Mar Pereira Álvarez. Secretaria Xeral de Modernización e Innovación Tecnolóxica

Transcripción

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3 N adie puede cuestionar que el enorme desarrollo de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) en las últimas décadas revolucionó la forma en que las personas trabajan, interactúan y viven diariamente, permitiéndoles avanzar hasta una sociedad donde el acceso a la información pasa a ser un bien de consumo demandado por los ciudadanos. Vivir en la Sociedad de la Información contribuye a la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos, a la mejora de competitividad de nuestras empresas, y por tanto, al desarrollo de Galicia. No obstante, la realidad confirma que Galicia actualmente cuenta con una falta de accesibilidad a los servicios de telecomunicación la cual constituye la principal barrera para el desarrollo de la Sociedad de la Información. En este contexto, desde la Xunta de Galicia consideramos esencial actuar como elemento tractor en el impulso y en la implantación de las infraestructuras que facilitan el acceso a la banda ancha de calidad a todos los gallegos, asegurando así la vertebración digital de nuestro territorio, como elemento de compensación de desequilibrios tecnológicos y socioeconómicos, de inclusión social y de lucha contra la brecha digital. De este modo, el Plan Director de Banda Ancha de Galicia que aquí se presenta pretende impulsar una estrategia global de despliegue de infraestructuras de telecomunicación, que sitúe a Galicia como un referente tecnológico. Este será el resultado del afán propuesto en no quedar atrás en una carrera para el crecimiento de la riqueza y del bienestar de nuestro pueblo. Tras la ejecución del presente Plan, desde la Xunta de Galicia esperamos que las inversiones empleadas constituyan un efecto multiplicador en la sociedad o lo que es lo mismo, un impulso para el desarrollo económico y social de Galicia. En definitiva, el principal reto del presente Plan será convertirse en la llave de la Galicia del futuro, garantizando la disponibilidad de acceso a un servicio de banda ancha de calidad que permita a todos los gallegos, extraer el máximo aprovechamiento de las nuevas tecnologías como dinamizadoras económicas y generadoras de competitividad e innovación en los diferentes sectores productivos y, como medio para promover la equidad, la sustentabilidad y la calidad de los servicios públicos. Mar Pereira Álvarez Secretaria Xeral de Modernización e Innovación Tecnolóxica 2

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5 Contenido 1. INTRODUCCIÓN Y CONTEXTO DEL PLAN 8 2. SITUACIÓN DE PARTIDA DEL PLAN CONTEXTO SOCIOECONÓMICO DE GALICIA SITUACIÓN ACTUAL DEL DESPLIEGUE DE BA PRINCIPALES BARRERAS EN EL DESPLIEGUE DE INFRAESTRUCTURAS DE TELECOMUNICACIONES TENDENCIAS EN DEMANDA, TECNOLOGÍA Y REGULACIÓN TENDENCIAS TECNOLÓGICAS DE LA DEMANDA TENDENCIAS TECNOLÓGICAS DE LA OFERTA ANÁLISIS DEL MARCO REGULATORIO CONCLUSIONES ESTRUCTURA DEL PLAN PREMISAS Y PRINCIPIOS DEL PLAN MAPA ESTRATÉGICO MARCO ESTRATÉGICO MISIÓN VISIÓN OBJETIVOS ESTRATÉGICOS LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y ÁREAS DE ACTUACIÓN MARCO GLOBAL DE ACTUACIÓN LÍNEAS ESTRATÉGICAS ÁREAS DE ACTUACIÓN E INICIATIVAS PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS PROPUESTAS DE ACTUACIONES FACILITADORAS DEL DESPLIEGUE DE INFRAESTRUCTURAS PROPUESTAS DE ACTUACIONES PARA EL FOMENTO E INCENTIVACIÓN DE LA DEMANDA INSTRUMENTOS DEL PDBA MAPA DE INDICADORES OFICINA TÉCNICA DE LA BANDA ANCHA PRESUPUESTO ANEXOS GLOSARIO 64 4

