EL VOLUNTARIADO EN CANARIAS

Transcripción

1 EL VOLUNTARIADO EN CANARIAS XIII Jornadas de Investigadores en Economía Social y Cooperativa La Economía Social: un modelo de desarrollo sostenible y una alternativa para la salida a la crisis Cristino Barroso Ribal Fernando Carnero Lorenzo Juan Sebastián Nuez Yánez Universidad de La Laguna

2 RESUMEN El estudio cuantitativo del voluntariado es una tarea compleja por lo cambiante que es el fenómeno, así como por no disponer de un registro sistematizado al respecto. Sin embargo, al elaborar un mapa de recursos de voluntariado en Canarias hemos compilado información exhaustiva de diversas entidades y asociaciones relacionadas con la acción voluntaria en la seis áreas de interés social que establece la normativa vigente en las Islas: 1) servicios sociales; 2) asuntos sanitarios; 3) educación, ciencia, cultura, ocio, deportes y patrimonio histórico-artístico; 4) cooperación y solidaridad internacional; 5) defensa del medio natural y rural; y 6) protección ciudadana. En la presente comunicación mostramos algunos resultados, distinguiendo a las entidades acreditadas, las asociaciones declaradas de utilidad pública, las organizaciones activas que participaron en la elaboración del mapa y las fundaciones. Reflejamos de este modo la distribución territorial, las áreas de intervención, así como los sectores y/o colectivos de acción y la movilización de recursos, incluyendo los humanos. Dejamos aparte aspectos tan interesantes como son: los perfiles de las personas voluntarias, la percepción social de las entidades, las relaciones de éstas con las administraciones públicas y el papel del voluntariado en la actualidad. Todos estos temas, obviamente, constituyeron objeto de atención de nuestra investigación, pero nos ceñimos en esta comunicación a la cuantificación de la acción voluntaria, cuestión nada desdeñable y que sirve para trazar su importancia (no sólo numérica) y el lugar que ocupa la economía social en esta porción del Tercer sector. Concluimos nuestra comunicación con una conclusión cualitativa, destacando el papel de la acción voluntaria (y por extensión, del Tercer Sector) como indicador de cambio social y, al tiempo, como motor de la transformación de las personas y de las sociedades a favor de la libertad, la igualdad y la democracia. PALABRAS CLAVE Voluntariado, Economía Social, Tercer Sector, Asociaciones, Fundaciones, Canarias. Mientras la historia de las prácticas colectivas no sea contada por quienes la viven y la construyen, serán los historiadores los que se encarguen de ello. (Proverbio del País de los Dos Lagos) 1. INTRODUCCIÓN El estudio exhaustivo, cuantitativo, del voluntariado es complejo. En el caso de España lo es por diversas razones: 1) lo relativamente reciente que es el tema como objeto de análisis, en comparación con otros países, no existiendo aún una información sistematizada y homogénea al respecto, a pesar de los loables esfuerzos realizados por entidades como la Plataforma de Voluntariado de España, el Ministerio de Trabajo e Inmigración, las Oficinas de Voluntariado de las Comunidades Autónomas, así como de Fundaciones como Luis Vives, Chandra, Tomillo, Foessa, BBVA, etcétera; 2) la consiguiente dispersión de los conceptos y de las fuentes y, por tanto, de criterios, esto significa, entre otras cosas, la 2

3 inexistencia de estadísticas oficiales y reales sobre el voluntariado; 3) lo cambiante que es el propio fenómeno y, con ello, los criterios y las formas de registro 1. Para Canarias, además de tener en cuenta los diagnósticos de ámbito estatal que hacen algunas (pocas) referencias a las Islas, nos ceñiremos a los escasos estudios específicos. Concretamente el realizado en 2000 bajo la dirección de Cristino Barroso y publicado por la Consejería de Empleo y Asuntos Sociales del Gobierno de Canarias y el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (2004), así como las publicaciones del Observatorio de las Asociaciones a partir de 2006 hasta la actualidad, que analizan las Asociaciones y las Fundaciones registradas en la Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad del Gobierno de Canarias 2. Fundamentalmente, en esta comunicación nos remitimos a los resultados del estudio realizado por las dos universidades canarias para la Consejería de Bienestar Social, Juventud y Vivienda sobre el Mapa de Voluntariado en las Islas ( ). Y dada la amplitud de la investigación nos limitaremos a las entidades acreditadas por la Oficina de Voluntariado de la Dirección General de Bienestar Social (80), a las asociaciones declaradas de utilidad social (38) y a las entidades analizadas en el Mapa (838). En nuestra investigación, cuyo objetivo era trazar un mapa de recursos del voluntariado en las Islas, efectuamos tres grandes tareas: 1) elaborar una ficha de registro de las entidades de voluntariado; 2) realizar una encuesta de opinión y situación de las personas voluntarias y de las asociaciones vinculadas con la acción social, sanitaria, cultural, medioambiental, etcétera; y 3) reflejar historias de vida de personas que hacen tareas voluntarias. En esta comunicación nos limitaremos a describir las entidades de voluntariado, tomando como fuente principal las fichas de registro. En otros lugares y momentos hemos efectuado un análisis del perfil de las personas voluntarias, la percepción social de las organizaciones, las relaciones con las administraciones públicas, el papel de las entidades de voluntariado, etcétera (Cristino Barroso, 2004 y 2010). Mostramos a continuación el número de organizaciones de voluntariado, su distribución territorial, las áreas de intervención, los presupuestos y los recursos humanos que disponen. 2.- LAS ENTIDADES DE VOLUNTARIADO ACREDITADAS Acreditadas por la Oficina de Voluntariado de la Dirección General de Bienestar Social, de la Consejería de Bienestar, Juventud y Vivienda, del Gobierno de Canarias (en adelante, DGBS), hay 80 entidades, de las cuales el 71,2% son asociaciones, el 11,3% son Plataformas o Coordinadoras, el 10% son organizaciones religiosas y el 7,5% son Fundaciones. 1 A similares conclusiones llega el diagnóstico de la situación social del voluntariado en España, elaborado por el MTAS para el Plan Estatal de Voluntariado, , asumiendo dichos términos también el Observatorio del Voluntariado, de la Plataforma de Voluntariado de España. 2 Ver la bibliografía citada y/o de referencia. En ella reflejamos las diversas publicaciones al respecto. 3 Convenio de colaboración entre la Consejería de Bienestar Social, Juventud y Vivienda de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, la Universidad de La Laguna y la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, suscrito el 30 de octubre de

