SECRETARÍA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGOS DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL AZUAY

Transcripción

1 SECRETARÍA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGOS DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL AZUAY DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL AZUAY PLAN DE CONTINGENCIA PARA FERIADO DE LOS 192 AÑOS INDEPENDENCIA DEL ACANTON CUENCA A REALIZARSE EL 03 DE NOVIEMBRE DE CONTEXTO 1.1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN. La Disposición General Cuarta de la Ley Orgánica del Servicio Público establece como días de descanso obligatorio al 02 y 03 de Noviembre con motivo de las festividades de Independencia de Cuenca, el feriado coincide con el término de la semana por lo que la ciudadanía cuenta con 3 días seguidos de descanso incluido el fin de semana. Por lo anteriormente expuesto, se presentan en estas fechas desplazamientos masivos de personas hacia diferentes sitios del territorio nacional, como también concentración masiva de personas en diferentes sitios turísticos del territorio ecuatoriano representativos en donde se desarrollan conmemoraciones y festejos por esta fecha, aspectos que hacen necesario que se prevean acciones que posibiliten brindar condiciones de seguridad a las personas durante estos días de manera particular. El riesgo de accidentes de tránsito y personas afectadas de manera masiva incrementa en un buen porcentaje por lo que es necesario formular un plan interinstitucional para poder actuar coordinadamente, reflejando en este plan las capacidades y recursos disponibles y los canales y niveles de coordinación correspondientes. 1.2 OBJETIVOS General Disponer de un plan de contingencia que oriente las acciones de respuesta inmediata y eficaz coordinadamente entre las instituciones, para que pueda ser aplicado a nivel provincial con motivo del feriado del 03 de Noviembre. Específicos Disponer de una coordinación a nivel provincial entre los diferentes actores involucrados en la gestión de riesgos a través de las Unidades Provinciales de Gestión de Riesgos. Definir las responsabilidades institucionales entre los diferentes actores involucrados en la respuesta a emergencias.

2 Identificar los recursos y nivel de coordinación de los diferentes actores en los niveles locales, especialmente en las áreas identificadas de mayor riesgo. 1.3 ESTIMACIÓN DEL RIESGO IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS.- Las amenazas mayores que se pueden describir son: Averías o daños graves en la red vial, poniendo en riesgo a los vehículos que se trasladan por ellas y consecuentemente a la población usuaria del servicio, sea este de carácter público o privado. En sitios turísticos la presencia de espejos de agua (mar, ríos, lagos, parques acuáticos) deficitariamente señalizada o equipada puede convertirse en una amenaza para los turistas. La violencia civil en eventos de concentración masiva de personas incrementa el riesgo de afectación a las personas. Cabe recalcar la presencia constante de diferentes amenazas como son oleajes, deslaves, lahares en las provincias en donde se han presentado históricamente. Así como las amenazas propias de cada cantón, provincia o región. El pronóstico climatológico, de acuerdo al INAMHI, para los días del feriado nos proporciona la siguiente información:

3 De acuerdo al informe del MTOP, el estado vial a nivel nacional es el siguiente: Vías expeditas para el trafico Empresas concesionadas (FOPECA) y del MTOP listas para dar atención inmediata en caso de ser requerido acciones de limpieza o atención de las mismas. El IGEPN, en su pronóstico para el período de elaboración del presente Plan, pone en conocimiento que los volcanes monitoreados se encuentran en estado inactivo, por lo que no presentan riesgo probable para estas fiestas. El INOCAR, en su pronóstico para el período de elaboración del presente Plan, pone a conocimiento que la tabla de mareas proporciona la siguiente información para la zona costera. DIA HORA METROS ALTURA Jueves 01 03:00 08:00 15:00 21:00 Viernes 02 03:00 08:00 15:00 21:00 Sabado 03 03:00 08:00 15:00 21:00 Domingo 04 03:00 08:00 15:00 21: ETAPA proveerá el monitoreo diario de los afluentes de los rios de cuenca con un periodo de cada 8 horas según los punts de monitoreo que poseen (se adjunto Croquis)

