Entre Amigos! 20 de septiembre del 2004

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1 Entre Amigos! 20 de septiembre del 2004 Nota: La siguiente información no representa ninguna posición oficial de la Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) ni de industrias avícolas de los Estados Unidos o México tales como USAPEEC o la Unión Nacional de Avicultores. LO INVITAMOS A VISITAR NUESTRA PAGINA EN INTERNET Missouri Debido a un brote de Influenza Aviar de baja patogenicidad, la SAGARPA/SENASICA ha corregido las hojas de requisitos sanitarios y prohibido las importaciones de carne cruda de ave para consumo humano directo, huevo de plato y fértil así como aves vivas del estado de Missouri. Las materias primas avícolas para proceso térmico se pueden seguir importando. La importación de productos pre-cocidos y cocidos no se afectan con estas medidas. 1. Cuáles son los principales mercados en México para pollo y pavo de los EEUU? Básicamente existen dos mercados/sectores para productos avícolas en México: 1) Las áreas fronterizas para los muslos y piernas de pollo y carne de pavo para su venta al menudeo y 2) procesadoras de carne que utilizan pasta de ave (CMD) y muslos y piernas de pavo como materia prima. 2. Qué estados de los EEUU tienen prohibido exportar a México debido a la presencia de enfermedades de las aves? SAGARPA levantó el embargo de varios estados afectados por IA de baja patogenicidad (IABP) a mediados de abril de 2004 debido a que USDA proporcionó información satisfactoria. Estos estados fueron: Maine, Virginia del Oeste, Virginia y Carolina del

2 Norte. Asimismo, SAGARPA levantó también la prohibición de estados con la Enfermedad de Newcastle Exótico (EN): Carlifornia, Nevada, Arizona, y Texas Los siete estados afectados IABP son: Connecticut, Pennsylvania, Nueva Jersey, Maryland, Delaware, Missouri y California. Estos estados no pueden exportar productos de carne de ave cruda para venta al menudeo ni huevo para plato, incluyendo aves vivas y huevo fértil. Las importaciones de materias primas de ave (pastas y trozos de pavo) para su proceso térmico en México se permiten de estos estados bajo protocolos estrictos y sólo por las plantas de proceso/empacadoras/deshuesadoras aprobadas por la SAGARPA. A finales de mes de mayo del presente, el USDA notifico a la SAGARPA/SENASICA sobre dos brotes de Influenza Aviar en Hopkins, Texas. Los virus fueron de de baja patogenicidad, reporte corroborado por la ausencia de signos clínicos de las aves afectadas y los bajos índices de mortalidad. Entendemos que la SENASICA continúa la actualización de las Hojas de Requisitos Zoosanitarios de Importación a fin de restringir la importación de productos avícolas del Estado de Texas a once condados vedados por el brote de Influenza Aviar de Alta Patogenicidad en el mes de febrero del presente año. Estos condados son: Gonzales, Guadalupe, Galdwell, Bastrop, Fayette, La Vaca, De Witt, Karnes, Wilson, Comal y Hays. A la fecha la SAGARPA únicamente ha actualizado la HRZ sobre las importaciones de materias primas de ave del Estado de Texas a excepción de los condados de referencia. Las importaciones de productos cocidos en general no son afectadas debido a estas enfermedades avícolas. 3. Se siguen tomando muestras para Salmonella y Listeria para productos cocidos y pre-cocidos? SAGARPA suspendió acciones punitivas en el supuesto de encontrar Listeria en productos cocidos o precocidos importados. Inspectores fronterizos de la SAGARPA indican que se continúa con el muestreo de productos procesados a fin de realizar pruebas de laboratorio por Listeria. De acuerdo al protocolo vigente, a la SAGARPA únicamente le corresponde notificar a la Secretaria de Salud (SSA) de algún caso positivo que se pudiera presentar. En este caso, la Secretaria de Salud tiene la facultad de confiscar los lotes de productos afectados. A la fecha, la SSA no ha emitido algún reporte publico sobre incidentes positivos de Listeria en productos importados de los Estados Unidos en alrededor de año y medio. 4. Puedo importar muslos y piernas de pollo de los EEUU sin pagar arancel? Bajo el primer acuerdo bilateral de salvaguarda del TLCAN, sólo los importadores elegibles de la frontera pueden obtener certificados de importación libres del pago de arancel para importar muslos y piernas de pollo de los EEUU (libres de arancel). Las importaciones de muslos y piernas de pollo, más allá de las áreas fronterizas, están sujetas 2

