SEGURIDAD DEMOCRÁTICA: DE LAS PROPUESTAS A LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Transcripción

1 SEGURIDAD DEMOCRÁTICA: DE LAS PROPUESTAS A LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS BUENOS AIRES ABRIL 2012

2 SEGURIDAD DEMOCRÁTICA: DE LAS PROPUESTAS A LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Claudio Orrego Larraín : Alcalde de Peñalolén Región Metropolitana, Chile

3 MIRADA REGIONAL: LATINOAMÉRICA A. Latina es una de las regiones más violentas del mundo 5 ciudades más violentas del mundo están en A. Latina Existe peso demográfico del segmento juvenil actualmente 36%, con proyección de aumento (UNICEF) Un tema de relevancia para la cohesión social: 1/5 de los jóvenes ni trabajan ni estudian (OIT) Tasa homicidio juvenil 36.6/ habitantes. (RITLA) Probabilidad de que joven latinoamericano sea víctima de homicidio es 30 veces mayor que la de un joven europeo. La delincuencia es uno de los problemas más importantes de la región, en alza, superando el desempleo.

4 UNO DE LOS PROBLEMAS MÁS IMPORTANTE DE LA REGIÓN

5 PROBLEMA EN ALZA

6 Percepción de inseguridad aumenta sin que aumente victimización PERCEPCIÓN DEL PROBLEMA NO SE CORRELACIONA CON VICTIMIZACIÓN

7 MIRADA NACIONAL: El año 2010 asume un nuevo gobierno a cargo de otra tendencia política (derecha), quien define la delincuencia como su prioridad en la campaña. La victimización venía con una tendencia a la baja que cambia el año Los resultados a nivel de regiones (15) y comunas (345) son diversos. Tasa de homicidio en Chile 5.8 / habitantes (OMS 2010) País con una gran brecha social. (desigualdad en distribución del ingreso)

8 Efecto Terremoto 27F del 2010? Control Social Natural? El 2010 fue muy bueno? Manifestaciones estudiantiles del 2011? Desgaste recursos policiales? El 2011 fue muy malo? Cambio en las políticas de gobierno? Cambia la focalización de la inversión, abriendo fondo concursable general Ruido estadístico? CHILE: RESULTADOS MIXTOS

9 CHILE: RESULTADOS MIXTOS

10 MIRADA LOCAL: PEÑALOLÉN PEÑALOLEN 54 km habitantes 8% de crecimiento desde hogares 6ta en R.M. 60% < $ % Menor a 30 años 4% Pueblos Originarios SECTOR PÚBLICO Gobierno local enfrentado a todo tipo de problemáticas

11

12 Misión Construir con toda la comunidad un Peñalolén amigable, seguro y solidario que sea motivo de Orgullo para sus habitantes y un modelo de gestión local. Visión En el 2012 Peñalolén será una Comuna referente en Chile por su capacidad de innovación, piloto de iniciativas, el país sabrá que es una comuna entretenida, turística, amigable, digital, segura, solidaria, con desarrollo urbano integrado, pensarán en Peñalolén como una comuna de encuentro, y sabrán que se ha llegado a estos logros con la participación de la gente.

13 ELEMENTOS PARA LA DEFINICIÓN DE UNA POLITICA DE SEGURIDAD CIUDADANA A NIVEL LOCAL Seguridad Ciudadana es un derecho humano (victimarios y víctimas) Es multicausal y por lo tanto tarea de todos: gobierno, policías, municipio, mundo académico, privados y especialmente la comunidad. Pasar de una lógica reactiva a una preventiva. (Con Información fidedigna, datos duros y percepción) Incidir en la disminución de la brecha social, instalando la cultura de las oportunidades, especialmente para niños y jóvenes Focalizar poblaciones y barrios en riesgo. Apuntar a derechos y deberes ciudadanos (co-producción de seguridad) Diseñar una política integral en seguridad ciudadana

14 1 De los siguientes temas en su comuna, cuál es el más importante? y el segundo más importante? y el tercero más importante? Total 3 menciones Base total = 617 (Respuesta inducida)

15 Diagnóstico: Cabildos Territoriales

16 Diagnóstico: Cabildos Temáticos

17 Diagnóstico: Encuesta Barrial La tendencia general se mantiene cuando se desagregan los datos por sector en las tres principales situaciones: personas que consumen alcohol en la calle personas que consumen drogas venta de drogas a personas del barrio. Fuente: Encuesta de victimización barrial Fundación Paz Ciudadana-Peñalolén, 2009.