4 1.3.2 EVALUACIÓN Y PRIORIDAD DE LAS DIFERENTES AMENAZAS.- Las posibles amenazas que pueden presentarse en la zona del austro pueden ser deslizamientos e inundaciones debido a la etapa invernal a la cual estamos entrando EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD.- Localmente la vulnerabilidad es relativamente baja debido a los siguientes aspectos: Organización institucional. Todas las instituciones de respuestas se encuentran bajo la coordinación del ECU 911 para situaciones de emergencia y en caso de situaciones de desastres la DPGR. Contexto social y cultural. Población en su mayoría mestiza e indígena organizada en grupos de base y territorios determinados. Aspectos económicos y productivos. El principal ingreso del Cantón se basa en las destrezas manuales de sus habitantes sobre todo por la confección de sombreros de paja toquilla conocidos como "Panamá Hats" en donde el 90% de la producción es exportada a diferentes países

5 Actividades como la joyería, la producción de cerámica que equivale al 70% del país y caso similar en la producción de muebles. Empresas fabricantes de lácteos, embutidos, componentes automotrices, licores, cuero y por la zona, por su clima, es la producción de flores que son exportadas a todo el mundo, principalmente a Estados Unidos y Europa. Fábrica de llantas del país, Erco Tires, y dos importantes industrias de electrodomésticos de línea blanca como Indurama y Fibroacero Cartopel, productora de papel y cartón, que exportan sus productos a nivel internacional. El sector comercial es el más importante y el mayor generador de empleo y recursos de Azuay. El 46% de las ventas que se efectúan en la provincia provienen del comercio, seguido del 31% del industrial y el 14% del eléctrico. En cuanto a la actividad de los cuencanos, el 44.2% del total de la población entran dentro de la población económicamente activa (PEA). Infraestructura y líneas vitales. La infraestructura de los servicios básicos dispone en el caso de agua sistema de tomas, reservorios, plantas de tratamiento y redes de distribución en buen estado los mismos que reciben mantenimiento constante con servicio continuo las 24 horas. En el caso de energía eléctrica de igual manera se dispone de plantas termoeléctricas que satisfacen la demanda energética de la ciudad con sistemas de verificación y mantenimientos constante, prestando servicio continúo las 24 horas, 7 días a la semana. El servicio de limpieza es continuo organizado en horarios rotativos de recolección de desechos evitando la acumulación de los mismo y barrido de calles en horarios nocturnos para evitar congestionamientos de tráfico Vias de acceso que conectan la parte Norte, Sur, y Oriental formar parte de la Troncal de la Sierra/ Las vías internas son de concreto, asfalto y adoquín en la zona del centro histórico todas en estado aceptable con mantenimiento constante. La ciudad para el transporte aéreo cuenta con el Aeropuerto Mariscal Lamar. El Terminal Terrestre es la principal estación de autobuses (o simplemente buses) de la ciudad, Salud y saneamiento.

6 Buen sistema de servicios médicos distribuidos en hospitales y sub centros de salud ESTIMACIÓN DEL RIESGO.- La estimación y proyección de escenarios de riesgo descritos, probables condiciones de afectación e impacto según las amenazas y vulnerabilidad local, entre los indicadores de riesgo podemos enumerar los siguientes: Número probable de lesionados en los eventos de concentración masiva y en carreteras. o Probable un 2 % de la población asistente a eventos. Congestión de servicios de salud. o En caso de presentarse una situación de múltiple amenaza 2. ORGANIZACIÓN 2.1 CONFORMACIÓN DEL CGR/COE.- PLENARIO DEL CGR PROVINCIAL PLENARIO DEL CGR CANTONAL CGR O MECANISMOS DE COORDINACIÓN PARROQUIAL Gobernador Provincial Alcalde Presidente de la Junta Parroquial Jefe Político Director Provincial de la SNGR Representante Provincial de la AME Subsecretarios y Directores Provinciales de las Entidades del Estado Oficial de mayor rango de las FFAA en la provincia Representantes de los Organismos de Socorro Oficial de mayor rango de la Policía en la Provincia Representantes de las Empresas Municipales Responsable de la Unidad Municipal de Gestión de Riesgos Jefe Político Cantonal Jefes de los Organismos de Socorro públicos (Bomberos, Policia, Cruz Roja) Delegado FFAA en el cantón Delegado de la Policía Nacional en el cantón Teniente Político Delegados de los Comités y Redes de Gestión de Riesgos Representantes de las Instituciones/Organismos relevantes de la Parroquia Delegados de los organismos de socorro de la parroquia Delegado FFAA en la parroquia Delegado de la Policía Nacional en la parroquia

