Gestión de la Calidad del Agua em Brasil: Rol de la Agência Nacional de Águas. Marcelo Costa Superintendência de Planejamento de Recursos Hídricos

Transcripción

1 Gestión de la Calidad del Agua em Brasil: Rol de la Agência Nacional de Águas Marcelo Costa Superintendência de Planejamento de Recursos Hídricos

2 1. Diagnóstico de la calidad de las aguas superficiales en Brasil 2. El sistema de gestión de recursos hídricos en Brasil 3. Rol de la ANA en la gestión de la calidad del agua 4. Retos para la gestión de la calidad del agua em Brasil

3 1. Diagnóstico de la calidad de las aguas superficiales en Brasi

4 Desafíos - tamaño de un continente Norte: grande parte de los recursos hídricos estan concentrados en la cuenca amazónica Nordeste: región más pobre y sequia Sur y Sudeste: contaminación urbana y industrial Centro-Oeste: la nueva frontera agrícola

5 Población Urbana y Rural em Brasil ( )

6 ÁGUA POTABLE (POBLACIÓN ATENDIDA) ALCANTARILLADO (POBLACIÓN ATENDIDA) Fonte: IBGE (2010) Fonte: IBGE (2010) ,9% 78,6% Domicílios atendidos ,5% 45,7% Domicílios atendidos

7 Situación de las Sedes Municipales con Relación al Tratamiento de Aguas Servidas Domésticas

8 Carga orgánica remaneciente Tratamiento de aguas residuales Domésticas: 2000: 21% 2008: 30% Carga total: 5,5 mil t DBO/dia RH Paraná: 32 % RH Atlântico Sudeste: 15% RH Atlântico Nordeste Oriental: 13%! INVERSIONES EN TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DEBEM SER COMPATIBLEIS CON EL CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES Fonte: IBGE (PNSB 2000/2008)

9 Índice de Calidad de las Aguas 2010 Brasil Áreas urbanas 9

10

11 Tendencia del Índice de Calidad de las Aguas en el Período

12 Localización de las inversiones más significativas en Saneamiento y Proyectos de Descontaminación En el 2007 fue promulgada la nueva Ley que establece directrices nacionales para el saneamiento básico y para la política federal de saneamiento básico. En los últimos años, el sector de saneamiento está retomando sus inversiones.

13 Índice de Estado Trófico Ambientes lênticos Ambientes lóticos 13

14 Reservórios artificiales área inundada Reservórios artificiales En Brasil existen alrededor del 7 mil reservatorios, con área superior a 20 ha. El principal impacto de la eutrofización está en las floraciones de algas. Varios episodios fueron registrados en Brasil durante los últimos años, causando impactos sobre los usos múltiples del agua.

15 Consumo de Agrotóxicos Agrotóxicos En 2008, Brasil pasó a ser el mayor mercado consumidor de agrotóxicos del mundo. 80% del consumo de agrotóxicos de todo Brasil se produjo en seis Estados: São Paulo, Mato Grosso, Paraná, Rio Grande do Sul, Minas Gerais y Goiás. Cuatro cultivos fueron responsables de alrededor del 75% del consumo de agrotóxicos en Brasil: soja (45,3%), maíz (12,8%), caña de azúcar (9,5%) y algodón (7,8%). A pesar de la gran utilización de agrotóxicos en Brasil, los estudios sobre la contaminación de los cuerpos de aguas por estas sustancias todavía son puntuales. 15

16 Incrustación en cañerías de mejillón dorado Evolución de la Presencia del Mejillón Dorado en la Cuenca del Plata

17 2. El sistema de gestión de recursos hídricos en Brasil

18 Gestión de los Recursos Hídricos en Brasil Centralización excesiva y administración sectorial (sector hidroeléctrico) Divisor en la gestión de RH en Brasil Modelo descentralizado y participativo, visando los usos múltiples ano Código de las Águas Art 21. Unión:... Gestão setorial e fragmentada XIX instituir el sistema nacional de gestión de recursos hídricos y definir critérios de otorgamiento de derechos de uso Constituición Ley das Ley de Plan Federal Águas creación Nacional de de ANA Recursos Instituye la Política Nacional de Hídricos Recursos Hídricos, Dispone crea el sobre la creación de ANA, organo Sistema Nacional federal Gestión para implementación de de la Política Recursos Hídricos Nacional y reglamenta de Recursos Hídricos y de el dispositivo del coordinación art. 21 de la del Sistema Nacional de Constituición Federal Gestión de Recursos Hídricos