18 CABILDOS

19 ESQUEMA DE LA POLITICA COMUNAL DE SEGURIDAD CIUDADANA MODELO DE INTERVENCIÓN Sistémico Integral Transversal Participativo Especificidad Territorial OBJETIVO ESTRATÉGICO Mejorar la percepción y condiciones de seguridad de la población, incorporando la participación y corresponsabilidad de las coaliciones asociadas a la prevención y control del delito AMBITOS DE ACCIÓN OBJETIVOS ESPECÍFICOS Fortalecer las coaliciones asociadas a la prevención y control del delito. Fortalecer la construcción de barrios seguros, a través de la corresponsabilidad comunitaria e institucional. Mejorar las condiciones sociales de la población infanto-juvenil con alta vulnerabilidad para disminuir el ingreso a la carrera delictual. PREVENCION SOCIAL PREVENCIÒN SITUACIONAL Y COMUNITARIA CONTROL Y FISCALIZACIÒN COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN E V A L U A CI Ó N

20 ÁMBITOS DE ACCIÓN EN SEGURIDAD CIUDADANA PREVENCION SOCIAL PREVENCION SITUACIONAL Y COMUNITARIA CONTROL Y FISCALIZACIÒN COMUNICACIÒN E INFORMACIÓN Intervención sobre factores de riesgo y protectores (personales, familiares comunitarios). Prevenir según distintos niveles de riesgo (selectividad) Considera 3 niveles de intervención: Primaria, Secundaria y Terciaria Se incorpora a la comunidad con el principio de la corresponsabilidad Disminución de riesgo de entornos urbanos Redución percepción de temor de sus habitantes Coordinación para la prevención, control y persecución inteligente del delito, usando información fidedigna Diseño de estrategias operativas. Considera la incidencia de los medios de comunicación en la percepción seguridad Diseño de diversas estrategias comunicacionales Levantamiento de información y análisis.

21 PROGRAMAS CON ENFOQUE INTEGRAL E INTERVENCIÓN TRANSVERSAL ÁMBITOS DE ACCIÓN PREVENCIÓN SOCIAL PREVENCIÓN SITUACIONAL Y COMUNITARIA CONTROL Y FISCALIZACIÓN COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN 1. Construyendo a Tiempo. 2.Vida Nueva (PIE y PIB) 3.Reinserción Educativa. 4.Centro Tratamiento Consumo de drogas. 5.Programas preventivos primarios para NNA (SAT) (Después del colegio sí importa) 6. Trabajos a favor de la comunidad por personas imputadas por fiscalía y juzgado policía local 1. REPP (recuperación de espacios públicos participativamente) 2. Formación de comités de seguridad a nivel barrial 3. Mejoramiento de la iluminación pública 4. Oficina de Mediación Vecinal móvil 5. Intervención en barrios vulnerables. 6.- Corredor seguro OFERTA PROGRAMÁTICA 1. Análisis y gestión de la información para las acciones en seguridad. 2. Operativos de control del consumo de alcohol, drogas. 3. Cámaras de vigilancia comunal 4. Atención a víctimas de delitos violentos 5. Denuncia Anónima 6.Prevención Ciudadana Móvil 1. Diario Comunal Todo Terreno 2. Existencia de una Web interactiva 3. Campañas de difusión de fomento de convivencia, ciudadanía y corresponsabildad 4. Elaboración de estrategia comunicacional en seguridad (Plataforma de Ciudades) 5.Elaboración de proyectos. 21

22 Consejo Asesor ORGANIGRAMA DE FUNCIONAMIENTO ALCALDE GERENCIA Mesa Jurídico/ Policial Policías, Fiscalía, Inspección, Jurídico, Seguridad Ciudadana COMITÉ ESTRATEGICO AREAS DE SEGURIDAD CIUDADANA Comunidad y Familia Educación Salud Dideco Deportes Cultura Operaciones Tránsito GDU GDE DOM SECPLAC Control y Fiscalización Programas de Prevención Social Situacional Comunitaria Consejo Comunal Ciudadano de Seguridad Pública Unidad técnica metodológica AMBITOS DE ACCION EN SEGURIDAD CIUDADANA BARRIOS (PLAN BARRIAL) 22

23 PLAN BARRIAL JUNTA DE VECINOS ADULTOS MAYORES JÓVENES TERRITORIO CLUB DEPORTIVO COMITÉ DE SEGURIDAD GRUPO CULTURAL Plan de Acción Barrial MESA BARRIAL Líneas Recreativas, culturales, deportivas y formativas. Ejecución de Obras barriales Campañas promociónales Co-producción de seguridad Facilitador Encargado mesa barrial

24 RESULTADOS

25 APRENDIZAJES Y DESAFÍOS Importancia de tratarlo como tema de Estado y no meramente electoral. Tres claves: voluntad política, foco comunitario y coordinación interinstitucional. Importancia de apoyo nacional a estrategias locales, especialmente las que apunten a políticas integrales y transversales. Para la sustentabilidad en el tiempo importante enfatizar programas de coproducción comunitaria de seguridad y intervención infanto-juvenil Promover arquitectura y urbanismo pro-seguridad. Mejorar capacidad de gestión de alianzas estratégicas, incluyendo al mundo privado (RSE), policías, y otros niveles de gobierno Crear institucionalidad a nivel local, con recursos humanos, tecnología y capacitación del nivel comunitario

26 No dudes jamás de la capacidad de tan solo un grupo de ciudadanos conscientes y comprometidos para cambiar el mundo. Margaret Mead Gracias Claudio Orrego Larraín Alcalde de Peñalolén Chile