COMITÉ DE JUSTICIA TRANSICIONAL DE ANTIOQUIA

Transcripción

1 COMITÉ DE JUSTICIA TRANSICIONAL DE ANTIOQUIA Plan de Acción Departamental para la Prevención, Atención, Asistencia y Reparación Integral a las Víctimas del Conflicto Armado (Versión ejecutiva)

2 Presentación El Plan de Acción Departamental para la Prevención, Atención, Asistencia y Reparación Integral a las Víctimas del Conflicto Armado que a continuación se presenta, es el producto del trabajo articulado de las distintas instituciones que conforman el Comité de Justicia Transicional de Antioquia, y de otras que trabajan en el tema y se vincularon activamente al proceso. La formulación del Plan estuvo liderada por la Dirección de Derechos Humanos y Víctimas del Conflicto Armado de la Secretaría de Gobierno Departamental, como titular de la Secretaría Técnica del Comité, en virtud de lo dispuesto por el Decreto departamental 723 de Para este efecto, la Secretaría Técnica diseñó una metodología de trabajo amplia y participativa que incluyó las siguientes fases: Proceso de caracterización del contexto, de la oferta y de los hechos victimizantes en el Departamento de Antioquia. Revisión y adaptación del Plan Integral Único PIU a las matrices del Plan de Acción Departamental, ubicando sus programas, proyectos y acciones en las distintas líneas estratégicas de este Plan, a partir de lo cual se realizaron las correspondientes actualizaciones conforme al Plan de Desarrollo Antioquia la más educada. Realización de un taller departamental y 16 talleres regionales de acompañamiento a los municipios en la formulación de sus Planes de Acción Municipales, en los cuales se recogieron sus aportes y necesidades para ser tenidos en cuenta en el Plan Departamental. En estos encuentros participaron tanto las autoridades locales responsables del Plan, como los dos representantes de víctimas de cada municipio ante los respectivos Comités Municipales de Justicia Transicional. Así mismo, se diseñó y aplicó un instrumento para recoger las necesidades de los planes municipales en el plan departamental. Cinco sesiones de trabajo por cada uno de los seis Subcomités del Comité de Justicia Transicional, para un total de 30 encuentros, a fin de construir los borradores de las líneas estratégicas del Plan. En cada Subcomité participaron las entidades competentes por cada línea, así como los representantes de las víctimas ante el Comité de Justicia Transicional Departamental. En estas sesiones se abordaron los siguientes puntos:

3 o Conceptualización de la línea, construcción del árbol de problemas y de objetivos, e insumos para el Reglamento interno del Comité. o Definición de componentes, programas y acciones para proyectar metas e indicadores de conformidad con el PIU y con el Plan de Desarrollo. o Discusión y validación de cada una de las líneas estratégicas. Revisión y ajustes del Plan de Acción Departamental con el Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas, a través del Ministerio del Interior y de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. Socialización y ajustes al Plan de Acción con organizaciones internacionales y cooperantes. Revisión y ajustes al Plan de Acción Departamental con comunidades indígenas y afrocolombianas. Concertación y ajustes finales al Plan de Acción Departamental con los representantes regionales de víctimas. Satisfacción y Reparaciones Colectivas Restablecimiento. Fortalecimiento Institucional y de Organizaciones de Víctimas. Gestión de la Información y Comunicaciones. Cada una de estas líneas se divide en componentes, éstos en proyectos y éstos en acciones. Cada acción tiene sus respectivos responsables, su indicador, su meta y su presupuesto proyectado para la vigencia A continuación, se presenta entonces una versión ejecutiva del Plan con la descripción de cada una de las líneas y las matrices correspondientes. En este proceso, los distintos Subcomités del Comité de Justicia Transicional de Antioquia, liderados por la Secretaría Técnica de éste, construyeron un Plan de Acción Departamental con vigencia que se estructura en seis líneas temáticas, a saber: Prevención, Protección y Garantías de No Repetición. Rehabilitación.

4 Línea 1: Prevención, Protección y Garantías de No Repetición Esta línea comprende el conjunto de programas y proyectos que se encuentran dirigidos a prevenir la ocurrencia de violaciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario en el marco del conflicto armado interno, así como aquellos que están destinados a la protección de personas y/o comunidades en situación de riesgo o afectadas por el mismo, y los tendientes a garantizar la no repetición de los hechos que afectaron sus derechos. En consonancia con lo anterior, los programas y proyectos consagrados en esta línea atienden a un objetivo común, a saber, aumentar las capacidades del Estado, en articulación con la sociedad civil y las organizaciones internacionales, para garantizar el respeto de los derechos humanos y evitar las infracciones al Derecho Internacional Humanitario, desde las obligaciones de la prevención, protección y garantías de no repetición. Teniendo en cuenta dicho objetivo, los programas y proyectos que integran la línea 1, han sido agrupados bajo seis componentes temáticos, esto es, prevención temprana, prevención urgente, ayuda humanitaria, garantías de no repetición, protección de personas y comunidades, y protección patrimonial (tierras y territorios). Para tal efecto, se concibe la prevención como la obligación del Estado de adoptar medidas para evitar la ocurrencia de las citadas violaciones e infracciones, mitigando las causas y los efectos que puedan generar riesgo dentro del conflicto armado. En ese sentido, en lo que respecta a la prevención, esta línea abarca la realización, identificación, construcción, valoración y difusión oportuna de acciones o metodologías encaminadas a la adopción de medidas humanitarias, sociales, económicas, jurídicas, políticas y de seguridad, así como la promoción de imaginarios sociales de solución pacífica de conflictos, acorde con las perspectivas diferenciales de género, étnicas, etarias y territoriales. En relación al concepto de prevención temprana, se entiende como aquella que identifica las causas profundas generadoras de violaciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, y adopta todas las medidas necesarias para garantizar el ejercicio y protección de los derechos. Respecto a la prevención urgente, ésta tiene lugar en el momento en el que, ante la inminencia de una violación, se adoptan acciones, planes y programas orientados a desactivar las