4 Tabla 1. Entidades de voluntariado acreditadas, según tipos TIPO TOTAL % Asociaciones 57 71,2 Fundaciones 6 7,5 Plataformas 9 11,3 Organizaciones religiosas 8 10,0 Total Fuente: Oficina de Voluntariado de la Dirección General de Bienestar Social del Gobierno de Canarias. Tabla 2. Entidades de voluntariado acreditadas, por islas ISLAS TOTAL % Tenerife 35 43,8 Gran Canaria 34 42,5 La Palma 4 5,0 El Hierro 0 0,0 La Gomera 1 1,3 Lanzarote 3 3,7 Fuerteventura 3 3,7 Total Canarias Fuente: Oficina de Voluntariado de la Dirección General de Bienestar Social del Gobierno de Canarias. Respecto a su distribución territorial, son las dos islas centrales (y capitales de provincia) las que concentran más del 85% de las entidades. Juntas también concentran a más del 80% de la población y de las actividades sociales, culturales, económicas e incluso administrativas. Cabe señalar, sin embargo, que la ausencia de entidades de El Hierro no representa, ni mucho menos, la realidad asociativa en dicha Isla, como veremos más adelante. Según la Disposición Adicional sexta del Decreto 13/2002, de 13 de febrero, que desarrolla la Ley del Voluntariado en Canarias, existen seis grandes áreas de interés social en las que se desenvuelven las entidades de voluntariado: a) Cooperación y solidaridad internacional; b) Servicios sociales; c) Asuntos sanitarios; d) Educación, ciencia, cultura, deportes y patrimonio histórico artístico; e) Protección del medio ambiente y defensa del medio rural; y f) Protección ciudadana. A dichas áreas nos hemos ceñido en nuestro análisis. Entre los campos de acción de las entidades acreditadas son mayoritarias las que realizan servicios sociales (37,4%) y tienen objetivos sanitarios (36,3%). Las minoritarias son las de protección ciudadana (las más institucionalizadas, como demostraremos más adelante), y las de defensa del medio natural y rural (las más recientes). Las entidades dedicadas a la cooperación al desarrollo y a actividades culturales, recreativas y deportivas tienen una presencia nada desdeñable. De hecho estas últimas, entre las asociaciones y fundaciones registradas en la Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad, son sólo superadas por las vecinales en número. 4

