Ingeniería de Proyectos en México. Estado Actual y Acciones para Modificarlo

Transcripción

1 Ingeniería de Proyectos en México Estado Actual y Acciones para Modificarlo Dr. José F. Albarrán Núñez Octubre 21, 2009

2 Qué es Ingeniería de Proyectos La que se utiliza para definir y construir proyectos de infraestructura Presas, canales, drenajes, agua potable Carreteras, puentes, vialidades Plantas industriales Plataformas petroleras Plantas generadoras de energía, redes de trasmisión eléctrica Puertos marítimos y fluviales Hospitales, grandes auditorios Sistemas de transporte colectivo Redes de telecomunicaciones 2

3 Qué no es Ingeniería de Proyectos Construcción Civil Electromecánica Operación y mantenimiento Industrial Urbano Carretero Portuario Telecomunicaciones Administración y venta Proyectos menores, vivienda 3

4 Roles del Ingeniero de Proyectos Supervisión del Proyecto Dueño Diseño Conceptual Diseño Básico Pruebas y arranque Estudios Diseño Detallado Gerencia y Control 4

5 Ciclo de vida de un proyecto 5

6 Multidisciplinariedad Proyectos Industriales Proyectos de Transporte Proyectos de Edificación Mayor Proyectos Hidráulicos 6 Procesos químicos Procesos físicos Tuberías Control e Instrumentación Mecánica Eléctrica Geomática Civil Arquitectura

7 ESTADO ACTUAL 7

8 Modelo del Diamante Gobierno Michael Porter 8

9 Condiciones de la Demanda Gobierno 9

10 Condiciones de la Demanda Dominada por inversiones del Gobierno Secretarías de Estado Federal Estatal Empresas paraestatales Inversión privada para dar servicio exclusivo al Gobierno Productores de Energía Concesionarios de carreteras, aeropuertos, puertos Concentrada en las etapas de definición e implementación 10

11 Ciclo positivo de inversiones Estimado según el Programa Nacional de Infraestructura 11

12 Demanda de ingeniería Millones de horas-hombre Definición 5% Programa Nacional de Infraestructura 40,000 millones de dólares anuales Implementación 95% 60,000 ingenieros 12

13 De qué experiencia? Recién egresados 13

14 Condiciones del Entorno Gobierno 14

15 Condiciones del Entorno Personal calificado insuficiente Alrededor del 10% de la demanda Brecha generacional envejecimiento de la planta Mercado laboral poco atractivo Salarios inferiores a la media nacional Poca formación profesional disponible Poco soporte curricular en carreras profesionales Poca oferta de capacitación de posgrado Buena disponibilidad de infraestructura Telecomunicaciones, internet Acceso a software y hardware (TLCAN) 15

16 Estrategia, estructura y competencia Gobierno 16

17 Estrategia, estructura y competencia > > Personal > 10 < 5 > 20 < 10 > 50 Mexicano Mixto Extranjero Capital 17

18 Estrategia, estructura y competencia > 700 Pemex IPC Público y Privado Mayormente Público Mayormente Público Mayormente Público Público (70%) Privado (30%) Personal Mayormente Público Público (30%) Privado (70%) Mayormente Privado < 10 Mayormente Público Mexicano Mixto Extranjero Capital 18

19 Estrategia, estructura y competencia > $/hh $/hh 500 1,000 $/hh $/hh $/hh $/hh Personal $/hh $/hh $/hh < $/hh Mexicano Mixto Extranjero Capital 19

20 Estrategia, estructura y competencia Competencia por precio Precio de hora hombre llega a ser < 15 dls El usuario privado es más demandante de ingeniería barata Uso de honoristas (prestaciones, costo variable) Poca infraestructura (costo fijo) Marco de competencia: Ley de Obra Pública Búsqueda de asociaciones estratégicas para proyectos mayores Migración de recursos de las empresas perdedoras a las ganadoras 20

