Prevención del delito y política pública. Patricio Tudela (Ph.D. / Ms.) Director de Análisis y Estudios Fundación Paz Ciudadana

Transcripción

1 Prevención del delito y política pública Patricio Tudela (Ph.D. / Ms.) Director de Análisis y Estudios Fundación Paz Ciudadana

2 Contenidos Diagnóstico - análisis de la percepción de inseguridad v/s los índices de victimización de la región de Magallanes. Retos de la prevención del delito como política pública, enfatizando acciones y actores relevantes. Estándares y recomendaciones. Patricio Tudela (Ph.D. / Ms.) 2

3 Diagnóstico - análisis de la percepción de inseguridad v/s los índices de victimización de la Región de Magallanes. Índice Paz Ciudadana- Gfk Adimark en 2015: Punta Arenas - Una de las comunas con más bajo nivel de alto temor (11,7%) y % de victimización por robos e intentos de robo (30,7%), pero también % más bajo de denuncia (cifra negra= 53,3%). Desde julio de 2009 la victimización por robo aumenta (15,7% a 30,7%) ENUSC (2015): Una de las regiones con más baja victimización (11,3% de hogares), principalmente hurtos (5,7%), robo desde auto (5,9%), delitos económicos (4,9%) y daños (10,7%; vandalismo y graffitis). % más bajo de denuncia desde el 2008 (cifra negra llega a 68,7%). En 24 meses el % de personas que estima que es probable ser víctima de delito crece de 15% a 27,4%. Patricio Tudela (Ph.D. / Ms.) 3

4 70,0% 60,0% Índice Paz Ciudadana Gfk Punta Arenas 66,2% 63,7% 63,3% 59,5% 60,0% 56,7% 57,4% 56,8% 50,0% 45,8% 45,6% 45,5% 47,7% 50,1% 46,7% 40,9% 40,0% 30,7% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 19,6% 20,0% 19,8% 15,2% 23,1% 21,6% 17,3% 15,7% 10,8% 18,8% 16,5% 15,0% 15,7% 13,3% 11,7% 10,9% 9,0% 6,4% 6,7% 6,7% 5,1% 5,4% 5,6% 3,6% may-00 abr-01 jun-02 jun-03 jun-04 jun-05 jun-06 jun-07 jun-08 jul ,7% 3,4% ,6% 6,8% ,9% 3,3% ,7% Victimización Gral Temor "Alto" % de denuncia Correlación Victimización y Temor "alto" ( ) 0,4856 Correlación Victimización y Temor "alto" ( ) 0,7841 Patricio Tudela (Ph.D. / Ms.) 4

5 Índice Paz Ciudadana Gfk Punta Arenas 6 5,8 5,5 5 4,5 4 3,5 3 5,3 5,3 4 5,1 5,1 4,2 5,3 5 5,2 4,9 3,9 3,9 5,1 5,1 4,1 4,9 4,8 4,1 3,9 5,3 5,3 5,7 5,2 4,9 4,2 4,2 4,2 3,8 3,9 3,8 5,4 5,4 4 3,7 5,6 5,5 4,4 4 5,3 5,3 5,2 5,1 5,1 5,2 4 3,8 3,8 3,6 3,5 3,6 5,4 5,3 4,1 3,8 4,1 3,8 3,2 2,9 2,5 may-00 abr-01 jun-02 jun-03 jun-04 jun-05 jun-06 jun-07 jun-08 jul Carabineros PDI Tribunales / Juzgados Fiscales Entre 2014 y 2015 hay un quiebre significativo: Baja drásticamente la evaluación de las instituciones Patricio Tudela (Ph.D. / Ms.) 5

6 Confianza en Instituciones - Punta Arenas - "Confianza Alta" Índice Paz Ciudadana - Gfk Adimark, ,3% 74,8% 74,1% 72,1% 41,8% 49,5% Carabineros PDI MP 40,3% 30,3% 18,7% Margen de error = +/- 5,7 puntos, con un nivel de confianza de 95% Patricio Tudela (Ph.D. / Ms.) 6