5 Tabla 3. Entidades de voluntariado acreditadas, por áreas ÁREAS TOTAL % Servicios Sociales 30 37,4 Educación, Ciencia, Cultura y Deportes 7 8,8 Asuntos Sanitarios 29 36,3 Cooperación y Solidaridad Internacional 10 12,5 Protección Ciudadana 2 2,5 Defensa del Medio Ambiente y Rural 2 2,5 Total Fuente: Oficina de Voluntariado de la Dirección General de Bienestar Social del Gobierno de Canarias. Si observamos los presupuestos económicos en que se desenvuelven estas entidades, más del 40% gastan más de euros al año, pudiéndose permitir, entre otros costes, la contratación de personal (que suponen, como media, en torno al 35% del gasto). La mayor partida, no obstante y según lo respondido en la encuesta que realizamos para la elaboración del mapa de recursos, y contrastado con las memorias de actividades, es en materiales, incluyendo el alquiler y/o mantenimiento de los locales (casi el 38% del gasto). Respecto a los ingresos, según se expresa en las fichas de registro y en las memorias, más del 60% de las entidades de voluntariado acreditadas tienen como fuente principal alguna administración pública (sobre todo la autonómica, sin desdeñar los Cabildos Insulares), le siguen por importancia las contribuciones de empresas y las obras sociales de cajas de ahorros y bancos, que constituyen casi el 10%, así como las cuotas de socios y colaboradores (9%). Van disminuyendo en importancia las campañas y donaciones esporádicas (6%) y aumentando la prestación de actividades y servicios (8%). Con todo, hay que destacar que la mayoría de las entidades de voluntariado acreditadas, el 27%, están por debajo de los euros anuales de presupuesto, aunque el porcentaje de las organizaciones con un presupuesto superior a los euros anuales alcanza algo más del 11%, cifra nada desdeñable. Si las comparamos con el total de entidades de voluntariado registradas en el Mapa, tal proporción casi cuadruplica a las encontradas en la elaboración de dicho mapa (3%). Tabla 4. Entidades de voluntariado acreditadas, según presupuestos INTERVALOS TOTAL % Menos de ,8 Entre y ,8 Entre y ,0 Entre y ,4 Entre y ,7 Entre y ,5 Entre y ,5 Más de ,3 Total Fuente: Oficina de Voluntariado de la Dirección General de Bienestar Social del Gobierno de Canarias. 5

6 Tabla 5. Recursos humanos en las entidades de voluntariado acreditadas TIPO DE PERSONAL TOTAL % Socios y colaboradores ,1 Voluntariado ,3 Personal contratado ,6 Total de recursos humanos Fuente: Oficina de Voluntariado de la Dirección General de Bienestar Social del Gobierno de Canarias. Casi personas tienen algún tipo de vínculo con las entidades acreditadas, de las que algo más del 27% constituye el voluntariado. Se trata de cifras bastante bajas (el 3,2% de la población), en comparación con otros recuentos. Por ejemplo, en 2004 cifrábamos en casi (más del 8%) las personas relacionadas con la acción voluntaria en las Islas, número similar a la que en 2007 el Instituto Canario de Estadística (en adelante, ISTAC) reflejaba (unas sólo en el ámbito de la acción social). El Consejo Económico y Social de Canarias (en adelante CESC), señalaba en 2008 un 17% de personas activas y colaboradoras con ONG y asociaciones. Estos tres registros son producto de encuestas a la población en las que se preguntaba sobre su experiencia como persona voluntaria, mientras que los que aquí reflejamos son el resultado de las fichas de registro, es decir, de lo expresado por las propias organizaciones de voluntariado y asociaciones. 3. LAS ASOCIACIONES DECLARADAS DE UTILIDAD PÚBLICA El artículo 38 y siguientes de la Ley/2003, de 28 de febrero, de Asociaciones Canarias, define las bases jurídicas para el procedimiento de declaración de las entidades de utilidad pública por los organismos oficiales competentes. De este modo, en la actualidad hay 38 asociaciones en las Islas reconocidas como tales por el Ministerio del Interior, a propuesta de la Comunidad Canaria. De ellas hay una federación y una organización religiosa. El resto son asociaciones. Por islas se refleja nuevamente la concentración en las islas capitalinas, así como la ausencia de El Hierro (a la que se suma La Gomera). Tabla 6. Asociaciones declaradas de utilidad pública, por islas ISLAS TOTAL % Tenerife 13 34,2 Gran Canaria 21 55,3 La Palma 1 2,6 El Hierro 0 0,0 La Gomera 0 0,0 Lanzarote 2 5,3 Fuerteventura 1 2,6 Total Canarias Fuente: Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad del Gobierno de Canarias. Por áreas de interés social se sigue observando la preponderancia de los asuntos sanitarios y los servicios sociales, aunque con mayor presencia esta vez de las organizaciones con objetivos sanitarios, sobre todo las que se dedican a las personas con algún tipo de discapacidad y a sus familias, y a determinadas 6

