000, a un PIB cercano a US$ millones en la actualidad y a un PIB per cápita superior a US$8.000, cuando a principios de la década era de US$ Además, la creciente confianza en la economía colombiana atrae grandes montos de inversión. En el año 2000 se recibieron por concepto de IED, inversiones por US$2.436 millones y se espera que para el 2014 esté alrededor de US$ millones. En inversión como porcentaje del PIB, nos acercamos al 30%, nivel que hasta hace pocos años sólo asociábamos con los milagros asiáticos. Los esfuerzos del país en política económica son reconocidos internacionalmente. Las calificadoras de riesgo así lo indican y por ello conservamos el grado de inversión. Con este panorama, es evidente que Colombia está en un buen momento; estamos consolidando una prestigiosa posición en el ámbito internacional; contamos con fundamentales sólidos y hemos dado pasos importantes hacia un mayor desarrollo económico y social. Pero, también es cierto que en el 2014, hay sectores como la industria que se han rezagado; hemos crecido por debajo de nuestro potencial; el contrabando ha crecido y seguimos con altos índices de informalidad. Para el 2015 tenemos una gran oportunidad. Podemos y debemos convertirlo en un año de transformación productiva que inicie una senda de crecimiento alto y sostenido. Para ello la receta es bien conocida. Debemos partir de los avances en la agenda de competitividad y dar el paso hacia una verdadera ejecución. Desde la ANDI hemos insistido en la necesidad de una política de desarrollo productivo o agenda de competitividad. Son muchos los retos que tenemos por delante tanto a nivel nacional como regional, donde se debe contar con una estrategia integral de largo plazo, con compromisos tanto del sector público como del sector privado, dentro de una concepción de cadena productiva y donde sigamos trabajando por fortalecer la infraestructura, las instituciones, el mercado de capitales, la educación, la internacionalización y la ciencia, tecnología e innovación. El desempeño reciente nos indica que gran parte de la tarea en competitividad está por hacer. Lo importante es que logremos tener un entorno amigable al crecimiento, a la inversión, a la creación de empresas, a la innovación y a la generación de empleos productivos y de calidad. Esta situación se evidencia en los indicadores de competitividad, que ubican a Colombia en una posición intermedia en el mundo.

6 En el reporte de competitividad del Foro Económico Mundial del año , Suiza, Singapur y Finlandia siguen liderando el Índice Global de Competitividad, ubicándose en los primeros puestos. Colombia logró mejorar 3 posiciones con respecto al año pasado, ubicándose en el puesto 66. Vale la pena aclarar que la cantidad de países incluidos en la medición, cambió de 148 a 144 países, lo que nos permite interpretar, que este año, un 45% de los países están en mejor posición que Colombia, comparándolo con un 46% el año pasado. El mayor avance en este indicador, se obtuvo en la preparación tecnológica, que pasó del puesto 87 al 68. El entorno macroeconómico también presenta un mejor desempeño este año, ubicándose 4 puestos por encima del año pasado, en la posición 29. Dentro de este pilar, la inflación ocupa el primer puesto entre 144 países. En infraestructura, si bien hubo un avance de 8 posiciones, todavía tenemos grandes retos, teniendo en cuenta que la posición que ocupamos sigue estando muy rezagada. Preocupa además el descenso de los pilares de salud y educación primaria que cae 7 posiciones, ubicándose en la 105, y, de la educación superior y capacitación, que se ubica en la posición 69, perdiendo 9 posiciones. La eficiencia del mercado de bienes, presenta igualmente una desmejora (puesto 109), donde se resalta el deterioro en el número de días para empezar un negocio y el alcance y efecto de la tributación. Finalmente en materia de Innovación (puesto 77) y sofisticación de los negocios (puesto 62), tenemos grandes retos. Dentro de innovación se resalta la mejora en la calidad de las instituciones de investigación científica y en la disponibilidad de científicos e ingenieros, y preocupa el deterioro del gasto de las compañías en I+D. ANALISIS DE LA DEMANDA Historico de Contratación: La información historica de la demanda es importante para definir ciertos puntos respecto al conocimiento particular de la necesidad a contratar, proveedor y precio de adquisición. Para el presente proceso, se analiza tanto la contratación que tenga por objeto la prestación de servicio de mantenimiento de instalaciones eléctricas tanto por el Ministerio de Defensa y las Fuerzas Militares, como por la Agencia Logistica de las Fuerzas Militares. Producto o Servicio Mantenimiento instalaciones eléctricas (obra civil) Clasificación UNSPSC Servicio de edificación, edificación y mantenimiento Modalidad de contratación Selección Abreviada Lugar de ejecución xxx Cuantía xx Vigencia Vigencia Vigencia Vigencia Ejército Nacional Armada Nacional Fuerza Aérea Colombia Total demanda por vigencia De los contratos anteriormente citados estos son en mantenimiento de obras civiles, para el Ejército Nacional existen dos (02) contratos específicamente en mantenimiento en redes eléctricas, en Armada Nacional se registra un (01) contrato y en Fuerza Aérea se registra dos (02) contratos. Por lo anterior se concluye que el mantenimiento a las instalaciones eléctricas del as obras es una actividad que está surgiendo en el sector en el sector de mantenimiento de obras civiles como especialidad

7 INDICADORES FINANCIEROS Indicadores de Rentabilidad de acuerdo al SIREM Rentabilidad sobre el patrimonio

8 Rentabilidad sobre el activo CONCLUSIÓN FINAL El presente sector es un sector emergente dentro del Mantenimiento de Obras Civiles, por lo tanto las empresas que pueden suplir este servicio, son pequeñas empresas que están llegando a ser medianas empresas, medianas y grandes empresas.