5 amenazas contra los derechos, mitigando los efectos de su ocurrencia. En materia de protección, esta línea se enmarca en el deber que tiene el Estado de proteger, en general, a las personas, grupos y comunidades de acciones, omisiones y extralimitaciones que conlleven violaciones a los derechos humanos o infracciones al Derecho Internacional Humanitario, afectando la vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades de aquéllos. En cumplimiento de dicho deber, la línea 1 consagra aquellos programas y acciones dirigidos a salvaguardar los derechos a la vida, la libertad e integridad de las personas o comunidades que se encuentren en situación de riesgo extraordinario o extremo. y protección de los derechos humanos y aplicación del Derecho Internacional Humanitario. En concordancia con lo anterior, y dado que, el componente de garantías de no repetición contempla una serie de programas destinados a la población desmovilizada de los grupos armados al margen de la ley, debe aclararse que su consagración obedece a una finalidad, la cual está orientada a prevenir hechos de revictimización o a garantizar que los sucesos victimizantes no se repitan; es decir, se busca con estos programas evitar la reincidencia de esta población en acciones enmarcadas en el conflicto armado y, por ende, evitar la generación de nuevos hechos vulneradores de los derechos humanos o infractores del Derecho Internacional Humanitario. En lo atinente a las garantías de no repetición, éstas comprenden las acciones afirmativas, económicas y políticas que debe emprender el Estado para que las víctimas no vuelvan a ser objeto de violaciones a los derechos humanos, ni de infracciones al Derecho Internacional Humanitario, cuando las violaciones graves y manifiestas ya han sido consumadas. Estas acciones estarán encaminadas a derogar o cambiar dispositivos y conductas que favorezcan la ocurrencia de tales violaciones y a continuar fortaleciendo las políticas de promoción

6 PLAN DE ACCIÓN LÍNEA 1: PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN COMPONENTE PROYECTO OBJETIVO ACCIONES RESPONSABLE Y/O COOPERANTE INDICADOR META PRESUPUESTO ESTIMADO Prevención de la violencia y promoción de la convivencia Promover la convivencia ciudadana y la prevención de la violencia Diseño de estrategias pedagógicas y comunicacionales en el marco de la prevención de la violencia dirigida a poblaciones en situación de riesgo y con enfoque diferencial Gerencia de Negritudes Gerencia Indígena Número de municipios con programas de prevención de la violecia y promoción de la convivencia Prevención temprana Diseño e implementación de políticas de seguridad ciudadana y seguridad pública Coordinar y articular los procesos de planeación y ejecución de políticas de seguridad ciudadana y seguridad pública de los niveles nacional, departamental y municipal Formulación e implementación de una política criminal regional para la seguridad, en articulación con la política de seguridad pública Fortalecimiento de los organismos de seguridad y justicia y mantenimiento del orden público Articulación de estrategias de prevención de la violencia asociada a prácticas de minería ilegal e informal y cultivos de uso ilícito Policía Nacional Secretaría Gobierno Secretaría de Minas Secretaría de Medio Ambiente Policía Nacional Ejército Nacional Porcentaje de municipios articulados a la política criminal regional Número de municipios fortalecidos en su capacidad de acción para la prestación de servicios de justicia formal y de justicia cercana al ciudadano Número de estrategias de prevención que se desarrollan en articulación con las instancias competentes en materia erradicación y sustitución de cultivos ilícitos y de legalización y/o formalización minera 51% Promoción, prevención y protección de DDHH y aplicación del DIH Prevenir las vulneraciones a los DDHH y las infracciones al DIH en los municipios del departamento de Antioquia Implementación de la estrategia de unidades móviles de DDHH Formulación e implementación de los planes de prevención y protección regionales, acordes al contexto territorial y diferencial Ministerio del Interior Número de unidades móviles en funcionamiento Número de planes de prevención y protección formulados e implementados

7 Formulación e implementación del plan de prevención y protección departamental, teniendo en cuenta el enfoque territorial y diferencial Plan departamental de prevención y protección formulado e implementado 1 Creación y fortalecimiento de las instancias territoriales de DDHH y DIH, garantizando la participación de los representantes de los diferentes grupos poblacionales Número de municipios con instancias territoriales de DDHH y DIH operando Instancia departamental del Sistema Nacional de DDHH y DIH creada y en funcionamiento 40 1 Formulación y adopción de planes de DDHH y DIH con enfoque diferencial territorial Número de planes municipales de DDHH formulados y adoptados Plan departamental de DDHH formulado y adoptado 40 1 Educación en el riesgo de minas Contribuir a la promoción de comportamientos seguros para la prevención de accidentes e incidentes de MAP, MUSE y AEI Educación en el Riesgo de Minas (ERM) en la Escuela a través de una metodología acorde a las especificidades de los distintos grupos poblacionales Educación en el Riesgo de Minas (ERM) Comunitaria a través de una metodología acorde a las especificidades de los distintos grupos poblacionales Secretaría de Educación PAICMA Número de instituciones educativas con planes, programas o proyectos de ERM implementados Número de municipios con planes, programas o proyectos de ERM implementados Identificación y análisis de situaciones de riesgo de vulneración de DDHH e infracciones al DIH Identificar los fenómenos que puedan constituir violación a los DDHH o infracciones al DIH Identificación de los fenómenos que constituyan violación a los DDHH o infracciones al DIH en Antioquia, con enfoque territorial y diferencial Sistema de Información para la Seguridad y la Convivencia SISC Número de informes presentados al Subcomité de Prevención, Protección y Garantías de No Repetición del Comité Departamental de Justicia Transicional Generaciones con bienestar Promover la garantía de los derechos, prevenir su vulneración y gestionar la activación de las rutas de restablecimiento Prevención del reclutamiento forzado Disminución del trabajo infantil Prevención de la violencia intrafamiliar ICBF Número de personas desplazadas beneficiadas con el proyecto Familias con bienestar Desarrollar y potencializar capacidades en las familias Prevención de la violencia intrafamiliar Número de personas desplazadas beneficiadas con el proyecto

