La migración circular y el proyecto Metoikos. La propuesta de la Comisión El proyecto de investigación Los resultados Las propuestas

Transcripción

1 La migración circular y el proyecto Metoikos La propuesta de la Comisión El proyecto de investigación Los resultados Las propuestas

2 La propuesta de la Comisión Europea El origen de la propuesta.com La experiencia de la migración de ida y vuelta desde Europa del Este a Europa occidental. Años 90 Los acuerdos de movilidad laboral con países vecinos o lejanos Definición de la CE: migración gestionada de tal forma que permite movilidad legal de ida y vuelta entre dos países. Ventajas: Evita la fuga de cerebros definitiva. Contribuye mejor que la migración permanente al desarrollo en origen Ofrece un marco flexible de acople entre la demanda y la oferta de mano de obra migrante.

3 Propuestas de la Comisión Modificaciones en las normas para favorecer el movimiento circular Desarrollo de los acuerdos de movilidad laboral Pocos avances desde la Comunicación. Coincidencia con la crisis económica

4 El proyecto Metoikos WEB: Objetivos: Analizar la migración circular espontánea o gestionada estatalmente. Estudiar los costes de la migración circular para la integración y reintegración de los inmigrantes. Elaborar propuestas para ampliar el campo de la migración circular y mejorar su impacto en origen y destino. Metodología Pares de países vecinos : Italia, Grecia, Polonia, Hungría y España en la UE. Marruecos, Albania y Ucrania.

5 Metodología Para cada par de países (por ejemplo: Albania- Grecia o Marruecos-España) Recogida de normativa, estadísticas y bibliografía Entrevistas con gestores políticos, empresarios, sindicatos, asociaciones de inmigrantes en España y en Marruecos. 29 entrevistas Entrevistas con trabajadores inmigrantes circulares

6 Resultados del proyecto Tipos de migración circular encontrados en Europa 1. Estacional agrícola (legal) 2.Empresarial o profesional de alta cualificación (legal) 3. De migrantes con permiso permanente (legal) 4.Semi-legal. Permisos de residencia pero no de trabajo (p.ej, Ucrania-Hungría) 5. Irregular (p.ej. Albania-Grecia) Sin cuantificación

7 Aspectos comunes La migración circular es un pequeño porcentaje de la total Sólo una parte de ella está regulada por acuerdos internacionales Sólo entre una pequeño grupo es la opción preferida. La mayor parte son migrantes circulares porque no pueden ser permanentes

8 Características generales de la inmigración marroquí en España Forman la comunidad inmigrante más antigua La segunda mayor tras la rumana personas Población joven y masculina Con una tasa muy baja de nacionalización. 14% Nivel educativo bajo, el más bajo en Europa. 21% analfabetismo Bajo nivel de actividad por la inactividad de las mujeres Ocupación en la agricultura, la construcción y el servicio doméstico. Concentración en el área mediterránea. Procedencia de todas las zonas de Marruecos, con predominio del Norte

9 Evolución de la inmigración marroquí

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12 El efecto de la crisis El grupo más golpeado por la crisis: concentración en la construcción, regreso de los autóctonos a la agricultura Aumento del desempleo masculino desde el 11% del 2007 al 47% del 2010 ( del 22 al 51% entre las mujeres) Indicios de que pueda estar produciéndose una salida hacia otros países europeos o un retorno no registrados.

13 Inmigración circular entre Marruecos y España Sólo un tipo, la estacional agrícola regulada Por qué no encontramos otras formas de migración circular? Comparación con el caso Marruecos-Italia Comerciantes y empresarios en Italia. Comercio transfronterizo en Ceuta y Melilla. Empleados autónomos. Difícil acceso a esta figura en España Vendedores callejeros regulares o irregulares. Escasa inmigración agrícola de temporada Razones geográficas e institucionales. Mayor precaución en España ante la inmigración irregular marroquí.

14 La migración marroquí agrícola de temporada Regulada por el Acuerdo sobre mano de obra, Activado en 2004 Concentrada en Huelva ( en 2009). Presencia pequeña en Almería (500) y Lleida (120) Primera experiencia importante Huelva, recogida de la fresa. Fracaso en varios sentidos. Problemas en la selección de las mujeres. Urbanas, sin experiencia agrícola. 60% de no-retorno. Este noretorno hacía insostenible el proyecto. Desde el Acuerdo sobre nuevos criterios de selección: Mujeres rurales, con experiencia agrícola, con hijos dependientes. Reducción del no-retorno al 8% Los únicos inmigrantes no-ue.