19 División Hidrográfica Nacional

20 Brasil es una República Federativa dividida en 26 estados federados y un distrito federal 5 Regiones Geopolíticas Un desafío para los países federados De acuerdo con la Constitución de 1988 el agua es un bien público y cuyo dominio puede ser de los estados y del gobierno federal Ríos estaduales Ríos Federales

21 Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos - SINGREH Consejo Gobierno Gestor Parlamento de las aguas Escritório Técnico CNRH MMA ANA Nacional SRHU Estadual CERH Governo Estadual Gestor Estadual Cuenca Hidrográfica Comités de Cuenca Agência de Bacia

22 Consejo Nacional de Recursos Hídricos Consejos Estaduales de Recursos Hídricos Resolver los conflictos y apoyar la formulación de la Política Nacional de Gestión de Recursos Hídricos Conselho Governo Gestor Parlamento das Águas Escritório Técnico CNRH MMA ANA Nacional SRHU Estado CERH Governo Estadual Gestor Estadual Bacia Hidrográfica Comitês de Bacia Agência de Bacia

23 Consejos estaduales de recursos hídricos

24 Secretaria Nacional de Recursos Hídricos e Meio Ambiente Urbano - SRHU/MMA Misión: Formular la Política Nacional de Recursos Hídricos Conselho Governo Gestor Parlamento das Águas Escritório Técnico Nacional CNRH MMA ANA Lei 9.984/00 SRHU Estado CERH Governo Estadual Gestor Estadual Bacia Hidrográfica Comitês de Bacia Agência de Bacia

25 Gestor Estadual Otorgar, monitorar y fiscalizar el uso de recursos hídricos de domínio del Estado. Conselho Governo Gestor Parlamento das Águas Escritório Técnico Nacional CNRH MMA ANA Lei 9.984/00 SRHU Estado CERH Governo Estadual Gestor Estadual Bacia Hidrográfica Comitês de Bacia Agência de Bacia

26 Comités de cuenca Promover el debate y decidir en primera instancia los conflictos relacionados con los recursos hídricos Decidir sobre el plan de recursos hídricos Conselho Governo Gestor Parlamento das Águas Escritório Técnico Nacional CNRH MMA ANA Lei 9.984/00 SRHU Estado CERH Governo Estadual Gestor Estadual Bacia Hidrográfica Comitês de Bacia Agência de Bacia

27 Comités de cuenca AVANCES EN LA GESTIÓN EN RÍOS FEDERALES DESPUÉS DE LEY DE LAS ÁGUAS! E INSTALACIÓN DE ANA.

28 Comités de cuenca

29 Agéncia de agua Organo técnico del Comité de Cuenca y agente local para implementación de la gestión, a través de contratos con los gestores estaduales y con ANA Conselho Governo Gestor Parlamento das Águas Escritório Técnico Nacional CNRH MMA ANA Lei 9.984/00 SRHU Estado CERH Governo Estadual Gestor Estadual Bacia Hidrográfica Comitês de Bacia Agência de Bacia

30 Agências de Água Exercem a função de secretaria executiva do Comitê de Bacia. Sete agências instaladas As primeiras foram criadas em 1998: Agência das Bacias dos Rios Piracicaba/Capivari/Jundiaí Agência do Alto Tietê.

31 Políticas estaduales de recursos hídricos Ley de las Águas (1997)! ALTERACIÓN SIGNIFICATIVA EN EL CONTEXTO LEGAL E INSTITUCIONAL DA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

32 3. Rol de la ANA en la gestión de la calidad del agua

33 Creación: 17 de julio de 2000 (Ley Federal nº 9.984) Agência Nacional de Águas Misión: Implementar y coordinar la gestión compartida e integrada de los recursos hídricos y regular el acceso al agua, promoviendo su uso sustentable en beneficio de la actual y de las futuras generaciones.

34 Instrumentos de la Politica Nacional de Recursos Hídricos (Ley 9433/97): I - Los Planes de Recursos Hídricos II Los objetivos de calidad del agua III La otorga del derecho del uso de los recursos hídricos. IV El cobro por el uso de los recursos hídricos. V - El Sistema de Informaciones sobre Recursos Hídricos.

