GESTION DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HIDRICOS

Transcripción

1 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Plan Nacional de Gestión Integrada del Recurso Hídrico en El Salvador -PNGIRH- Programa Gobernabilidad y Planificación de la Gestión del Recurso Hídrico SLV 41-B FASE I : DIAGNOSTICO SEGUNDA RONDA DE MESAS TECNICAS TEMATICAS GESTION DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HIDRICOS 20, 21,23 de Mayo de 2014

2 OBJETIVO DEL PNGIRH Los objetivos del Plan Nacional de Gestión Integrada del Recurso Hídrico es conseguir la satisfacción de las demandas de agua y equilibrar y armonizar el desarrollo sectorial, incrementando la disponibilidad del recurso, protegiendo su calidad, economizando su empleo y racionalizando sus usos en armonía con el medio ambiente. 2

3 LOS PRINCIPIOS DE DUBLÍN (1992): Principio I : El agua dulce es un recurso vulnerable y finito, esencial para mantener la vida, el desarrollo y el medioambiente. Principio II : El desarrollo y manejo de agua debe estar basado en una enfoque participativo, involucrando a usuarios, planificadores y realizadores de política a todo nivel. Principio III : La mujer juega un papel central en la provisión, el manejo y la protección del agua. Principio IV: El agua posee un valor económico en todos sus usos competitivos y debiera ser reconocido como un bien económico 3

4 PRINCIPIO I : El agua dulce es un recurso vulnerable y finito La producción del recurso tiene límites naturales Los efectos de las actividades humanas Relaciones entre usuarios aguas arriba - aguas abajo Enfoque institucional holístico PRINCIPIO IV: El agua tiene un valor económico El agua tiene un valor como un bien económico El valor y el cobro son dos cosas distintas El Costo del Agua Manejo de la demanda a través de instrumentos económicos 4

5 MARCO PARA LA GESTION 5

6 SITUACION ACTUAL DE LA GESTION DEL APROVECHAMIENTO Marco de Políticas, Leyes y Regulaciones LEY 1. Ley de Riego y Avenamiento (1970) Características La institución competente es el MAG. Nacionalización de los recursos hidráulicos ( Art. 3) Asignación de prioridades en los usos (Art.4) Solución de conflictos de los diferentes usos (Art 4) Declaración de agotamiento de una hoya o Cuencas Hidrográfica (Art5) 6

7 SITUACION ACTUAL DE LA GESTION DEL APROVECHAMIENTO Marco de Políticas, Leyes y Regulaciones LEY 2. Ley de Medio Ambiente ( 1998) Características La institución competente es el será responsable de supervisar la disponibilidad y la calidad del agua. ( Art. 49) Elaborará y propondrá al Presidente de la República, para su aprobación, los reglamentos necesarios para la gestión, uso, protección y manejo de las aguas y ecosistemas ( Art. 70) 7

8 SITUACION ACTUAL DE LA GESTION DEL APROVECHAMIENTO Marco de la Institucionalidad 8

9 Marco de los Instrumentos de Gestión DERECHOS DE AGUA Las autorizaciones de aprovechamiento están reguladas para el uso agrícola por la Ley de Riego y Avenamiento. La autoridad competente es el MAG. Art. 10 y otros: Permisos y Concesiones para el aprovechamiento del agua en el riego 9

10 INFORMACIÓN PARA LA GESTION DEL RECURSO HÍDRICO La Dirección General del Observatorio Ambiental (DGOA) es la Unidad del que se encarga, entre otras funciones, de la administración y gestión de las estaciones que componen las redes de control climatológico, pluviométrico e hidrométrico actualmente implantadas en El Salvador, así como de los datos de estaciones históricas. Estas funciones de registro de informacion hidrométrica tambien la realizan CEL y ANDA, como parte de la gestion sectorial del agua que aprovechan.

11 TARIFAS En El Salvador, las tarifas se aplican únicamente al uso doméstico y comercial del agua potable, y no se aplican a otros usos como el riego e industriales; en tanto se incurren en costos de provisión del servicio por parte de los operadores. Las tarifas de agua potable reciben subsidio. El subsidio se aplica hasta un consumo mensual máximo de 40 m 3 ANDA (Bernabé, 2010)

12 CONCLUSIONES El Salvador no dispone de una normativa hídrica integral No se cuenta con una institucionalidad para realizar la gestión multisectorial del agua en las fuentes integrando la gestión de la cantidad y de la calidad del recurso hídrico. El Salvador no cuenta con un Registro de Derechos de Uso de Agua de todos los usos, ni con un marco legal general para su otorgamiento. Varias instituciones tienen competencias relativas a los usos del agua para consumo humano y el saneamiento, tales como: ANDA, MINSAL y. Las tarifas de agua solo se aplican en el sector de agua potable y saneamiento (ANDA). La infraestructura para el aprovechamiento del agua todavía es insuficiente, tanto a nivel del aprovechamiento de fuentes agua superficial y subterráneo, como del aprovechamiento sectorial.

13 CAUSAS PROBLEMA EFECTOS 1.1. Ausencia de normativa para gestión integrada del recurso hídrico 1. No se realiza una gestión integrada de la oferta y demanda del recurso hídrico 1.1.Decisiones de asignación y aprovechamiento son sectoriales. 1.2 Limita la aplicación de conceptos nuevos en la gestion del recurso hidrico ( planes, instrumentos económicos, etc.) Leyes de creación tienen fuerte sesgo a incluir satisfacción de demanda sectorial con la asignación de disponibilidades en más de un uso. 3.1.Falta de normativa con una gama de instrumentos de gestión hídrica. ( derechos, cánones, planes, tarifas,, información) 2. Institucionalidad sectorial con funciones que no separan la gestión sectorial de la multisectorial 3. Instrumentos de Gestión disponibles son muy escasos y de aplicación reducida 2.1.Funciones multisectoriales en manos de más de una institución 3.1.Ausencia de planificación hídrica que integre el aprovechamiento multisectorial del recurso hídrico a nivel nacional y de región hidrográfica 3.2. No se realiza distribución de agua en base a asignación de derechos de agua Información que se genera no permite un adecuado apoyo a la gestión de la oferta y la demanda del recurso hídrico.

14 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Plan Nacional de Gestión Integrada del Recurso Hídrico en El Salvador -PNGIRH- Programa Gobernabilidad y Planificación de la Gestión del Recurso Hídrico SLV 41-B GRACIAS!!