Seguridad de Tráfico en Túneles Viales

Transcripción

1 ITS Chile Primer Seminario Internacional de Túneles Santiago, de abril de 2008 Seguridad de Tráfico en Túneles Viales Francisco Frésard 16 de abril de 2009 División Ingeniería de Transporte y Logística DICTUC Pontificia Universidad Católica de Chile

2 Contenido de la Presentación Seguridad vial en túneles viales Análisis de normativa nacional Análisis de normativa europea Algunos casos prácticos Riesgo en túneles Hacia dónde van los túneles Cierre

3 Seguridad Vial en Túneles Viales Factores claves sobre seguridad vial en túneles viales: Los riesgos relacionados a túneles viales pertenecen al tipo baja probabilidad/grandes consecuencias; Estructuras de túnel inadecuadas, vehículos de carga y procedimientos de seguridad permanecen como los factores más importantes de vulnerabilidad; Las respuestas humanas a situaciones de emergencia son las más importantes en seguridad; y Actos vandálicos tienen que ser incorporados en el diseño de seguridad y en la operación del túnel.

4 Baja probabilidad/grandes consecuencias Principales amenazas a la seguridad al interior de túneles son: Fuego, humo, derrame de sustancias peligrosas, y explosiones. Las cuales pueden ser causadas por: accidentes, defectos en la estructura del túnel, defectos en los vehículos, error humano.

5 Baja probabilidad/grandes consecuencias La reducida probabilidad de accidentes en túneles puede ser explicada por: Ausencia de un rango de factores de riesgo externo como: intersecciones usuarios vulnerables (peatones/ciclistas) derrumbes clima severo Mejores vías menos curvas menores inclinaciones Límites de velocidad más bajos y conductores más concentrados: entorno inusual alta conciencia subjetiva del riesgo.

6 Baja probabilidad/grandes consecuencias Existe escasa información disponible sobre otras fuentes de riesgo, como deficiencias en las estructuras del túnel o en los vehículos, sin embargo, esto parece ser el origen de una mayoría de los eventos dañinos. Como una consecuencia, el manejo del riesgo en todos los sistemas de túnel a menudo ha estado basado en la suposición de una muy baja probabilidad de incendio.

7 Baja probabilidad/grandes consecuencias Los esquemas de manejo de la seguridad en túneles tradicionalmente han enfocado su atención en el transporte de materiales peligrosos (sujetos a estrictas restricciones). Fallas técnicas menores en presencia de líquidos inflamables o materiales tóxicos podrían no representar una amenaza en condiciones normales, pero pueden tener severas consecuencias dentro de un túnel. Los accidentes del Mont-Blanc (1999), Tauern (2001) y Saint- Gorthard (2001) muestran, sin embargo, que aún las cargas más insignificantes pueden causar devastadores accidentes en un túnel.

8 Baja probabilidad/grandes consecuencias Los recientes accidentes de túneles siguen mostrando que: El manejo de la seguridad no estaba basada en una adecuada evaluación de la probabilidad de ocurrencia y las potenciales consecuencias de un accidente de gran escala, La tendencia de aumento del transporte de carga constituye un importante factor de riesgo per se, el cual necesita ir de acuerdo con sostenidos esfuerzos para promover la seguridad de las túneles viales, y La creciente longitud de los túneles plantea desafíos específicos, en particular, cuando las operaciones de rescate se tornan más complejas.

9 Vulnerabilidad de la seguridad Estructuras de túnel inadecuadas, vehículos de carga y procedimientos de seguridad permanecen como los factores más importantes de vulnerabilidad.

10 Respuesta humana en situación de emergencia Es importante destacar el significado del comportamiento humano en la seguridad de un túnel. El resultado final de algunos incidentes puede depender más de la reacción rápida y correcta de los individuos que del nivel de seguridad técnica del túnel.

11 Actos vandálicos en diseño y operación del túnel La posibilidad que un accidente en un sistema de transporte podría ser deliberadamente causada por alguna acción vandálica no puede ser ignorada en el análisis de riesgo y vulnerabilidad. Las consecuencias y magnitud de tales accidentes pueden también atraer el interés de actores maliciosos y aumentar la probabilidad de sabotaje o terrorismo.

