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Transcripción

1 Bienvenido al módulo de aprendizaje electrónico del Fondo Mundial "Cómo solicitar financiamiento del Fondo Mundial: la expresión completa de la demanda. Haga clic en el botón Siguiente para comenzar.

2 Al final de este módulo de aprendizaje electrónico, comprenderá: Cuántodebería ser el monto de la solicitud de financiamiento al Fondo Mundial Los diferentes componentes de la expresión completa de la demanda. Cómo se divide la solicitud por encima de la asignación. Para desplazarse por el curso, haga clic en los botones "Anterior" y "Siguiente". Los documentos y vínculos que se mencionan en el presente módulo, así como información de otra índole, se encuentran en la pestaña "Recursos". Si desea leer lo que se va narrando, haga clic en la pestaña "Narración". También puede consultar un glosario con los términos frecuentemente utilizados en el Fondo Mundial.

3 Durante el diálogo de país, el solicitante evaluará la necesidad de financiamiento total de cada programa de enfermedad, así como de las actividades de fortalecimiento de los sistemas de salud asociadas. En la Nota Conceptual que presentan al Fondo Mundial, se insta a los solicitantes a pedir el monto total de financiamiento necesario para suplir las carencias de financiamiento y para financiar una respuesta técnicamente apropiada a la enfermedad. Esto se conoce como expresión completa de la demanda. Con la ayuda del diagrama de la pantalla, vamos a examinar cada uno de los elementos de la necesidad de financiamiento total. La respuesta actual de país, que incluye recursos nacionales y externos ajenos al Fondo Mundial, representada mediante dos rectángulos en azul claro en la pantalla, cubre parte de la necesidad de financiamiento total. Los fondos nacionales también incluirán los compromisos de voluntad de pagar y de financiamiento de contrapartida. La expresión completa de la demanda al Fondo Mundial debería representar la brecha entre la necesidad y la respuesta actual de país. Se compone de: La solicitud dentro de la asignación de país, que se muestra en la pantalla en forma de un rectángulo en azul oscuro; y Cualquier solicitud por encima del monto de asignación, que se muestra en la pantalla en forma de un rectángulo de color gris. En la Nota Conceptual, la "asignación" se refiere a una parte de fondos designada de la asignación global de país. Dicho monto de asignación debería reflejar la propuesta de programación correspondiente al período abarcado por

4 la Nota Conceptual, como por ejemplo , e incluir los fondos nuevos y existentes todavía no empleados antes de la fecha de inicio de la nueva subvención. En la Nota Conceptual, el monto "por encima de la asignación" es una cantidad de dinero complementaria que se solicita al Fondo Mundial además del monto de asignación. El financiamiento por encima de la asignación se compone de dos partes. Algunos componentes son elegibles para recibir financiamiento de incentivo, que es una reserva de financiamiento competitiva para programas que cuenta con potencial para conseguir una repercusión creciente y cuantificable. Todos los países pueden optar a recibir financiamiento para la satisfacción de la demanda de calidad no financiada, que podría incluir fondos de otros donantes, a medida que estén disponibles. Con todo, la recepción de financiamiento por encima de la asignación no está garantizada, ya que solo se concede cuando se dispone de fondos. Puesto que los países pueden recibir o no financiamiento por encima de su asignación, deberían priorizar claramente las intervenciones cubiertas por la asignación, así como las que cubren la solicitud por encima de la asignación. Ello significa que las actividades relativas a la asignación y a los montos por encima de la asignación, deberían describirse de forma clara y separada en la sección explicativa 3.2 de la Nota Conceptual, así como en la plantilla modular. Cabe señalar que son los propios países que eligen las intervenciones que desean incluir en el monto por encima de la asignación. Más adelante en el presente módulo de aprendizaje electrónico, se examinan en detalle los diferentes componentes del financiamiento por encima de la asignación, incluidos el financiamiento de incentivo y la demanda de calidad no financiada.

5 La priorización de inversiones implica la toma de decisiones difíciles. En su solicitud de financiamiento, los solicitantes deben explicar claramente las razones de sus elecciones mediante la aportación de pruebas. La calidad de la explicación y las razones proporcionadas influirán en la posibilidad de que el PRT apoye la priorización propuesta. Los solicitantes deberán demostrar claramente lo siguiente: Por qué las intervenciones propuestas para el financiamiento por encima de la asignación tendrán una repercusión a largo plazo en la lucha contra las enfermedades en el país. Por qué dichas intervenciones y no otras son las más adecuadas desde una perspectiva estratégica.

