10. EL PROCESO DE URBANIZACIÓN DE ESPAÑA Y EL SISTEMA DE CIUDADES

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1 10. EL PROCESO DE URBANIZACIÓN DE ESPAÑA Y EL SISTEMA DE CIUDADES ESQUEMA DE LA UNIDAD A) PRINCIPALES ETAPAS DEL PROCESO DE URBANIZACIÓN EN ESPAÑA a1) La etapa preindustrial a2) La etapa industrial a3) La etapa post-industrial B) EL SISTEMA INTERURBANO: JERARQUÍA, FUNCIONES Y ZONAS DE INFLUENCIA b1) Jerarquía de la red urbana b2) Funciones urbanas b3) Zonas de influencia C) PRINCIPALES ÁREAS Y EJES URBANOS c1) Grandes ejes de desarrollo urbano c2) Los cambios recientes en el sistema urbano A) PRINCIPALES ETAPAS DEL PROCESO DE URBANIZACIÓN EN ESPAÑA El proceso de urbanización es la progresiva concentración en la ciudad de la población y las actividades económicas. En este proceso se diferencian una serie de etapas: la preindustrial, la industrial y la posindustrial o de servicios. a1) La etapa preindustrial Comprende desde las primeras sociedades hasta la aparición de la industria en el siglo XIX. Aunque durante esta etapa la urbanización fue modesta (la población que vivía en ciudades no superaba el 10%), en las ciudades ibéricas, romanas, medievales está el origen de una buena parte de las ciudades españolas. Este proceso de urbanización experimenta cambios en función de cada momento: asentamientos comerciales en la costa mediterránea con los colonizadores griegos y fenicios; implantación de una red urbana jerarquizada por toda la península con los romanos; desarrollo urbano en el interior y en el sur en la época medieval Ya en el siglo XVIII la estructura territorial sufre un profundo cambio, perfilándose ya los

2 espacios urbanos actuales: contraste entre un interior peninsular en decadencia continua (excepto Madrid) y una periferia con urbanización creciente (expansión del comercio catalán y levantino y de los puertos cantábricos). El modelo de ciudad preindustrial se corresponde a un espacio reducido, diferenciado del entorno rural por murallas o límites definidos, con calles estrechas, de trazado irregular y un caserío de una o dos plantas por encima del que sólo sobresalen iglesias y palacios. Gran parte de la población trabaja en el campo, pero la industria artesanal y el comercio eran actividades importantes, concentrándose estas en las ciudades, que desempeñaban además funciones de tipo religioso y administrativo. a2) La etapa industrial Avanzado el siglo XIX, España experimenta un fuerte proceso de urbanización, debido al nacimiento de la industria (que atrajo a la población sobrante en el campo), a la modernización de la administración territorial (la nueva división provincial de España en 1833 favoreció el crecimiento de las ciudades elegidas como capitales de provincia), y a la creación de infraestructuras viarias (ferrocarril). En esta etapa pueden distinguirse dos períodos: a) TRANSICIÓN URBANA (hasta la década de 1960). Durante este período la concentración demográfica en las ciudades era todavía pequeña (no se alcanza el 50% de tasa de urbanización). La industrialización inicial afectó a muy pocas ciudades y el crecimiento urbano no fue espacialmente homogéneo: las ciudades industriales (como las de Cataluña, cornisa Cantábrica y Madrid) crecieron más que el resto de ciudades, que en su mayoría eran capitales de provincias centradas en las actividades terciarias tradicionales (administración, comercio y transporte). Al mismo tiempo, se producen importantes transformaciones en el paisaje urbano. El primer crecimiento moderno de las ciudades supuso la reforma interior de la ciudad preindustrial (derribo de las murallas y apertura de calles más amplias la Gran Vía, por ejemplo ), la aparición de los ensanches burgueses y de los suburbios en el extrarradio, la creación de nuevos planes urbanísticos (barrios de ciudadjardín) y la instalación de las fábricas. b) DESARROLLO URBANO ( , coincidiendo con el desarrollismo ). La intensificación de la industrialización y los cambios demográficos que ésta provocó (éxodo rural y baby boom) dieron lugar a una intensa urbanización. La adopción de un modelo cuyo objetivo prioritario era el aumento de la producción, fortaleció los fuertes desequilibrios territoriales que ya estaban presentes: el triángulo del NE o del desarrollo (País Vasco, Navarra, Zaragoza, las provincias costeras catalanas, Comunidad Valenciana) supera en crecimiento urbano a la media nacional, mientras que el interior (con la excepción de Madrid y Valladolid) aparece claramente rezagado. Otro fenómeno que modificó profundamente la red urbana fue el turismo, que afectó fundamentalmente a la costa mediterránea y a las islas.