8 en situación de desplazamiento, para la promoción de la convivencia armónica de todos sus integrantes Estrategia pedagógica diferencial, psicológica y social que promueva el mejoramiento de la calidad de vida Asistencia técnica para la formulación de los planes de contingencia municipales para la atención de las víctimas del conflicto armado UARIV Número de planes de contingencia construidos e implementados por los CTJT de los municipios 60 Prevención urgente Programa departamental de atención y reparación integral a víctimas del conflicto Desarrollar procesos para la prevención, atención y restablecimiento de derechos de comunidades vulneradas y afectadas por el conflicto armado Promoción de estrategias de prevención para la autoprotección con las comunidades en riesgo de desplazamiento forzado Seguimiento y acciones tendientes a la implementación de las recomendaciones realizadas en los informes de riesgo generados por el SAT de la Defensoría del Pueblo UARIV SAT de la Defensoría del Pueblo CIAT Número de municipios en los cuales se promueven estrategias de prevención para la autoprotección de comunidades en riesgo de desplazamiento Porcentaje de informes de riesgo emitidos por el SAT de la Defensoría del Pueblo y las alertas tempranas emitidas por la CIAT con seguimiento % Prevención y atención de emergencia de accidentes e incidentes de MAP, MUSE y AEI Contribuir a la prevención y atención de emergencia de accidentes e incidentes de MAP, MUSE y AEI en el departamento de Antioquia Rescate, evacuación y atención prehospitalaria, atención de urgencia médica y psicosocial, y atención médico-quirúrgica Gestión para el desminado de emergencia Secretaría de Salud Fuerza Pública Ejército Nacional PAICMA Porcentaje de sobrevivientes y víctimas mortales atendidos y asistidos Porcentaje de solicitudes para la gestión de desminado de emergencia atendidas 100% 100% Atención humanitaria Atención humanitaria de emergencia Garantizar, mediante una atención humanitaria de emergencia oportuna y con calidad, la satisfacción de las necesidades básicas de la población afectada por el conflicto armado, según sus diferencias poblacionales y étnicas Diseño y entrega de kit atención humanitaria con enfoque diferencial Implementación del sistema de atención logística humanitaria departamental de Antioquia Construcción de los sistemas integrales para la atención de emergencias en el Departamento de Antioquia DAPARD ICBF UARIV Porcentaje de emergencias de desplazamiento forzado ocurridas en el departamento que son atendidas Sistema de atención de emergencias de desplazamiento forzado operando 100%

9 Desminado humanitario Gestionar y apoyar las labores de desminado humanitario en el departamento de Antioquia Apoyo al desminado humanitario Secretaría de GobiernoEjército NacionalPAICMA Número de procesos de desminado humanitario apoyados logística y financieramente Garantias de no repetición Coordinación de estrategias dirigidas a implementar la política de desarme, desmovilización y reintegración Contribuir a la no repetición de hechos victimizantes mediante la implementación de estrategias que promuevan los procesos de reintegración social Articulación de estrategias dirigidadas a implementar la política de desarme, desmovilización y reintegración Agencia Colombiana para la Reintegración Porcentaje de participantes que culminan el proceso de reintegración social 70% Protección de personas en situación de riesgo extraordinario o extremo Generar condiciones para reducir los niveles de riesgo de personas en situación de vulnerabilidad en sus derechos a la vida, integridad, libertad y seguridad personales Asesoría y gestión en el acceso a las rutas de protección de personas en situación de riesgo Gestión para el apoyo transitorio en materia de protección a personas en situación de riesgo Realización de estudios de valoración de riesgo y provisión de medidas de protección a personas en riesgo extraordinario o extremo Unidad Nacional de Protección Porcentaje de casos de personas en riesgo atendidos 90% Protección de personas y comunidades Promoción, prevención y fortalecimiento en la atención integral de NNA víctimas del conflicto armado Desarrollar acciones de promoción, prevención y fortalecimiento en la atención integral de NNA víctimas del conflicto armado, con especial énfasis en vinculación y/o desvinculación a grupos armados organizados al margen de la ley Acompañamiento en la activación de la ruta individual de protección del reclutamiento forzado de NNA Promoción de derechos y estrategias de protección y autocuidado para prevenir posibles situaciones de riesgo que puedan afectar a los NNA en el marco del conflicto armado, con especial énfasis en reclutamiento forzado y utilización ilícita Porcentaje de solicitudes de acompañamiento atendidas Número de municipios en los que se implementan estrategias de protección y autocuidado para prevenir posibles situaciones de riesgo que puedan afectar a los NNA en el marco del conflicto armado, con especial énfasis en reclutamiento forzado y utilización ilícita 95% Implementación de medidas estratégicas de protección para las Apoyar la implementación de medidas de protección para las comunidades indígenas y Apoyo en la ejecución de acciones de prevención y protección de acuerdo a los Planes de Salvaguarda Indígenas Gerencia Indígena Porcentaje de acciones de prevención y protección para las comunidades indígenas y afrocolombianas apoyadas 80%