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7 Capítulo I Introducción y contexto 6

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9 1. Introducción y contexto del plan Galicia se encuentra inmersa dentro de un proceso de desarrollo en el ámbito de las telecomunicaciones y sociedad de la información, donde las redes de banda ancha actúan como uno de los motores principales para la modernización de la región, el bienestar de la ciudadanía y el desarrollo del tejido industrial de la región. Las tecnologías de la información y las nuevas redes de telecomunicaciones deben ser la palanca de modernización para situar a la misma en el núcleo avanzado de la sociedad de la información, aprovechando al máximo las posibilidades de las nuevas tecnologías como dinamizadoras económicas y generadoras de competitividad e innovación en los diferentes sectores productivos. Para ello, es importante garantizar la capacidad de acceso de todos los gallegos a la Sociedad de la Información, logrando una penetración generalizada de las nuevas redes de telecomunicaciones de banda ancha y contribuyendo así a consolidar la economía del conocimiento. Con este objeto, se ha realizado el presente Plan Director de Banda Ancha de Galicia ( ), de modo que, como resultado del mismo se establezcan las directrices y líneas de acción para que los diferentes agentes involucrados, tanto operadores, como Administración, lleven a cabo el desarrollo de las infraestructuras necesarias para dotar de banda ancha a toda la comunidad gallega. Por tanto, es objeto dentro del plan, que las infraestructuras que sirven de soporte a las redes de telecomunicaciones, sean planificadas adecuadamente en consonancia con la realidad actual y futura de Galicia y, preparadas para soportar la evolución, cambio y actualización de las tecnologías y de los servicios de la Sociedad de la Información. En el marco del Plan Director, se han tenido en cuenta objetivos específicos distintos en cuanto a las velocidades de acceso de la banda ancha. No obstante, se consideró que el servicio mínimo a ofrecer a los ciudadanos como servicio de banda ancha responderá a velocidades superiores o iguales a 2Mbps de bajada (pudiendo llegar a alcanzar los 100 Mbps en algunos casos) y 512Kbps de subida de datos. Análisis interno Situación de partida del Plan Análisis externo Áreas de Actuación e iniciativas Tendencias tecnológicas y marco regulatorio Línea estratégica 3 Modelo de colaboración Modelo de financiación Modelo de gobierno y gestión Figura 1 Estructura esquemática del PDBA 8

10 De forma esquemática, se muestra a continuación la estructura del presente Plan Director de Banda Ancha de Galicia , en el que, con objeto de definir directrices y líneas de actuación concretas, se ha partido de un análisis pormenorizado de la situación de partida, así como de aquellos factores externos más relevantes (marco regulatorio, tendencias tecnológicas y de evolución de la demanda) que pueden influir o condicionar el desarrollo de infraestructura de redes de banda ancha. Fruto del análisis de la situación actual de la comunidad gallega, se determinarán los objetivos estratégicos del plan, así como las líneas estratégicas, áreas de actuación e iniciativas necesarias para abordarlos con éxito. 9