3 al pago del 79% de arancel de importación en el La siguiente tabla señala el nuevo periodo de eliminación de arancel de los años 2003 al Periodo de eliminación de arancel de los años 2003 al Toneladas y Porcentajes Miles de Toneladas % Arancel 20 0 Cupo de Importación Arancel sobre las importaciones fuera del cupo Fuente: USAPEEC Mexico Únicamente los importadores seleccionados operando en las áreas fronterizas son elegibles para recibir cupos de importación libres del pago de arancel, con base al registro de importaciones anteriores (importadores tradicionales) y para los nuevos importadores dependiendo de la capacidad en cuartos fríos de almacenaje o áreas de venta. Estos importadores fronterizos, comúnmente son cadenas de supermercados o distribuidores. De acuerdo con regulaciones internas, ellos deben vender el producto sólo dentro de la ciudad fronteriza en donde la Secretaria de Economia de México ha aprobado y asignado el cupo. 5. Yo no estoy importando muslos y piernas de pollo, sino otras piezas de pollo crudo, pavo entero, pavo en trozos y aún productos procesados de ave y productos de huevo: por ejemplo, nuguets, pateés, salchicha y cortes fríos. Puedo importar estos productos libres del pago de arancel? 3

4 Si, siempre y cuando cumpla con las regulaciones de importación de salud animal y de inocuidad alimentaria de la Secretaria de Agricultura de México (SAGARPA/SENASICA). Estas restricciones se señalan en las llamadas Hojas de Requisitos Zoosanitarios de Importación (HRZ) por tipos de productos: carne cruda para consumo humano directo (carne, pastas, vísceras y despojos); materias primas de ave para proceso térmico; carne precocida, cocida, ahumada y; carne cruda de ave en salmuera para consumo humano directo. Las importaciones actuales de carne de ave cruda para venta al menudeo deben ser originarias de estados no afectados por infuenza aviar de baja patogenicidad (IABP). Actualmente, las importaciones de carne de ave cruda para proceso (tratamiento térmico) no están sujetas a una prueba específica de influenza aviar (IA). Como se menciono, la HRZ de importaciones de materias primas se ha actualizado y en el caso de Texas únicamente se prohíbe el ingreso de producto a once condados (Ver pregunta 2). Las plantas procesadoras de carne en México, deben ser aprobadas por la SAGARPA para el proceso de materias primas de ave importadas. Las importaciones de productos completamente cocidos se permiten sin llevar a cabo ninguna prueba de IA. A continuación damos a conocer el sitio web de SAGARPA/SENASICA en donde se pueden obtener copias de las HRZ s. Se adjunta tabla con resumen de los principales requisitos sanitarios por tipo de producto. 6. Quiero importar pollo y carne obscura de pavo de los EEUU para proceso, puedo hacerlo? Si, a excepción de once condados de Texas. Como se mencionó anteriormente, la planta procesadora en México necesita también estar aprobada por SAGARPA, para identificarlas, puede consultar el sitio 7. Puedo importar productos de ave crudos de países diferentes a los Estados Unidos? México tiene un acuerdo de libre comercio con Chile, el cual ha estado funcionando plenamente desde En agosto del año pasado, la SAGARPA levantó el embargo a las importaciones de productos avícolas de Chile, el cual se había impuesto debido a los brotes de Influenza Aviar. Las importaciones de aves y productos avícolas de Canadá están todavía prohibidas debido al brote de IAAP en la Columbia Británica. Con la excepción de patos enteros, todas las importaciones de aves y productos avícolas canadienses fueron excluidas de las negocioaciones del TLCAN. México ha excluido el sector avícola de todos los otros Tratados de Libre Comercio. 8. Todavía tengo problemas para cruzar productos, como exportador de los Estados Unidos, que debería hacer? 4