7 2.2 COORDINACIÓN OPERATIVA EN EMERGENCIA La coordinación operativa se realizará en base al Sistema Comando de Incidentes y se utilizarán como herramienta las matrices de responsabilidades creadas por la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (anexo1). COMANDANTE DE INCIDENTE SEGURIDAD INFORMACIÓN PÚBLICA ENLACE OPERACIONES LOGÍSTICA PLANIFICACIÓN ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS Esquema aplicable a todo tipo de incidentes cada una de las áreas las asumirá la institución pertinente de acuerdo al tipo de evento. 2.3 INVENTARIO DE RECURSOS Se han formulado planes provinciales operativos que se basan en los siguientes ejes: Acciones preparativas. o Reuniones de planificación coordinados por la SNGR con organismos de respuesta (bomberos, cruz roja, policía nacional, FFAA, Consejo de Seguridad Ciudadana, Municipalidad y Policía Municipal) Protocolo de llamadas a utilizarse para la coordinación de acciones en caso de emergencia. o Todas las llamadas ingresaran al ECU-911 para su coordinación y despacho. o Información por parte del ECU-911 a Sala Situacional del Azuay Manejo de información pública. o Líneas oficiales de información (gobernador o alcalde según sea el caso) Descripción de recursos para la respuesta a emergencias y sus responsables.

8 BOMBEROS Recursos Cantidad Ubicación Estado actual Observaciones Humanos Vehículos Telecomunicaci ones Embarcaciones acuáticas con motores fuera de borda y remolques 20 operativos más soporte voluntario personal en respuesta aprox. 65 bomberos personal en espera 130 bomberos 95% asistentes de primeros auxilios 100% bomberos estructurales y forestales 45% especialistas en estructuras colapsadas 7 ambulancias 5 vehículos rescate 12 vehículos de primera respuesta 6 abastecimientos 2 todo terreno Distribuidos en 6 estaciones que cubre todo el cantón Distribuidos en 6 estaciones que cubre todo el cantón Sistema Radial Propio Distribuidos en 6 estaciones que cubre todo el cantón 2 botes Estación No. 3 2 vehículos anfibios UBICACIONES MARCADAS CROQUIS EN CRUZ ROJA Recursos Cantidad Ubicación Estado actual Observaciones Humanos 125 Voluntarios Distribuidos en 4 zonas (Centro, Quinta Chica, Totoracocha, Cadecem. Vehículos 3 ambulancias Distribuidos en 4 3 vehículos apoyo (camioneta, zonas que cubre motos) todo el cantón Telecomunicaci Sistema Radial Propio En cada estación, ones vehículos y móviles desde las 06:00 del 31 de Octubre UBICACIONES MARCADAS CROQUIS EN MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Recursos Cantidad Ubicación Estado actual Observaciones Humanos 20 Médicos y paramédicos en unidades móviles y Unidades móviles y ambulancias