11 Capítulo II Situación de partida del plan 10

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13 2. Situación de partida del plan El Plan Director de Banda Ancha (PDBA), recoge la estrategia de la Xunta de Galicia para el desarrollo de la banda ancha en Galicia, así como la hoja de ruta que permitirá su implantación durante los próximos cuatro años (periodo ). La definición de esta estrategia, se ha realizado atendiendo a objetivos de crecimiento, progreso, desarrollo y modernidad de la comunidad gallega y de convergencia con España y Europa. Para definir, por tanto, el nuevo Plan Director de Banda Ancha , se hace necesario establecer previamente los dos elementos principales que componen el escenario de partida: por un lado el entorno y contexto socioeconómico en el cual se va a diseñar y, por otro la situación en la que se encuentra Galicia en materia de despliegue de infraestructuras y de evolución de la Sociedad de la Información Contexto socioeconómico de Galicia El análisis del grado de preparación de una región ante la Sociedad de la Información y las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones parte de una doble perspectiva: la social y la económica. Por tanto, la situación de partida de este Plan Director de Banda Ancha viene marcada, en primer lugar, por aquellos aspectos económicos, demográficos, geográficos y sociales que tienen un impacto directo en la definición del escenario estratégico del propio plan y deben ser tenidos en cuenta a la hora de la definición del mismo. Por esta razón, el presente epígrafe recoge de forma concisa estos aspectos, con el objetivo de identificar los factores clave que condicionan la estrategia de avance en el despliegue de infraestructuras y sobre todo en la incentivación del uso de las mismas, puesto que éstas no son más que un motor para ciudadanos y empresas para integrarse en la Sociedad de la Información. Sociedad Gallega Los principales factores que inciden en la propensión al uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones por parte de los ciudadanos de Galicia y, el perfil social en relación a los mismos, son: Edad: La distribución de la pirámide de población gallega por edad en términos comparativos con España muestra un desequilibrio importante hacia segmentos de edades más altos, con un punto de inflexión en el segmento de los años: la población más joven representa porcentajes superiores en el conjunto del Estado, mientras la componente de personas por encima de esta edad es más fuerte en Galicia. 12

14 Este hecho se presenta como una debilidad de la sociedad gallega para su integración en la Sociedad de la Información, teniendo en cuenta las bajas cifras de penetración y uso de Internet en dichos segmentos de edad, por lo que se requiere un mayor esfuerzo en el ámbito de incentivación de demanda con acciones específicas para este colectivo. Nivel de formación: El nivel de estudios logrados por la población gallega no muestra diferencias significativas en relación con los parámetros medios estatales. La menor presencia de personas con estudios superiores y la mayor de personas con estudios primarios es consecuencia, muy probablemente, de la pirámide de edades, ya que se observa una fuerte correlación entre ambos factores. Así, en la medida en que aumenta la edad, el nivel de formación va disminuyendo (la proporción de personas de más de 45 años con estudios secundarios y superiores es claramente inferior a la de los más jóvenes). Este hecho muy probablemente explica la distribución de población por estudios de Galicia en relación con el promedio estatal. El menor nivel formativo de los sectores de edad más altos y más presentes en Galicia supone otra barrera en este sector en su integración en la Sociedad de la Información. Nivel de renta: El PIB per cápita en Galicia tan sólo consigue un valor relativo del 85% en comparación al promedio estatal según datos del INE, lo que sitúa a Galicia en los puestos más bajos de las comunidades autónomas españolas y, por ende, del conjunto de la Unión Europea. Del mismo modo y, trasladando el análisis al terreno individual, los niveles de gasto de las familias también se sitúan por debajo de la media estatal. Esto supone de nuevo una barrera, puesto que el nivel de uso de elementos TIC (ordenador, internet, ) es menor en las familias con menos recursos económicos. Concentración geográfica de la población: En Galicia existe una fuerte polarización de la población, con un total del 80% aproximadamente de la misma que reside en el 16% de los ayuntamientos, fundamentalmente en torno al eje atlántico Ferrol-A Coruña-Santiago-Vigo. Además, existe una fuerte dispersión de la población fuera de los núcleos más densos, lo que lleva a que el 50% de los núcleos de población de España estén en Galicia y el 72% de éstos cuenten con menos de 10 hogares. Del mismo modo, los ayuntamientos de las provincias de interior son de carácter más rural: más núcleos con menor población y con medias de edad más elevadas. Esta dispersión junto con la orografía abrupta de Galicia implica mayores dificultades para el despliegue de las infraestructuras de telecomunicaciones y, por tanto, para llegar con la banda ancha a todos los núcleos de población. Adicionalmente, implica mayores dificultades en todas aquellas labores de difusión, comunicación, formación e incentivación para la utilización de las nuevas tecnologías. 13