5 Debido a cambios en los requisitos de importación, sugerimos que proporcionen información a la oficina de USAPEEC en Mexico tan detallada como sea posible cuando se presenten problemas en la frontera: tipo de producto, volumen, punto de entrada/frontera, detalles sobre el problema, nombre y datos del importador y de su agencia aduanal. Normalmente los problemas causados por la interpretación de los nuevos requisitos son resueltos de gobierno a gobierno por conducto de la Embajada de los Estados Unidos. 9. Qué requisitos de importación de México deben cumplir los exportadores de los EEUU? Los exportadores de los EEUU deben cumplir con los requisitos de tener plantas en los EEUU aprobadas por la SAGARPA para ser elegibles para la exportación de productos cárnicos de ave a México. Otros requisitos que deben cumplir los exportadores de los EEUU se relacionan con las regulaciones de salud animal, primordialmente certificaciones de Influenza Aviar y la NOM-030 referente al adecuado etiquetado de cajas y combos para su inspección. USDA/FSIS emite certificados de exportación con leyendas específicas en la sección de observaciones o carta membretada del USDA/FSIS, dependiendo si los productos son carne de ave cruda para su venta al menudeo, ingredientes (materia prima) de ave para proceso o productos totalmente cocidos. Los productos avícolas pre-empacados importados a México también deben cumplir con regulaciones de etiquetado especiales para el consumidor (en español) bajo la NOM-051. Las importaciones de jamones totalmente cocidos deben cumplir con la NOM-158 del 14 de agosto del Esta regla se implementó el 1º. de marzo del La mayoría de esta información está disponible en el sitio web de FSIS, Biblioteca de Exportaciones, México Cuales son la nuevas reglas sobre pallets y material de embalaje de madera? Los países miembros de la Organización de Protección de Plantas (sanidad vegetal) de Norteamérica (NAPPO) adoptaran gradualmente la imposición de medidas sanitarias a fin de prevenir la propagación de plagas a través del uso de pallets y materiales de embalaje de madera que no ha sido tratada. Las nuevas reglas posiblemente aplicarían para fines del 2004 o mediados del Los países miembros del NAPPO tienen que publicar avisos oficiales sobre material de embalaje que no cumplan con las reglas propuestas. A la fecha, ni Mexico ni Canadá y Estados Unidos están todavía preparados para implantar nuevos requisitos sobre los pallets y otros embalajes de madera no tratada. No se ha definido una fecha específica como limite para llevar a cabo estas acciones. 11. Cuáles son las principales dependencias en México encargadas de hacer cumplir los requisitos de importación? Las dependencias nacionales que regulan las importaciones de productos avícolas son; la Secretaria de Economía (cupos para muslos y piernas de pollo) y la Secretaría de Agricultura (regulaciones en salud animal e inocuidad alimentaria). Las disposiciones de 5

6 importación que asignaron el cupo para muslos y piernas de pollo para el 2004 se publicaron en el diario Oficial de la Federación del 26 de diciembre del Se espera que en el futuro la Secretaría de Salud (SSA) se involucre más en las inspecciones y muestreo de productos cárnicos importados, incluyendo la carne de aves. Los protocolos y procedimientos de la Secretaría de Salud no se han emitido; sin embargo las reuniones con oficiales de la SAGARPA se continúan llevando a cabo para evitar la duplicidad de funciones de cada dependencia regulatoria. Los interesados en ser nuevos importadores deben obtener un registro tanto del Censo General de Importadores, así como del Censo Sectorial. Se debe cumplir con estos procedimientos ante la Secretaría de Hacienda (SHCP) a través de la Dirección General de Aduanas de México. A partir del 1º de enero del 2004, los importadores elegibles de carne de ave en el Censo General de Importadores y en el Censo Sectorial; deben enviar una carta oficial a la Aduana Mexicana, a fin de proporcionar los nombres de los agentes aduanales mexicanos contratados y autorizados por el importador. 12. Me sugeriría algunos sitios web de interes en el área avícola? Estados Unidos de América (Inglés) Consejo de Exportadores de Huevo y Aves de los EEUU Consejo Americano del Huevo Consejo Nacional del Pollo Federación Nacional de Pavo Productores Unidos de Huevo Asociación Avícola y de Huevo de los EEUU USDA/FAS Administración de Drogas y Alimentos (FDA por sus siglas en ingles) México (Español) Unión Nacional de Avicultores Secretaría de Agricultura Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana USAPEEC MEXICO 20 de Septiembre de

