Gestión de Recursos Hídricos y Costero en Brasil

Transcripción

1 Curso Regional em Manejo Integrado de Aguas y Áreas Marino Costeras: Teoría y Práctica Gestión de Recursos Hídricos y Costero en Brasil Rachel Landgraf de Siqueira & Maria Raquel de Carvalho Ministério de Medio Ambiente 10 de agosto de 2010

2 BRASIL República Federativa 26 Estados e 1 Distrito Federal Municipios km milones de habitantes

3 Arreglo legal y institucional sobre recursos hídricos

4 Legislación sobre Recursos Hídricos Código de Águas (Decreto n.º /1934 ) Constituição Federal de 1988 Previó la creación del Sistema Nacional de Gestión de Gerenciamento de Recursos Hídricos SINGREH Definió agua como bien de la Unión o de los Estados Lei n.º 9.433/1997 Creó el SINGREH - Estructura e Integrantes Instituyó la Política Nacional de Recursos Hídricos Fundamentos, directrices e instrumentos de gestión Lei n.º 9.984/2000 Creó la Agencia Nacional de Aguas ANA Implementar la Política Nacional de Recursos Hídricos

5 División Político-Administrativa x División Hidrográfica 27 Unidades da Federação 12 Regiones Hidrográficas Resolução CNRH n.º 32/2003

6 Dominio de las aguas Dominio Estadual Dominio Federal

7 Sistema Nacional de Gestión de Gerenciamento de Recursos Hídricos SINGREH Ámbito Consejo Gobierno Administrador Parlamento Oficina de las Águas Técnica Nacional CNRH MMA SRHU ANA Lei 9.984/00 Estadual CERH Gobierno Estadual Administrador Estadual Cuenca Hidrográfica Comité de Cuenca Agencia de Cuenca

8 Estructura del SINGREH Comités estaduais de bacia hidrográfica Ríos Federales 1 Agencia Nacional de Águas /ANA 1 Consejo Nacional de Recursos Hídricos 8 Comitês de Cuenca Hidrográfica 3 Agências de Cuenca Hidrográfica Ríos Estaduais 27 Órganos Administradores de RH Estaduais 27 Consejos Estaduais de Recursos Hídricos 152 Comités de Cuenca Hidrográfica 6 Agencias de Cuenca Hidrográfica

9 Nº de estados com lei instituindo Política Estadual de Recursos Hídricos Gestión de los Recursos Hídricos Evolución del proceso de creación de las políticas estaduais de RH Total de Ufs com leis instituindo PERH = 27 Lei das Águas /97 Instituição da Política Nacional de Recursos Hídricos e criação do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos UFs com lei que institui PERH Lei Estadual de São Paulo /91 Instituição do Sistema de Gerenciamento de Recursos Hídricos de São Paulo

10 Instrumentos de la Política Nacional de Recursos Hídricos (Ley 9.433/97) Cobro Derechos de uso Directrices Directrices Planificación de Recursos Hídricos Directrices Base de tados Encuadramiento Sistema de Informaciones

11 Situación Actual de los Recursos Hídricos en Brasil

12 Región Amazônia 74% disponibilidad del agua 5% Población Distribución Poblacional, Territorial y de Recursos Hídricos en Brasil Otras regiones 26% disponibilidad del agua 95% Poblacion Región Hidrográfica Recursos Hídricos (%) (Caldal promédio) Área Total (%) Población (%) Amazônica 73,6% 45,4% 4,9% Tocantins-Araguaia 7,7% 10,8% 4,3% Atlântico Nordeste Ocidental 1,5% 3,2% 3,1% Parnaíba 0,4% 3,9% 2,1% Atlântico Nordeste Oriental 0,4% 3,4% 12,5% São Francisco 1,6% 7,5% 7,4% Atlântico Leste 0,8% 4,5% 8,1% Atlântico Sudeste 1,8% 2,5% 14,7% Atlântico Sul 2,3% 2,2% 7,0% Paraná 6,4% 10,3% 32,7% Uruguai 2,3% 2,0% 2,1% Paraguai 1,3% 4,3% 1,1%