10 comunidades indígenas y afrocolombianas, frente a los riesgos del conflicto armado afrocolombianas afectadas por el conflicto armado, promoviendo procesos de consulta previa Apoyo en la ejecución de acciones de prevención y protección de acuerdo a los planes específicos de la población afrocolombiana víctima de desplazamiento forzado Ministerio del Interior Gerencia de Negritudes Protección patrimonial (Tierras y territorios) Articulación para la protección jurídica de bienes Articular acciones jurídicas o administrativas para la protección de predios de población víctima que fueron abandonados o despojados a causa del conflicto armado Construcción de una ruta de asesoría a municipios para el trámite de la protección jurídica y material de predios urbanos abandonados y/o despojados a causa del conflicto armado INCODER Número de municipios que reciben asesoría en el trámite de la protección jurídica y material de predios urbanos abandonados y/o despojados a causa del conflicto armado

11 Línea 2: Rehabilitación La línea 2 agrupa todos los programas y proyectos existentes en el orden departamental en materia de implementación y coordinación de los procesos de rehabilitación integral física y psicosocial de las víctimas del conflicto armado interno, cuyo fin último es el restablecimiento de los derechos de éstas. Para tal efecto, se entiende por rehabilitación el conjunto de estrategias, planes, programas y acciones de carácter jurídico, médico, terapéutico, psicológico y social, dirigidos al restablecimiento de las condiciones físicas, psicosociales y ocupacionales de las víctimas. Sin embargo, el objetivo en el caso de ambos componentes es el mismo; es decir, a través del conjunto de programas y proyectos que integran la línea 2 se pretende ampliar y articular la oferta de acciones y planes de rehabilitación, tanto en materia de bienestar físico, como psicosocial, para las víctimas del conflicto armado del departamento de Antioquia, bajo los lineamientos propios de un enfoque diferencial. En virtud de ello, los programas adoptados en desarrollo de esta línea incluyen medidas individuales y colectivas, orientadas a que las víctimas puedan desempeñarse, acorde con sus especificidades étnicas, etarias, territoriales, físicas y de género, en su entorno familiar, cultural, laboral y social, así como al ejercicio individual y colectivo de sus derechos y libertades básicas. En ese sentido, cabe precisar que acorde con la perspectiva de esta línea estratégica, el proceso de rehabilitación de la víctima se inicia una vez es superado el estado de emergencia derivado de la ocurrencia del hecho victimizante, y la implementación de las acciones y medidas comprendidas en éste tienden en últimas al restablecimiento mismo de aquella. Por ello mismo, en términos operativos, dos componentes temáticos hacen parte de esta línea, a saber, la rehabilitación física, de un lado, y la psicosocial, del otro.

12 PLAN DE ACCIÓN LÍNEA 2: REHABILITACIÓN COMPONENTE PROYECTO OBJETIVO ACCIONES RESPONSABLE Y/O COOPERANTE INDICADOR META PRESUPUESTO ESTIMADO Conformación de Grupos de Apoyo Mutuo población adulta y adultos mayores víctimas del conflicto armado Número de grupos de apoyo mutuo conformados 24 Conformación de Grupos de Apoyo Mutuo de NNA víctimas del conflicto armado Número de grupos de apoyo mutuo conformados 24 Acompañamiento psicosocial a la población adulta y adultos mayores víctimas del conflicto armado Número de población adulta y adultos mayores con acompañamiento psicosocial 3200 Rehabilitación física y psicosocial Programa departamental de atención y reparación integral a víctimas del conflicto Contribuir a la rehabilitación psicosocial y en la salud mental de las personas afectadas por el conflicto armado, con enfoque diferencial Acompañamiento psicosocial a NNA víctimas del conflicto armado Atención individual y/o grupal a víctimas de violencia basadas en género en el marco del conflicto armado, violencia sexual y trata de personas, causada por actores armados Acompañamiento psicosocial a familias desplazadas y víctimas de otros delitos en el marco del conflicto armado en el departamento de Antioquia Número de NNA víctimas del conflicto armado que reciben acompañamiento psicosocial Número de personas víctimas de violencias basadas en género atendidas Número de familias víctimas del conflicto armado que reciben acompañamiento psicosocial Diseño e implementación de una estrategia de acompañamiento psicosocial para los equipos de profesionales que atienden población víctima del conflicto armado (Apoyo al apoyo) Número de estrategias de acompañamiento diseñadas e implementadas 1 Elaboración de un diagnóstico psicosocial de la población víctima del conflicto armado en Antioquia Identificar las características de la población víctima del conflicto armado desde un enfoque psicosocial para el diseño de intervenciones que posibiliten su Revisión y asesoría de planes de desarrollo de los municipios priorizados para identificar la oferta de rehabilitación existente Identificación de la población víctima que requiere acompañamiento psicosocial Número de planes de desarrollo revisados Número de familias víctimas del conflicto armado identificadas

13 recuperación emocional, dignificación y empoderamiento y la reconstrucción del tejido social Caracterización general de la población para conocer sus afectaciones y necesidades con enfoque diferencial Número de fichas familiares con la caracterización y afectaciones de las víctimas realizadas 2000 Acompañantes psicosociales Formar lideresas que apoyen el trabajo de la unidad psicosocial, como acompañantes psicosociales en las regiones del departamento de Antioquia Formación de acompañantes psicosociales Número de acompañantes psicosociales formados Atención psicosocial a víctimas de MAP y MUSE con enfoque diferencial Asistencia humanitaria a víctimas de MAP y MUSE para el acceso a servicios de atención en salud y rehabilitación Rehabilitación intregral para víctimas de MAP, MUSE, AEI y atentados terroristas con enfoque diferencial Contribuir a la rehabilitación integral en los componentes psicosocial, médico quirúrgico y de ayudas complementarias para las personas afectadas por MAP, MUSE, AEI y atentados terroristas Realización de talleres de formación a instituciones prestadoras de servicios en orientación y atención a víctimas del conflicto Atención médica especializada y subespecializada. Prestación de ayudas diagnósticas de alta complejidad, cirugías, cuidados críticos HANDICAPInstituciones prestadoras de servicios de salud Porcentaje de sobrevivientes víctimas de MAP, MUSE, AEI y atentados terroristas atendidos y asistidos 100% Rehabilitación funcional de víctimas de MAP, MUSE y AEI, a través del desarrollo de competencias en orientación y movilidad, comunicación, autonomía para la vida diaria y en habilidades sensoriales, perceptuales, cognitivas, manuales y psicosociales Programa de atención psicosocial y salud integral a víctmas (PAPSIVI), en el marco del convenio MSPS-OIM Convenio 464 Implementar un proceso de salud física, mental y atención psicosocial a personas víctimas del conflicto armado, que propenda por su atención integral y fortalezca la capacidad local de respuesta desde la atención primaria en salud con enfoque diferencial Caracterización de los servicios en salud mental y atención psicosocial SGSSS Estrategia de capacitación en el marco de la atención en salud mental y atención psicosocial (Medellín y Apartadó) Atención directa a víctimas del conflicto armado en el municipio de Medellín y Apartadó Ministerio de Salud y Protección Social, equipo territorial Antioquia Número de caracterizaciones en servicios en salud mental realizadas Número de talleres de capacitación realizados Número de víctimas del conflicto armado en el municipio de Medellín y Apartadó atendidas