15 Total Moroccans

16 La experiencia de Huelva La opinión de los españoles La migración marroquí es imprescindible. Temor al abandono de los europeos orientales. El programa de contratación en origen es, en general, muy positivo. La opinión de los marroquíes El programa es positivo. Debería ampliarse: estancias más largas, otros lugares, más seguridad de vuelta en años sucesivos Algunas críticas: alojamientos mejorables, extensión a mujeres sin hijos.

17 La gestión institucional Participación de múltiples organizaciones: En España: Ayuntamientos, Asociaciones de Empresarios, Sindicatos, Subdelegación de Gobierno, Embajada. En Marruecos: ANAPEC Proyecto AENEAS-Cartaya. Dirigido por el Ayuntº de Cartaya Creación de FUTEH (Fundación para trabajadores extranjeros en Huelva) Facilitar la selección, el viaje, la integración Ha gestionado la llegada de trabajadores Citado a menudo por la Comisión Europea como ejemplo a seguir Proyecto Mares.

18 La opinión de las trabajadoras Entrevistas a 30 mujeres. Lepe y Cartaya. Junio Todas repetidoras. Entrevistas en árabe dialectal Experiencia: Estancia media: 12 semanas. Salario: 38/39 euros diarios. 6 5 horas. (Convenio). 6 días laborales. Media: euros 5 euros al día en Marruecos Motivos: paro, afrontar gastos extras, mantenimiento de la familia. 16 de las 30 son cabezas de familia. Cuidado de los hijos a cargo de familiares, mujeres, abuelas Dificultades con el idioma. Insuficientes plazas de enseñanza de español

19 La opinión de las trabajadoras El salario (100%) La vivienda (87%) Condiciones de trabajo (40% -40%) Global positiva (87%) Razones para el retorno a Marruecos: Los hijos Planes para la vuelta: Invertir en vivienda o pequeño negocio

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21 Motivos de insatisfacción El período de estancia es corto Falta certeza sobre la vuelta al año siguiente No obtienen un permiso de residencia estable No pueden viajar con su familia Tienen que cotizar a la Seguridad Social Dificultades en la gestión en Marruecos

22 Débil impacto en origen Ingresos no suficientes para producir un fuerte impacto. Reducción de la pobreza. Dudas sobre la contribución al desarrollo. Mujeres con cualificación muy baja. Dos tercios analfabetas. Sólo un 6% de las mujeres inició algún negocio (estudio ANAPEC) Efecto de la formación recibida en Huelva y en Marruecos. Estudio CIREM. Fundación Oriente- Occidente. Efecto sobre las familias. Objeto de estudio en Marruecos. Rechazo entre los hombres.

23 Conclusión España, un caso atípico: una experiencia de gestión modélica en Europa, pero un marco normativo y de prácticas administrativas que impiden la circularidad fuera del trabajo agrícola de temporada. La causa: la experiencia respecto a la inmigración irregular

24 Propuestas Migración de temporada agrícola: Mejorar la información que se da a los trabajadores (SS) Aumentar la oferta de cursos de español Desarrollar más actividades de convivencia social Mejorar algunos de los alojamientos colectivos

25 Propuestas Modificaciones normativas Suprimir la cláusula de los 6 meses (Reglamento Ley Ext.) Suprimir la cláusula de los 12 meses (permisos permanentes) Permitir que los trabajadores en paro vuelvan a su país de origen para regresar en un mejor momento del mercado de trabajo. Diseñar un permiso temporal apropiado para el sector turístico.

26 Propuestas Atraer inmigración cualificada. Ofrecer becas en carreras técnicas y científicas. Permitir el trabajo durante unos años. Retorno obligado, pero con la posibilidad abierta de nuevas migraciones de cortos periodos. Evitar la fuga de cerebros. Apoyar el desarrollo en origen. Permitir la actualización de los conocimientos y el establecimiento de redes profesionales o de negocios.