13 Situación de los Recursos Hídricos Demandas del agua Captación total en Brasil = 5.374,0 m 3 /s Consumo total en Brasil = 2.878,6 m 3 /s

14 Balance hídrico cualitativo y cuantitativo Situación en 2009 : Sin problemas Problemas con la calidad Problemas con la cantidad Problemas con la cantidad y la calidad

15 Zona Costera

16 Posuimos más de la mitad del território terrestre en MAR! - + de km de costa - 3,5 millones de km 2 (ZEE) - 4,5 millones de km 2 (con plataforma) - 17 estados costeiros -395 municípios -Población: 40 millones de hab. - Densidad demografica: 87 hab./km²

17 Bioma Marino y ecosistemas costeros asociados cerca de km de litoral, co extensos estuários, lagunas costeras, restingas y manglares, más de km de arrecifes de coral. Biodiversidad megabiodiversidad, espécies amenazadas, ecosistemas vulnerables. Impactos Degradación de habitats, introdución de espécies exóticas, poluición, pesca predatória.

18 Area Costera y Marina: Enorme diversidad de ecosistemas: mayor porción contínua de manglares do mundo; arrecifes de corales unicos de atlántico sur; campos de dunas; estuarios; complejos lagunares; restingas; planicies inundables; remanescentes de Floresta Atlántica

19 Amenazas en Zona Costera A Industria. Petróleo y gás. Complejos industriais y portuarios

20 Amenazas en Zona Costera Exploración turística e imobiliária. urbanización. condominios grandes complejos turísticos.

21 Corales de Brasil Unicos arrecifes de Atlántico Sur

22 Corales de Brasil Amenazas Uso desordenado y degradación

23 Manglares de Brasil Los manglares extendense por 13,400 km 2 aproximadamente 80% de toda la región costera Sítio Ramsar APA das Reentrâncias Maranhenses Sítio Ramsar APA da Baixada Maranhense

24 Manglares de Brasil Proporcionan alimento y renta para las comunidades tradicionales Tienen gran diversidad de plantas, artropodos, moluscos, pesces, aves, un total de aproximadamente 776 especies Proveen bienes y servicios de los ecosistemas: protección de línea de costa, retención de sedimentos e poluentes, redución de erosión costera, mantenimiento de la calidad del agua en los ecosistemas asociados

25 Manglares de Brasil 76% de los manglares en areas de conservación, Categorias de manejo distintas posibilidades de uso de recursos Participación de setores y sociedade en la gestión de las areas

26 Manglares de Brasil Amenazas: Aquicultura - carcinicultura desordenada especialmente en apicuns en Nordeste de Brasil Pesca no sostenible 80 % dos recursos sobreexplotados Expansión de áreas urbanas y turismo Poluición e redución de recursos hidricos Deforestación de arboles de los manglares Cambios climaticos

27 Arreglo legal y institucional de la Gestión Costera

28 Marcos importantes para la Gestión Costera LeY N o instituyó el Plano Nacional de Gerencia Costero (PNGC) Constitución Federal, reconoce la zona costera como Patrimonio Nacional Aprobación del PNGC ( II ) Atualización del PNGC 1997 MISIÓN: Planear y administrar, de forma integrada, descentralizada y participativa, las actividades socioeconómicas en la Zona Costera, garantizando la utilización sostenible, mediante medidas de control, protección, preservación y recuperación de los recursos naturales y de los ecosistemas.

