INDICE. PRÓLOGO2' EDICiÓN 15. PRÓLOGO38EDICiÓN

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1 INDICE Pág. PRÓLOGO2' EDICiÓN 15 PRÓLOGO38EDICiÓN CONCEPTOS BASICOS EN MATERIASALARIALY PENSIONAL... Noción de régimen de transición... Principios de favorabilidad. condición más beneficiosa e inescindibilidad normativa... Derechos adquiridos y expectativas de derecho... Afiliación/ Afiliado... Salario Concepto... Elementos salariales... Factores de salario... Remuneración... Asignación... Concepto... Asignación Básica... Asignación Mensual... Devengado... Percibido. Monto... Ingreso base de cotización (!BC)... Ingreso base de liquidación (IBL)... GENERALIDADES SOBREEL RÉGIMEN DETRANSICiÓNDELOSEMPLEADOSOFICIALES... Consagracióndel derechoa la transiciónpensional... Incorporación de los servidores públicos al Sistema General de Pensiones Vigenciadel SistemaGeneralde Pensiones... Finalidaddel régimende transición... RÉGIMEN DE TRANSICiÓN PREVISTO EN LA LEY 100 DE 1993 ORIGINAL... o... Derecho al régimen de transición... Elementos del régimen de transición... Edad... Tiempo de servicios... Acumulación de tiempos de servicio públicos y privados... Equivalencia de textos de enseñanza por tiempo de servicios... Requisitos que debe cumplir el texto de enseñanza... Entidad que responde por los dos años como tiempo de servicio... Algunos efectos relevantes de la acumulación de tiempos públicos y privados en los regímenes aplicables por transición... Obligatoriedad de los precedentes jurisprudenciales

2 8 ---~._'" PENSIONES DEL SECTOR PÚBLICO, LA TRANSICiÓN CONTINÚA Los jueces deben acatar el precedente que ordena acumular tiempos públicos y privados para efectos de la transición... Reinterpretación de todas las normas que exigen tiempos de servicio o semanas cotizadas Reinterpretación del requisito de los" 15 o más años de servicio cotizados" para acceder a la transición y para conservar el derecho a la misma.... Reconsideración y reliquidación de todos los derechos pensionales reconocidos o negados al amparo de la interpretación contraria a la de la Corte Constitucional... El monto de la pensión puede ascender al 90% dellbl... Efectos del Acto Legislativo No 1 de 2005 respecto de la transición.... Noción de Monto... Corte Constitucional.... Corte Suprema de Justicia... Consejo de Estado: Noción de monto y excepción al principio de inescindibilidad normativa... Factores de salario con que se liquidan las pensiones del régimen de transición... Hipótesis contempladas en los incisos 22y 32 del artículo 36 de la Ley 100 para la determinación dellbl... Base salarial cuando no existen aportes en los últimos años en vigencia de la Ley Fecha de entrada en vigencia de la Ley 33 de REGíMENES ORDINARIOS APLICABLES POR TRANSICiÓN DE LA LEY 100 DE Régimen anterior aplicable por transición... En caso de vinculación anterior al sector público y privado, cuál régimen se aplica? Resulta viable aplicar un régimen al cual no se estuvo vinculado antes? Regímenes ordinarios Aplicación de la Ley 33 a los empleados oficiales del orden nacional... Tiempo de servicios... Monto de la pensión y taxatividad de los factores salariales... Aplicación de la Ley 33 a los empleados oficiales del orden territorial... Tiempo de servicio Monto de la pensión y taxatividad de los factores salariales... Pensión restringida de jubilación por despido injusto (pensión sanción) Naturaleza jurídica... Causación y exigibilidad del derecho... Requisitos para acceder al derecho y carga de la prueba del despido.. Monto..., Pensión de sobrevivientes por muerte del futuro beneficiario de la pensión sanción Vigencia y eficacia del artículo 82 de la Ley 171 de 1961 respecto de los trabajadores oficiales Entidad que asume la pensión restringida... Aplicación de la pensión sanción como derecho adquirido y por derecho a la transición... Pensión restringida de jubilación por renuncia voluntaria

