Unidad 5.Contratación de Bienes y Servicios Informáticos 5.1 Introducción

Transcripción

1 Unidad 5.Contratación de Bienes y Servicios Informáticos 5.1 Introducción A través de esta unidad, los introduciremos de lleno en aspectos fundamentales para adelantar la contratación de bienes y servicios informáticos. En primer lugar, se presentarán los principales tipos de proyectos que originan la contratación de bienes y servicios informáticos, el proceso de desarrollo de sus respectivas especificaciones, los aspectos esenciales que deben incorporarse para la realización de los procesos de selección, así como los elementos que resultan claves a la hora de supervisar o ejercer la interventoría de este tipo de contratos. 5.2 Tipología de proyectos que generan la contratación de bienes y servicios Informáticos y modalidades de selección aplicables A continuación se resume la tipología de los proyectos, con base en las características técnicas de las actividades que en ellos se realizan y se establece para cada uno de ellos las modalidades de selección que mejor se adaptan para realizar su contratación Proyectos de Adquisición de elementos de hardware, periféricos o dispositivos de comunicaciones. Este tipo de proyectos, corresponde a la adquisición de elementos físicos, consistentes en hardware, periféricos o dispositivos de comunicaciones. 1. Adquisición de servidores para el procesamiento de datos. 2. Adquisición de equipos de cómputo (de escritorio, portátiles, etc.) 3. Adquisición de impresoras, scanners, o equipos multifuncionales (soluciones todo en uno) 4. Adquisición de equipos de comunicaciones (switches, enrutadores, etc.) 5. Adquisición de soluciones tipo appliance dispositivos de hardware que contienen una serie de funciones o aplicaciones de software- (ej. Sistema de seguridad perimetral que integra varias funciones de seguridad, tales como firewall, antispam, antivirus, sistema detección de intrusos, etc.) La contratación de elementos de hardware, periféricos o dispositivos de comunicaciones, se pueden adelantar bajo las siguientes modalidades de selección: Licitación pública o Selección Abreviada Se aplica a la contratación de objetos complejos (Ej. Cableado Estructurado, Solución de cómputo para Centro de Datos con múltiples elementos, etc.).

2 Selección Abreviada - Subasta inversa Se aplica a la compra de bienes y servicios de condiciones técnicas uniformes y de común utilización. La mayoría de bienes informáticos, corresponden a esta clasificación (Ej. Equipos de Cómputo, Impresoras, etc.). Se establece una ficha técnica y el único factor que determina la adjudicación es el precio. Es independiente de la cuantía de la contratación Proyectos de Adquisición de licencias de software. En particular en la adquisición de bienes aplica cuando el elemento a adquirir es de un proveedor exclusivo (no existe pluralidad de oferentes). Este tipo de proyectos, corresponde a la adquisición de licencias de software comercial, o a procesos cuyo propósito es obtener la suscripción para recibir actualizaciones, mantenimiento y soporte tanto de software comercial, como de plataformas basadas en código abierto. 1. Adquisición de licencias de sistemas operativos. 2. Adquisición de licencias de bases de datos. 3. Adquisición de licencias de software ofimático (Ej.: Microsoft Office). 4. Adquisición de licencias de software especializado (Plataformas de Sistemas de Información Geográfica, aplicaciones de diseño, herramientas estadísticas, etc.) 5. Suscripciones de actualización, mantenimiento y soporte de sistemas operativos de código abierto (Ej.: Red Hat, Suse, etc.) 6. Renovación de soporte y actualización de licencias Oracle. 7. Adquisición de actualizaciones para migrar software existente a nuevas versiones.

3 La contratación de licencias de software comercial, o la suscripción para recibir actualizaciones, mantenimiento y soporte tanto de software comercial, como de plataformas basadas en código abierto, se puede adelantar bajo las siguientes modalidades de selección: Subasta inversa Se aplica a la compra de bienes y servicios de condiciones técnicas uniformes y de común utilización. (Ej. Licencias de software ofimático, sistemas operativos, etc.). Se establece una ficha técnica y el único factor que determina la adjudicación es el precio. Licitación pública o Selección Abreviada Es independiente de la cuantía de la contratación. Se aplica a la contratación de objetos complejos (Ej. Provisión de diferentes licencias con servicios conexos o complementarios complejos, Solución de adquisición de licenciamiento e implementación de virtualización, etc.). En particular en la adquisición de licencias aplica cuando ésta corresponda a un proveedor exclusivo (no existe pluralidad de oferentes Ej.: Renovación soporte, mantenimiento y actualizaciones de licenciamiento Oracle) Proyectos de Desarrollo de aplicaciones de software a la medida, Mantenimiento (ajustes, mejoras y nuevas funcionalidades), Parametrización y adaptación de soluciones. Este tipo de proyectos, corresponde al desarrollo de aplicaciones o software a la medida, es decir, para atender las necesidades particulares de la entidad, así como aquellas que tienen como objeto el mantenimiento a aplicaciones existentes, que tiene como propósito la realización de ajustes, mejoras o el desarrollo de nuevas funcionalidades que mejoren las condiciones del software actual. También incluiremos dentro de esta tipificación, aquellos proyectos cuyo objeto sea la parametrización y adaptación de soluciones de software, como por ejemplo,

