Cristina Danés. Talavera de la Reina, 18 de febrero 2011

Transcripción

1 EL CONVENIO DE ALBUFEIRA Y LA DMA RETOS PARA LA GESTIÓN CONJUNTA S CUENCAS HISPANOLUSAS Cristina Danés Dirección General del Agua Talavera de la Reina, 18 de febrero 2011

2 LAS CUENCAS INTERNACIONALES EN EL MUNDO HAY 263 CUENCAS INTERNACIONALES QUE OCUPAN MÁS DEL 45% SUPERFICIE TERRESTRE EN EUROPA, S 110 DEMARCACIONES CLASIFICADAS POR LA DMA, 40 SON INTERNACIONALES MÁS DEL 60 % DEL TERRITORIO UE ESTÁ EN ALGUNA DEMARCACIÓN INTERNACIONAL

3 CUENCAS INTERNACIONALES HISPANO-PORTUGUESAS PORTUGUESAS LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS HISPANO-PORTUGUESAS OCUPAN EL 46% SUPERFICIE TOTAL PENINSULA IBÉRICA REPRESENTANDO RESPECTIVAMENTE EL 42% Y EL 64% DEL TERRITORIO NACIONAL ESPAÑOL Y PORTUGUÉS LA FRONTERA ENTRE AMBOS PAÍSES CORRESPONDE EN UN 61% DE SU LONGITUD A CURSOS DE AGUA CUENCAS TRANSFRONTERIZAS: EL AGUA COMO RECURSO PARA EL DESARROLLO Y PROGRESO TENSIONES SOBRE EL USO DEL AGUA NECESIDAD DE ACUERDOS, TRATADOS, CONVENIOS, COORDINACIÓN,...

4 LA COLABORACIÓN INTERNACIONAL EN LA DMA Art. 3 DMA COORDINACIÓN DE DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS Cuenca Hidrográfica Internacional Demarcación Hidrográfica Internacional Cada Estado adoptará las disposiciones administrativas adecuadas, incluida la designación de la autoridad competente apropiada para la parte de Demarcación Hidrográfica Internacional situada en su territorio. los requisitos y, en particular, los programas de medidas, deberán coordinarse para toda la DHI. Podrán, a tal fin, utilizar las estructuras existentes derivadas de acuerdos internacionales. ESTRUCTURA EXISTENTE: CONVENIO DE ALBUFEIRA Art. 13 DMA - PLANES HIDROLÓGICOS DE CUENCA Elaboración de un único PH de Demarcación Internacional Si no se logra: cada Estado elaborará planes hidrológicos de su ámbito coordinado con el otro (objetivos ambientales, programas de medidas). RETO FUTURO: ÚNICO DE DHI

5 ÁMBITO TERRITORIAL PLANES HIDROLÓGICOS REGIONES - DEMARCACIONES HIDROGRÁFICAS INTERNACIONALES Ley 5/2005 Art. 6 Regiões hidrográficas RD 125/2007 Art. 4 Ámbito territorial de las DH RH 1 Minho e Lima compreende as bacias hidrográficas dos rios Minho e Lima e das ribeiras da costa entre os respectivos estuários e outras pequenas ribeiras adjacentes RH 3 Douro compreende a bacia hidrográfica do rio Douro e outras pequenas ribeiras adjacentes RH 5 Tejo compreende a bacia hidrográfica do rio Tejo e outras pequenas ribeiras adjacentes Parte española de la Demarcación Hidrográfica del Miño-Sil Comprende el territorio español de las cuencas hidrográficas de los ríos Miño y Limia, así como la parte española de sus aguas de transición. Parte española de la Demarcación Hidrográfica del Duero Territorio español de la cuenca hidrográfica del Duero Parte española de la Demarcación Hidrográfica del Tajo Territorio español de la cuenca hidrográfica del Tajo RH 7 Guadiana Parte española de la Demarcación Hidrográfica del Guadiana compreende a bacia hidrográfica do rio Guadiana Comprende el territorio español de la cuenca hidrográfica del río Guadiana, así como la parte española de sus aguas de transición.

