Indicadores de Desarrollo Social

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1 Indicadores de Desarrollo Social Publicación quincenal de la Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación Año 2, núm de 2013 I. Avances y retos de la política social El analfabetismo en México La educación forma parte de las capacidades básicas que el ser humano debe desarrollar, ya que facilita la integración comunitaria al fomentar habilidades sociales y laborales. Diversos aspectos se entrelazan con la educación, todos importantes para un desarrollo integral: calidad, evaluación, educación temprana, educación especial, incorporación laboral, herramientas tecnológicas, infraestructura educativa, cuerpo docente, familia, etc. Una parte elemental de la educación se asocia con la habilidad de saber leer y escribir, que en su sentido negativo es expresado como analfabetismo. Este concepto se asocia a las transformaciones de la sociedad y a las exigencias crecientes que ella presenta a las personas para ingresar y permanecer en la cultura escrita. 1 De acuerdo a la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, en 2011, 774 millones de adultos eran analfabetos, en su mayoría mujeres (493 millones). 2 En México, en 2012, la tasa de analfabetismo entre la población de 15 años en adelante se ubicó en 6.66% (5.6 millones de personas). Además, 3.04% de las niñas y niños entre 6 y 14 años no asisten a la escuela. Por género, el número de mujeres que no saben leer ni escribir es 1.5 veces mayor que el número de hombres en esta condición (3.4 millones de mujeres vs 2.2 millones son hombres). En el rango de edad de años es donde se concentra el mayor número de personas analfabetas, y también se presenta una brecha desfavorable para las mujeres (ver gráfica 1). Gráfica 1. Analfabetismo por grupo de edad y género, Miles de personas Fuente: elaborado por la Dirección General de Análisis y Prospectiva con información del MCS-ENIGH Es posible identificar ciertas características entre las personas analfabetas, quienes se concentran en determinadas regiones o grupos poblacionales: Del total de la población analfabeta, 74.3% tiene un ingreso menor a la línea de bienestar y 39.7% tiene un ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo. En seis entidades se concentra el 51% de la población analfabeta: Veracruz, Chiapas, Estado de México, Oaxaca, Guerrero y Puebla. Tomando en cuenta el total de la población de cada entidad, se observa que en cuatro estados la tasa de analfabetismo es mayor al 10%: Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Veracruz (ver cuadro 1). -- Destaca el caso de Chiapas, donde casi 2 de cada 10 personas no saben leer ni escribir. -- En el extremo opuesto se encuentra el Distrito Federal con una tasa de analfabetismo de tan solo 1.99%. Cuadro 1. Analfabetismo por entidad federativa, 2012 Entidad federativa Chiapas Guerrero Oaxaca Verecruz Hidalgo San Luis Potosí Michoacán Yucatán Campeche Puebla Guanajuato Morelos Tabasco Querétaro Nayarit Tlaxcala Sinaloa Quintana Roo Zacatecas Colima Tamaulipas Jalisco México Baja California Sur Coahuila Aguascalientes Sonora Durango Nuevo León Chihuahua Baja California Distrito Federal Total Número de personas 611, , , , , , , ,909 53, , ,740 99, ,367 95,326 51,353 52, ,434 54,414 54,888 23, , , ,019 19,661 69,322 28,331 64,809 37, ,164 65,068 52, ,548 5,642,956 Tasa de analfabetismo Fuente: elaborado por la Dirección General de Análisis y Prospectiva con información del MCS-ENIGH UNESCO (2013). 2 r información disponible en:

2 La tasa de analfabetismo de la población hablante de alguna lengua indígena es 3.8 veces superior a la tasa a nivel nacional. Esto implica que 4 de cada 10 personas indígenas no sabe leer ni escribir, lo que limita el disfrute de los beneficios que proporciona la incorporación a la cultura escrita (ver cuadro 2). Hoy en día México enfrenta el reto de incorporar a las personas analfabetas al desarrollo del país. En este sentido, el Pacto por México contempla el acceso equitativo a la educación en las comunidades indígenas. Asimismo, el Plan Nacional de Desarrollo prevé que se deben establecer alianzas con instituciones de educación superior y organizaciones sociales, con el fin de disminuir el analfabetismo y el rezago educativo. 