4 aquellos programas que se puedan obtener mediante convenios con otras entidades o instituciones. 1. Consultorías para la implementación de nuevas aplicaciones. 2. Prestación de servicios de mantenimiento de software. 3. Consultorías para la parametrización y adecuación de sistemas. 4. Consultorías para la integración de software. La contratación de desarrollo de aplicaciones o software a la medida, el mantenimiento a aplicaciones existentes, así como la parametrización y adaptación de soluciones de software, se puede adelantar bajo las siguientes modalidades de selección: Concurso de Méritos Se aplica a la contratación del desarrollo de aplicaciones o software a la medida, así como de procesos de mantenimiento de software de los cuales la entidad tenga los derechos patrimoniales. Se realiza mediante concurso abierto o precalificación basa en convocatoria pública. Se califica las condiciones técnicas de la oferta, la experiencia específica del oferente y del equipo de trabajo. Licitación pública o Selección Abreviada Bajo esta modalidad se prohíbe expresamente considerar el precio como factor de calificación. Se aplica a la contratación de objetos complejos (Ej. Implementación de sistemas de información de gran envergadura y que consideren elementos adicionales a los servicios de consultoría). Si la cuantía de la contratación supera la menor cuantía de la entidad debe adelantarse por En particular aplica en el caso de

5 mantenimiento de aplicaciones de las cuales la entidad no tenga el código fuente, ni los derechos patrimoniales que le permitan modificarlo por su propia cuenta, por lo que se acude al proveedor directo de la aplicación como proveedor exclusivo (no existe pluralidad de oferentes). También se puede aplicar en el caso de la contratación de personas naturales por prestación de servicios profesionales, para el desarrollo de este tipo de actividades, siempre y cuando no exista disponibilidad de planta de personal para su realización y el profesional ostente la idoneidad para su ejecución Proyectos de Mantenimiento de infraestructura tecnológica Este tipo de proyectos, corresponde a la realización de procesos de mantenimiento que faciliten el adecuado funcionamiento y disponibilidad de los diferentes elementos que conforman la infraestructura tecnológica de las entidades. 1. Mantenimiento de Servidores. 2. Mantenimiento de equipos de cómputo y periféricos (contempla computadores de escritorio, portátiles, impresoras, scanner, etc.) 3. Mantenimiento de cableado estructurado. 4. Servicios de monitoreo y gestión de la red de datos. 5. Servicios de Monterrey gestión de aplicaciones. 6. Realización de inventario de hardware y software. 7. Suministro de repuestos para componentes de infraestructura tecnológica. La contratación de los diferentes bienes e insumos (repuestos) requeridos para el mantenimiento de infraestructura informática, se puede adelantar bajo las siguientes modalidades de selección: Subasta inversa Se aplica si se estandarizan las condiciones técnicas para la obtención de bienes o insumos (repuestos) de mantenimiento. Se establece una ficha técnica y el único factor que determina la adjudicación es el precio. Es independiente de la cuantía de la contratación.

6 Licitación pública o Selección Abreviada Se aplica a la contratación de objetos de mantenimiento complejos (Ej. Mantenimiento integral de infraestructura con muchos componentes heterogéneos y servicios especializados no estandarizables). En particular aplica en el caso de mantenimiento de componentes de infraestructura cuyas condiciones no permitan ser realizadas por varios oferentes en el mercado (Ej.: Mantenimiento de Servidores Sun), por lo que se acude al proveedor directo de los servicios como proveedor exclusivo (no existe pluralidad de oferentes). También se puede aplicar en el caso de la contratación de personas naturales por prestación de servicios profesionales, para el desarrollo de este tipo de actividades, siempre y cuando no exista disponibilidad de planta de personal para su realización y el profesional ostente la idoneidad para su ejecución Proyectos de Seguridad Informática Este tipo de proyectos, corresponde a la provisión de bienes o contratación de servicios requeridos para el mejoramiento de las condiciones de seguridad de la información en la entidad. 1. Consultoría para la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad de la Información - SGSI. 2. Prestación de servicios para el análisis de brechas de seguridad, mediante hacking ético 3. Auditorías de seguridad informática. 4. Implementación de servidores de seguridad.