15 Conclusión En el ámbito social se cuenta con un punto de partida desfavorable, por lo que es fundamental incidir sobre aquellos ciudadanos más apartados geográficamente y en aquellos colectivos en peligro de exclusión, facilitando de esta manera una Sociedad de la Información para todos. Economía Gallega Las principales variables económicas que influyen en la velocidad de integración de las empresas en la economía digital pueden resumirse en: Tamaño de la empresa: Más del 95% de las empresas gallegas tienen menos de 10 empleados según el IGE En este segmento se produce un significativo retraso en la incorporación de las nuevas tecnologías. Sector de actividade: La economía gallega muestra un claro peso del sector servicios, siendo este sector su principal motor. No obstante, se manifiesta todavía un desequilibrio entre el sector primario y terciario en Galicia en relación con el total estatal. Sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones: El número de empresas del sector TIC en Galicia en el año 2008 consigue ya las empresas y experimentó un crecimiento de un 21,8% entre 2005 y 2008, ligeramente superior al incremento estatal (19,6%) en este mismo período, según datos elaborados por el OGSI a partir de datos del INE. Como consecuencia de este incremento, el nivel de empleo en el sector TIC pasó de los trabajadores en el año 2005 a los 14,521 en el año 2008 según datos elaborados por el OGSI a partir de datos del IGE -, lo que representa el 1,26% de la población ocupada gallega. A pesar de la coyuntura actual de la economía, el empleo en este sector sigue una tendencia creciente en los últimos cuatro años con un incremento del 47,1%. Con todo, según los datos más actualizados del OGSI correspondientes al año 2006 y elaborados a partir de los datos del IGE, el sector empresarial de las TIC contribuye con el 2,13% al PIB de Galicia, situándose por debajo de la contribución de este sector al PIB de España que es del 3,06% según los datos del INE Conclusión En Galicia destaca el crecimiento del Sector TIC, que debe convertirse en uno de los sectores productivos claves en el desarrollo económico y social de Galicia, por su condición de acelerador del cambio tecnológico y por su carácter transversal al resto de sectores. No obstante, el fuerte peso de la pequeña y mediana empresa en el entramado económico gallego y la todavía inclinación de la economía hacia el sector primario en comparación con la media estatal mantiene a Galicia en una situación desfavorable y exige actuaciones concretas hacia este segmento. 14

16 2.2. Situación actual del despliegue de BA En Galicia, en los últimos años, se han llevado a cabo diversas actuaciones para tratar de extender el servicio de banda ancha a todos los gallegos. Mientras tanto, estas actuaciones promovidas por diferentes entidades (Administración estatal, autonómica, local y diputaciones provinciales), carecieron siempre de una política de visión global y coordinación a la hora de llevar a cabo las mismas. De hecho, en Galicia nunca se dispuso de un plan global que estableciese la estrategia y las actuaciones a llevar a cabo en este terreno, siendo una de las pocas CCAA que carecieron del mismo. Por parte de las diputaciones provinciales y ayuntamientos también se están desarrollando iniciativas de forma aislada para abordar la dotación de servicios de banda ancha, muchas de estas aprovechando fondos FEDER o del plan E. Por otro lado, muchos ayuntamientos llevaron, y están llevando a cabo, actuaciones para ofrecer el servicio de banda ancha a sus habitantes mediante redes municipales inalámbricas, para lo cual, según los datos conocidos, se invirtió en total más de 2M, de los cuales parte provienen de fondos del plan E del Estado. A pesar del conjunto de actuaciones realizadas, la disponibilidad de banda ancha en Galicia dista mucho de poder considerarse una situación cuanto menos satisfactoria. Entre otros, la carencia de una estrategia global en materia de despliegues de infraestructuras de telecomunicaciones que canalicen las importantes inversiones realizadas en una misma dirección y que coordinen los esfuerzos de los diferentes agentes de cara a permitir una verdadera optimización de los recursos, tanto públicos como privados, es sin duda uno de los motivos de esta situación. Esta forma de actuar mermó la posibilidad de multiplicar la inversión a través de modelos válidos de cooperación, establecidos de forma transversal e integrando todas las actuaciones. Asimismo, la heterogeneidad tecnológica y la tan diferente calidad de los servicios que se derivan de la misma suponen también un aspecto a destacar en este sentido. Con carácter general, puede decirse que los datos actuales siguen situando a Galicia como una de las CCAA menos desarrolladas en materia de acceso a los servicios de telecomunicaciones y, por tanto, en progreso de la Sociedad de la Información. En este sentido, se ha realizado un esfuerzo importante para conocer la situación actual del despliegue de infraestructuras, tanto del ámbito público como privado, y por estimar también cual es la demanda actual que no está satisfecha. Los trabajos para conocer la citada situación comenzaron con la elaboración del Mapa de Infraestructuras de Telecomunicaciones de Galicia 2009, completándose dicho estudio con mayor información durante la elaboración del presente Plan Director de Banda Ancha de Galicia, permitiendo determinar de una manera más exacta la situación actual y las necesidades de actuación. 15

17 Metodología aplicada para el análisis de situación actual de disponibilidad de banda ancha en Galicia Para analizar la situación de la banda ancha en Galicia se consideró servicio de banda ancha al servicio de acceso a Internet con velocidad de bajada de al menos 1 Mbps. Dicho análisis consistió en: Estudiar la disponibilidad de servicio en Galicia por parte de los diferentes operadores de banda ancha: Para la realización de este análisis se contó con la colaboración de las operadoras de red presentes en Galicia, dando como resultado un mapa de las zonas de disponibilidad de banda ancha. Dependiendo del nivel de conectividad de banda ancha disponible se definen tres tipos de zonas: Zonas negras: en las que existen dos o más proveedores de banda ancha Zonas grises: en las que sólo existe un operador de red de banda ancha Zonas blancas: en las que no existen infraestructuras de banda ancha o en las que no es probable que se desarrollen en el futuro inmediato Los datos obtenidos a partir del análisis del nivel de conectividad de cada núcleo fueron evaluados dentro de este marco. Estimar la demanda de servicio de banda ancha: La estimación se realizó identificando los posibles puntos de demanda de banda ancha (usuarios residenciales, empresas, puntos de especial interés de los servicios públicos: juzgados, farmacias, centros educativos, centros de salud, gestores administrativos, ). Para llevar a cabo dicha identificación de los elementos de demanda se contó con la colaboración de: Todas las Consellerías de la Xunta de Galicia. Los ayuntamientos gallegos, recabando datos de un total de 215 ayuntamientos gallegos, sobre un total de 315. Diputaciones provinciales. Organismos o entidades públicas de ámbito local o provincial. Realizada la identificación de todos los puntos de demanda, se procedió a ponderarlos asignándoles a cada uno de ellos un peso relativo según su tipología. A la ponderación resultante le fueron aplicadas medidas correctivas con el fin de mejorar su precisión. De este modo, se consideraron factores que influyen tanto en la demanda actual (nivel formativo de la población en cada entidad de población y demanda empresarial estimada) cómo en la demanda futura (variación 16

18 demográfica de las entidades de población). El resultado obtenido fue información del nivel de demanda estimado para cada núcleo de población. Estimación de la oferta no disponible del servicio de banda ancha: Al cruzar la oferta disponible con la demanda actual es posible obtener una estimación de la oferta no disponible del servicio de banda ancha. Es decir, analizar qué núcleos de población no están cubiertos por la oferta de banda ancha de los operadores. Así, se considera la oferta no disponible como la demanda total de aquellos núcleos en los cuales no exista oferta del servicio de banda ancha. A partir de la metodología señalada, el análisis de la situación actual de la demanda no satisfecha en Galicia se realiza teniendo en cuenta las siguientes áreas clave: Núcleos de población Análisis de la cobertura y distribución de la BA a nivel de núcleos de población, identificando tanto aquellos núcleos que no disponen de infraestructuras de BA, como aquellos donde la diversidad de agentes (oferta) es escasa 3 Sector residencial Análisis de la existencia de sectores residenciales que no disponen de acceso alguno a infraestructura de BA, así como aquellos sectores donde noexiste diversidad de agentes que generen oferta Servicios públicos Análisis de la situación de los servicios y organismos públicos en cuanto a la disponibilidad de infraestructura de BA para atender a sus necesidades en materia de telecomunicaciones y poder ofrecer servicios de calidad al ciudadano Sector empresarial Análisis de la cobertura de BA en el sector empresarial, así como la penetración y utilización de infraestructuras de BA y servicios asociados por las empresas que forman el tejido industrial gallego Figura 2 Áreas clave de la demanda no satisfecha BA en los núcleos de población Galicia cuenta con más de núcleos de población diseminados por toda la geografía, de los cuales más de no cuentan con posibilidad de acceso a la banda ancha. Con todo, la situación de los núcleos en cuanto al acceso a la banda ancha es muy diferente según la población de los mismos. De hecho, si segmentamos en función del número de habitantes de cada núcleo podemos concluir que existe una gran diferencia entre los núcleos más poblados y los menos poblados, factor que indica un gran desequilibrio territorial, como puede observarse en la figura siguiente. 17

19 Cobertura de BA por tamaño de núcleo 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% Zona blanca Zona gris Zona Negra 30% 20% 10% 0% Menos de a Más de Núcleos sin BA Núcleos con BA Figura 3 Distribución de disponibilidad de banda ancha fija El mapa que se presenta refleja claramente esta situación. Los puntos rojos representan núcleos de población sin posibilidad de acceso a la banda ancha, siendo clara su predominancia en las zonas menos pobladas del interior de Galicia. Por su parte, los puntos azules representan núcleos en los cuáles sí existe la posibilidad del acceso a la banda ancha, pudiendo observarse su mayor concentración en los entornos de las grandes ciudades, las zonas costeras y el eje atlántico. Finalmente, en lo que la demanda del servicio de banda ancha respecta, el análisis realizado muestra que en muchos ayuntamientos gallegos existe un porcentaje muy elevado de demanda no satisfecha. Es decir, en muchos ayuntamientos gallegos la oferta de banda ancha queda lejos de cumplir con las necesidades de la población, las empresas y los servicios públicos. BA en el sector residencial En lo que se refiere al sector residencial, los resultados del análisis de la información señalan que existen más de gallegos que actualmente no tienen posibilidad de acceso a la banda ancha, lo que supone cerca del 30% de la población de Galicia. En concreto, más de gallegos viven en núcleos de población sin disponibilidad de banda ancha (zonas blancas) y otros gallegos viven en núcleos que actualmente cuentan con cobertura de banda ancha (zonas grises o negras) pero no pueden acceder a la banda ancha por diferentes motivos (saturación de redes, calvas de cobertura, etc...), dichos habitantes residen en las llamadas zonas blancas dentro de zonas grises y negras. A nivel de provincia, tanto Lugo como Ourense son las más castigadas en este aspecto. Más del 40% de la población de ambas no dispone de banda ancha, mientras que para el caso de A Coruña y Pontevedra ese porcentaje se reduce hasta el 24% aproximadamente. Estos datos destacan la falta de vertebración dentro de nuestro territorio. 18