12 Seguridad de Tráfico Vial en Chile Hacen las personas lo que se supone que deben hacer?

13 Normativa nacional Clasificación de túneles: Según ubicación Según características constructivas Según clima y altitud Según flujo vehicular Según longitud Según equipamiento de seguridad y control.

14 Normativa nacional La longitud es una variable clave para la determinación de las especificaciones de este requerimiento de equipamiento, ya sea para implementación inmediata o a futuro. Es la variable que define mayor exigencias, sin embargo, no está enfocada a personas.

15 Normativa nacional El equipamiento que es la mayor exigencia de la normativa nacional, sólo considera aspectos relacionados a interacciones de emergencia. No considera el requisito fundamental de seguridad en túneles, cual es poner a disposición de los usuarios medidas que faciliten que las personas afectadas por incidentes puedan ponerse a salvo (de preferencia por sí mismas). Entre estas medidas básicas están las vías de evacuación y salidas de emergencia, medidas que no son consideradas en la normativa nacional.

16 Normativa europea Garantizar un nivel mínimo de seguridad en los túneles, se reduce a sólo dos aspectos: Bases para decidir las medidas de seguridad, y Medidas de infraestructura Las medidas de seguridad que habrán de aplicarse en un túnel se basarán en un estudio sistemático de todos los aspectos del sistema compuesto por la infraestructura, el funcionamiento, los usuarios y los vehículos.

17 Normativa europea Cuando un túnel tenga características especiales, se deberá efectuar un análisis del riesgo para establecer si son necesarias medidas adicionales de seguridad o equipamiento complementario para garantizar un alto nivel de seguridad del túnel. Dicho análisis del riesgo tomará en consideración los posibles accidentes que afecten claramente a la seguridad de los usuarios de los túneles y que puedan ocurrir durante la fase de funcionamiento, así como la naturaleza y magnitud de sus posibles consecuencias.

18 Normativa europea No obstante estos requisitos mínimos de seguridad, se podrá permitir desviaciones limitadas de estos requisitos siempre que se efectúe con éxito procedimientos basados en los siguientes aspectos: las desviaciones limitadas que se prevean, las razones imperativas en las que se basa la desviación limitada prevista, las medidas de reducción del riesgo alternativas que vayan a adoptarse o a reforzarse con objeto de garantizar al menos un nivel equivalente de seguridad, incluidas pruebas en forma de un análisis de los riesgos correspondientes.

19 Normativa europea Finalmente, a pesar de permitir ciertas desviaciones, para la normativa europea no se permitirá desviación alguna de los requisitos de los puntos siguientes en lo que se refiere al diseño de las instalaciones de seguridad del túnel que están a disposición de los usuarios: emisoras de emergencia, señales, apartaderos, salidas de emergencia, y retransmisión por radio cuando resulte necesario.

20 Entonces? Los problemas no cambian, las respuestas cambian. Einstein

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28 Arquitectura de la entrada a un túnel D: Más informativa, claramente conocida, mejor guiado B: Evaluada negativamente en información, concepción y guiado. A: Frecuente mención como desaceleración, confinamiento, peligrosa. E: Frecuente mención como desaceleración, pero sin confinamiento ni peligrosa. B: Evaluada con el menor efecto de desaceleración E: No evaluada como confinamiento D: La menos peligrosa

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30 Hacia dónde van los túneles L A86 Ouest, Paris

31 Hacia dónde van los túneles L A86 Ouest, Paris

32 Hacia dónde van los túneles L A86 Ouest, Paris

33 Riesgo en túneles Los accidentes viales son relativamente infrecuentes en túneles viales. Los túneles viales no son estadísticamente más peligrosos que las rutas al aire libre. Los accidentes en túneles son susceptibles de provocar, muy esporádicamente, incendios catastróficos de excepcional gravedad.

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35 LOS GRANDES INCENDIOS Un estudio francés analizó los catorce más grandes incendios en el mundo, clasificados según más de 2 muertos o más de 10 heridos. El análisis de las circunstancias de estas catástrofes permiten constatar lo siguiente: En general, han estado implicados al menos un camión o un bus (13 de 14 casos). Asimismo, rara vez conciernen a vehículos ligeros. En 12 de 14 casos, el incendio fue causado por un choque de vehículos o una caída de carga. Dos incendios, uno muy grave y el otro catastrófico, fueron producto de la autoinflamación del vehículo.