7 enfermedades. Ambos sectores de actividad, aunque se ubican en el área de la salud, tienen un componente social nada desdeñable. Las asociaciones que realizan actividades vinculadas con los servicios sociales se dedican mayoritariamente a los menores y a la lucha contra la pobreza. De las cuatro asociaciones ubicadas en el área de la educación, la cultura, la ciencia, el ocio y el deporte, tres realizan tareas sociales (juventud, actividades socioculturales). La única asociación de defensa del medio natural y rural, también efectúa labores de inserción (sobre todo en el trabajo y la formación). Lo mismo se puede afirmar de la entidad dedicada a la cooperación internacional. La de protección civil es estrictamente de emergencias. Tabla 7. Asociaciones declaradas de utilidad pública, según áreas ÁREAS TOTAL % Servicios Sociales 23 60,5 Educación, Ciencia, Cultura y Deportes 8 21,1 Asuntos Sanitarios 4 10,6 Cooperación y Solidaridad Internacional 1 2,6 Protección Ciudadana 1 2,6 Defensa del Medio Ambiente y Rural 1 2,6 Total Fuente: Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad del Gobierno de Canarias. Si desagregamos los campos de acción según los objetivos y la naturaleza de las actividades que desarrollan, tenemos cuatro grandes sectores: 1) la atención a personas con alguna discapacidad y sus familiares (36,8%); 2) el apoyo a familias y afectados por alguna enfermedad (21,1%); 3) las actividades socioculturales (15,8%) y 4) la protección a los menores (10,6%). Tabla 8. Asociaciones declaradas de utilidad pública, por sectores SECTORES, COLECTIVOS Y/O CAMPOS DE ACCIÓN TOTAL % Atención a personas con alguna discapacidad 14 36,8 Atención a personas con alguna enfermedad 8 21,1 Actividades socioculturales 6 15,8 Atención a menores 4 10,6 Pobreza y exclusión social 2 5,3 Desarrollo rural 1 2,6 Jóvenes 1 2,6 Cooperación internacional 1 2,6 Emergencias 1 2,6 Total Fuente: Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad del Gobierno de Canarias. Las asociaciones de utilidad pública movilizan cuantiosos recursos. Más del 60% se encuentran por encima de los euros anuales. De hecho, los intervalos comprendidos entre y y y representan el 23,6% cada uno, bastante por encima de las entidades de voluntariado acreditadas y, como veremos más adelante, de todas las organizaciones registradas en el Mapa del Voluntariado que hemos elaborado para la Dirección General de Bienestar Social. 7

8 Por otro lado, cabe destacar que, aunque reciben cantidades importantes de las instituciones, dependen en gran medida de las cuotas de socios y las aportaciones de colaboradores y familiares, ya que, además de movilizar a bastante personal, tienen muchos gastos de materiales e infraestructuras. Tabla 9. Asociaciones declaradas de utilidad publica, según intervalos de gasto INTERVALOS TOTAL % Menos de ,0 Entre y ,9 Entre y ,3 Entre y ,8 Entre y ,6 Entre y ,6 Entre y ,6 Más de ,2 Total Fuente: Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad del Gobierno de Canarias y Mapa del Voluntariado. El elevado porcentaje de socios y colaboradores, así como la constatable visibilidad de las personas contratadas, que suponen una proporción de voluntariado bastante inferior, no sólo refleja lo afirmado respecto a los presupuestos, sino que indica la presencia de una tendencia hacia la profesionalización resultado de la cada vez más compleja gestión de los recursos y a la naturaleza igualmente compleja de las actividades y servicios que prestan. Tabla 10. Recursos humanos en las asociaciones declaradas de utilidad pública TIPO DE PERSONAL TOTAL % Socios y colaboradores ,8 Voluntariado ,0 Personal contratado 613 7,2 Total de recursos humanos Fuente: Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad del Gobierno de Canarias. 4. LAS ENTIDADES REGISTRADAS EN EL MAPA DEL VOLUNTARIADO DE CANARIAS Para la elaboración del Mapa del Voluntariado en Canarias hemos tomado como fuente principal la propia participación de las asociaciones en los distintos seminarios y jornadas realizadas en las Islas. De este modo, hemos detectado 838 organizaciones activas, es decir, que en los últimos cinco años han realizado (o están realizando) al menos unas cuatro actividades y programas, movilizando asimismo a sus socios y colaboradores, a personas voluntarias, contratando incluso a personal. 8

9 La distribución territorial de las entidades de voluntariado, aunque refleja igualmente la concentración de asociaciones en las islas capitalinas, nos muestra una presencia nada desdeñable de organizaciones en El Hierro y en La Gomera, zonas que, como ya hemos señalado, no aparecen en otros registros (acreditadas y de utilidad pública). Tabla 11. Distribución de entidades por islas ISLAS TOTAL % Tenerife ,2 Gran Canaria ,3 La Palma ,5 El Hierro 77 9,2 La Gomera 66 7,9 Lanzarote 39 4,7 Fuerteventura 36 4,2 Total Canarias Fuente: Mapa del Voluntariado de Canarias. El tipo mayoritario de las entidades vinculadas con la acción voluntaria es la asociación (85,0%), seguida muy por debajo por las organizaciones relacionadas con la economía social (6,5%). Las instituciones religiosas representan un 4,8%. A pesar de ser conscientes de su necesidad y efectividad, aún es minoritaria la conformación de coordinadoras, plataformas o federaciones (sólo hay 31 y no todas de ámbito autonómico). Entre las asociaciones más relacionadas con la economía social y solidaria, la forma más frecuente es la Fundación (81,5%). Tabla 12. Entidades registradas, según tipos TIPO TOTAL % Asociación ,0 Fundación, Cooperativa, Sociedad Laboral 54 6,5 Coordinadora, Plataforma o Federación 31 3,7 Organización religiosa 40 4,8 Total Fuente: Mapa del Voluntariado de Canarias. Por áreas de intervención, Servicios sociales es la que mayor número de entidades presenta, seguida por Educación, cultura y deportes y Asuntos sanitarios. Bastante por debajo se encuentran, en este orden, Cooperación Internacional, Protección Civil y los grupos de defensa del medio natural y rural. 9