7 20 de Septiembre de 2004 A) ARANCELES DE IMPORTACION Y CUPOS DE TLCAN Producto Aranceles de Importación Cupos de importación libres de arancel Arancel sobre las importaciones fuera del cupo Pierna y muslo de pollo crudo avícolas crudos para su venta al menudeo avícolas crudos para proceso totalmente cocidos Huevo de plato, LPE y fértil Aves vivas N.A. CERO CERO CERO CERO CERO 101,000 TM 1/ NINGUNO NINGUNO NINGUNO NINGUNO NINGUNO 79.0% CERO CERO CERO CERO CERO N.A. - No aplica LPE.- Libre Patógenos Específicos avícolas crudos incluyen pollo, pavo pato, codorniz, ganso, faisán y la carne de otras aves de caza. 1/ Salvaguarda provisional publicada el 22 de enero del 2003 en el Diario Oficial de la Federación. Las importaciones de muslos y piernas de pollo provenientes de los EEUU bajo el acuerdo de salvaguarda han estado funcionando apropiadamente hasta la fecha. El 26 de diciembre, el Gobierno Mexicano dio a conocer los cupos fronterizos para el La Secretaria de Economía asigno a fines de diciembre del ,000 toneladas métricas en dos partes de 50,500 toneladas métricas para los meses de enero a junio y otro para los meses de julio a diciembre. México incluyó importaciones de monturas de pollo de los EEUU en el acuerdo, ya que éste incluye carne obscura predominantemente. 7

8 B) REQUISITOS DE IMPORTACION SOBRE SALUD ANIMAL E INOCUIDAD ALIMENTARIA Las importaciones de productos avícolas incluidos en la tabla siguiente pueden ingresar a México través de los siguientes puntos fronterizos (Ciudades y Estado): Ciudad Juarez, Chihuahua; Reynosa, Nuevo Laredo, Matamoros, Tamaulipas; Tijuana y Mexicali, Baja California; Colombia, Nuevo Leon; Manzanillo, Colima; San Luis Río Colorado, Nogales y Agua Prieta, Sonora; Puerto Morelos, Quintana Roo; Tuxpan, Veracruz; Piedras Negras, Coahuila Definición de las áreas fronterizas Ver el mapa anexo Región Fronteriza Norte.- Todo el Estado de Baja California, todo el Estado de Baja California Sur y una parte del Estado de Sonora. Franja Fronteriza Norte.- Esta comprende el territorio mexicano entre la línea internacional con los Estados Unidos y una línea paralela de 20 kilómetros a partir del límite Internacional hacia el interior, incluyendo una porción del Estado de Sonora hacia el Golfo de México. Región Fronteriza Sur.- El único mercado relevante para las importaciones de muslos y piernas de pollo y otra carne cruda de ave en esta región es Cancún. El producto debe ser inspeccionado en Puerto Morelos, Estado de Quintana Roo. RESUMEN DE REQUISITOS SANITARIOS 1/ Producto El Estado de Texas puede exportar 3/ Siete estados con IABP pueden exportar 4/ Se requiere una certificación de que los camiones fueron lavados y desinfectados Se requiere flejar los camiones en el punto de origen Certificación de que el producto es apto para el consumo humano y que se Pierna y muslo de pollo crudo Avícolas Crudos para su venta al menudeo Avícolas Crudos para proceso 2/ totalmente cocidos Huevo para mesa, LPE y fertilizados NO NO SI SI NO NO NO NO SI SI NO NO SI SI SI NO SI SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI NO N.A. N.A. Aves vivas 8