6 COORDINACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN DMA Planes Hidrológicos Independientes Planes Hidrológicos de la Parte Correspondiente de Demarcación Internacional (Documentos separados) Generación de Documentos acordados y comunes PLAN HIDROLÓGICO DE DEMARCACIÓN INTERNACIONAL

7 GRADOS DE COORDINACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN PLANES HIDROLÓGICOS INDEPENDIENTES Cada Estado realiza la Planificación Hidrológica según la legislación estatal en vigor. No hay marco común de actuación. DMA Conocimientos limitados de las metodologías aplicadas por el otro Estado PLANES HIDROLÓGICOS PARTE CORRESPONDIENTE DEMARCACIÓN INTERNACIONAL (DOCUMENTOS SEPARADOS) Realización de los PH para la parte de DHI correspondiente Intercambio de Información y Conocimientos Metodológicos Coordinación en la realización de los trabajos: Programas de Control, Riesgo, Estado... Compatibilización de los procedimientos de elaboración de los PHDHI Calendario Plan Hidrológico i Programas de Medidas coordinados d GENERACIÓN DE DOCUMENTOS ACORDADOS Y COMUNES Acordar Metodologías y Formatos Generación progresiva de Documentos Comunes RETO DE DEMARCACIÓN INTERNACIONAL (ÚNICO DOC) Coordinación global antes, durante y después de la realización de los PH Un único Plan, un único Calendario, un único Programa de Medidas

8 RETOS ACTUALES INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN, METODOLOGÍA COMPATIBILIZACIÓN EN LA ZONA FRONTERIZA ES IMPORTANTE FOMENTAR: Intercambio de Información y Metodologías aplicadas TRANSPARENCIA: Información pública en ambos Estados ES INDISPENSABLE COMPATIBILIZAR SISTEMAS INFORMÁTICOS utilizados para el manejo de datos FORMATOS para el intercambio de información DELIMITACIÓN de las Cuencas Hidrográficas Para toda la zona fronteriza: TIPOLOGÍAS PROGRAMA DE CONTROL ESTADO OBJETIVOS AMBIENTALES MEDIDAS POTENCIALES RETO GENERACIÓN DE DOCUMENTOS RESUMEN UNIDOS CONSISTENCIA DE RESULTADOS EN ZONA FRONTERIZA

9 RETOS FUTUROS A MEDIO Y LARGO PLAZO ACORDAR CONCEPTOS Y METODOLOGÍAS UTILIZACIÓN S MISMAS MASAS DE AGUA Y CRITERIOS COMUNES ES IMPORTANTE FOMENTAR: TRANSPARENCIA: Consulta Pública Común La Incorporación del otro Estado a los Comités de Autoridades Competentes La Creación de Estructuras Administrativas Comunes ES INDISPENSABLE COMPATIBILIZAR TIEMPOS PH: Cronogramas BASES DE DATOS COMUNES CRITERIOS de análisis y evaluación Para toda la zona fronterizas: RIESGO Y ESTADO ANÁLISIS COSTES BENEFICIOS DECLARACIÓN DE EXCEPCIONES PROGRAMAS DE MEDIDAS RETO

10 LA CADC COMO ÓRGANO COORDINADOR DE LOS PH-DHI PAPEL DE COORDINACIÓN SUPRA-NACIONAL Coordinación de aspectos globales, aplicables a todas las DHI, LA COORDINACIÓN PARA EL PH SE CENTRA EN: Bases de Trabajo comunes Criterios y Procedimientos compatibles Acordar Plazos y Cronograma Participación Pública Intercambio de Información Función de Ente Administrativo Central DESARROLLO COORDINACIÓN DENTRO S ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS CADC Y CON LA GENERACIÓN DE GT AD HOC

11 ORGANOS DEL CONVENIO DE ALBUFEIRA Y COMETIDOS GTs LA CONFERENCIA S PARTES LA COMISIÓN PARA LA APLICACIÓN Y EL DESARROLLO DEL CONVENIO (CADC) APOIO MNE CADC APOYO MARM Asegurar cumplimiento RQ Gestión de Sit. de Sequía Revisar y adaptar el RQ Solucionar discrepancias... SECRETARIADO TÉCNICO G.T. RÉGIMEN DE CAUDALES, SEQUÍAS, SIT. DE EMERGENCIAS G.T. SEGURIDAD DE INFRAESTRUCTURAS Y AVENIDAS G.T. DMA Y CALIDAD S AGUAS G.T. INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN PÚBLICA TRANSPARENCIA: Garantizar acceso a la información Asegurar Participación Pública Incentivar el debate Social SECRETARIADO TÉCNICO Estructuras con Impactos Transfronterizos Planes de Emergencia Estudio conjunto Avenidas... Coordinar actividades DMA Acordar datos Masas Acordar Tipologías, Riesgo, Estado, Programas... Control de Calidad Aguas... Gestión del Intercambio Plataforma de Intercambio Bases de Datos comunes Informes Conjuntos...