35 ANA - Competencias

36 Instrumentos de la Politica Nacional de Recursos Hídricos (Ley 9433/97): OTORGA DE DERECHO DE USO DEL ÁGUA OBJETIVOS DE CALIDAD DE AGUA PLAN DE RECURSOS HÍDRICOS COBRO SISTEMA DE INFORMACIONES

37 Planes de recursos hídricos Los Planes de Recursos Hídricos serán elaborados por cuenca hidrográfica, por Estado y para el País. NACIONAL. Cubriendo todo el territorio nacional => establecimiento de objetivos, directrices y programas que permitan lograr un escenario acordado entre el gobierno, los usuarios y la sociedad; ESTADUAL. Plan estratégico a nivel de los estados, centrándose en los sistemas estaduales de gestión de recursos hídricos CUENCA. es el documento programático de la cuenca => contiene las directrices de usos de los recursos hídricos / bebe contener el diagnóstico de la situación de disponibilidad de agua, y las acciones necesarias para ampliar o mejorar el uso de los recursos hídricos.

38 Planes de recursos hídricos Planes de Recursos Hídricos Responsabilidad - ejecución Responsabilidad - aprobación Nacional Secretaria de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano do MMA CNRH Estadual Organos gestores estaduales Consejos estaduales de Recursos Hídricos Cuenca hidrográfica - Agéncias de Agua - Entidades o organos gestores (comités sin agéncia), de acuerdo con la dominialidad Comités de cuenca

39 Plan Nacional de Recursos Hídricos (PNRH) Plan Nacional de Recursos Hídricos (PNRH) - Terminado y aprobado en Primera revisión del PNRH terminada en 2011

40 Planes de recursos hídricos Cuencas interestaduales 4,3 millones de km² con plan terminado (51% do território nacional) PERH MDA PERH MDA y PRH Verde Grande terminados en 2010 y aprobados en 2011

41 Planes de recursos hídricos Id Plan/cuenca interestadual Área / estados Población (habitantes) Temas centrales Año de conclusión Alcance 1 São Francisco km² - MG, DF, BA, SE, PE, GO, AL. 14,23 millones (2010) Recuperación hidroambiental, asignación de agua, objectivos de calidad de las aguas y diretrices para los instrumentos de gestión Paraíba do Sul km² - MG, RJ y SP. 6,27 millones (2010) Articulación institucional, calidad de las aguas, cobro y integración de aguas con el Río Guandu Tocantins-Araguaia km 2 - GO, MT, TO, MA, PA y DF. 4 Doce km 2 - MG y ES. 5 Bacia Amazônica Afluentes da Margem Direita 2,55 millones de km 2 (território brasileño) - MT, AM, RO, PA y AC. 8,6 millones (2010) 3,35 millones (2010) 5,02 millones (2007) Compatibilidad de usos de agua navegación y hidroelectricidad, uso sustentable en la irrigación y saneamiento Calidad de las aguas. Inundaciones Múltiples usos y ocupación del territorio Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí km² - SP y MG. 7 Verde Grande km 2 - MG y BA 8 Paranaíba km 2 DF, GO, MG y MS 4,99 millones (2010) 752 mil (2010) 8,77 millones (2010) 9 Piranhas-Açu km 2 - PB y RN mil (2010) Calidad de las aguas y nueva propuesta para clasificación de los ríos. Articulación institucional, aumento de la disponibilidad hídrica y uso eficiente del água Usos consuntivos, calidad de las aguas y conflictos hídricos Usos consuntivos, calidad de las aguas y conflictos hídricos (previsión) 2013 (previsión)

42 Planes de recursos hídricos Estaduales 17 Unidades federativas con plan terminado 2 unidades con plan en elaboración 1 unidade con plan en contratación 7 unidades sin plan

43 Planes de recursos hídricos Cuenas estaduales 96 cuencas con plan terminado

44 Objetivos de calidad del agua Establecimiento del nível de calidad a ser alcanzado o mantenido en un curso de agua Protección/Preservación de las comunidades acuáticas Abastecimiento público Recreación Usos más exigentes Irrigación Desedentación de animales Navegación Usos menos exigentes

45 Classes de Objetivos de calidad del agua CALIDAD DEL AGUA EXCELENTE Clase especial USOS MÁS EXIGENTES Classe 1 Classe 2 Classe 3 CALIDAD DEL AGUA PÉSIMA Classe 4 USOS MENOS EXIGENTES Cada clase posee estándares de calidad específicos

46 Clasificación de las aguas dulces

47 Objectivos de calidad del Agua Cuencas Federales

48 Objectivos de calidad del Agua Cuencas Estaduales

49 Otorgamiento Objectivo: OUTORGA Asegurar el control cantitativo y cualitativo de los usos del agua y el efectivo ejercicio de los derechos de aceso a los recursos hídricos. Estan sujetos al instrumento de otorgamiento: I Derivación o captación agua; II Extracción de água de acuífero subterráneo; III - Lanzamiento de aguas residuales en cursos de agua; IV - Aprovechamentos de potenciales hidroeléctricos; V - Otros usos alteración en el régimen hídrico - cantidad o la calidad del agua

50 Brasil Acumulado hasta jul/11 Caudal total = 6.864,57 m 3 /s Número = Otorgamiento ríos federales

51 El Cobro Objectivos: Reconocer el agua dotado de valor económico y dar al usuario una indicación de su valor real; Incentivar la racionalización - uso del água; Obtener recursos financieros - programas y intervenciones de los Planes de Recursos Hídricos.