14 Visibilización y sensibilización de los derechos de las víctimas en el marco de la atención psicosocial Número de estrategias de educación y visibilización del impacto en la salud mental y el bienestar psicosocial como consecuencia del conflicto armado, formuladas e implementadas 1 Salud Pública como Bien Común (Salud Mental) Generar capacidad de respuesta institucional y sectorial con el fin de posicionar la intervención integral a Víctimas de Minas Antipersonal y poblaciones en riesgo Asesoría técnica sobre educación en el riesgo y sobre los elementos básicos del modelo de atención biopsicosocial a víctimas de minas antipersonal y poblaciones en riesgo Secretaría Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia Número de municipios que reciben asesoría en el modelo de atención biopsicosocial a víctimas de minas antipersonal y poblaciones en riesgo

15 Línea 3: Satisfacción y Reparaciones Colectivas El objetivo de la línea estratégica 3, en términos generales, radica en la implementación de procesos de reparación colectiva y de medidas de satisfacción a favor las víctimas del conflicto armado del departamento de Antioquia, con atención a una perspectiva diferenciada según el enfoque étnico, etario, territorial y de género de éstas. Está línea está integrada por cinco componentes temáticos: procesos de reparación colectiva, búsqueda de personas desaparecidas, identificación y documentación, exhumación e inhumación de cadáveres; verdad y justicia; procesos de reconstrucción del tejido social; y reconstrucción de la memoria colectiva. Estos componentes obedecen a las concepciones adoptadas para los términos que enuncian esta línea y a las implicaciones que los mismos comportan. En el caso de las medidas de satisfacción, por ejemplo, tras ser definidas éstas como el conjunto de acciones que proporcionan bienestar, reconocimiento y visibilización a las víctimas del conflicto armado, así como aquellas que contribuyen a mitigar el dolor de las mismas; abarcan un espectro amplio de acciones, entre las que se destacan la construcción de la verdad y la memoria histórica; la búsqueda de las personas desaparecidas, la identificación, exhumación e inhumación de los cuerpos; la individualización, judicialización y sanción de los responsables de los hechos victimizantes; las declaraciones públicas de reconocimiento de los hechos; la aceptación de responsabilidad y restauración de la dignidad de las víctimas; las conmemoraciones y tributos a favor de las mismas, entre otras. Por ello, a través de los componentes denominados búsqueda de personas desaparecidas, identificación, exhumación e inhumación de cadáveres, verdad y justicia y reconstrucción de la memoria colectiva, la línea estratégica 3 congrega todos los programas y proyectos formulados en materia de medidas de satisfacción en temas como la verdad, la memoria histórica, la dignificación de las víctimas y el reconocimiento público de su condición de afectación. De igual modo, la reparación colectiva, tal como es concebida en esta línea, alude al conjunto de acciones de reparación integral (materiales, simbólicas e institucionales) implementadas en un territorio identificado como sujeto de reparación colectiva, así como las promovidas en contribución a la búsqueda de la verdad, la justicia y la reparación de las comunidades o colectividades víctimas del conflicto armado interno.

16 En concordancia con ello, las acciones de reparación colectiva que sean emprendidas en el marco de la línea 3, estarán dirigidas al reconocimiento y dignificación de los miembros de los territorios objeto de estas reparaciones, a la recuperación psicosocial de los mismos, a la inclusión ciudadana como sujetos plenos de derecho, a la reconstrucción del tejido social y de la confianza de la sociedad en el Estado y a la recuperación o fortalecimiento de la institucionalidad del Estado Social de Derecho con miras a la consecución de la reconciliación nacional y la convivencia pacífica. individuales cuya violación de derechos ha generado un impacto colectivo. Es importante reseñar que las medidas o acciones implementadas en el marco de los programas que integran esta línea, tendrán todas un enfoque transformador y diferencial, en tanto propenden por eliminar los esquemas de discriminación y marginación de los sujetos colectivos, que pudieron contribuir a la ocurrencia de los hechos victimizantes. Finalmente, es de anotar que los programas de satisfacción y los de reparaciones colectivas han sido agrupados bajo una misma línea de acción, en consideración del carácter colectivo con el cual se implementan éstos; toda vez, que, como bien se mencionó, la satisfacción propende por el bienestar y la mitigación del dolor de las víctimas desde una dimensión pública, así como las reparaciones comprendidas en esta línea están dirigidas a colectivos que ha sido víctimas en tanto que tales, o a sujetos