12 MECANISMOS DE COOPERACIÓN EN EL CONVENIO PARTE II de VI: COOPERACIÓN ENTRE LAS PARTES Art.5: Intercambio de Información Art.6: Información al Público Art.7: Información a la Comisión Art.8: Consultas sobre Impactos Transfronterizos a través de órganos específicos Art.9: Evaluación de Impactos Transfronterizos Art.10: Otras medidas de Cooperación entre las Partes Alcanzar el buen estado de las Aguas Asegurar el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Hídricos Hispano- Portugueses Promover la racionalidad y economía de usos a través de objetivos comunes y la coordinación de planes y programas de actuación Prevenir, eliminar, mitigar o controlar efectos de sequía e inundaciones, incidentes de contaminación accidental. Establecer sistemas de control y evaluación que permitan conocer el estado de las aguas con métodos y procedimientos equivalentes y comparables.... Art.11: Sistemas de Comunicación sobre situaciones de Alerta y Emergencia Art.12: Programas específicos sobre la Seguridad de Infraestructuras PARALELISMOS CON LA DMA

13 PAPEL ACTUAL CADC EN LA PH Definición Común de Masas de Agua Apertura de la página Fronterizas y Transfronterizas Activación de un espacio de acceso restringido en la Plataforma Europea CIRCA Organización de Sesiones Técnicas de Participación Pública

14 ULTIMAS ACTUACIONES CADC JORNADAS DE PARTICIPACIÓN PUBLICA BINACIONALES SOBRE LOS Esquemas de Temas Importantes (ETI) en las 4 DHI: Una vez constituidos los Organismos de cuenca en Portugal (ARHs), se celebraron ocho jornadas de participación i ió pública, una por cada cuenca compartida a uno y otro lado de la frontera, entre los meses de abril y mayo de Actividades especificas bilaterales de coordinación en la Planificación Hidrológica entre las Oficinas de Planificación de los Organismos de Cuenca (C.H. y ARH): A lo largo del año 2010 se han ido consolidando ld d las relaciones directas entre las Administraciones de Región Hidrográfica de Portugal y las Confederaciones Hidrográficas españolas, focalizando sus actividades en la coordinación de los procesos de planificación hidrológica y, en particular, sobre: armonización de Sistemas de Información y Objetivos ambientales de las masas de agua internacionalesi así como participación i ió conjunta en foros de presentación y discusión de los Planes Hidrológicos de ambos Países Constitución de un Grupo de Trabajo específico de Coordinación de la Planificación Hidrológica: En este se programará la labor de Grupos Temáticos de cada una de las Demarcaciones Internacionales, a es, en la unificación de metodologías og y la armonización ac de las diferentes e métricas a aplicar, así como en la Coordinación del proceso de Participación Pública en el ámbito binacional.

15 PLANES HIDROLOGICOS SITUACIÓN ACTUAL ARH NORTE RH 1 MINHO Y LIMA (en curso de redacción) PARTE ESPAÑOLA DEL MIÑO, SIL Y LIMIA (en consulta pública) ARH NORTE RH 3 DUERO (en curso de redacción) PARTE ESPAÑOLA DEL DUERO (en consulta pública) ARH TEJO RH 5 TEJO (en curso de redacción) PARTE ESPAÑOLA DEL TAJO (documento previo a la consulta pública) ARH ALENTEJO RH 7 GUADIANA (en curso de redacción) PARTE ESPAÑOLA DEL GUADIANA (documento previo a la consulta pública)

16 RETOS FUTUROS PH EN EL MARCO DEL CONVENIO FORTALECER EL PAPEL CADC PARA: Garantizar Intercambio constante de Información Crear Bases de Trabajo comunes: Bases de Datos, Capas GIS Acordar Metodologías comunes de control, análisis y evaluación de datos Asegurar la Información y Consulta Pública y fomentar la Participación Activa Establecer Procedimiento comunes y garantizar el correcto desarrollo de los mismos Coordinar los tiempos de la planificación: Cronogramas de Trabajos Fortalecer las estructuras de la CADC para un mayor dinamismo en la toma de decisiones MÁS ALLÁ PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA: Coordinar la aplicación de los instrumentos de coordinación a todos los trabajos Coordinar la aplicación de los instrumentos de coordinación a todos los trabajos que derivan de la DMA o estén relacionados con el Convenio (Directiva de Inundaciones, Directiva de Sustancias Peligrosas,...)

17 RETO FINAL... UN PLAN ÚNICO PARA CADA DHI DEMARCACIÓN INTERNACIONAL DEL MIÑO - LIMIA Elaborado Conjuntamente Responde a las Necesidades de Ambos Países DEMARCACIÓN INTERNACIONAL DEL DUERO Autoridad Compartida DEMARCACIÓN INTERNACIONAL DEL TAJO DEMARCACIÓN INTERNACIONAL DEL GUADIANA Consistencia en la Toma de Decisiones Visión Global de la Demarcación ya que... EL AGUA NO CONOCE FRONTERAS