3 índice Pensión de retiro por vejez... Pensión de retiro por vejez forma parte del régimen anterior... Requisitos... Es indispensable que al momento de cumplir los 65 años de edad la persona se encuentre vinculado a la entidad pública?... Es indispensable que la persona sea retirada de la entidad por cumplir los 65 años de edad, o también se accede al beneficioen caso de renuncia voluntaria?... Es necesario cumplirla edad de 65 años antes de la entrada en vigencia del Sistema General de Pensiones de la Ley 100 de 1993?... Derecho de los empleados oficiales del orden territorial a la pensión de retiro por vejez... Compatibilidad ntre la pensión de retiro por vejez y otras pensiones... Hipótesis de causación de la pensión de retiro por vejez... Pensión por aportes... Obligación de las entidades públicas locales de realizar aportes... Derecho... Monto A quiénes interesa hoy la pensión por aportes?... Entidad de previsión que paga la pensión por aportes.... Es viable la pensión por aportes, sin aportes?... REGíMENES ORDINARIOSAPLICABLES POR TRANSICiÓNDE LA LEY33 DE Transición de la Ley 33 de Régimen de los empleados oficiales del orden nacional (Decreto 3135 de 1968)... Régimen de los empleados oficiales del orden territorial(ley 6~de 1945) REGíMENESESPECIALES Y EXCEPCIONALESALPLlCABLES POR TRANSICiÓNDE LA LEY100 DE Características de los regímenes prestacionales especiales... Aplicación integral... Régimen especial aplica si es más favorable que el régimen general... Los regímenes especiales y excepcionales fueron exceptuados de la Ley 33 de Monto y salario base de liquidación... Régimen de transición de los empleados de la Contraloría General de la República... Derecho Monto.... Edad y tiempo de servicios... Entidad que reconoce la pensión... Régimen de transición de la Rama Judicial y el MinisterioPúblico... Derecho... Monto... Tiempo de servicios... Régimen de transición y régimen especial de pensiones de los Magistrados de las Altas Cortes... Generalidades

4 10 PENSIONES DEL SECTOR PÚBLICO: LA TRANSICIÓN CONTINÚA Régimen de transición 228 Incorporación de los Magistrados de las Altas Cortes al Sistema General de Pensiones de la Ley 100 de Características del régimen especial de pensiones de los Magistrados de las Altas Cortes 231 Tiempo de servicio Monto Edad Pensión de retiro por vejez 236 Pensión de retiro por vejez con 20 años de servicio 236 Pensión de retiro por vejez con 5 años de servicio 237 Régimen especial de la Registraduría Nacional del Estado civil 237 Pensión especial de la Unidad AdministrativaEspecial de la Aeronáutica Civil 239 Régimen especial de pensiones del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) Régimen pensional de los Miembros del Cuerpo de Custodia y Vigilancia Penitenciaria Nacional 246 Acto Legislativo No.1 de 2005 Decreto 2090 de Ley 32 de 1986 Decreto 407 de Base salarial 248 Pensión Contraloría General de la República 250 Derecho Edad y tiempo de servicio 251 Ingreso base de liquidación 251 RÉGIMENDE TRANSICiÓNDE LA LEY797 DE Del régimen anterior sólo la edad 255 Consecuencias de los fallos de Inexequibilidad 256 RÉGIMENDE TRANSICiÓNDE LA LEY860 DE Justificación 261 Consecuencias de la declaratoria de inexequibilidad del artículo 42 de la Ley ENTIDAD QUE RECONOCE LA PENSiÓN POR RÉGIMEN DE TRANSICIÓN oooooo.oooo oo oooooo.oo.oo. 263 Principio general.. Posición dellss Posición de la Corte Suprema de justicia 267 Posición del Consejo de Estado 269 Reconocimiento de pensiones por entidades distintas dellss Decreto 2527 de Casos en que reconoce la entidad pública empleadora 272 Permanencia de la afiliación a las Cajas ó Fondos, aún en casos de cambio de entidad empleadora 274 La transición frente al cambio de naturaleza jurídica de las entidades públicas 275