17 PLAN DE ACCIÓN LÍNEA 3: SATISFACCIÓN Y REPARACIONES COLECTIVAS COMPONENTE PROYECTO OBJETIVO ACCIONES RESPONSABLE Y/O COOPERANTE INDICADOR META PRESUPUESTO ESTIMADO Identificación de sujetos de reparación colectiva Planes de reparación coletiva Búsqueda de personas desaparacidas Procesos de reparación colectiva en comunidades afectadas por el conflicto armado Búsqueda, identificación, exhumación e inhumación de personas desaparecidas, con enfoque diferencial Contribuir al fortalecimiento de la institucionalidad democrática, a través de la inclusión de los sujetos colectivos como sujetos plenos de derecho, la búsqueda de la reconstrucción de confianza de la sociedad en el Estado y de intervenciones desde lo material, simbólico e institucional con enfoque pluriétnico y multicultural Contribuir en la búsqueda de las personas desaparecidas y en la identificación de cadáveres y su inhumación posterior, según las tradiciones familiares y comunitarias, a través de las entidades competentes para tal fin Implementación de procesos de preconsulta y consulta previa en casos de grupos étnicos Diagnóstico y caracterización del daño considerando las especificidades de los distintos grupos poblacionales Identificación de líderes que participen en la conformación de los comités de impulso del plan de reparación colectiva Elaboración, concertación e implementación con la comunidad de los planes de reparación colectiva, con enfoque transformador, con base en el diagnóstico del daño Seguimiento y evaluación a los planes de reparación colectiva implementados Capacitación de los funcionarios competentes sobre rutas de atención a desaparecidos Diagnóstico en los cementerios sobre custodia de personas sin identificar Entrega de restos identificados (Fiscalía- ) UARIV Misterio del Interior Ministerio Público Unidad de Restitución de Tierras Organizaciones de víctimas Fiscalía General de la Nación Ministerio Público Número de planes de reparación colectiva construidos e implementados participativamente Número de funcionarios capacitados Número de cementerios dignosticados Porcentaje de restos entregados de acuerdo a las identificaciones realizadas %

18 Reconstrucción de memoria colectiva Reconstrucción del tejido social Estrategia pedagógica comunicacional para la reconstrucción de memorias colectivas Diseño e implementación de acciones que contribuyan a la reconstrucción del tejido social Contribuir a la recuperación de la memoria histórica en el departamento de Antioquia, a través de la implementación de una estrategia pedagógica comunicacional que permita aportar a la verdad, la justicia, la reparación de las víctimas del conflicto armado y el fortalecimiento del tejido social con perspectiva de reconciliación Desarrollar espacios de encuentro comunitario en aquellos lugares afectados por el conflicto que contribuyan a la reconstrucción del tejido social Construcción de nichos o bóvedas exclusivas para personas sin identificar en los cementerios Socialización de los procedimientos o rutas para la búsqueda de personas desaparecidas Acompañamiento psicosocial previo, durante y posterior a los procesos de exhumación e inhumación Encuentros con actores estatales, comunitarios y ONG para el reconocimiento de las dinámicas territoriales en clave de memoria Encuentros comunitarios que permitan la reconstrucción de la memoria individual y colectiva en el marco de la reparacion integral Documentación de casos para la recuperación de narrativas, historias y momentos por los cuales han transcurrido los procesos de las víctimas Sistematización y visibilización de la experiencia que sirva para la implementación de una pedagogía de la memoria en las diferentes comunidades y la escuela Espacios de diálogos sociales entre diferentes actores comunitarios e institucionales que establezcan relaciones de confianza entre la comunidad y de ésta hacia el Estado Número de pabellones construidos Número de municipios en los cuales se socializan los procedimientos o rutas para la búsqueda de personas desaparecidas Porcentaje de procesos de exhumación e inhumación acompañados psicosocialmente Número de encuentros realizados Número de casos documentados con la respectiva autorización Número de herramientas comunicativasdidácticas implementadas Número de espacios generados %

19 Acompañamiento en la elaboración de iniciativas participativas diferenciales, que reflejen el ejercicio de reconstrucción del tejido social en las comunidades, la integración comunitaria y el ejercicio de buenas prácticas de convivencia con perspectiva de reconciliación Número de iniciativas construidas 3 Verdad y justicia Estrategia para la reconstrucción del tejido social -Entrelazando Apoyo en procesos de verdad, justicia y reparación Contribuir con la recuperación del tejido social al restablecimiento de las relaciones de confianza y fortalecimiento de la convivencia pacífica en las comunidades víctimas del conflicto armado Facilitar el acceso y participación de las víctimas en los procesos de justicia y paz en el departamento de Antioquia Publicación de un módulo que narre la experiencia en las comunidades afectadas por el conflicto armado a través del proceso de recuperación del tejido social donde se evidencie su capacidad de agenciamiento Formación de jóvenes en liderazgo social y político Desarrollo de acciones de pedagogía social Ejecución de talleres expresión individual y colectiva Implementación de espacios de recuperación de prácticas sociales asociadas al intercambio y la convivencia Representación judicial de víctimas en Antioquia en el marco de procesos de justicia y paz para lograr el reconocimiento de la condición de víctima y pretender la reparación FESCOL UARIV Defensoría del Pueblo Número de publicaciones realizadas Número de jóvenes que reciben formación en liderazgo social y político Número de municipios en los cuales se implementa la estrategia Porcentaje de solicitudes formuladas por víctimas con representante judicial asignado %