21 Salarios 21

22 Ingeniería en el extranjero Principalmente en Proyectos IPC No se ha controlado el desarrollo de ingeniería de proyectos en el extranjero Varios ejemplos: Reconfiguración Cadereyta > 4 mill. hh Corea Reconfiguración Madero > 4 mill. hh Corea Reconfiguración Minatitlán > 3 mill. hh Corea, España, Venezuela 2 piso periférico norte > 100,000 hh España En procesos de tecnología patentada Precio de hora hombre > 150 dls 22

23 Industrias Complementarias Gobierno 23

24 Industrias Complementarias Empresas Cantidad Sinergia Competitividad Internacional Constructoras Alta Alta Media Investigación y Desarrollo Baja Baja Media Herramientas de diseño Alta * Media Alta Herramientas de Administración Alta * Media Alta Bienes de Capital Baja Baja Media Ingeniería Especializada Baja Media Media Laboratorios Baja Baja Media * Existe plena accesibilidad a empresas extranjeras o sus representantes en el país. 24

25 Industrias Complementarias Empresas Cantidad Sinergia Competitividad Internacional Constructoras Alta Alta Media Investigación y Desarrollo Baja Baja Media Herramientas de diseño Alta * Media Alta Herramientas de Administración Alta * Media Alta Bienes de Capital Baja Baja Media Ingeniería Especializada Baja Media Media Laboratorios Baja Baja Media * Existe plena accesibilidad a empresas extranjeras o sus representantes en el país. 25

26 Papel del Gobierno Gobierno 26

27 Papel del Gobierno Papel dominante en el desarrollo de la ingeniería de proyectos Dueño El mayor inversionista Desarrolla la infraestructura que permite el desarrollo El mayor usuario de servicios de ingeniería El mayor usuario de servicios que a su vez requieren ingeniería (p.ej. carreteras concesionadas) Regulador Establece las reglas que promueven u obstaculizan el desarrollo de la competitividad en ingeniería de proyectos 27

28 Papel como Dueño Positivo: Desarrollo de infraestructura Telecomunicaciones, transporte, energía Apoyo a la educación Escuelas y Universidades públicas 28

29 Papel como Dueño (2) Negativo: Para la oferta nacional, contrata al menor precio, sin considerar el efecto en la calidad de su inversión (lo barato sale caro) Para las firmas mexicanas esto produce un continuado deterioro de la calidad Demasiada ingeniería desarrollada en el extranjero No se controla el origen de la ingeniería en paquetes IPC, concesiones y similares Paga más por hora hombre que a la ingeniería mexicana Acepta las ineficiencias y costos adicionales causados por la distancia y desconocimiento de normas mexicanas 29

30 Papel como Dueño (3) Negativo: Es insensible al deterioro de su propia capacidad técnica Los cuadros técnicos de instituciones gubernamentales se han venido reduciendo y envejeciendo No reconoce el beneficio de una adecuada definición de los proyectos Renuente a invertir en los estudios de pre inversión requeridos Exige que la solicitud de presupuesto de inversión tenga un grado de precisión (±10%) incompatible con el nivel de definición que se tiene en el momento. 30

31 Papel como Regulador Negativo: No ha sabido apoyar el desarrollo de capacidad basada en el conocimiento Resistencia a apoyar I&D como un % del PIB Tratados de Libre Comercio no protegen la Mente de Obra Licitaciones Públicas sin mecanismos para incentivar el desarrollo de empresas basadas en el conocimiento 31

32 SIMPOSIO: ESTADO DE LA INGENIERÍA DE PROYECTOS EN MÉXICO 32

33 Simposio Se llevó a cabo en la Ciudad de México los días de febrero, 2009 Un salto de calidad en la ingeniería de proyectos en México Auspiciado por la Academia de Ingeniería 33

34 Simposio (2) Asistencia de 98 personas: 28 firmas de ingeniería 6 usuarios de ingeniería 4 proveedores de herramientas a firmas de ingeniería 6 instituciones educativas La Academia de Ingeniería 5 expositores externos Más de 400 horas hombre dedicados a talleres para definir acciones prioritarias en tres temas: Desarrollo de la ingeniería de proyectos en México Plataformas de diseño Procesos de diseño y aseguramiento de su calidad 34