5 índice ><-~.-_= Jurisprudencia del consejo de estado sobre la aplicación del decreto Fondo de pensiones públicas territoriales... Decreto 1513 de PENSIONES TERRITORIALES AMPARADAS POR El ARTíCULO 146 DE la ley 100 DE Planteamiento del problema... Posición de la Corte Constitucional.... Posición del Consejo de Estado... Quiénes tienen derecho a la aplicación del artículo 146?... Posición de la Corte Suprema de Justicia... REGíMENES ESPECIAL Y ORDINARIO DE PENSIONES Y DE TRANSICiÓNDE los DOCENTES... Régimen ordinario o régimen especial?... Antecedentes. Ley 6i1de Ley 24 de Decreto 309 de Decreto 3135 de Decreto 224 de Decreto 1045 de Decreto 2277 de Ley 33 de Ley 91 de Leyes 115 y 60 de Ley 100 de Artículo 81 de la Ley 812 del 26 de junio de Decreto 2341 de Decreto de Acto Legislativo No 1 de Ley 1151 de Docentes territoriales Reinterpretación del régimen pensional de los docentes según la nueva posición jurisprudencial del Consejo de Estado... Conclusión Pensión ordinaria... Monto Docentes Nacionales y Nacionalizados.... Docentes territoriales... Edad y tiempo de servicio... Régimen de transición... Edad... Monto y tiempo de servicios... Compatibilidad entre pensión y sueldo... Reliquidación de la pensión con el salario devengado al momento de la desvinculación del servicio... Pensión gracia... Derecho.... Profesión docente

6 12 PENSIONES DEL SECTOR PÚBLICO: LA TRANSICiÓN CONTINÚA De ciertos tiempos de servicio administrativos que cuentan para la pensión gracia... Monto Edad... Alcances del requisito de «Hallarse vinculado a 31 de diciembre de 1980" Reliquidación de la pensión gracia... Reliquidación con el salario devengado al momento del retiro... Reliquidación para incluir factores salariales... Entidad que reconoce y paga la pensión gracia... Pensión de sobrevivientes... Los docentes mantienen el derecho a la mesada Ajuste anual de la pensión de los docentes... RÉGIMEN DE TRANSICiÓN PENSIONAL DE LOS DOCENTES DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS... Régimen ordinario o régimen especial de pensiones?... Régimen ordinario... Régimenespecial Jurisdicción competente para conocer de estas controversias... Entidad que reconoce la pensión... RÉGIMEN ESPECIAL Y DE TRANSICiÓN DE LOS CONGRESISTAS... Condiciones de la incorporación de los congresistas a la Ley 100 de Régimen de transición... Derecho Modificación de las condiciones de acceso al régimen de transición... Monto Tiempo de servicio... Edad... Pensionados por otras entidades elegidos como congresistas... Incremento anual... Entidad que reconoce la pensión... Pérdida del derecho a la transición... Reajuste especial de la pensión de los ex congresistas... APLICACiÓN DEL RÉGIMEN DE PRIMA MEDIA DE LA LEY 100 DE 1993 Y NO EL RÉGIMEN DE TRANSICiÓN... MONTOS MíNIMO Y MÁXIMO DE LAS PENSIONES DE JUBILACiÓN DEL RÉGIMEN DE TRANSICíÓN... PÉRDIDA Y RECUPERACiÓN DEL RÉGIMEN DE TRANSICiÓN EN CUALQUIER TIEMPO, SIN IMPORTAR LA EDAD... Naturaleza jurídica del derecho a la transición pensional: Expectativa de derecho o derecho adquirido?... Posición de la Corte Constitucional... Posición del Consejo de Estado... Condiciones para el traslado al régimen de prima de media de las personas que gozando de la transición se trasladaron al Régimen de Ahorro Individual Obligatoriedad de los precedentes jurisprudenciales