10 Tabla 13. Entidades de voluntariado registradas, por áreas ÁREAS TOTAL % Servicios Sociales ,9 Educación, Ciencia, Cultura, Deportes ,6 Asuntos Sanitarios ,4 Cooperación y Solidaridad Internacional 67 8,0 Protección Ciudadana 31 3,7 Defensa del Medio Ambiente y Rural 20 2,4 Total Fuente: Mapa del Voluntariado de Canarias. Tomando como referencia las asociaciones registradas en la Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad del Gobierno de Canarias, según las actividades que desarrollan, los porcentajes son similares. De este modo, son mayoritarias igualmente las asociaciones que desarrollan tareas comunitarias y sociales (vecinales y referidas a colectivos específicos), con un 34,1%. Le siguen, con menor distancia respecto al voluntariado, las entidades dedicadas a la educación, la cultura, la ciencia, el recreo y el deporte (actividades musicales, artísticas, educativas, recreativas y deportivas), con un 32,5%. Las organizaciones con objetivos sanitarios (enfermedades, discapacidades), con un 17,4%, constituyen el tercer grupo de actividades. Son minoritarias las asociaciones dedicadas a la cooperación y solidaridad internacional (cooperación al desarrollo, referidas a países extranjeros), la defensa del medio rural y natural y la protección civil. Tabla 14. Asociaciones, según áreas de interés social ÁREAS % Servicios Sociales 34,1 Educación, Ciencia, Cultura y Deportes 32,5 Asuntos Sanitarios 17,4 Cooperación y Solidaridad Internacional 6,5 Protección Ciudadana 4,5 Defensa del Medio Ambiente y Rural 5,0 Fuente: Mapa del Voluntariado de Canarias. Más de la mitad de las entidades de voluntariado registradas gastan por debajo de los euros al año. En el otro extremo, sólo 25 (el 3,0%) superan los Son las asociaciones dedicadas a la salud (enfermedades y discapacidades) las que movilizan mayor número de recursos, mientras que las juveniles, las vecinales y las de madres y padres de alumnos son las que menos disponen y gastan. 10

11 Tabla 15. Presupuestos de las entidades de voluntariado INTERVALOS TOTAL % Menos de ,2 Entre y ,8 Entre y ,9 Entre y ,5 Entre y ,0 Entre y ,1 Entre y ,4 Más de ,0 Total ,0 Fuente: Mapa del Voluntariado de Canarias Según los datos obtenidos, personas tienen algún tipo de vínculo con las entidades de voluntariado, lo que representa un poco más del 8% de la población en las Islas. El grupo mayoritario es el de socios y colaboradores (casi el 80%), seguido por las personas voluntarias (casi el 18%) y por el personal contratado (algo más del 2%). Tabla 16. Recursos humanos en las entidades de voluntariado TIPO DE PERSONAL TOTAL % Socios y colaboradores ,83 Voluntariado ,87 Personal contratado ,30 Total de recursos humanos ,00 Fuente: Mapa del Voluntariado de Canarias. Por áreas de interés social, las asociaciones con objetivos sanitarios (enfermedades, discapacidades) son las que mayor número de recursos humanos tienen (68.332, es decir, el 42,4% de las personas que están vinculadas con la acción voluntaria). De hecho, más de la mitad del voluntariado elige esta opción (57,6%), constituyendo asimismo el 39,1% de las personas que colaboran económicamente con alguna asociación y el 38,4% de quienes trabajan en ese sector. Le siguen las entidades con fines sociales y que trabajan con colectivos específicos (migrantes, jóvenes, menores, mayores, mujeres ). Representan el 29,5% de los recursos humanos movilizados. Es la segunda opción entre los socios y el voluntariado, y la primera entre quienes trabajan. Por tanto, es el área que ofrece mayor número de empleo. La tercera área de intervención, por importancia es el de educación, ciencia, cultura, deportes y ocio. Sólo en materia de empleo le superan las ya mencionadas y el de cooperación y solidaridad internacional. El resto de áreas son minoritarias desde la perspectiva de la movilización de recursos humanos. 11