20 Línea 4: Restablecimiento La línea 4, que es la más extensa del Plan de Acción de Víctimas de Antioquia, tiene por objeto fortalecer la capacidad operativa del Estado, articulando la oferta institucional y de cooperación, para restablecer los derechos de la población víctima del departamento. Esta línea comprende los programas, proyectos y acciones desarrollados en el marco del proceso que inicia desde la superación del estado de emergencia, derivado de la ocurrencia del hecho victimizante, hasta la apropiación de las condiciones que permitan contar con alternativas para rehacer integralmente el proyecto de vida de la población víctima, y lograr el goce efectivo de los derechos afectados, desde un enfoque diferencial. El proceso de restablecimiento comprende aspectos como la articulación de acciones, la optimización de los recursos y el acceso a la oferta institucional disponible en materia de salud, educación, vivienda, generación de ingresos, proyectos productivos, seguridad alimentaria, acceso y formalización de tierras, retornos y reubicaciones, y demás aspectos orientados a restablecer los derechos afectados por el hecho victimizante. Así las cosas, esta línea abarca doce componentes; los cuales son: documentación e identificación; indemnización por vía administrativa; restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes; educación; salud; vivienda; orientación psicojurídica; generación de ingresos; seguridad alimentaria; tierras; infraestructura; retornos y reubicaciones. A través de estos componentes temáticos, no sólo se incorporan proyectos y programas focalizados en cada una de las áreas de acción en las cuales han de implementarse los procesos de restablecimiento, sino que, también, se atiende a unos objetivos específicos de estos procesos, tales como, mejorar la atención a la población víctima con base en sus necesidades reales y en el enfoque diferencial; propiciar el goce efectivo de derechos a través de la ampliación de la cobertura institucional, en atención a las necesidades de restablecimiento; y aumentar la percepción de confianza en las víctimas, a través del cumplimiento de los programas y proyectos existentes en la materia.

21 COMPONENTE PROYECTO OBJETIVO ACCIONES Orientación psicojurídica Documentación e identificación Indemnización por vía administrativa Atención y orientación a la población víctima del conflicto armado Desarrollo de jornadas de documentación para población víctima del conflicto armado Indemnización por vía administrativa Desarrollar procesos que posibiliten el conocimiento y el acceso a las rutas de restablecimiento de derechos de las comunidades afectadas por el conflicto armado Brindar apoyo en el trámite de los documentos de identificación de las víctimas del conflicto armado Compensar pecuniariamente los daños sufridos por las víctimas del conflicto armado PLAN DE ACCIÓN LÍNEA 4: RESTABLECIMIENTO Orientación a víctimas sobre las rutas de derechos de acuerdo a cada hecho víctimizante Atención psico-jurídica a las víctimas del conflicto armado Toma de las declaraciones para la solicitud de inscripción en el RUV, facilitando condiciones lingüísticas a las comunidades indígenas y a las personas con limitaciones auditivas y/o visuales Apoyo en el trámite de los documentos de identificación de los integrantes de la familia como registro civil, cédula y libreta militar Entrega de indemnización de acuerdo al monto estipulado para cada hecho víctimizante RESPONSABLE Y/O COOPERANTE Defensoría del Pueblo Nacional Defensoría del Pueblo Procuraduría UARIV Registraduría del Estado Civil Ejército Nacional INDICADOR Porcentaje de personas víctimas que reciben orientación sobre las rutas de derechos de acuerdo a cada hecho víctimizante Número de municipios en los que hace presencia el equipo de atención (abogado-psicológo) Porcentaje de declaraciones recibidas respecto de las solicitudes Número de jornadadas de documentación realizadas META % % PRESUPUESTO ESTIMADO UARIV Número de familias reparadas

22 Restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes Promoción y acompañamiento del restablecimiento de derechos de NNA víctimas del conflicto armado Hogares gestores para NNA en situación de desplazamiento forzado con discapacidad Hogares gestores para NNA en situación de desplazamiento forzado huérfanos a causa de la violencia Hogares gestores para NNA desvinculados de los grupos armados organizados al margen de la ley Desarrollar capacidades en las comunidades que faciliten el proceso de restablecimiento de derechos de NNA víctimas del conflicto armado Brindar apoyo integral a las familias víctimas del conflicto con NNA en precaria situación económica y social, que dificulte el ejercicio de los derechos o vulneración a los mismos Implementación de actividades lúdicoeducativas, que permitan identificar vulneraciones propias de los NNA y coadyudar a su restablecimiento Inclusión en los servicios institucionales sociales y comunitarios Orientación e intervención familiar Formación y capacitación familiar Seguimiento y acompañamiento familiar Aporte económico Gerencia de Infancia, Adolescencia y Juventud ICBF Número de municipios en los que se promueve y acompaña el restablecimiento de derechos de los NNA Número de NNA en situación de desplazamiento forzado con discapacidad atendidos durante el periodo Número de NNA en situación de desplazamiento forzado huérfanos a causa de la violencia atendidos en el periodo Número de NNA en situación de desplazamiento forzado desvinculados de los grupos armados organizados al margen de la ley, atendidos en el periodo Educación Hogares gestores para otras víctimas de la violencia armada Apoyo para el acceso a la educación superior para jóvenes víctimas del conflicto armado en el departamento de Antioquia Apoyo para la formación en competencias laborales a jóvenes víctimas del conflicto armado Brindar oportunidades a los jóvenes víctimas del conflicto armado para continuar sus estudios técnicos, tecnológicos y/o profesionales en las regiones del departamento de Antioquia Facilitar el acceso de jóvenes víctimas del conflicto armado a programas de formación en competencias laborales Asignación de apoyos para estudio y manutención Formación en competencias laborales específicas a jóvenes víctimas del conflicto armado Secretaría de Educación Secretaría de Educación Número de NNA víctimas de la violencia armada, atendidos en el periodo Becas asignadas para acceder a la educación superior Número de jóvenes que acceden a programas de formación en competencias laborales