9 comercializa libremente en los EEUU. Se requiere la prueba de Agar Gel SI SI NO NO SI 5/ SI 5/ Se mezclan los productos NO NO NO SI NO NO de los estados afectados por IABP y IAAP de Texas. Están sujetos a la NOM- 030 y al Artículo 24 de la SI SI SI SI N.A. N.A. Ley de Salud Animal sobre la inspección y los documentos de exportación y etiquetado. N.A.- No aplica LPE.- Libre de Patógenos Específicos IABP.- Influenza Aviar de Baja Patogenicidad IAAP.- Influenza Aviar de Alta Patogenicidad cárnicos avícolas incluyen, pollo, pavo, pato, codorniz, ganso, faisán y la carne de otras aves de caza. Nota: A mediados del mes de abril del 2004, SAGARPA eliminó la prohibición a los estados afectados por la EN: California, Nevada, Arizona y Texas. Y la prohibición a los siguientes estados con IABP: Maine, Virginia del Oeste, Virginia y Carolina del Norte. 1/ Para la carne de aves y los productos de huevo, visite el sitio de la Biblioteca de Exportación de USDA/FSIS de fecha 9 de junio de / Las importaciones sólo se aprueban si su destino son Plantas TIF y plantas procesadoras no clasificadas como TIF aprobadas por SAGARPA. 3/ La SENASICA continúa la actualización de las Hojas de Requisitos Zoosanitarios de Importación a fin de restringir la importación de productos avícolas del Estado de Texas a once condados vedados por el brote de Influenza Aviar de Alta Patogenicidad en el mes de febrero del presente año. Estos condados son: Gonzales, Guadalupe, Galdwell, Bastrop, Fayette, La Vaca, De Witt, Karnes, Wilson, Comal y Hays. A la fecha la SAGARPA únicamente ha actualizado la HRZ sobre las importaciones de materias primas de ave del Estado de Texas a excepción de los condados de referencia. A excepción de algunas bodegas en frontera, también se prohíbe el almacenamiento en bodegas de refrigeración y congelación del Estado de Texas. La SAGARPA aprueba maniobras de transferencia de cargas de camiones de los Estados Unidos a camiones Mexicanos en puntos aprobados en ciudades fronterizas del Estado de Texas. Se sugiere consultar que puntos son aprobados para realizar estas maniobras y que bodegas han sido autorizadas por la SAGARPA/SENASICA para almacenar productos con los agentes aduanales empleados por los importadores. 4/ Siete estados siguen afectados por IABP: Connecticut, Pennsylvania, New Jersey, Maryland, Delaware, Missouri y California. Estos estados tampoco pueden almacenar productos crudos de ave. 5/ Las pruebas se deben llevar a cabo de forma trimestral. 20 de Septiembre del 2004 USAPEEC MEXICO 9

10 Región Fronteriza Norte Franja Fronteriza Norte Región Fronteriza Sur - Cancún 10

11 Glosario CMD Carne Mecánicamente Deshuesada EEUU Estados Unidos de América EN Enfermedad de Newcastle Exótico FSIS Servicio de Inspección y Control Sanitario de los Alimentos HRZ Hoja de Requisitos Zoosanitarios IA Influenza Aviar IAAP Influenza Aviar de Alta Patogenicidad IABP Influenza Aviar de Baja Patogenicidad NOM Norma Oficial Mexicana OISA Oficina de Inspección de Sanidad Agropecuaria SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación SENASICA Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público SSA Secretaría de Salubridad y Asistencia TIF Tipo Inspección Federal TLCAN Tratado de Libre Comercio de América del Norte USAPEEC Consejo de Exportadores de Carne de Ave y Huevo de los Estados Unidos de América USDA Departamento de Agricultura de los Estados Unidos 11