7 Relación / percepción de la policía En general, 41,7% declara estar satisfecho con la labor de la policía en su barrio; 12,6% informa estar insatisfecho (una pregunta, acumulado ). En el Índice de Desempeño Policial, Punta Arenas no se diferencia de la media país. Específicamente, 31,6% = alto; 42% = bajo (= fue víctima, denunció y quedó satisfecho con trato recibido) Patricio Tudela (Ph.D. / Ms.) 7

8 Las políticas de seguridad en transición: Retos 1. Las políticas públicas recrean el rol de la sociedad, de la policía y de los gobiernos, en los distintos niveles de acción. 2. Insertas en un contexto de respuesta del Estado a las demanda de seguridad y justicia, dialogan con la política criminal y la política social en cada país. 3. Relación estado-sociedad-ciudadano cambia. 4. La coproducción es la filosofía de trabajo. Patricio Tudela (Ph.D. / Ms.) 8

9 Prevención de la violencia y el delito y la integralidad de las diversas estrategias El impacto de estos mecanismos se asocia a fenómenos objetivos (victimización) así como otros de carácter subjetivo (percepción de inseguridad). Prevención Comunitaria del Delito Prevención Situacional del Delito Prevención Social del Delito Programas de Reinserción y Prevención de la Reincidencia Patricio Tudela (Ph.D. / Ms.) 9

10 Eficacia para la implementación de iniciativas y solución de problemas Solución de un problema Definir el problema Identificar factores riesgo y protectores Desarrollar y evaluar intervenciones Determinar las intervenciones efectivas Patricio Tudela (Ph.D. / Ms.) 10

11 Promover comunidades Existen tres tareas diferenciadas en la prevención social y comunitaria del delito: a) El trabajo comunitario (organización de la comunidad) Cómo apoyar este proceso? b) La protección de la comunidad (defensa de la comunidad) Qué programas introducir? c) El desarrollo de la comunidad (generación de capital social, redes y capacidades permanentes) Cómo generar procesos sustentables? desarrollo de comunidades más fuertes y seguras Patricio Tudela (Ph.D. / Ms.) 11

12 Coordinación de esfuerzos Las intervenciones van desde: 1. Sensibilización de la sociedad 2. Prevención orientada a mejorar el control social informal y el entorno físico 3. Apoyo a familias, menores y jóvenes 4. Concertación de acciones con organismos públicos locales 5. Focalización en áreas críticas 6. Ruptura del círculo de la violencia y delito Patricio Tudela (Ph.D. / Ms.) 12

13 También hay otros desafíos que se suman Se necesita información para tomar decisiones (conocimiento útil) estimar resultados y evaluar la real contribución de los actores / instituciones promover de manera factible intervenciones concretas informar a la opinión pública (derecho ciudadano) exigir responsabilización (accountability) Necesidad de políticas basadas en la evidencia y el conocimiento científico Conocimiento fundado y útil Patricio Tudela (Ph.D. / Ms.) 13

14 Promover observatorios de seguridad en gobiernos locales

15 Estándares - recomendaciones para la prevención del delito 1. Un cambio de paradigma: Una visión más integral y más amplia de la seguridad como bien público 2. Convicción de que la prevención es más eficaz, en comparación con soluciones de justicia penal, que implican mayores recursos económicos y no siempre éxito (reincidencia) 3. Acciones en función de la naturaleza de los problemas (multifactorial; multisectorial) 4. Cambio respecto de la responsabilidad sobre el problema (no es sólo un problema policial) 5. Consenso sobre necesidad de intervenciones focalizadas, orientadas a factores de riesgo, territorios y grupos vulnerables 6. Valoración del papel de líderes municipales y/o locales; y necesidad de promover coaliciones locales Nuevos actores y enfoque Patricio Tudela (Ph.D. / Ms.) 15

16 Muchas gracias!!!