3 Asimismo, se produce una ampliación superficial de la ciudad sin precedentes y una profunda transformación de su interior. Surgen polígonos industriales y nuevas barriadas polígonos de viviendas y barrios de autoconstrucción en la periferia de las ciudades, de forma discontinua en torno al espacio construido en la etapa anterior. Este crecimiento urbano, realizado de forma rápida y sin control urbanístico, empeoró las condiciones de habitabilidad y creó un espacio urbano desarticulado y fuertemente estratificado, tanto social como espacialmente. a3) La etapa post-industrial Desde 1975, las transformaciones del sistema productivo (la crisis dio paso a un nuevo modelo económico y social, conocido como sociedad postindustrial), unidas a los cambios sociales, culturales y políticos, tuvieron una repercusión urbana importante: a) Se ralentiza el crecimiento urbano por la disminución drástica del éxodo rural y del crecimiento vegetativo, debido a la caída de la natalidad. b) Disminuye la intensidad del proceso de polarización espacial. El crecimiento de las mayores ciudades se frena en favor de las urbes medias y pequeñas próximas, debido a la saturación de las grandes ciudades y a la tendencia actual a la descentralización de las actividades económicas. c) Surge la suburbanización o expansión superficial de las ciudades a lo largo de las vías de comunicación, sin que ello suponga un aumento demográfico urbano (urbanización difusa). d) Desde finales de los 70 la mayor sensibilidad hacia la calidad de vida y la revalorización del medio ambiente, propició un cambio en la planificación urbana, orientada ahora hacia la calidad del crecimiento urbano (dotaciones, zonas verdes ). B) JERARQUÍA URBANA, FUNCIONES DE LA CIUDAD Y ZONAS DE INFLUENCIA Las ciudades no son núcleos aislados, encerrados en sí mismos, sino que están en estrecha conexión unas con otras, manteniendo entre sí una cierta relación de jerarquía. Esta jerarquía aparece determinada por el tamaño demográfico de los distintos núcleos y por el área de influencia de sus funciones económicas. La relación de las ciudades nos permite hablar, pues, de sistema urbano, entendido éste como el conjunto de ciudades interrelacionadas que organizan el territorio. b1) Jerarquía de la red urbana En España se diferencian distintos niveles jerárquicos: - Metrópolis nacionales. Son las áreas metropolitanas de Madrid y Barcelona. Su población supera los 3 millones de habitantes (cinco millones con sus respectivas regiones metropolitanas) y cuentan con las funciones más diversificadas (servicios muy especializados de gestión, innovación, cultura y ocio e industrias de alta tecnología), algunas en exclusiva, como la administrativa de capital del Estado. Su área de

4 influencia se extiende por todo el territorio nacional y se encuentran muy relacionadas con otras metrópolis mundiales. - Metrópolis regionales. Son las áreas metropolitanas de Valencia, Bilbao, Sevilla, Málaga y Zaragoza. Tienen más de medio millón de habitantes; cuentan con servicios de alto rango, sobre todo administrativos (en algún caso son capitales autonómicas) y comerciales; su área de influencia es regional y tienen relaciones intensas con las metrópolis nacionales. - Metrópolis subregionales o regionales de segundo orden son ciudades como Oviedo, Murcia, Alicante, La Coruña o Valladolid. Tienen entre y habitantes y todavía cuentan con funciones y algunos servicios muy especializados (Universidad). Su área de influencia es subregional o regional en el caso de comunidades autónomas uniprovinciales. Sus relaciones con las capitales provinciales de su región son muy intensas y mantienen importantes flujos con las metrópolis nacionales. - Ciudades medias. La mayoría son capitales de provincia no incluidas en los apartados anteriores. Su población está entre y , y sus funciones son principalmente terciarias, pero menos especializadas: el comercio y servicios administrativos y sociales (educación, sanidad) de ámbito provincial. Algunas pueden tener determinada especialización industrial (Avilés), portuaria (Algeciras) o universitaria (Salamanca). - Ciudades pequeñas o villas. Tienen menos de habitantes. Sus funciones son aún menos especializadas administrativas o comerciales, aunque cuentan con algunos equipamientos de cierta especialización (educación secundaria y profesional). Son nodos de transporte para la comarca y su área de influencia es comarcal. b2) Funciones urbanas Las funciones urbanas, es decir, las actividades que desempeñan las ciudades hacia el exterior, son otro de los factores que determinan su posición en el sistema urbano. Aunque la ciudad se caracteriza por la diversidad funcional, se pueden señalar diversos modelos de ciudades en la que destacan una o varias de sus funciones. Algunas ciudades están especializadas en servicios, que son las actividades que mejor definen el rango de una ciudad y su papel organizador del espacio, como las grandes metrópolis nacionales. Los servicios en los que destacan pueden ser comerciales, administrativos (Mérida), culturales (Salamanca), sanitarios, religiosos (Santiago de Compostela), turísticos (Benidorm), etc. Otro tipo de ciudades están especializadas en la industria (muchas de las localizadas en el País Vasco, Cataluña y Asturias), o como algunos municipios integrantes de las áreas metropolitanas. Por último existen núcleos de población importantes en tránsito hacia el mundo urbano que tienen una especialización en actividades del sector primario. En tal sentido destacan las llamadas agrovillas de la mitad sur peninsular, así como las ciudades mineras del Norte.