3 Cuadro 2. Tasa de analfabetismo de la población indígena, 2012 Población hablante de alguna lengua indígena 6,615,879 Indígenas de 15 años o más Tasa de analfabetismo entre la población de 15 años o más Fuente: elaborado por la Dirección General de Análisis y Prospectiva con información del MCS-ENIGH ,408, % 3 Gobierno de la República (2013). Plan Nacional de Desarrollo II. Acciones de la Sedesol Programa de Estancias Infantiles y un México Incluyente El Programa de Estancias Infantiles apoya a las madres que trabajan, buscan empleo o estudian y a padres solos, para que cuenten con tiempo disponible para acceder o permanecer en el mercado laboral, o en su caso estudiar. Cabe mencionar que la elegibilidad de los beneficiarios depende de los criterios establecidos en las Reglas de Operación del Programa. La literatura internacional confirma que el principal factor inhibidor para que las mujeres ingresen al mercado laboral, es la dificultad para conciliar la esfera productiva y reproductiva, pues en ellas sigue recayendo la responsabilidad principal del cuidado infantil. En este sentido, uno de los logros del Programa de Estancias Infantiles es compartir con las madres mexicanas la responsabilidad del cuidado infantil y coadyuvar en la conciliación de los ámbitos productivo y reproductivo, mediante la oferta de centros de cuidado y atención infantil y un apoyo monetario para que inscriban a sus hijos(as) en las estancias infantiles afiliadas a la Red del Programa. Desde su creación en 2007, la demanda por el servicio de cuidado y atención infantil que ofrece la Red de Estancias se ha caracterizado por ser fundamentalmente femenina, 98% de los demandantes del servicio son madres mexicanas de todo el país. Así, el Programa ha contado con más de 12 mil estancias seguras y de calidad en todo el país y ha apoyado a más de un millón de mujeres con un subsidio federal, beneficiando a poco más de un millón 200 mil niñas y niños. En la actual administración el Programa continúa mejorando y aprovechando áreas de oportunidad, principalmente en la inclusión con perspectiva de género, al alinearse con la Meta Nacional México Incluyente y a la Estrategia Transversal Perspectiva de Género del Plan Nacional de Desarrollo Con base en estas nuevas definiciones y prospectiva del Programa, se garantiza en el futuro próximo un avance en la seguri- dad social y en el pleno ejercicio de los derechos sociales de las y los mexicanos. Contribuir con la Meta Nacional de un México Incluyente, constituye un reto que el Programa ha asumido en la actual administración. Muestra de ello es la ampliación de la cobertura en municipios de la Cruzada Nacional contra el Hambre, sobre todo en aquellos municipios en donde no se tenía presencia del Programa (ver gráfica 2). Además, el programa continúa operando en 1,276 municipios de todo el país, entre los que destacan 409 con alto y muy alto grado de marginación. Gráfica 2. Presencia del Programa de Estancias Infantiles Fuente: PEI. Presencia del PEI en municipios prioritarios de la CNCH Presencia del PEI

3 El Plan Nacional de Desarrollo , reconoce la existencia de un amplio sector de la población que por diversos motivos se mantiene al margen de la economía formal, en sectores donde no se invierte en tecnología, donde hay poca o nula inversión en capital humano, donde no hay capacitación y por tanto la productividad se ve limitada 4. 4 Gobierno de la República (2013). En este sentido, el Programa de Estancias Infantiles es una política pública orientada a atender a la población más desprotegida, por ejemplo, 41.4% de las personas beneficiarias trabajan como empleadas domésticas (12.7%), vendedoras(es) de mostrador en puestos fijos (10.6%), vendedoras(es) ambulantes o de casa en casa (9.8%) o en otros servicios (8.3%). Asimismo, genera al año más de 40 mil fuentes de ingresos para responsables y asistentes que cuidan y atienden a más de 268 mil niños y niñas mexicanas. En la presente Administración, el Programa ha puesto especial énfasis en proveer una red de seguridad social para las familias mexicanas, a través de su Red de Estancias Infantiles como espacios determinantes en la construcción de un ámbito de seguridad social incluyente. Asimismo, se generan incentivos para que el personal de las estancias infantiles se incorpore a la economía y continúe capacitándose, permitiendo que enfoquen sus esfuerzos en el desarrollo personal y en la construcción de un México más Incluyente. III. Estudios y publicaciones de interés Panorama de la educación en México 2013 El reciente informe sobre educación en los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), titulado Education at a Glance , proporciona una colección de datos sobre indicadores educativos internacionalmente comparables. Adicionalmente, el organismo dio a conocer un informe sobre el panorama de la educación en México 6, del cual se presentan los resultados más destacados: La proporción de mexicanos con mayor educación ha aumentado a un ritmo constante. En México, el crecimiento anual de las tasas de graduación a nivel de educación media superior ha sido mayor al de los