12 Tabla 17. Recursos humanos, según áreas de interés social ÁREAS SOCIO S VOLUNTARIOS PERSONAL TOTAL Servicios sociales Asuntos sanitarios Educación Defensa del medio Cooperación al desarrollo Protección Civil Total Fuente: Mapa del Voluntariado de Canarias. El área de servicios sociales moviliza a más de personas en Canarias. Sin embargo, el peso específico del personal voluntario es bastante inferior, debido, sobre todo, a la tendencia visible hacia la profesionalización de sus acciones. En el otro extremo se encuentra protección civil, más dependiente de las instituciones públicas (de ahí que presente el menor número de socios y colaboradores), aunque con un peso específico de su voluntariado nada desdeñable. Tabla 18. Proporción de recursos humanos por áreas de interés social ÁREAS SOCIO S VOLUNTARIOS PERSONAL TOTAL Servicios sociales 81,9 14,7 3,4 100 Asuntos sanitarios 73,6 24,3 2,1 100 Educación 90,0 9,0 1,0 100 Defensa del medio 81,8 17,1 1,1 100 Cooperación al desarrollo 85,4 12,6 2,2 100 Protección Civil 70,6 26,6 2,8 100 Total 79,8 17,9 2,3 100 Fuente: Mapa del Voluntariado de Canarias. Sesenta y siete son las entidades de voluntariado en Canarias dedicadas a la cooperación y la solidaridad internacional, lo que representa el 8,0% del total de organizaciones vinculadas con la acción voluntaria en las Islas. De las seis áreas ocupa el cuarto lugar. De las 67 entidades de voluntariado, 58 se encuentran en el campo o sector de la cooperación al desarrollo y 9 se refieren a la solidaridad con países o zonas concretas. Por Islas, la mayoría se encuentran en las dos centrales (Tenerife, 37, y Gran Canaria, 15), sin desdeñar las presentes en La Palma (7). Por tipos, 50 son asociaciones, 9 son entidades religiosas, 6 son fundaciones y 2 son coordinadoras. Los ámbitos geográficos mayoritarios son el internacional y el autonómico (22 cada cual), 14 el insular, 7 el estatal y 2 el provincial. La mayoría (17) se mueven en torno a euros de presupuesto anual. 11 entidades superan los euros de gasto anual, 15 se encuentran entre y , 18 entre y Sólo 6 están por debajo de los euros. Respecto a los recursos humanos, siendo el 8,8% de los recursos humanos, representan el 9,3% de las personas que colaboran o se hacen socias de alguna entidad de voluntariado, el 6,2% de las personas voluntarias y el 8,5% del personal contratado. 12

13 Cincuenta y cuatro asociaciones constituyen Fundaciones, empresas de inserción laboral o sociedades laborales, es decir, forman parte de la economía social, constituyendo un 6,4% de las entidades de voluntariado registradas en el Mapa. Es una cifra reciente y creciente, sobre todo en las islas de Gran Canaria, Tenerife y La Palma. Por áreas de interés social, concentran su actividad en servicios sociales (casi el 40%) y en la salud (casi el 30%). Tabla 19. Entidades vinculadas con la economía social, por áreas ÁREAS TOTAL % Servicios sociales 21 38,9 Asuntos sanitarios 15 27,8 Educación 10 18,5 Cooperación internacional al desarrollo 6 11,1 Defensa del medio ambiente y rural 2 3,7 Total Fuente: Mapa del Voluntariado de Canarias. 5. LAS FUNDACIONES PRIVADAS CANARIAS Hay registradas en Canarias 251 Fundaciones. Por Islas, tal como ocurre con casi todo, están concentradas en Gran Canaria y Tenerife. Tabla 20. Fundaciones, por islas ISLAS TOTAL % Tenerife ,6 Gran Canaria ,8 La Palma 12 4,8 El Hierro 1 0,4 La Gomera 2 0,8 Lanzarote 8 3,2 Fuerteventura 6 2,4 Total Canarias Fuente: Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad del Gobierno de Canarias. Por áreas de interés social, es en el sector de la educación, la ciencia, la cultura y las artes donde encontramos mayor presencia de Fundaciones en las Islas. 13

14 Tabla 21. Fundaciones, según áreas ÁREAS TOTAL % Servicios sociales 76 30,3 Educación y cultura ,7 Cooperación internacional al desarrollo 4 1,6 Asuntos sanitarios 9 3,6 Defensa del medio ambiente y rural 2 0,8 Total Fuente: Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad del Gobierno de Canarias. Por intervalos de presupuestos, más de la mitad gastan entre y euros anuales. Catorce Fundaciones tienen presupuestos superiores a los euros al año, de las que hasta tres alcanzan gastos por encima del Tabla 22. Fundaciones, por presupuesto INTERVALOS TOTAL % Menos de ,3 Entre y ,9 Entre y ,9 Entre y ,3 Entre y ,4 Entre y ,6 Entre y ,0 Entre y ,4 Más de ,2 Total Canarias Fuente: Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad del Gobierno de Canarias. 6. A MODO DE CONCLUSIÓN: LA PERTENENCIA Y AFILIACIÓN COMO FORMA DIRECTA DE VOLUNTARIADO Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, Y EL VOLUNTARIADO COMO INDICADOR Y MOTOR DE IMPLICACIÓN PERSONAL Y DE CAMBIO SOCIAL Indudablemente la afiliación o membresía en una entidad de voluntariado es una forma directa de participación ciudadana. La pertenencia a una asociación constituye también un indicador de predisposición o actitud para realizar acciones voluntarias. De hecho, es una acción voluntaria. La experiencia presente o pasada de membresía a alguna organización constituye también un indicador de la denominada sociedad activa. Dada la función integradora y socializadora que cumplen las entidades voluntarias, el análisis pormenorizado de esta cuestión nos revela no sólo una demostración de la democracia (representativa, deliberativa o participativa) sino también la incidencia de los distintos tipos de asociaciones. Todos estos aspectos fueron analizados en nuestra investigación sobre el voluntariado en Canarias 4 y se reflejan en las respuestas a la primera pregunta de la encuesta, referida a la filiación a alguna asociación y al tipo de asociación. Según dichas respuestas, el grado de pertenencia a alguna asociación estaba en torno al 5%. Por encima de la media estaban: las asociaciones vecinales (16,4%), 4 Véase Barroso y otros (2004). 14