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38 REDUCIR EL RIESGO Los responsables de la ruta deben analizar disposiciones que contribuyan a disminuir el riesgo de accidentes que pudieran derivar en un incendio en túneles. Las principales medidas, generalmente, admitidas y aplicadas son: Contribuir a evitar los choques vehiculares, Limitar la inflamabilidad de los camiones y de los vehículos livianos, Identificación electrónica de los camiones que transporten materiales peligrosos,

39 REDUCIR EL RIESGO Las principales medidas (Continuación): Regularizar la circulación. Ayudar a los usuarios a salvarse por sí mismos. Alertar de inmediato a los servicios de seguridad y de rescate. Luchar contra el humo y el fuego Etapa 1: Autoevacuación de las personas Etapa 2: Lucha contra el fuego Rescatar a las personas que pudieran estar atrapadas en las instalaciones o en las dispositivos de seguridad.

40 ESTADO DEL ARTE Corrientemente se está evaluando diferentes métodos de detección y extinción de incendios, enfocados a prevenir la ocurrencia de desastres similares a los incendios de los túneles de Mont Blanc y Tauern. La investigación se basa en el estudio de casos reales e investigaciones anteriores, incluyendo detalles de preservar prácticas previas, para evaluar varias opciones.

41 ESTADO DEL ARTE Estas opciones incluyen: Detección de incendios: Detección de calor Detección de humo Detección de óxidos de carbono Detección de óptica Detección por procesamiento de imágenes Extinción de incendios: Vapor de agua Pulverización de agua Rociadores Espuma.

42 ESTADO DEL ARTE Estas opciones incluyen (Continuación): Máxima protección a las personas, en que estos sistemas también debieran, idealmente, salvaguardar la infraestructura en caso de incendio: Galerías de evacuación Sistemas de ventilación Refugios presurizados (equipados) Nichos telefónicos Teléfonos, botón de pánico Señalización extremadamente visible y entendible Utilizar/capacitar a los usuarios en los códigos de ruta Enviar mensajes audibles (radio) o visibles (pantallas o señales) Extinguidores.

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47 ESTADO DEL ARTE Estas opciones incluyen (Continuación): Activación de barreras automáticas en el acceso a los túneles para evitar u obligar a los otros usuarios a parar en caso de alerta de incendio. Capacitación y preparación permanente del personal de rescate. Periódica activación y ejercicios de simulacro de las instalaciones para verificar la eficacia en: Funcionamiento del personal de rescate Funcionamiento de equipos Disposición de los planes internos y externos de seguridad.

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50 CONCLUSIÓN Cualesquiera que sean las medidas preventivas dispuestas para disminuir los riesgos de ocurrencia de incendios, simples o graves, un día u otro, cualquier túnel caminero podría ser el lugar de un incendio.

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52 Sobre el estado del arte: Cierre El manejo de la seguridad no ha estado basado en una adecuada evaluación de la probabilidad de ocurrencia y las potenciales consecuencias de un accidente de gran escala, La tendencia de aumento del transporte de carga constituye un importante factor de riesgo per se, el cual necesita ir de acuerdo con sostenidos esfuerzos para promover la seguridad de las túneles viales, y La creciente longitud de los túneles plantea desafíos específicos, en particular, cuando las operaciones de rescate se tornan más complejas.

53 Cierre Sobre la normativa nacional: El equipamiento principal exigencia de la normativa, sólo considera aspectos relacionados a interacciones de emergencia. No considera el requisito fundamental de seguridad en túneles, cual es poner a disposición de los usuarios medidas que faciliten que las personas afectadas por incidentes puedan ponerse a salvo (de preferencia por sí mismas). Quizás ningún túnel chileno de más de 500 m pueda operar bajo normativas exigentes como la de la Comunidad Europea.

54 Cierre Sobre el comportamiento humano: Es importante destacar el significado del comportamiento humano en la seguridad de un túnel. El resultado final de algunos incidentes puede depender más de la reacción rápida y correcta de los individuos que del nivel de seguridad técnica del túnel.

55 Muchas gracias