6 Veamos ahora un ejemplo que ilustra el funcionamiento de la expresión completa de la demanda. La necesidad de financiamiento total Para responder de forma adecuada a la carga del VIH y la malaria, el Plan Estratégico Nacional presupuestado del país X prevé que son necesarios US$300 millones para el período que va de enero del 2015 a diciembre de 2017, de los cuales US$100 millones deberían dedicarse específicamente a la carga de la malaria en dicho período.

7 La respuesta actual del país La respuesta actual del país frente a la malaria, compuesta por recursos nacionales y externos ajenos al Fondo Mundial del país X, solo cubre US$25 millones de los US$100 millones necesarios para el período Actualmente, el país X carece de los US$75 millones necesarios para responder adecuadamente a la necesidad de financiamiento total en relación con la malaria. Este ejemplo solo se centrará en la expresión completa de la demanda del país X en el caso de la malaria. Con todo, dicho país deberá utilizar el mismo proceso para elaborar la expresión completa de la demanda respecto del VIH.

8 La solicitud de financiamiento relativa a la asignación de país En marzo de 2014, el país X recibió una carta del Fondo Mundial en relación con su asignación de país. El Fondo Mundial ha asignado US$120 millones al país X, de los cuales este último decide dedicar US$40 millones a la lucha contra la malaria.

9 De estos US$40 millones, 10 ya se han comprometido para la subvención actual que finaliza el 31 de diciembre de En el caso de que se apruebe la solicitud del país X, los US$30 millones restantes podrán utilizarse para financiar una nueva subvención con vigencia de enero de 2015 a diciembre de 2017 para responder a la carga de la malaria en dicho país.

10 Deficiencia de financiamiento En este momento, el país X puede prever que dispondrá de US$55 millones (US$25 millones cubiertos por la respuesta actual de país y US$30 millones por la asignación de país del Fondo Mundial) para satisfacer la necesidad total del país en la lucha contra la malaria durante el periodo Esto implica que de los US$100 millones necesarios para aplicar plenamente el Plan Estratégico Nacional en el ámbito de dicha enfermedad, seguirán faltando US$45 millones.

11 La solicitud de financiamiento por encima de la asignación Aquí es donde entra en juego la solicitud de financiamiento por encima de la asignación: El Fondo Mundial anima al país X no sólo a solicitar una nueva subvención para utilizar adecuadamente el monto de asignación de país de US$30 millones en nuevo financiamiento, sino también a presentar una solicitud priorizada para cubrir la deficiencia de financiamiento de US$45 millones.

12 La expresión completa de la demanda Una solicitud de financiamiento de US$75 millones que combina tanto la asignación de país para la nueva subvención contra la malaria de US$30 millones como el monto por encima de la asignación de US$45 millones se denomina expresión completa de la demanda.

13 El Panel de Revisión Técnica (PRT) revisa la solidez técnica y el enfoque estratégico de la Nota Conceptual del país donde figura la expresión completa de la demanda. Si es aprobada por el PRT, la solicitud de financiamiento se recomendará al Comité de Aprobación de Subvenciones (CAS). Si este último la aprueba, dicha solicitud pasará a la etapa de preparación de subvenciones antes de su presentación final ante la Junta Directiva del Fondo Mundial para su aprobación. El módulo de aprendizaje electrónico "Entender el proceso de revisión de la Nota Conceptual" incluye más información sobre el proceso de revisión. El enlace se encuentra en la pestaña Recursos.

14 La asignación de país se comunica directamente al país y corresponde al monto asignado por el Fondo Mundial a todos los componentes de enfermedad elegibles para financiar los programas de enfermedad durante el período de asignación. El monto asignado incluye: Todos los fondos existentes a fecha de 31 de diciembre de 2013; y Todos los fondos adicionales asignados para subvenciones nuevas. Puesto que los países pueden no recibir financiamiento de incentivo, los solicitantes deberían preparar su solicitud de asignación de Nota Conceptual contemplando la posibilidad de no recibir financiamiento por encima de su asignación. Ello implica que el monto de asignación debería financiar un programa que refleje una priorización sólida de las intervenciones. Todas las notas conceptuales deberían presentarse en forma de solicitudes agrupadas. Ello significa que, además del nuevo financiamiento, la solicitud debería incluir todos los fondos que no se hayan gastado hasta la fecha de inicio de la nueva subvención. Los países también deberán ajustar el monto de asignación en relación con cualquier previsión de desembolso de fondos previo a la fecha de comienzo de la nueva subvención elegida.