29 Ministério do Meio Ambiente Secretaria de Extrativismo de Desenvolvimento Rural Sustentável Secretaria de Biodiversidade e Florestas Departamento de Zoneamento Territorial Gerência de Biodiversidade Aquática e Recursos Pesqueiros Gerenciamento Costeiro IBAMA ICMBio Ministério da Pesca e Aquicultura

30 Ministerio de Medio Ambiente Fortalecimento do Gestión Costeira en SISNAMA ( 2006 ( GERCO PNMA Sub-componente. Fortalecimento intitucional. Elaboración de instrumentos de PNGC. Investimento - más de 10 milhones Colegiados:. GI-GERCO, PSRM, CT-COST / CNRH, fóruns internacionales. GT- Gestión Costera Comissión Tripartite ( CTEs ) Apoyo a las Comissiones Técnicas Estaduales Apoyo a los Comitês Gestores Locales de Proyecto Orla (CGLs / Orla)

31 PNGC Planejar y gerenciar, de forma integrada, descentralizada y participativa, las actividades socioeconômicas en Zona Costera, para garantizar la utilización sustenible, por medio de medidas de controle, protección, preservación y recuperación de recursos naturales y ecosistemas. Supervisión - Comissión Interministerial para os Recursos do Mar CIRM Coordenación - Ministério de Medio Ambiente - MMA Secretaria de Cambios Climáticos y Calidad Ambiental Execución - MMA, IBAMA e 17 Coordenaciones Estaduales de GERCO

32 Arreglo institucional del PNGC

33 Macrodiagnóstico de Zona Costera e Marina de Brasil características físico-naturais y socioeconomicas de zona costera (escala nacional) Atlas e site da nova versión (geoprocessamento integrada a SIGERCOM 96 cartas em escala 1: e 1:

34 Macrodiagnóstico da Zona Costeira e Marinha do Brasil Geomorfologia e Dinámica Costera Dinámica Populacional Potencial de Risco Natural y Social Potencial de Risco Tecnológico Zona Econômica Exclusiva Óleo y Gás Biodiversidad Costera y Marina Gestión Costera

35 DESAFÍO Como armonizar el ordenamiento territorial con la gestión de recursos hídricos continentales y costeros, considerando los aspectos de orden política, legal, institucional, física, biótica y socio-económica? Observar la legislación RH = Ley nº /97, art. 3º, habla en integración de la gestión de recursos hídricos con la gestión ambiental y la integración de la gestión de las cuencas hidrográficas con la de los sistemas estuarinos y zonas costeras. GERCO = Plano Nacional de Gerencia Costero Resolución n 5 del CIRM de diez/1997 habla en la gestión integrada de los ambientes terrestres y marinos de la ZC, con la construcción y manutención de mecanismos transparentes y participativos de tomada de decisiones, basada en la mejor información y tecnología disponible y en la convergencia y compatibilización de las políticas públicas en todos los niveles de la administración

36 Compatibilidad para integración Plano Nacional de Gerencia Costero Político / Institucional Política Nacional de Recursos Hídricos CONAMA Instrumental / Operacional CNRH Planos de gerencia costero, ZEE, Informe de calidad ambiental, Sistema de monitorización e información. Planos de recursos hídricos, Derechos de agua, Encuadramiento en classes de uso, Sistema de información Licencia ambiental Articulación Colegiados Costeros Comités de Cuencas Hidrográficas

37 Políticas con focos distintos Política Ambiental (Ley n , de 1981) Protección Política de Recursos Hídricos (Ley n , de 1997) Uso MA MA RH MA MA MA Água MA: Medio ambiente (Ley 6938/81) RH RH: Recursos hídricos (CF 88 e Ley 9433/97) RH RH /30(?)

38 INICIATIVAS Creación de Cámara Técnica de Integración de la Gestión de las Cuencas Hidrográficas y de los Sistemas Estuarinos y Zona Costera CTCOST, en el ámbito del Consejo Nacional de Recursos Hídricos CNRH; Programa 9 del Plano Nacional de Recursos Hídricos PNRH Gestión de Recursos Hídricos Integrados a la Gerencia Costero, incluyendo las áreas húmedas Acciones locales de los Estados (previsión de integración de políticas y procedimientos): Espírito Santo Alagoas Rio de Janeiro Etc.

39 MUCHAS GRACIAS! Rachel Landgraf de Siqueira Secretaria de Recursos Hídricos Maria Raquel de Carvalho Secretaria de Biodiversidade e Florestas maria.carvalho@mma.gov.br