52 El cobro Ríos federales: Doce (MG,ES); São Francisco (AL,PE,MG,BA,DF,SE,GO); Paraíba do Sul (RJ,SP,MG); e Bacias PCJ - Piracicaba, Capivari e Jundiaí (SP,MG) Ríos estaduales: Rio de Janeiro - todas las cuencas São Paulo cuencas PCJ, Paraíba do Sul y cuencas de los ríos Sorocaba y Médio Tiête. Minas Gerais - cuencas Piracicaba-Jaguari y de los ríos das Velhas y Araguari. Total em 2011 (ríos federales + estaduales) = R$ 131 millones Resumen de los valores em ríos federales año 2011 (R$ 1000) Sector Cuenca Doce Paraíba do Sul PCJ São Francisco Total Saneamiento 272, , , , ,00 Indústria 1.445, , ,00 394, ,00 Agrícola 2,00 17,00 6, , ,00 Outros 42,00 155,00 620,00 621, ,00 Total 1.761, , , , ,00

53 Programa Nacional de Evaluación de la Calidad del Agua Objetivos específicos: Eliminar vacíos geográficos y temporales en el monitoreo de la calidad del agua en Brasil; Aumentar la confiabilidad de las informaciones sobre calidad del agua (incentivos a la acreditación e intercalibración laboratorial); Estandarizar y hacer que los datos y las informaciones de calidad del agua sean comparables entre estados y regiones hidrográficas brasileñas; Evaluar, divulgar y colocar a disposición de la sociedad las informaciones de calidad del agua.

54 Programa Nacional de Evaluación de la Calidad del Agua Proyecto de la Red Nacional de Monitoreo de Calidad del Água Guía Nacional de Recogida y Preservación de Muestras de Agua, Sedimentos, Comunidades Acuáticas y Efluentes Líquidos

55 Programa Nacional de Evaluación de la Calidad del Agua Portal de la Calidad de las Aguas Panorama de la Calidad de las Aguas Superficiales de Brasil

56 4. Retos para la gestión de la calidad del agua en Brasil

57 Retos para la gestión de la calidad del agua en Brasil 1. Ampliación del monitoreo de la calidad de las aguas 2. Integración de la politica de recursos hidricos com otras politicas setoriales 3. Aumento de las inversiones em tratamiento de aguas residules ampliación del monitoreo de la calidad de las aguas superficiales

58 1. Ampliación del monitoreo de la calidad de las aguas Brasil necesita conocer mejor la calidad de sus aguas. La implementación del Programa Nacional de Evaluación de la Calidad del Agua tiene gran importancia para hacer una gestión en base a indicadores. Evaluar la efectividad de las acciones sobre la calidad de las aguas. La amplia divulgación a la población de las informaciones sobre la calidad de las aguas debe ser prioritaria. Participación de al población en el proceso de mejoramiento y mantenimiento de la calidad de las aguas.

59 Principales preocupaciones de la población de Brasil en relación con el medio ambiente Deforestación Contaminación del agua Cambio climático Basura Contaminación del aire Fonte: Pesquisa CNI-IBOPE. Retratos da Sociedade Brasileira Meio Ambiente

60 2. Integración de la politica de recursos hidricos com otras politicas setoriales Varios planes sectoriales tienen impacto sobre la calidad de las aguas, tales como los planes de saneamiento y los planes directores municipales. La articulación entre estos planes e los objectivos de calidad del agua es esencial para reducir la fragmentación de políticas públicas.

61 3. Aumento de las inversiones en tratamiento de aguas residuales El principal reto se encuentra en el mejoramiento de las condiciones de saneamiento, tomándose en cuenta que la principal fuente de contaminación de las aguas superficiales es el lanzamiento de aguas servidas domésticas. Actualmente se encuentra en discusión el Plano Nacional de Saneamiento Básico (Plansab), cuya meta es la universalización de los servicios de recolección de los residuos domiciliarios en todas las áreas urbanas antes de 2030.

62 Muchas Gracias! Marcelo Costa Superintendência de Planejamento de Recursos Hídricos (+55) (61)