15 La solicitud por encima de la asignación al Fondo Mundial es el medio a través del cual los solicitantes piden financiamiento que supera la asignación de país. Se basa en las intervenciones propuestas en la solicitud de asignación de país. También propone intervenciones que exceden la asignación de financiamiento, pero que demuestran el mayor potencial para lograr una gran repercusión con fondos complementarios. De igual modo que las intervenciones propuestas para financiamiento en la solicitud de asignación de país, las que se proponen en la solicitud por encima de la asignación deberían representar decisiones estratégicas y priorizadas sobre dónde invertir recursos limitados para lograr el máximo impacto a largo plazo. La Nota Conceptual debería presentar las intervenciones financiadas por el monto de asignación, además de la solicitud por encima de la asignación. Esto se conoce como expresión completa de la demanda. Cabe recordar que las actividades relativas a la asignación y a los montos por encima de la asignación deberían describirse de forma clara y separada en la sección explicativa 3.2 de la Nota Conceptual, así como en la plantilla modular.

16 Igual que la solicitud conforme al monto de asignación, la solicitud de financiamiento por encima de la asignación es revisada por el PRT y el CAS para determinar su solvencia técnica y enfoque estratégico. El PRT dividirá la solicitud por encima de la asignación en tres componentes: no elegible para financiamiento, recomendado para financiamiento de incentivo y recomendado para demanda de calidad no financiada. Haga clic en cada componente para obtener más información. Una vez que haya terminado de revisar los componentes, haga clic en Siguiente para responder al cuestionario del módulo de aprendizaje electrónico.

17 El financiamiento de incentivo es una reserva de fondos independiente que pretende alentar la presentación de solicitudes ambiciosas de programas que cuentan con potencial para conseguir un impacto creciente y cuantificable. Este financiamiento está disponible, de manera competitiva, para aquellos solicitantes incluidos en la misma franja cuyas solicitudes estén basadas en planes estratégicos nacionales sólidos o en una expresión completa de demanda priorizada para intervenciones estratégicas una vez aplicada una revisión de los programas. Los solicitantes piden el financiamiento de incentivo en la Nota Conceptual presentando una solicitud de financiamiento por encima del monto de asignación. Haga clic en Siguiente para obtener más información.

18 Haga clic en Siguiente para obtener más información sobre cómo el financiamiento de incentivo se distribuye en los plazos de revisión. Podría el Fondo Mundial quedarse sin fondos para la concesión de financiamiento de incentivo? La Junta Directiva del Fondo Mundial ha reservado por anticipado US$950 millones para el financiamiento de incentivo para las franjas 1, 2 y 3. Es imposible que el Fondo Mundial se quede sin fondos para la concesión de dicho tipo de financiamiento en este período de reposición. Un país no mejora sus posibilidades de obtener fondos de incentivo presentando su solicitud en un plazo determinado. Del mismo modo, el hecho de que un país entregue su solicitud antes que otro en el mismo plazo no beneficia al primero.

19 Cuál será la disponibilidad de fondos de incentivo para cada plazo? El monto de fondos de incentivo disponible variará en cada plazo en función de los países que presenten una solicitud al respecto. La reserva de fondos de incentivo para cada plazo de revisión será proporcional al porcentaje de las asignaciones de los componentes de enfermedad objeto de revisión.

20 Qué ocurre con los fondos de incentivo que no se conceden? Los fondos de incentivo restantes podrían utilizarse en plazos de revisión futuros o destinarse a una reserva de fondos del Registro de Demanda de Calidad no Financiada de modo que los solicitantes que hayan presentado sus solicitudes en todos los plazos previos puedan ser tenidos en cuenta.

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22 Cualquier tipo de financiamiento solicitado a través de una Nota Conceptual que el Fondo Mundial considere focalizada desde el punto de vista estratégico y técnicamente sólido, aunque para cuya ejecución se carezca de recursos suficientes disponibles, se incluirá en un registro. Dicho registro podrá utilizarse para la concesión, durante un período de tres años, de fondos por parte del Fondo Mundial u otros donantes cuando haya nuevos recursos disponibles (si llega a haberlos). Dicho registro se conoce como Registro de Demanda de Calidad no Financiada.