7 5. Consultoría para la implementación de un plan de continuidad de negocio. 6. Análisis forense para la investigación de delitos informáticos. 7. Recuperación de datos en discos duros (borrados, dañados o afectados por virus) 8. Implementación de esquemas de firma digital. 9. Capacitación y sensibilización en seguridad informática. La contratación de los diferentes bienes y servicios relacionados con seguridad informática, se puede adelantar bajo las siguientes modalidades de selección: Concurso de Méritos Se aplica en particular a la contratación de servicios de consultoría de seguridad informática complejos (Ej. Implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad en la Información), en los que priman las calidades de los oferentes. Se realiza mediante concurso abierto o precalificación basa en convocatoria pública. Se califica las condiciones técnicas de la oferta, la experiencia específica del oferente y del equipo de trabajo. Subasta inversa Bajo esta modalidad se prohíbe expresamente considerar el precio como factor de calificación. Se aplica si se estandarizan las condiciones técnicas para la obtención de bienes o servicios de seguridad informática. (Ej.: Adquisición de elementos de seguridad para la red de datos, licencias de antivirus, etc.) Se establece una ficha técnica y el único factor que determina la adjudicación es el precio. Licitación pública o Selección Abreviada Es independiente de la cuantía de la contratación. Se aplica a la contratación de objetos de seguridad informática complejos en los que además de servicios de consultoría se combinen otros aspectos (Ej. Implementación de acciones de aseguramiento de la información, que incluya la implementación de políticas y suministro de equipos de seguridad).

8 En particular aplica en el caso de la adquisición de bienes y servicios que puedan prestar varios oferentes en el mercado, por lo que se acude al proveedor directo del servicio o solución como proveedor exclusivo (no existe pluralidad de oferentes). También se puede aplicar en el caso de la contratación de personas naturales por prestación de servicios profesionales, para el desarrollo de este tipo de actividades, siempre y cuando no exista disponibilidad de planta de personal para su realización y el profesional ostente la idoneidad para su ejecución Proyectos de adecuación de infraestructura para Centros de Datos, hosting o colocation de servidores, sistemas de control de acceso, y videovigilancia. Este tipo de proyectos, corresponde a la realización de obras civiles, adquisición de elementos físicos y lógicos para garantizar una adecuada infraestructura de un sitio de procesamiento de datos, o servicios que permitan disponer o alojar equipos servidores, así como a sistemas complementarios que permitan el monitoreo y control físico y ambiental de sus instalaciones. 1. Adecuaciones físicas a Centros de Datos. 2. Implementación de sistemas de control ambiental. 3. Implementación de sistemas de extinción de incendios. 4. Implementación de sistemas de control de acceso. 5. Implementación de un sistema de videovigilancia. 6. Alojamiento de servidores, colocation 1 La contratación de este tipo de proyectos, se puede adelantar bajo las siguientes modalidades de selección: Concurso de Méritos Se aplica en particular a la contratación de servicios de consultoría para estos proyectos (Ej. Diseño de Centros de Datos), en los que priman las calidades de los oferentes. 1 Servicio que ofrece la posibilidad de instalar servidores en un edificio exclusivo y especializado en el alojamiento y la conectividad de equipos o Centro de Datos externo a la entidad.

9 Se realiza mediante concurso abierto o precalificación basa en convocatoria pública. Se califica las condiciones técnicas de la oferta, la experiencia específica del oferente y del equipo de trabajo. Subasta inversa Bajo esta modalidad se prohíbe expresamente considerar el precio como factor de calificación. Se aplica si se estandarizan las condiciones técnicas para la obtención de bienes o servicios de seguridad informática. (Ej.: Adquisición de elementos de videoconferencia, Sistemas de control de incendios, etc.) Se establece una ficha técnica y el único factor que determina la adjudicación es el precio. Licitación pública o Selección Abreviada Es independiente de la cuantía de la contratación. Se aplica a la contratación de objetos más complejos en los que además de servicios de consultoría se combinen otros aspectos (Ej.: Proyectos de construcción de Centros de Datos). En particular aplica en el caso de la adquisición de bienes y servicios que puedan prestar varios oferentes en el mercado, por lo que se acude al proveedor directo del servicio o solución como proveedor exclusivo (no existe pluralidad de oferentes). También se puede aplicar en el caso de la contratación de personas naturales por prestación de servicios profesionales, para el desarrollo de este tipo de actividades, siempre y cuando no exista disponibilidad de planta de personal para su realización y el profesional ostente la idoneidad para su ejecución.