15 los clubes deportivos (11,1%), las organizaciones religiosas (9,5%), las AMPA (7,9%), las entidades culturales (7,0%), las asociaciones con fines sociales (6,6%) y los sindicatos y organizaciones empresariales (6,4%). Por debajo de la media se encontraban: las asociaciones juveniles (4,7%), los partidos políticos (4,2%), los colegios profesionales (2,8%), los colectivos ecologistas (2,2%), las organizaciones de cooperación internacional (1,6%), las asociaciones de mujeres (1,3%) y los grupos pacifistas (1,0%). Hay que destacar que, mientras la proporción de entidades culturales es la mayoritaria en términos de registro de asociaciones, en pertenencia lo son las asociaciones vecinales. Los colectivos pacifistas, de mujeres, ecologistas y de cooperación internacional no sólo son minoritarios en cuanto a su número sino también respecto a la proporción de sus activistas 5. Más recientemente, en la primera oleada del barómetro 2008 del CESC se preguntó sobre el grado de pertenencia a determinadas organizaciones sociales y políticas: partidos, sindicatos, ONG y asociaciones. Como puede observarse, el grado de pertenencia es muy bajo (por debajo del 9%), siendo el mayor (11%) el referido a las asociaciones y el menor (7%) los partidos políticos. Tabla 23. Grado de pertenencia a determinadas organizaciones sociales y políticas PARTIDO SINDICAT ONG ASOCIACIÓN O Pertenencia activa 2% 3% 3% 4% Pertenencia pasiva 3% 3% 2% 4% Pertenencia interrumpida 2% 3% 1% 3% No Pertenencia 93% 91% 94% 89% Fuente: Barómetro social del CES. Primera oleada de En nuestra investigación sobre el voluntariado en las Islas (Barrosos, 2004: 35-44) preguntamos por la experiencia directa (pasada y presente) como persona voluntaria. El 8,3% de la población encuestada afirmaba ser voluntaria, es decir, que de forma gratuita colabora periódicamente en organizaciones dedicadas a ayudar a los demás o en beneficio de la comunidad. Tenían experiencia pasada como personas voluntarias el 7,5%, lo que supone que el 15,8% de la población entrevistada ha tenido relación directa con la acción voluntaria. Es por ello que cifrábamos en torno a las personas voluntarias en Canarias. Por islas, tiene mayor incidencia el voluntariado en Tenerife, Gran Canaria y La Gomera. En las islas centrales (Gran Canaria y Tenerife) parece existir un mayor abandono de la acción voluntaria (la relación entre participación actual y pasada es negativa), fenómeno mucho más visible en Gran Canaria. En el resto de islas parece ser que el voluntariado es más creciente (la relación entre la participación actual y la pasada es muy positiva) y reciente (dado el peso específico). 5 Un estudio exhaustivo al respecto es el de Souza, Díaz y Simancas (2007 y 2010). 15

16 Tabla 24. Experiencia como voluntario (2004) PRESENTE PASADA TOTAL Tenerife 10,5% 16,9% 27,4% La Palma 6,1% 3,2% 9,3% La Gomera 9,3% 8,1% 17,4% El Hierro 8,4% 2,5% 10,9% Gran Canaria 7,1% 14,4% 21,5% Lanzarote 8,0% 4,2% 12,2% Fuerteventura 8,5% 3,0% 11,5% Total Canarias 8,3% 7,5% 15,8% Fuente: Barroso y otros (2004: vol. 2 p. 36). Más recientemente, en la Encuesta de Ingresos y Condiciones de Vida de los Hogares Canarios de 2007, publicada por el ISTAC, se indicaba que el 25% de la población mayor de 16 años manifiesta participar en algún tipo de asociación, es decir, casi personas, de las que el 41% lo hacen en asociaciones de voluntariado social. La cifra del voluntariado social estaría por encima de las En la distribución por islas de estas últimas, los volúmenes mayores de personas voluntarias los encontramos igualmente en Gran Canaria y Tenerife, que suponen el 86,3% del total. Sin embargo, en términos relativos, es decir en comparación con la población mayor de 16 años de edad, por encima de la media están las Islas de Gran Canaria, La Gomera y El Hierro, mientras que el resto del archipiélago se sitúa por debajo de esa media. Tabla 25. El voluntariado en asociaciones de acción social (2007) ISLAS VOLUNTARIOS PORCENTAJE (*) El Hierro ,50 Fuerteventura ,49 Gran Canaria ,12 La Gomera ,35 Lanzarote ,87 La Palma ,66 Tenerife ,41 Canarias ,21 (*) Porcentaje sobre la población de 16 o más años en cada isla. Fuente: Encuesta de Ingresos y Condiciones de Vida ISTAC (2007). Sin obviar sus dificultades y contradicciones, la acción voluntaria constituye al tiempo una herramienta de cambio social, económico, político y cultural y, cómo no, un espacio de transformación de las personas hacia lo mejor. No sabemos si se conseguirán las grandes metas de lucha contra la pobreza y la exclusión social, por la igualdad, la libertad, por la defensa del medio, el acceso a la cultura y la preservación del patrimonio histórico de los pueblos, etcétera. Pero lo que sí tenemos claro es que, mediante la intervención solidaria, personal y colectiva, se camina juntos hacia lo mejor, para ser mejor personas y vivir (y convivir) aprehendiendo cada día lo vulnerable que somos y, al tiempo, lo fuertes que podemos ser. En ese camino hacia la libertad, la igualdad y la democracia, el 16