23 Al término de cada año, el Comité de Finanzas del Fondo Mundial determinará si hay fondos complementarios disponibles. En caso afirmativo, se acudirá al registro para seleccionar a los solicitantes que recibirán financiamiento adicional susceptible de reprogramarse en sus subvenciones vigentes. A diferencia del financiamiento de incentivo, todos los países y componentes de todas las franjas son elegibles a recibir financiamiento para demandas de calidad no financiadas que se especifican en el registro. Las propuestas regionales y multipaís también puede recibir financiamiento a través del Registro de Demanda de Calidad no Financiada. Para optar a la demanda de calidad no financiada, los solicitantes deberán incluir la expresión completa de la demanda en sus notas conceptuales aunque no sean elegibles a recibir fondos de incentivo.

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25 Es posible que, en algunos casos, el PRT y el CAS consideren que partes de la solicitud de asignación o de la solicitud por encima de la asignación no sean elegibles a recibir financiamiento del Fondo Mundial. Por ejemplo: La solicitud puede no considerarse técnicamente sólida. Es posible que las actividades propuestas no formen parte de los elementos que el Fondo Mundial prioriza en términos de financiamiento.

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27 Correct X Choice Verdadero Falso Eso es! Ha seleccionado la respuesta correcta. La expresión completa de la demanda es una solicitud agrupada de financiamiento que incluye la solicitud de financiamiento de asignación para cada país y la solicitud de financiamiento por encima de la asignación. Correct Choice Verdadero X Falso Eso es! Ha seleccionado la respuesta correcta.

28 El financiamiento de incentivo no está garantizado aunque la solicitud de financiamiento por encima de la asignación de un país sea técnicamente sólida y estratégica. Con todo, es posible que el financiamiento esté disponible más adelante y que las intervenciones incluidas en el Registro de Demanda de Calidad No Financiada sean consideradas cuando haya nuevos fondos disponibles. Por tanto, se anima a los solicitantes a presentar sus expresiones completas de la demanda. Correct Choice Verdadero X Falso Eso es! Ha seleccionado la respuesta correcta. Los componentes de enfermedad de la Franja 4, así como los no considerados significativamente sobrefinanciados, son elegibles para recibir financiamiento de incentivo. Correct (Slide Layer)

29 Correct X Choice Verdadero Falso Feedback when correct: Eso es! Ha seleccionado la respuesta correcta. Se anima a todos los solicitantes, incluidos los países de la Franja 4, a presentar una expresión completa de la demanda, ya que pueden tener intervenciones técnicamente sólidas y focalizadas desde el punto de vista estratégico incluidas en el Registro de Demanda de Calidad No Financiada.

30 Con esto finaliza el presente módulo de aprendizaje electrónico. Recuerde: La expresión completa de la demanda incluye la solicitud de asignación de país y la solicitud por encima de la asignación. Debería excluir los fondos de la asignación ya empleados antes de la fecha de comienzo de la Nota Conceptual. Tanto la solicitud de asignación como la solicitud por encima de la asignación deberían clasificar las intervenciones priorizadas. Los solicitantes deberían indicar claramente las intervenciones que se incluyen en la solicitud de financiamiento de asignación de país y en la solicitud de financiamiento por encima de la asignación. Puesto que existe la posibilidad de que los solicitantes no reciban financiamiento por encima de la asignación, la solicitud de financiamiento relativa a la asignación de país junto con los fondos nacionales o de otra índole deberían bastar para financiar el programa. El financiamiento por encima de la asignación se utilizará para determinar el financiamiento de incentivo y la demanda de calidad no financiada. Los países de la Franja 4 y los componentes significativamente sobrefinanciados no son elegibles a recibir financiamiento de incentivo. Pueden optar a la demanda de calidad no financiada siempre que presenten una expresión completa de la demanda.

31 1.27 Gracias Ahora que ha finalizado el curso, responda a una breve encuesta sobre su experiencia. El Fondo Mundial utilizará sus comentarios para mejorar los cursos. Haga clic en el icono de la pantalla para acceder a la encuesta en línea. Recuerde que la pestaña Recursos incluye documentos y enlaces de utilidad. En el sitio web del Fondo Mundial encontrará más módulos de aprendizaje electrónico sobre otros temas relativos al Nuevo Modelo de Financiamiento. Gracias por haber seguido el presente curso.