Gobernanza del agua en America Latina Grupo 5 Aquarela do Brasil

Transcripción

1 Gobernanza del agua en America Latina Grupo 5 Aquarela do Brasil Guatemala, 5 de octubre de 2015

2 PLAN DE LA PRESENTACIÓN PROPIEDAD DEL AGUA EN BRASIL COMPETENCIA PARA LEGISLAR EN MATERIA DE AGUAS NIVELES Y INSTITUCIONES RESPONSABLES POR LA GESTIÓN DEL AGUA (EL SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS DE BRASIL) INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN MODELO DE GESTIÓN CONCLUSIONES

3 5º a 7 12% 83 BRASIL EN NÚMEROS mayor país en el mundo (área km²) millones de personas (IBGE, 2012) 12 regiones hidrográficas ciudades ubicadas en 26 estados y 1 Distrito Federal regiones geopolíticas; economía más grande del mundo y la primera en América del Sur (PNB US$ trillón, 2012) del agua dulce del Planeta se encuentra en Brasil ríos fronterizos y transfronterizos

4 PROPIEDAD DEL AGUA EN BRASIL

5 La Unión es responsable de establecer un sistema de gestión de los recursos hídricos nacionales y la definición de criterios para los permisos de agua Art. 21. Política Nacional de Recursos Hídricos Lei 9.433/ Brasil cuenta con mecanismos legales, técnicos e institucionales para la gestión de los recursos hídricos Plan Nacional de Gestión Integrada de Recursos Hídricos- 2006

6 La Constitución Brasileña de 1988 (La Constitución Ciudadana) define el agua, como un bien público que puede ser utilizado por entes privados, por una concesión de derecho de uso. El otorgamiento de una concesión es una prerrogativa exclusiva del Poder Público, garantizando al utilizador solamente el derecho de uso por un período determinado (el agua es un bien inalienable). Antes de 1988, había, en Brasil, aguas privadas, asociadas a la propriedad de la tierra.

7 Las aguas interiores pueden tener en Brasil dos dominios: federal y estatal jurisdicción Estatal jurisdicción Federal Aguas federales - ríos que cruzan dos o más estados (o países), así como los ríos o lagos que sean límites entre estados o países. Aguas estatales - ríos o lagos que tienen la totalidad del curso de agua o espejo, en el territorio de un único estado. También son estatales las aguas subterráneas. En Brasil no hay más dominio municipal del agua.

8 COMPETENCIA PARA LEGISLAR EN MATERIA DE AGUAS privativa de la Unión, artículo 22, IV, de la Constitución

9 DOMINIO Y JURISDICCIÓN SOBRE LAS AGUAS EN BRASIL CONSTITUICIÓN FEDERAL (CF) Água (Constituición Federal) Gestión ambiental Dominio Bem de uso común del pueblo (art. 225) Competencia material (función administrativa) Competencia formal (legislar) Gestión recursos hídricos Unión/Estados (bien público - eminente) artículos 20 y 26 Común (Unión, Estados, DF y Exclusiva de la Unión Municipalidades) artículo Instituir el Sistema Nacional 23 de Gerenciamiento de Párrafo único: Recursos Hídricos e definir Cooperación entre los entes critérios de otorga federados Ley artículo 21, XIX Complementar nº 140/2011 Equivalente Unión y Estados Privativa de la Unión legislar art. 24 sobre água (Municipalidad interés (puede delegar a los local, artículo 30) Estados) artículo 22, IV

10 Nº de estados com lei instituindo Política Estadual de Recursos Hídricos POLÍTICAS NACIONALES Y ESTATALES Política Nacional de Recursos Hídricos Ley 9.433/ Primera Ley Estatal de Recursos Hídricos - São Paulo Ley Estatal 7.663/

11 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Formulación de políticas Nacional Implementación de políticas Políticas de Estado Políticas de Gobierno Gestión y Regulación Consejo Nacional Ministerio Medio Amb. ANA Políticas de la Cuenca Oficina Técnica y Financiera SRHU Estatal Cuenca Consejo Estatal Gobierno Estatal municipios, usuarios y sociedad civil Autarquía Estatal Comité de Cuenca Agencia de Agua

12 POLÍTICA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS PRINCIPIOS BÁSICOS - El agua es un bien público; - Es un recurso natural limitado, que tiene un valor económico; - El consumo humano y de los animales tienen prioridad; - La cuenca hidrográfica es la unidad territorial para la implementación de la GIRH; - La GIRH siempre debe permitir usos múltiples; - La GIRH debe ser descentralizada y contar con la participación del Gobierno, los usuarios del agua, las comunidades locales y la sociedad civil organizada.