9 Vehículos Telecomunicaci ones ambulancias. En hospitales y sub centros de salud personal que cubren turnos en fiesta se duplicaran turnos. 3 ambulancias 2 unidades móviles de atención pre hospitalaria En conexión con ECU-911 Hospital regional (2 ambulancias) Hospital Mariano Estrella (1 ambulancia) Centro no. 1 (2 unidades móviles) POLICIA MUNICIPAL Recursos Cantidad Ubicación Estado actual Observaciones Humanos 20 Policías municipales Diferentes puntos de la ciudad. Vehículos 1 vehículo de Transporte Telecomunicaci ones Sistema Radial propio En conexión con ECU-911 DPGR - AZUAY Recursos Cantidad Ubicación Estado actual Observaciones Humanos Vehículos Telecomunicaci ones 30 Voluntarios 2 Funcionarios de Respuesta con conductor 2 funcionarios de sala situacional 1 camionetas de trasporte 1 camioneta de respuesta 1 ambulancia de Trasporte Sistema Radial propio En conexión con ECU-911 Diferentes puntos de la ciudad. Oficina DPGR Con personal de Respuesta Oficina DPGR Sistema radial en unidades móviles y handies con personal de respuesta. Activo

10 POLICIA NACIONAL Recursos Cantidad Ubicación Estado actual Observaciones Humanos Vehículos Telecomunicaci ones 800 policías distribuidos en provincia del Azuay 500 para el cantón Cuenca 70 vehículos entre camionetas y motos para la provincia 45 motorizados para el cantón Cuenca 600 radios para la provincia entre móviles y radio vehículos. Eventos públicos con afluente masivo de Personas Operativos Operativos Operativos

11 2.4 CADENA DE ACTIVACIÓN E INFORMACIÓN INSTITUCIONAL La siguiente cadena se activará en caso de que un evento adverso sobrepase la capacidad local de respuesta PROTOCOLO DE GESTIÓN DE INFORMACIÓN ANTE LA OCURRENCIA DE UN EVENTO ADVERSO. DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL AZUAY

12 3. ANEXO. 3.1 ANEXO 1 FLUJO DE PROCESO DE COORDINACIÓN DE OPERACIONES/RESPUESTA DE LA SNGR.

13 3.2 ANEXO 2, NOMBRES Y NÚMEROS CONTACTO PARA LA CADENA DE LLAMADAS A NIVEL NACIONAL INSTITUCION CARGO NOMBRE NÚMERO Director Provincial de Ing. Galo Sánchez Gestión de Riesgos del Azuay DIRECCION Coordinador de Ing. Geovanny Iñamagua M PROVINCIAL DE GESTION DE Respuesta Técnico de Respuesta Lic. Adans Bermeo RIESGOS DEL AZUAY Jefe Provincial de Sala Ing. Ana María Feijoo de Situación Coordinadora ECU- Ing. Lorena Pesantez / DPGR AREAS HISTORICAS Nohra del Rio Rene Ruiz COLEGIO DE Presidente Bolívar Barriga INGENIEROS MECANICOS CONSEJO DE Sebastián Morizot SEGURIDAD Lic. Karla Andrade CIUDADANA CONTROL Ma. Augusta Idrovo MUNICIPAL Dr. Iván Pauta CRUZ ROJA Ing. Freddy Sempertegui Tec. Walter Goercke BOMBEROS Ing. Carlos Chaca EMOV EP Vladimir Argudo Raúl Baculima INTENDENCIA Intendente Dr. Jorge Cabrera Comisario Dr. Christian Farez ORAS PUBLICAS Ing. Iván Sánchez MUNICIPALES POLICIA MUNICIPAL Comandante Dr. Edison Moscoso Patricio Andrade POLICIA NACIONAL Cap. Lenin Pérez Cap. Xavier Solórzano UNIDAD MUNICIPAL DE DROGAS Y Esteban Sánchez ALCOHOL UNIDAD DE GESTION DE RIESGOS MUNICIPAL Jefe Unidad Ing. Javier Murillo Ing. Magno Rivera

14 CROQUIS DE LA PROVINCIA Se Adjunta Croquis del Cantón Cuenca con los diferentes eventos y ubicación de unidades de rescate. Plan Realizado Por: Mapa geo referenciado por: Revisado Por: Ing. Geovanny Iñamagua M. ESP COORDINADOR DE RESPUESTA DE LA DPGR AZUAY Ing. Ana Feijoo Quezada JEFA DE SALA SITUACIONAL AZUAY Ing. Galo Sanchez A. DIRECTOR DPGR - AZUAY