5 b3) Zonas de influencia La cantidad y especialización de las funciones de una ciudad son factores determinantes de su capacidad de influencia hacia el exterior. Cuanto mayor sea el número de funciones que ofrece una ciudad, mayor será su poder de atracción: a la ciudad acude gente a trabajar, comprar bienes, adquirir servicios (delegaciones administrativas, universidad, espectáculos, hospitales ). Las ciudades se consideran lugares centrales, porque abastecen de bienes y servicios a un territorio más o menos extenso, denominado área de influencia. Esta será mayor cuanto más diversas y especializadas sean las funciones urbanas: nacional, regional, subregional, comarcal o local. C) PRINCIPALES ÁREAS Y EJES URBANOS c1) Grandes ejes de desarrollo urbano El sistema urbano en España, heredado de la etapa industrial, se caracteriza por la localización en el centro de la mayor aglomeración urbana del país, Madrid, rodeada por ejes urbanos periféricos y por un interior poco urbanizado que no cuenta con ejes integrados. 1. Madrid es el principal núcleo urbano del país (caracterizado por sus funciones terciarias y por mantener relaciones con las principales ciudades españolas) y en torno a él se articula el sistema urbano español. Barcelona le sigue en importancia, con unas funciones similares, lo que configura un sistema urbano encabezado pora dos grandes urbes (bicefalia). 1. Madrid es el principal núcleo urbano del país y en torno a él se articula el sistema urbano español. Barcelona le sigue en importancia, creando un sistema urbano encabezado por dos grandes urbes (bicefalia). 2. Los ejes urbanos periféricos se disponen en torno a la capital: - El eje atlántico gallego se extiende por la costa entre Ferrol y Vigo, con prolongaciones hacia el interior (Ourense y Lugo). Está especializado en el comercio. - El eje cantábrico es un eje discontinuo que incluye el triángulo asturiano (Oviedo- Gijón-Avilés), Santander y el triángulo vasco (Bilbao-San Sebastián-Vitoria) y cuenta con ramificaciones hacia el interior (León, Burgos y Logroño). Se encuentra en fase de transformación debido a la progresiva pérdida de la industrialización como factor de urbanización. - El eje mediterráneo va desde Girona a Cartagena. Es el más dinámico, con una industria diversificada y gran importancia del sector terciario, especialmente el turismo. Este último se ha convertido en el principal factor de urbanización.

6 - El eje del valle del Ebro enlaza los ejes cantábrico y mediterráneo, conformando un eje dinámico, con equilibrio entre industria y servicios. Su principal ciudad es Zaragoza. - El eje andaluz es doble. El eje litoral (entre Almería y Huelva), es dinámico y está especializado en el turismo y la agricultura tecnificada. El eje del valle del Guadalquivir, entre la costa y Jaén, es menos dinámico y está ligado a la agricultura, a industrias locales y al turismo. 3. El interior peninsular no posee ejes urbanos integrados. 4. Los archipiélagos cuentan con importantes ciudades (las capitales autonómicas) cuyo principal factor de urbanización es el turismo. La fragmentación en islas impide la creación de ejes. c2) Los cambios recientes en el sistema urbano Desde los años 80 el sistema urbano español ha ido experimentando muchos cambios debido a la implantación del Estado autonómico, a la integración en la Comunidad Europea y a los cambios económicos en la economía mundial (globalización). De esta forma, el sistema urbano está creando subsistemas regionales y se integra en los sistemas urbanos europeo y mundial. - La implantación del Estado de las autonomías favoreció la creación de sistemas urbanos regionales, donde ganan importancia las capitales autonómicas y las relaciones entre las ciudades de la propia comunidad, en detrimento de las relaciones con Madrid y con otros sistemas regionales. - La incorporación de España a la Comunidad Europea supone la integración de las ciudades españolas en la jerarquía urbana (hay metrópolis globales -donde no aparece ninguna ciudad española-, locomotoras europeas -Madrid y Barcelona-, metrópolis potenciales -Bilbao, Valencia y Palma- y metrópolis débiles -Sevilla-) y en el sistema europeo de ciudades (nuestro país queda fuera del eje más dinámico - aquel que une el S. de Gran Bretaña con el N. de Italia- perteneciendo las distintas áreas a ejes de segundo orden: el dinámico arco mediterráneo (el Levante), los sures o periferia (Andalucía), el área estancada de los finisterres (el NO.) o el desarticulado espacio continental europea (la Meseta). - Los cambios recientes en la economía mundial (globalización) relacionados con la pérdida de peso de la industria a favor de los servicios, la mejora de los transportes y las comunicaciones y la flexibilización en la localización de la producción han provocado el declive de las ciudades industriales tradicionales y la consideración de otros factores para la inserción de una ciudad en el sistema urbano mundial: implantación de organismos y empresas internacionales o la proyección exterior de sus actividades comerciales, turísticas o culturales. Esto abre la puerta a ciudades de todo tipo (no solo las grandes metrópolis), aunque todavía las urbes españolas desempeñan un papel esencialmente interno o de relación con su región.