13 POLÍTICA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS INSTRUMENTOS PERMISOS (OTORGAS) DE DERECHO DEL USO COBRO POR USO DEL AGUA REGISTRO DE USOS DEL AGUA METAS DE CALIDAD DE CUERPOS DE AGUA PLANES DE RECURSOS HÍDRICOS MONITOREO SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE LOS RECURSOS HÍDRICOS ENTRENAMIENTO

14 COMITÉS ESTATALES DE CUENCAS Más de 160 Comités de Cuenca creados

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18 PACTO NACIONAL POR EL AGUA PROGESTÃO Mejorar la cooperación entre las entidades de agua - Unión y los estados federados - encaminada a superar los desafíos comunes y promover el uso múltiple y sostenible de los recursos hídricos en Brasil. Para ello, los objetivos de fortalecimiento y consolidación de los sistemas estatales de gestión del agua (objetivos estatales) y las metas para la cooperación federal (objetivos federales) en el Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos se establecen.

19 CONCLUSIONES Avanzos y dificultades

20 TEMAS NACIONALES QUE HAY QUE SUPERAR Complejidad de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos; El aumento de la demanda de agua debido a la urbanización, riego y hidrolectricidad; Las sequías e inundaciones; Impactos del cambio climático en el agua; La contaminación del agua en las regiones desarrolladas; Los conflictos entre los múltiples usos ; El uso no racional del agua y de los residuos de agua; Aguas subterráneas: diagnosis cualitativa y cuantitativa y la integración con las aguas superficiales.

21 NUESTRAS LÍNEAS DE TRABAJO ASPECTOS REGLAMENTARIOS: derechos de uso del agua en los cuerpos de agua del dominio federal, la regulación de riego público y aducción de agua, reglas para la operación de embalses y la seguridad de presas, la observancia del cumplimiento de las normas de uso del agua. ASPECTOS DE GESTIÓN DEL AGUA: aplicación de la política de aguas y sus herramientas, y el apoyo al Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos; ASPECTOS DE INDUCCIÓN : acciones para promover la inducción de los programas y proyectos que estimulen el uso racional del agua y el aumento de la disponibilidad de agua.

22 OTORGAS DE DERECHO DEL USO RÍOS FEDERALES Ríos federales: 312 m³/s caudal otorgado entre ago/2012 y jul/ m³/s otorgas efectivas hasta 2013 Permisos - período de 2012 hasta 2013 Abastecimiento Público 10% 10% 15% Consumo Industrial 65% Riego Otros

23 COBRO Ríos federales: Doce (MG,ES); São Francisco (AL,PE,MG,BA,DF,SE,GO); Paraíba do Sul (RH,SP,MG); e Bacias PCJ - Piracicaba, Capivari e Jundiaí (SP,MG) Ríos estaduales: Rio de Janeiro - todas as bacias do estado São Paulo bacias PCJ, Paraíba do Sul e bacias dos rios Sorocaba e Médio Tiête. Minas Gerais - bacias Piracicaba-Jaguari e dos rios das Velhas e Araguari. Total arrecaudado Unión + Estados ( )= R$ milhões

24 RED DE MONITOREO HIDROLÓGICO Más de estaciones de medición de precipitaciones, caudal del río y nivel, sedimentos y calidad del agua Estaciones telemétricas (alrededor de 1.400), el envío de datos en tiempo real acerca de las precipitaciones y el nivel del agua

25 SALAS DE SITUACIÓN Actúan como un centro de apoyo a la toma de decisiones sobre sus situaciones hidrológicas críticas Salas de Situación Estatales ANA

26 EL ROL DE LA COOPERACIÓN TÉCNICA EN LAS RELACIONES BILATERALES América Latina es una prioridad de la política externa brasilera La ANA tiene una agenda significativa de cooperación técnica en la región con: Perú - Autoridad Nacional del Agua (ANA) Colombia - Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) Bolivia - Cooperación triangular con apoyo de España Argentina - Subsecretaría de Recursos Hídricos Honduras - Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente México Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)

27 Compartir el agua TIEMPO UBICACIÓN AGUA SOSTENIBILIDAD EDICIÓN

28 CONSIDERACIONES FINALES Para el estado brasilero, es deseable profundizar la cooperación entre los países del continente con el objetivo de fijar criterios comunes considerando las asimetrías económicas, sociales, culturales e históricas para la producción de conocimiento y la gestión de los recursos hídricos, en el ámbito de la institucionalidad que se viene construyéndo por las naciones del continente, a lo largo de las últimas décadas.

29 Gracias! Emiliano Ribeiro de Souza Gonzalo Alvaro Vazquez Fernandez ANA - Brasil (+55) (61)