países de la OCDE. Entre el año 2000 y el 2011, las tasas de graduación a este nivel crecieron 3.6% en forma anual. Siguiendo esta tendencia, se estima que el 49% de los jóvenes mexicanos de hoy concluirán la educación media superior a lo largo de sus vidas. Estas cifras representan un cambio significativo con respecto al año 2000, cuando se estimaba que un 33% de jóvenes mexicanos alcanzaría ese nivel educativo. Las generaciones más jóvenes alcanzan hoy niveles de educación más altos que las generaciones mayores. El porcentaje de personas de 25 a 34 años de edad con un certificado de al menos educación media superior es casi el doble (44%) al de las personas de 55 a 64 años de edad que tienen el mismo nivel de instrucción (23%). Se puede observar una evolución similar a nivel universitario. Sólo el 12% de las personas entre 55 y 64 años de edad han obtenido una educación universitaria, mientras que el 23% de los jóvenes de 25 a 34 años lo han hecho. Prácticamente todos los niños de cuatro años de edad están matriculados en la educación. El porcentaje de niños de cuatro años de edad matriculados en la educación en México ha aumentado considerablemente desde 2005, cuando 70% de ese grupo de edad participaba en la educación. En 2011, prácticamente todos los niños de cuatro años estaban escolarizados. Cabe señalar que la reforma efectuada en 2002 estableció la obligatoriedad de la educación preescolar a partir del ciclo escolar La inversión total de México en educación se mantiene cercana a la media de la OCDE. En 2010, el 6.2% del PIB de México se destinó al gasto en instituciones educativas, ligeramente inferior a la media de la OCDE (6.3%); pero mayor que el porcentaje del PIB que se gasta en la educación en Australia (6.1%), Brasil (5.6%), la Federación Rusa (4.9%), España (5.6%) y Suiza (5.6%) No obstante, el gasto por estudiante aún es bajo. El aumento del gasto en la educación no se traduce necesariamente en un mayor gasto por estudiante. El gasto anual por estudiante de primaria es del 15% del PIB per cápita, el gasto por estudiante de secundaria y educación media superior es de 17% del PIB per cápita, y por estudiante en educación superior, el gasto anual se dispara hasta un 52% de PIB per cápita. De tal manera que el gasto anual promedio por estudiante desde la primaria hasta la educación superior es de 20% del PIB per cápita; inferior a la media de la OCDE del 28% del PIB per cápita. La mayoría de los recursos se gastan en remunerar al personal. México destina el 83.1% de su presupuesto para educación a los sueldos del profesorado y el 93.3% a la remuneración del personal en su conjunto; estos son los porcentajes más altos entre los países de la OCDE (las medias de la OCDE son de 62% y 78.2% respectivamente) Pese a las mejoras, las tasas de participación, sobre todo después de la escolaridad obligatoria, son bajas. México tiene las tasas de matrícula más bajas entre los jóvenes de 15 a 19 años de edad (56%) entre los países de la OCDE, a pesar de tener la mayor población de este grupo etario en la historia del país. Cabe señalar que el país está modificando la cobertura de la escolaridad obligatoria para alcanzar una cobertura universal a este nivel para el año Aunque el porcentaje de jóvenes de 15 a 19 años matriculados en la educación aumentó 14 puntos porcentuales desde el 2000, sigue siendo menor a la media de la OCDE de 84% y al de otros países latinoamericanos como Argentina (72%), Brasil (77%) y Chile (76%). 5 Consultar en 6 Consultar en

4 IV. Indicadores Macroeconómicos y su repercusión sobre el desarrollo social Durante la primera quincena de septiembre de 2013 se dieron a conocer indicadores macroeconómicos relevantes para entender el dinamismo de la economía nacional y su efecto sobre el bienestar de las familias mexicanas. En específico, se actualizó la información sobre la actividad industrial, la ocupación formal, las remesas y el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) en su presentación mensual. Actividad industrial Un componente específico y muy importante de la actividad económica es la actividad industrial, pues emplea una gran cantidad de mano de obra, genera Gráfica 3. Evolución de la actividad industrial a julio de 2013 (cifras desestacionalizadas). Gráfica 4. Variación porcentual anual del número de trabajadores afiliados al IMSS (julio de 2013). Serie desestacionalizada Tendencia-ciclo Fuente: INEGI. inversión y aumenta la productividad. En julio de 2013, la Producción Industrial en México disminuyó 8% con respecto al mes anterior (con cifras desestacionalizadas). Por componentes la Construcción decreció en 1.12%; la Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, suministro de