35 3.1 Compromiso de la Alta Dirección 2.1 Capacitación en plataformas de diseño modernas 3.4 Capacitación del personal en Calidad 3.2 Políticas de Calidad en las empresas 3.3 Prácticas de Calidad en las empresas 3.5 Mayor peso a Calidad en contratación 1.1 Ingeniería como contenido nacional 2.3 Nuevos criterios de contratación de obra pública 2.4 Extender uso de plataformas a operación 1.2 Estandarizar tabuladores y criterios de calidad 1.3 Cambiar juntos la normatividad existente 2.2 Estandarizar uso de plataformas modernas Acciones prioritarias 35

36 Compromiso de las firmas 3.1 Compromiso de la Alta Dirección 2.1 Capacitación en plataformas de Capacitar diseño modernas a nuestra gente 3.4 Capacitación del personal en Calidad 3.2 Políticas de Calidad en las empresas Modificar políticas y 3.3 Prácticas de Calidad prácticas en las empresas 3.5 Mayor peso a Calidad en contratación Compromiso de los 1.1 Ingeniería como usuarios contenido nacional 2.3 Nuevos criterios de contratación de obra pública Ampliar el 2.4 Extender uso de enfoque plataformas de a operación mercado 1.2 Estandarizar tabuladores y 2.2 Estandarizar uso criterios de de plataformas calidad Trabajar en conjunto modernas y 1.3 Cambiar crear juntos estándares la normatividad existente Acciones prioritarias 36

37 Compromiso de las firmas 3.1 Compromiso de la Alta Dirección 2.1 Capacitación en plataformas de Capacitar diseño modernas a nuestra gente 3.4 Capacitación del personal en Calidad 3.2 Políticas de Calidad en las empresas Modificar políticas y 3.3 Prácticas de Calidad prácticas en las empresas 3.5 Mayor peso a Calidad en contratación Compromiso de los 1.1 Ingeniería como usuarios contenido nacional 2.3 Nuevos criterios de contratación de obra pública Ampliar el 2.4 Extender uso de enfoque plataformas de a operación mercado 1.2 Estandarizar tabuladores y 2.2 Estandarizar uso criterios de de plataformas calidad Trabajar en conjunto modernas y 1.3 Cambiar crear juntos estándares la normatividad existente Acciones prioritarias 37

38 Compromiso de los usuarios 38

39 Compromiso de los usuarios Acciones de los usuarios Ingeniería como contenido nacional Implementación Propuesto a la Secretaría de Economía Invitación restringida 39

40 Compromiso de los usuarios Acciones de los usuarios Ingeniería como contenido nacional Implementación Propuesto a la Secretaría de Economía Invitación restringida Nuevos criterios de contratación de obra pública Modificaciones a la LOPyS Invitación restringida para Ingeniería Limitado a 40 MM$ Ley de PEMEX Invitación restringida para Ingeniería 40

41 Compromiso de los usuarios Acciones de los usuarios Ingeniería como contenido nacional Implementación Propuesto a la Secretaría de Economía Invitación restringida Nuevos criterios de contratación de obra pública Modificaciones a la LOPyS Invitación restringida para Ingeniería Limitado a 40 MM$ Ley de PEMEX Invitación restringida para Ingeniería Mayor peso a la Calidad en la contratación Información comparada de las capacidades de las firmas de ingeniería Por especialidades Tan amplia como sea posible Disponible a todos los usuarios Disponible a las firmas de ingeniería 41

42 Nomograma 42

43 Dispersión 43

44 Participación de los usuarios 1. Patrocinar el diseño de la base de datos de firmas de ingeniería 2. Difundir su utilización 3. Pagar el derecho de uso anual (para mantenimiento de la base de datos) 4. Utilizarlo para pre seleccionar las ternas para invitación restringida 44

45 Participación de las firmas de ingeniería 1. Proporcionar los datos en la herramienta indicada 2. Verificar los datos ante una empresa certificadora 3. Pagar el derecho de inclusión (para mantenimiento de la base de datos) 4. Subir los datos al portal correspondiente (con la llave del certificador) 5. Recibir la clave de usuario 6. Utilizar la base 7. Cada seis (6) meses: actualizar los datos (pasos 1 5) 45

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