17 asociacionismo, la participación ciudadana, la acción voluntaria, libre, altruista, constituyen un indicador de que cada día somos más fuertes y mejor personas. 17

18 BIBLIOGRAFÍA CITADA Y/O REFERENCIADA ALBERICH, T. (1996): «Asociacionismo y/o voluntariado», Cuadernos de la Red CIMS, número 4, pp ÁLVAREZ DE MON y OTROS (1998): El Tercer Sector: retos y propuestas para el próximo milenio, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Madrid. ASCOLI, U. (1987): «Estado de Bienestar y acción voluntaria», Revista Española de Investigación Sociológica, número 38, pp ARRIBA, A.; CALZADA, I., y DEL PINO, E. (2006): Las actitudes de los españoles hacia el Estado de Bienestar ( ), CIS, Madrid. BARTHÉLEMY, M. (2003): Asociaciones: Una Nueva era de participación?, Tirant lo Blanch, Valencia. BAREA TEJEIRO, J. y MONZÓN CAMPOS, J. L. (dirs.) (2002): Informe de Síntesis sobre la Economía Social en España en el año 2000, CIRIEC-España, Valencia. BARROSO RIBAL y otros (2004): Sociología del voluntariado en Canarias, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y Consejería de Empleo y Asuntos Sociales, Santa Cruz de Tenerife. BARROSO RIBAL, C. (2010): «La democracia en Canarias. Una perspectiva sociológica del asociacionismo en las Islas», en SOUZA, A.; DÍAZ, R. y SIMANCAS, M. (coords), La dinámica de las asociaciones en Canarias, Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad, Santa Cruz de Tenerife. BARROSO RIBAL, C.; NUEZ YÁNEZ, J. S. y CARNERO LORENZO, F. (2005): «Desarrollo rural y cooperativismo en Canarias», en SALINAS RAMOS, F.; HERRANZ DE LA CASA, J.M. y ALBARRAN FERNANDEZ, C. (coords.), Aportaciones de la economía social al desarrollo rural en Iberoamérica y España, Universidad Católica de Ávila, Ávila, pp COLECTIVO IOÉ (1996): Voluntariado y democracia participativa, COLECTIVO IOÉ (2002): Análisis ideológico y motivacional del voluntariado español, GARCÍA DELGADO y otros (2004): Las cuentas de la economía social. El tercer sector en España, Ediciones Civitas, Madrid. MADRID, A. (2001): La institución del voluntariado, Editorial Trota, Madrid. REVILLA BLANCO, M. (ed.) (2002): Las ONG y la política, Editorial Istmo, Madrid. RODRÍGUEZ VICTORIANO, J. M., y BENEDITO CASANOVA, A. (2000): «El voluntariado como fenómeno social y cultural: un diseño neoliberal de despolitización», Arxius de Sociología, número 4, pp RUIZ OLABUÉNAGA, J. I. (dir.) (2006): El Sector No Lucrativo en España. Una visión reciente, Fundación BBVA, Bilbao. SALAMON, L.M. y otros (2001): La sociedad civil global. Las dimensiones del sector no lucrativo, Fundación BBVA, Bilbao. SOUZA, A.; DÍAZ, R. y SIMANCAS, M. (dirs.) (2007): Asociacionismo en Canarias, un análisis territorial, Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad, Santa Cruz de Tenerife. SOUZA, A.; DÍAZ, R. y SIMANCAS, M. (dirs.) (2007): Canarias. Un nuevo pacto local en un mundo global, Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad, Santa Cruz de Tenerife. SOUZA, A.; DÍAZ, R. y SIMANCAS, M. (dirs.) (2008): Fundaciones canarias. Un análisis socioterritorial y económico, Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad, Santa Cruz de Tenerife. SOUZA, A.; DÍAZ, R. y SIMANCAS, M. (dirs.) (2010): La dinámica de las asociaciones en Canarias, Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad, Santa Cruz de Tenerife. 18