gas por ductos al consumidor final incrementó 1.81%; mientras que las Industrias manufactureras presentaron un aumento de 0.44% y la Minería en 0.14% (ver gráfica 3). Ocupación formal En julio de 2013, se registró un aumento de 5,311 trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en comparación con el mes previo, lo que representa un incremento de 3%. De ellos, el 86.3% corresponden a trabajadores permanentes, mientras que el restante 13.7% fue contratado bajo esquemas eventuales. En términos anuales, se presentó un crecimiento de trabajadores asegurados al IMSS de 3.24% (513,505 trabajadores) [ver gráfica 4]. Índice de precios Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Los incrementos en los precios de la economía, especialmente en los precios de los alimentos, tienen un efecto directo en el bienestar de la población, pues condicionan la cantidad de bienes que pueden ser adquiridos dado un cierto nivel de ingresos Fuente: Elaboración de la Dirección General de Análisis y Prospectiva con información de la STPS. Gráfica 5. INPC e índice de alimentos A. Variación mensual, ago/2011-ago/2013 B. Variación anual, ago/2008-ago/2013 INPC Alimentos INPC Fuente: elaboración de la Dirección General de Análisis y Prospectiva con información del INEGI Alimentos De acuerdo al INEGI, en agosto de 2013 el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) aumentó 0.28% con respecto a julio. Por su parte, el índice de alimentos, registró un crecimiento mensual de 0.69% en agosto de 2013 (ver gráfica 5.A). En su comparación anual, el INPC se incrementó en 3.46%, cifra que se ubica dentro del objetivo de inflación establecido por el Banco Central (3 ± 1 por ciento) [ver gráfica 5.B] su tendencia anual presenta un sentido a la baja. El índice de alimentos, por su parte, tuvo un crecimiento anual de 3.98%.

5 Remesas Una fuente adicional de ingresos para los hogares mexicanos son los recursos provenientes del extranjero enviados por familiares o amigos. El Banco de México indica que, en julio de este año, el total de ingresos por remesas en el país fue de 1,841 millones de dólares, lo que representa una disminución de 5.4% con respecto al monto observado en el mes previo. En términos anuales, se registró una disminución de 1.17%. Como se puede observar en la gráfica 6, desde julio de 2012 se han presentado decrecimientos de forma anual. Directorio Rosario Robles Berlanga Secretaria de Desarrollo Social Juan Carlos Lastiri Quirós Subsecretario de Prospectiva, Planeación y Evaluación Porcentaje Gráfica 6. Variación anual del monto de remesas totales a julio de Fuente: elaboración de la Dirección General deanálisis yprospectiva con información del Banco de México. Edgar Ramírez Medina Director General de Análisis y Prospectiva Williams Peralta Lazo Director General Adjunto de Coordinación Interinstitucional Fernando Acosta Chávez Director de Proyectos Estratégicos Hugo Federico Velarde Ronquillo Director de Prospectiva Institucional Diana Manuel Gutiérrez Subdirectora de Investigación Estratégica Alejandra Fabiola Sánchez Ortiz Subdirectora de Análisis Econométrico V. Bibliografía Banco de México (2013). Remesas familiares. México: Banco de México (consulta: septiembre de 2013). Gobierno de la República (2013). Plan Nacional de Desarrollo Social México: Diario Oficial de la Federación (consulta: septiembre de 2013). INEGI (2013). Actividad Industrial. México: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (consulta: septiembre de 2013). Ricardo Zaragoza Castillo Subdirector de Análisis Económico y Social Colabor ación especial Zaira Samara García Padilla Nancy Tirado Olivo Adán Heras Ramírez Erick Omar Jiménez Pérez Auxiliares de Investigación INEGI (2013). Índice Nacional del Precios al Consumidor. México: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (consulta: septiembre de 2013). INEGI (2013). Módulo de Condiciones Socioeconómicas de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (MCS-ENIGH) 2012 (consulta: septiembre de 2013). STPS (2013). Estadísticas del Sector: Trabajadores asegurados al IMSS. México: Secretaría del Trabajo y Previsión Social (consulta: septiembre de 2013). UNESCO (2013). Alfabetización y educación. Lecciones desde la práctica innovadora en América Latina y el caribe. Chile: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Consulta: septiembre de 2013). images/0021/002191/219157s.pdf Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras Unidad de Comunicación Social Dirección de Imagen Institucional Diseño y edición Esta publicación es una compilación de información elaborada por la Dirección General de Análisis y Prospectiva, de la Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol).