MENSAJE DE LA ABOGADA GABRIELA CASTELLANOS. DIRECTORA EJECUTIVA DEL CONSEJO NACIONAL ANTICORRUPCIÓN

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1 MENSAJE DE LA ABOGADA GABRIELA CASTELLANOS. DIRECTORA EJECUTIVA DEL CONSEJO NACIONAL ANTICORRUPCIÓN A casi dos años de iniciada la gestión gubernamental, ya no se analizan las promesas sino las acciones y medidas implementadas en los primeros veintitrés meses, para dar respuestas precisas y concretas, a los principales problemas que agobian al país, en el orden económico, político, social, educativo y sobre todo lo que tiene que ver con resultados categóricos en la lucha contra la corrupción y la impunidad, un mal que nos tiene sumidos en la más profunda pobreza, en el descrédito internacional y en una desconfianza plena de la clase gobernante del país. Las malas acciones en que se han visto involucrados los servidores públicos, que amparados en la impunidad, le han ocasionado al país un daño incalculable, al utilizar el poder y las influencias para delinquir y enriquecerse de forma ilícita. Lo que se ha dado es un conjunto acelerado de cambios en la orientación gubernamental, que se manifiesta en las modificaciones realizadas en ciertas políticas estatales, que permiten inferir en un escenario de precaria estabilidad institucional, contradictoriamente contrastada por cierta estabilidad macroeconómica incluso frente a un escenario internacionalmente turbulento. Se da pues en Honduras la singularidad de un cierto crecimiento económico, que aún no repercute de modo sustancial en el bienestar de la mayoría de los hondureños y hondureñas. En el tema puntual que tiene que ver con los esfuerzos que el país, ha emprendido para atacar la corrupción y la impunidad en los dos últimos años, es necesario destacar que se evidencian algunos avances pero no son suficientes, los mismos han estado orientados a la implementación de las siguientes acciones: 1. En el mes de octubre de 2014, el Presidente de la República, abogado Juan Orlando Hernández Alvarado, suscribió la firma del Convenio de Colaboración y de buena fe para la promoción de la Transparencia, Combate a la Corrupción y Fortalecimiento de Sistemas de Integridad, con Transparencia Internacional; notándose el inicio del combate a la corrupción. 2. Para el mes de diciembre del año 2014, se aprobó la reforma a la Ley contra el Lavado de Activos; en ésta ley se fortalece la Unidad de Investigación Financiera de la Comisión Nacional de Banca y Seguros (CNBS), de la, se establece también límites en el ingreso y salida de dinero del país, permitirá un mayor control de los flujos ilícitos de dinero que tendrá que ser utilizados usar por el sistema financiero, por recursos obtenidos mediante actos contrarios a la ley al mismo tiempo se aumentaron las penas. 1

2 3. En enero de 2015, el Gobierno de Honduras, a través del Presidente Juan Orlando Hernandez Alvarado, suscribió la Declaración de Principios de Integridad Empresarial con el Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP), que entre otros temas se incita a la empresa privada a operar bajo los más altos niveles de transparencia. 4. En junio de 2015, el Ciudadano Presidente Juan Orlando Hernández Alvarado, propuso un SISTEMA INTEGRAL HONDUREÑO DE COMBATE A LA IMPUNIDAD Y LA CORRUPCIÓN. La propuesta de este sistema se enfoca en cinco componentes fundamentales: 4.1 UNA UNIDAD DE SUPERVISIÓN Y APOYO AL MINISTERIO PUBLICO, CONTRA LA CORRUPCIÓN E IMPUNIDAD, la cual estaría integrada por fiscales hondureños y fiscales internacionales de reconocido prestigio y comprobada experiencia para el acompañamiento técnico y científico. 4.2 UNA UNIDAD DE SUPERVISIÓN Y APOYO AL CONSEJO DE LA JUDICATURA Y LA INSPECTORÍA DE TRIBUNALES CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD, integrada por juristas hondureños y jueces internacionales de reconocido prestigio y comprobada experiencia para el acompañamiento técnico y científico. 4.3 UNA UNIDAD ESPECIAL PARA LA SEGURIDAD DE JUECES, FISCALES, SUS FAMILIAS E INSTALACCIONES, bajo la responsabilidad del Consejo Nacional de Defensa y Seguridad. 4.4 UN OBSERVATORIO DEL SISTEMA DE JUSTICIA, integrado por organizaciones académicas y de la sociedad civil, que se guíe por una matriz de evaluación permanente del sistema de justicia; y 4.5 UN SISTEMA DE INTEGRIDAD EMPRESARIAL regido por los principios de transparencia e integridad internacionalmente aceptados con el marco legal apropiado para su implementación. Otra de las acciones importantes que el actual gobierno ha realizado es la reforma sustancial al Código Penal, respecto a los tipos penales y penas que regula la Convención Interamericana Contra la Corrupción; las acciones han sido tomadas, en el marco del cumplimiento de las recomendaciones que se han trasladado a Honduras, mediante su punto focal el Tribunal Superior de Cuentas. Dichas recomendaciones se centran en la correcta regulación en el Código Penal de los tipos penales consignados en la Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC). 2

3 Como podemos ver, es innegable que por parte del actual gobierno, se presentan una serie de avances; sin embargo, es importante recalcar, que hace falta mucho por hacer, ya que el fenómeno de la corrupción ha venido ganando espacios y se ha posicionado en algunos malos funcionarios y ciudadanos, por lo que es necesario que las medidas a tomar en la prevención y combate a la corrupción, sean eficaces para obtener resultados positivos. Es oportuno destacar que en los esfuerzos que se realizan desde la sociedad civil, para combatir la corrupción y la impunidad, resalta el papel beligerante y propositivo que ha desempeñado en los dos últimos años, el Consejo Nacional Anticorrupción (CNA), quién en el marco del cumplimiento de la Convención Interamericana Contra la Corrupción, específicamente en su artículo dos, se ha enfocado en el desarrollo de los siguientes ejes de acción: a) En materia de prevención se incluyen acciones enfocadas a educar y concientizar a la población hondureña, destacando las consecuencias negativas que se derivan de la corrupción. b) Combatir mediante la investigación y la denuncia ante los órganos persecutores del delito, todos aquellos ilícitos derivados de los actos de corrupción. El Consejo Nacional Anticorrupción, en cumplimiento a sus objetivos estratégicos y valores como miembro de la sociedad civil; a través de sus diferentes unidades internas, ha desarrollado una serie de programas de capacitación, a personal de instituciones del Estado, sobre los valores y acciones que deben presentar los servidores y funcionarios públicos en su función pública; al mismo tiempo, ha participado como veedor social, en procesos de contratación de servicios y productos que han realizado distintas instituciones gubernamentales. Se considera que esas acciones, han fortalecido la posición de la sociedad civil ante las acciones que realiza el Estado, mediante la exigencia del cumplimiento de todas las disposiciones que exhortan a los funcionarios y servidores públicos, a cumplir con el compromiso que les ha confiado el país. Asimismo, el CNA en su papel de educador, emprendió en el 2015, una campaña de promoción de la denuncia ciudadana, un espacio destinado para que todo ciudadano y ciudadana del país, pueda hacer uso de este valioso instrumento mediante mecanismos accesibles como ser el uso de la página web, de forma presencial y vía teléfono, entre otros, con el objetivo de interponer alguna denuncia por supuestos actos de corrupción, detectados en distintas dependencias estatales. 3

4 Con lo anterior se busca propiciar una prevención general positiva en el pueblo hondureño, para concientizar a los ciudadanos y ciudadanas sobre las consecuencias negativas que se derivan de la corrupción y la impunidad. Respecto a la otra finalidad consignada en el artículo 2 de la Convención Interamericana contra la Corrupción, el CNA ha investigado en los dos últimos años 28 casos derivados de la corrupción mismos que han sido denunciados ante los órganos persecutores del delito; sumando éstos 28 casos con un perjuicio para el Estado de Honduras de aproximadamente CIENTO DIEZ MILLONES DE DÓLARES ($110,000,000.00). Otro actor fundamental para enfrentar la corrupción y la impunidad en el país, lo constituye el Ministerio Público a través de la Fiscalía Especial de Transparencia y Combate a la Corrupción, de junio 2014 a junio 2015, de las investigaciones que realizo en otros casos de corrupción, judicializaron un total de 10 casos, constituyendo éstos un perjuicio en contra del Estado de aproximadamente CUATRO MILLONES DE DÓLARES ($4,000,000.00). El CNA como instancia de sociedad civil, está consciente que para enfrentar la corrupción, no solo es responsabilidad del Estado, sino que de todos y todas; sin embargo, exigimos que la bandera de lucha de prevención y combate de la corrupción, debe ser alzada en primera instancia por el Estado, ya que de ellos se deriva la obligación de cumplir con la ley, de castigar y aplicar las sanciones que correspondan para todos aquellos servidores públicos, que de forma irresponsable se han lucrado con dineros que no les pertenece. Frente a esta compleja realidad la Sociedad Civil avizora grandes desafíos que se deben afrontar para prevenir y luchar contra este flagelo de manera frontal y sin temor alguno, entre estos destacan los siguientes: a) Proponer la revisión minuciosa y en el marco de los tratados internacionales suscritos por el país, sobre la Ley Secretos Oficiales y Desclasificación de la Información Pública; ya que ésta se presenta como una limitante para la sociedad civil, en la denuncia de actos de corrupción, por la falta de acceso a la información. b) Trabajar con un limitado presupuesto en acciones orientadas en la prevención y combate a la corrupción, incide de alguna manera debido a que este tema no se convierte en una prioridad, debido a que sus resultados no generan la simpatía popular en sectores influyentes y poderosos de la población. c) La conciencia de la sociedad, se vuelve en un desafío; puesto que en todo engranaje social se requiere de un corruptor y un corrupto, para que se 4

5 consume la acción y en algunos casos el corruptor se vuelve el ciudadano común. d) La despolitización de los órganos persecutores del delito, es determinante para aplicar la justicia sin contemplación alguna. Bajo esta óptica exhorto a la asamblea presente, a promover dentro del mecanismo de implementación de la convención interamericana contra la corrupción, facultades de actor penal a las instancias de sociedad civil, dedicadas a la prevención y combate a la corrupción. Con ello se estará dando un avance significativo para recuperar la confianza de una población, que demanda respuestas oportunas, claras y precisas, para ir sentando precedentes de castigar con severidad a todos aquellos servidores públicos que segados por el poder y la ambición han saqueado a un país que merece un mejor destino. 5