23 Estudiantes beneficiados con estímulos de gratuidad escolar Educación Vivienda Salud Fortalecimiento del acceso y permanencia con calidad e inclusión para la población en situación de desplazamiento y en riesgo por el conflicto armado Construcción y mejoramiento de vivienda para población víctima del conflicto armado Acceso de la población víctima del conflicto armado a los servicios de salud con enfoque direncial Posibilitar el acceso a una educación con calidad, en condiciones dignas y de equidad para la población víctima del conflicto armado Contribuir en la disminución del déficit de vivienda en Antioquia, tanto urbano, como rural Garantizar la cobertura en atención en salud para la población víctima del conflicto armado Generaración de condiciones para el acceso y permanencia en el sistema escolar para víctimas del conflicto armado Mejoramiento de vivienda de población víctima del conflicto armado Construcción viviendas nuevas para población víctima del conflicto armado Construcción de viviendas nuevas para población indígena, teniendo en cuenta los lineamientos definidos en los planes de salvaguarda Construcción de viviendas nuevas para población desplazada Aseguramiento en salud de la población víctima del conflicto armado del departamento Prestación de servicios de salud a población víctima del conflicto armado que se encuentra en zonas de difícil acceso Secretaría de Educación Ministerio de Vivienda Banco Agrario Unidad Administrativa para la Consolidación Territorial Departamento para la Prosperidad Social VIVA Municipios Secretaría Seccional de Salud de Antioquia Estudiantes matriculados en la básica secundaria Estudiantes matriculados en la media Jóvenes y adultos matriculados en programas de educación Unidades itinerantes de atención psicopedagógica para población en situación de desplazamiento y en riesgo operando Número de soluciones de vivienda para población víctima del conflicto armado Número de soluciones de vivienda para población indígena víctima del conflicto armado Número de soluciones de viviendas para población desplazada Cobertura de aseguramiento en salud para la población víctima del conflicto armado Usuarios atendidos en salud con cargo a recursos de la Subcuenta ECAT FOSYGA %

24 Generación de ingresos Apoyo para el acceso a fuentes de financiación y cofinanciación para iniciativas productivas para población víctima del conflicto armado Acceso de la población desplazada y vulnerable al conocimiento y uso de tecnologías productivas en los municipios de Mutatá, Turbo, El Bagre, Granada, San Carlos y San Francisco Procesos de generación de ingresos para familias víctimas del conflicto armado Proyecto Impulsa Bancoldex, generación de ingresos para población desplazada Promover recursos de financiación y confinanciación para el desarrollo de iniciativas productivas para la población víctima Mejorar los ingresos de las familias víctimas de desplazamiento forzado Contribuir al mejoramiento de las condiciones económicas de las familias víctimas del conflicto armado Contribuir a la generación de ingresos de las familias desplazadas en el departamento de Antioquia Renovación de cafetales y mejoramiento del proceso de beneficio del café en los municipios de San Carlos, Granada y San Francisco Sostenimiento de estanques piscícolas en el municipio de Mutatá e implementación de tres jaulas de producción piscícola Establecimiento de unidades productivas agropecuarias Implementación de acciones de generación de ingresos para la población víctima Fortalecimiento de unidades productivas Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural Gerencia de Negritudes Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Número de familias víctimas beneficiadas con el proyecto de renovación de cafetales Número de familias beneficiadas con proyectos de producción piscícola Número de familias beneficiadas con construcción de jaulas de producción piscícola Número de familias beneficiadas Número de familias beneficiadas Número de familias desplazadas beneficiadas con el proyecto Rutas integrales de empleo rural y urbano para víctimas del conflicto armado Mejorar las capacidades de las víctimas para que entren a competir al mercado laboral en condiciones justas y potenciar el autoempleo, de acuerdo al lugar en el que habitan Diagnóstico socio laboral de las víctimas Diagnóstico socio económico del territorio Elaboración de rutas y recomendaciones Ministerio del Trabajo Número de municipios beneficiados con el proyecto

25 Apoyo productivo a los procesos de restitución de tierras Acompañar los procesos de restitución de tierras del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural con el apoyo a proyectos productivos una vez los procedimientos legales hayan finalizado Establecimiento de cultivos de maíz en el corregimiento de Tulapas del municipio de Turbo Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural Número de héctareas establecidas de cultivos de maíz Generación de ingresos Diseño de estrategias de capacitación y financiación de proyectos productivos para la generación de ingresos de personas en situación de desplazamiento Reconstrucción del capital físico en comunidades afectadas por el conflicto armado en cuatro municipios del oriente antioqueño Contribución a la inserción económica de la población desplazada Procesos de formación para el trabajo y el emprendimiento para la población víctima Mejorar el nivel de vida de personas en situación de desplazamiento en el departamento de Antioquia Fortalecer condiciones para el desarrollo, la paz y la reconciliación, mediante procesos que promuevan el desarrollo humano, territorial, alternativo y socioeconómico para población desplazada y comunidades receptoras Establecer sistemas productivos agropecuarios alternativos a la minería para la generación de ingresos de familias víctimas Contribuir a la estabilidad económica de las víctimas y sus familias, a través de la formación en competencias relacionadas con su oficio o Capacitación para víctimas de desplazamiento y financiación de sus proyectos productivos Acompañamiento social a las familias Construcción y/o adecuación de obras de infraestructura comunitaria Diseño de planes de negocio Acciones de fortalecimiento para juntas de acción comunal y asociaciones de víctimas Establecimiento de parcelas agroforestales con caucho, cacao y unidades apícolas Establecimiento de sistemas productivos alternativos en municipios de vocación minera y afectados por el conflicto Talleres de orientación profesional para la población víctima Cursos de formación complementaria Secretaría de Productividad y Competitividad Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural Unión Europea Secretaría de Minas SENA Número de personas en situación de desplazamiento capacitadas para el montaje de proyectos productivos 300 Proyectos productivos generados 80 Número de familias que reciben acompañamiento social Número de obras de infraestructura construidas y/o adecuadas Número de planes de negociós implementados Número de juntas de acción comunal y asociaciones de víctimas fortalecidas Número de familias beneficiadas con el proyecto Número de familias beneficiadas con el proyecto Personas que reciben orientación profesional Cursos de formación complementaria implementados