10 5.3 Proyectos de Outsourcing de Tecnologías de la Información. Este tipo de proyectos, corresponde a la contratación de servicios en materia de tecnologías de la información, cuya responsabilidad se transfiere a un tercero con la contraprestación económica correspondiente. 1. Prestación de servicios de asistencia técnica en labores de operación de Centros de Datos. 2. Servicios integrales de Desarrollo y mantenimiento de aplicaciones. 3. Servicios integrales de administración y operación delegada de infraestructura 4. Servicio integral de mesa de ayuda y mantenimiento de infraestructura 5. Outsourcing de impresión La contratación de proyectos de Outsourcing de Tecnología Informática, se puede adelantar bajo las siguientes modalidades de selección: Concurso de Méritos Se aplica a la contratación de consultorías asociadas al Outsourcing de servicios. (Ej.: Interventoría técnica, administrativa y financiera a contratos de servicios de TI tercerizados) Se realiza mediante concurso abierto o precalificación basa en convocatoria pública. Se califica las condiciones técnicas de la oferta, la experiencia específica del oferente y del equipo de trabajo. Licitación pública o Selección Abreviada Bajo esta modalidad se prohíbe expresamente considerar el precio como factor de calificación. Se aplica a la contratación de objetos complejos (Ej. Outsourcing de digitalización).

11 En particular aplica en el caso de mantenimiento de aplicaciones de las cuales la entidad no tenga el código fuente, ni los derechos patrimoniales que le permitan modificarlo por su propia cuenta, por lo que se acude al proveedor directo de la aplicación como proveedor exclusivo (no existe pluralidad de oferentes). También se puede aplicar en el caso de la contratación de personas naturales por prestación de servicios profesionales, para el desarrollo de este tipo de actividades, siempre y cuando no exista disponibilidad de planta de personal para su realización y el profesional ostente la idoneidad para su ejecución. 5.4 Otros Proyectos. Teniendo en cuenta que no se pretende hacer una lista exhaustiva de la totalidad de los proyectos con componente informático, más allá de los tipos más relevantes que ya se especificaron, sólo bastaría referirse brevemente a otros proyectos que pueden requerir adelantar las áreas de tecnología. Este tipo de proyectos son: 1. Arrendamiento de equipos de cómputo 2. Arrendamiento de licencias 3. Arrendamiento de Unidades de Potencia Ininterrumpida UPS 4. Gestión de proyectos informáticos 5. Prestación de servicios de Capacitación La contratación de esta variedad de proyectos se puede adelantar bajo distintas modalidades de selección, según sea su objeto: Concurso de Méritos Se aplica cuando el objeto tenga como base aspectos de base intelectual, propios de las actividades de consultoría (Ej.: Interventoría, Gestión de proyectos, etc.) Se realiza mediante concurso abierto o precalificación basa en convocatoria pública. Se califica las condiciones técnicas de la oferta, la experiencia específica del oferente y del equipo

12 de trabajo. Licitación pública o Selección Abreviada Bajo esta modalidad se prohíbe expresamente considerar el precio como factor de calificación. Se aplica a la contratación de objetos complejos que combinen diferentes elementos (Ej. Adecuación eléctrica, suministro e instalación de una planta eléctrica y sistema de energía regulada con soporte en Sistemas Ininterrumpidos de Potencia - UPS). En particular aplica en el caso de la adquisición de bienes y servicios que puedan prestar varios oferentes en el mercado (Ej. Servicios de Capacitación que sólo dicte una organización), por lo que se acude al proveedor directo del servicio o solución como proveedor exclusivo (no existe pluralidad de oferentes). También se puede aplicar en el caso de la contratación de personas naturales por prestación de servicios profesionales, para el desarrollo de este tipo de actividades, siempre y cuando no exista disponibilidad de planta de personal para su realización y el profesional ostente la idoneidad para su ejecución.