7 índice FENECIMIENTO DEL RÉGIMEN DE TRANSICiÓN SEGÚN EL ACTO LEGISLATIVO No 1 DE Quiénes conservan el derecho a la transición y hasta cuándo?, 421 El Acto Legislativo no podía someter la transición a fenecimiento 422 Empleados en provisionalidad con expectativas de pensionamiento 425 JURISDICCiÓN COMPETENTE PARA CONOCER LAS CONTROVERSIAS DERIVADAS DE LOS REGíEMNES EXCEPTUADOS y DEL REGíMEN DE TRANSICiÓN 427 Posición de la Corte Constitucional 428 Posición de la Corte Suprema de Justicia 431 Posición del Consejo de Estado. 434 Posición del Consejo Superior de la Judicatura 436 Ley 1107 de Ley 1437 de 2011: Nuevo Código Contencioso Administrativo 443 CUANDO SE ADQUIERE EL DERECHO A LA PENSiÓN DE JUBILACiÓN? 445 Corte Constitucional 446 Consejo de Estado 447 Corte Suprema de Justicia 454 EN MATERIA DE PENSIONES, DEBE AGOTARSE SIEMPRE LA VIA GUBERNATIVA PARA DEMANDAR ANTE LA JURISDICCiÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA? ES OBLIGATORIA LA CONCILIACiÓN PREJUDICIAL EN PENSIONES COMO REQUISITO DE PROCEDIBILlDAD DE LA ACCiÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA? 461 LOS ACTOS QUE NIEGAN PRESTACIONES PERIODICAS DE NATURALEZA PENSIONAL PUEDEN DEMANDARSE EN CUALQUIE TIEMPO 463 INDEXACIÓN DE LA BASE SALARIAL DE LAS PENSIONES DEL RÉGIMEN DE TRANSICiÓN 467 Posición Corte Constitucional 467 Posición Consejo de Estado 469 Posición Corte Suprema de Justicia 472 Indexación pensiones legales 472 Indexación pensiones extralegales o convencionales 473 Indexación por vía administrativa 475 REAJUSTE, RELlQUIDACIÓN y PRESCRIPCiÓN DE FACTORES SALARIALES 479 Noción de reliquidación 479 Noción de ajuste pensional 480 Constituye el porcentaje del ajuste pensional un derecho adquirido? Porcentaje de ajuste de las pensiones reconocidas antes de Ley 100 Y las reconocidas por transición 483 Procedibilidad de la reliquidación 485 Corte Constitucional 485

8 14 PENSIONES DEL SECTOR PÚBLICO: LA TRANSICiÓN CONTINÚA Consejo de Estado Corte Suprema de Justicia... INTERESES MORATORIOS EN PENSIONES DEL RÉGIMEN DE TRANSICÓN... Planteamiento del problema... Corte Constitucional... Consejo de Estado..... Corte Suprema de Justicia... Intereses moratorios respecto de las pensiones de jubilación o de vejez Las pensiones del régimen de transición dellss, como pensiones de Ley Intereses moratorios en las pensiones de sobrevivientes y de invalidez reconocidas en aplicación del principio de la condición más beneficiosa. Intereses moratorios respecto de reajustes o reliquidación de pensiones Fecha de causación de los intereses moratorios... Tasa del interés moratorio del artículo Procedencia automática del pago de los intereses moratorios... Los intereses moratorios deben pagarse de oficio por vía administrativa Acumulación de indexación más intereses moratorios... Finalidad de la indexación... Finalidad y componentes de los intereses comerciales... Corte Suprema de Justicia... Consejo de Estado... CorteConstitucional Conclusión... TUTELA PARA RECLAMAR EL DERECHO A LA PENSiÓN DE JUBILACiÓN O SU RELlQUIDACION... Carácter fundamental del derecho a la seguridad social... Condiciones de procedibilidad de la acción de tutela para reclamar el reconocimiento de la pensión de jubilación o de vejez... Eficacia del otro medio de defensa judicial... Procedibilidad de la tutela respecto de las personas que requieren especial protección del Estado y, en especial, las de la tercera edad... Condiciones de procedibilidad de la tutela para solicitar la reliquidación o el reajuste de la pensión de jubilación o vejez.... Condiciones de procedibilidad de la tutela contra actos administrativos que resuelven asuntos pensionales y la vía de hecho administrativa.... Condiciones generales de procedibilidad... Procedencia de la tutela como mecanismo definitivo contra actos administrativos. Establecida la procedencia de la tutela, el juez debe estudiar la legalidad del derecho invocado... Nueva tutela por cambio de precedente jurisprudencial... PENSiÓN Y SUELDO: DOBLE ASIGNACiÓN DEL TESORO PÚBLICO? EPílOGO BIBLIOG RAFíA 563