Financiación y mecanismos económicos Piura, 28 de mayo de 2012
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- Agustín Revuelta Márquez
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1 Financiación y mecanismos económicos Piura, 28 de mayo de 2012
2 Sumario Cómo financiar la GRH? Mecanismos de transferencia Debate
3 Cómo financiar la GRH?
4 Cómo financiar la GRH? Medio Ambiente Sostenibilidad Ambiental 1 Actividades Sostenibilidad $ Voluntades Necesidades 2 Economía Sociedad Conceptos básicos que generan los criterios hidroeconómicos Sostenibilidad Subsidiaridad 1 Recuperación de costes (costes reales) Quien contamina paga 2 Conscienciación del coste de los servicios 2
5 Cómo financiar la GRH? Fuentes y sumideros de recursos económicos Inversión en obras Gobernanza de los RH Gastos de explotación Tasas e impuestos
6 Cómo financiar la GRH? Fuentes y sumideros de recursos económicos Inversión en obras Organismo inversor + financiero Gobernanza de los RH Usuarios Gastos de explotación Tasas e impuestos Organismo de cuenca o regulador
7 Cómo financiar la GRH? Fuentes y sumideros de recursos económicos Inversión en obras Gobernanza de los RH Gastos de explotación Tasas e impuestos
8 Cómo financiar la GRH? Inversión Financiación de la infraestructura y ejecución de las obras: presas, canales, plantas P/D, pozos, centrales PÚBLICOS/PRIVADOS Inversión en obras Gobernanza de los RH Subvenciones Créditos Gastos de explotación Tasas e impuestos
9 Cómo financiar la GRH? Gastos de explotación Gastos fijos de personal, material Gastos variables de energía, reactivos, etc Amortizaciones (?) Inversión en obras JUNTAS / USUARIOS Gobernanza de los RH Realizan la distribución Gastos de del RH y explotación cobran tarifas Tasas e impuestos
10 Cómo financiar la GRH? Regulación y tributos Inversión en obras Cánones ambientales y de regulación Figuras tributarias supraministeriales Figuras de compensación CGRH/ANA Gobernanza de los RH Gastos de explotación Tasas e impuestos Estudios, proyectos, soporte técnico
11 Mecanismos de transferencia
12 Mecanismos de transferencia Dinámicas a neutralizar en cada contacto Cómo se cuantifica el costo ambiental? Medio Ambiente Siempre hay que generar oferta? Ilimitada? $ Economía Sociedad Qué recibimos a cambio de dar el agua?
13 Mecanismos de transferencia Respuestas Infraestructuras Gobernanza de los RH Mecanismos de transferencia Normativa y reglamentación
14 Mecanismos de transferencia Bancos de Agua CESIÓN DE DERECHOS Se mantiene el derecho, pero se cede temporalmente su usufructo COMPRA DE DERECHOS Se vende el derecho definitivamente, compra/venta de licencias BANCOS DE AGUA $ DERECHO A OPCIÓN Un 3º adquiere unas condiciones de uso que se activan sobre el derecho que se ostente
15 Mecanismos de transferencia Bancos de Agua CESIÓN DE DERECHOS Se mantiene el derecho, pero se cede temporalmente su usufructo Depósito Bancario COMPRA DE DERECHOS Se vende el derecho definitivamente, compra/venta de licencias Compra/Venta bursátil DERECHO A OPCIÓN Un 3º adquiere unas condiciones de uso que se activan sobre el derecho que se ostente Futuros/Opciones
16 Mecanismos de transferencia Bancos de Agua CESIÓN DE DERECHOS Se mantiene el derecho, pero se cede temporalmente su usufructo Depósito Bancario Transacción de costo menor, se cubren intereses. Pago único. De acuerdo a la lógica y prioridades de uso Ideal para situaciones de emergencia o temporalidad con solución local Debe ser protocolarizada por la administración hidráulica y un trámite de comprobación
17 Mecanismos de transferencia Bancos de Agua COMPRA DE DERECHOS Se vende el derecho definitivamente, compra/venta de licencias Compra/Venta bursátil Venta del activo - Valoración de inmaterialidad Pago puntual El vendedor pierde totalmente el derecho, pero no las responsabilidades históricas Ideal para reordenación de usos La administración hidráulica puede hacer una compra pública Siempre debe ser supervisada mediante expediente por la administración
18 Mecanismos de transferencia Bancos de Agua DERECHO A OPCIÓN Un 3º adquiere unas condiciones de uso que se activan sobre el derecho que se ostente Futuros/Opciones Costo intermedio. Prima de riesgo de uso Pago diferido Las condiciones para uso deben ser muy claras y las penalizaciones por incumplimiento también De acuerdo a la lógica y prioridades de uso Ideal para situaciones de emergencia o temporalidad con transferencia Siempre debe ser supervisada mediante expediente por la administración
19 Mecanismos de transferencia Medio Ambiente Sostenibilidad Ambiental Actividades Sostenibilidad $ Voluntades Necesidades Economía Sociedad Conceptos básicos que generan los criterios hidroeconómicos Sostenibilidad Subsidiaridad Recuperación de costes (costes reales) Quien contamina, paga Conscienciación del coste de los servicios Gestión de Garantías y Riesgos à 1+1 > 2
20 Debate
21 Debate Figuras tributarias Cánon de uso, de regulación, de aguas, de infraestructuras, de DISPONIBILIDAD? Tarifa fija o variable? Grado de implantación de medidores? Tarifas disuasorias? Política de precios? Qué es subvencionable y qué no? Cánon de vertidos? Gastos de explotación Inversión en obras Gobernanz a de los RH Tasas e impuestos Política sancionadora Tarifas, cánones y sanciones en períodos extremos Pre/post pago Mecanismos de control y formalismo del pago Quién gestiona la bolsa?
22 Debate Bancos de Agua Qué casos permitirían hacer uso de estas figuras? Los costos ambientales pueden calcularse mediante estos sistemas. Se pueden evitar nuevas infraestructuras mediante estos sistemas? Hay lugares donde la transacción económica pueda derivarse a otros usos de mayor interés? BANCOS DE AGUA $ Existen casos en la zona de transferencias de agua? Cómo lo valoran de cara a superar sequías?
23 Y ahora les invitamos a debatir
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