20 BA para los servicios públicos En lo que se refiere a los servicios públicos, los datos resultantes del actual mapa de telecomunicaciones revelan el actual riesgo en muchos de los ayuntamientos gallegos de no poder contar con servicios públicos de calidad debido a la falta de disponibilidad de este tipo de conexión. Una de las vías de mejora, modernización y acercamiento de los servicios públicos a ciudadanos y empresas son los canales telemáticos a través de las redes de telecomunicaciones. Por tanto, el idóneo desarrollo de la banda ancha tendrá una influencia decisiva en el desarrollo y modernización de los servicios esenciales que, desde el ámbito público, se prestan a los gallegos. Gracias a la colaboración de todas las consellerías, diputaciones y ayuntamientos se pudo determinar que, existen en Galicia entidades de población en las que hay algún punto de demanda de banda ancha por parte de la administración pública -centros de salud, centros educativos, edificios consistoriales,..., incluyendo también como demanda la de los centros de gestores administrativos, por el importante papel que juegan como intermediarios entre la ciudadanía y las AA.PP. Puntos de demanda por parte del sector público Existen en Galicia entidades de población en las que existe algún punto de demanda de banda ancha por parte de la administración publica Demanda cubierta El 41% (589) no cuenta con posibilidad de acceso a BA e por lo tanto su demanda no está cubierta El 50% (709) están localizadas en zonas con presencia de un único operador Sólo el 9% están cubiertas por más de un operador Figura 4 Demanda de BA por parte del Sector Público. Si profundizamos en este análisis podemos encontrar datos preocupantes en diversos ámbitos de las AA.PP. Servicios de gran relevancia como son los Centros Sanitarios y Centros Educativos presentan una disponibilidad de banda ancha de tan solo el 70% y 75% mostrando la grave situación en la que se encuentra Galicia. Además, otros servicios como las Casas Consistoriales y Albergues cuentan con solo el 47% y 52% de cobertura de banda ancha respectivamente. 100% 80% 60% 40% 20% 0% Cobertura de BA en servicios públicos 47% Casas Consistoriais 52% 57% 70% Albergues Telecentros Centros Sanitarios 75% Centros Educativos 90% Xulgados de Paz 19

21 BA para el sector empresarial En el ámbito empresarial, en primer lugar y como ya se ha comentado, hay que destacar que una de las principales características que comparten las empresas gallegas es que alrededor del 95% de las mismas poseen menos de 10 empleados. En este sentido, de nuevo el INE 2009 coloca a Galicia en la cola de empresas de menos de 10 empleados que cuentan con conexión de banda ancha, situándola 10 puntos por debajo del promedio estatal (42% vs. 52%), lo que deriva sin duda en la necesidad de actuaciones para aumentar la disponibilidad y también la penetración de la banda ancha. En términos generales, se estima la oferta no disponible para las empresas gallegas en el 16,1% de la demanda total del servicio de banda ancha. La situación es sensiblemente peor en aquellas actividades empresariales fuertemente vinculadas al mundo rural. De este modo, en el caso de las explotaciones ganaderas, un 64% de las mismas se encuentran localizadas en zonas donde no existe posibilidad de conexión de banda ancha a Internet. En el ámbito del turismo rural las carencias en la conectividad afectan al 51% de las casas de turismo rural. La realidad muestra que, en un mundo cada vez más interconectado, el progreso y la competitividad futura de nuestras empresas pasan por la capacidad de participar de igual a igual en un espacio económico europeo cada vez más exigente, una concurrencia que demanda el empleo del servicio de banda ancha como llave de acceso a la Sociedad de la Información, incluso en los mercados locales. De hecho, las actuaciones para la ampliación del servicio de banda ancha tendrán una especial importancia para la modernización y el progreso de las empresas gallegas que se encuentran inmersas en una nueva orden económica caracterizada por el empleo de la información y el conocimiento mediante el empleo de las TIC como pieza fundamental en la creación de valor Principales barreras en el despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones En la situación de partida del PDBA se deben tener en cuenta los problemas más habituales a los que se encuentran los diferentes agentes a la hora de llevar a cabo despliegues, en concreto los operadores y los propios ayuntamientos que también tienen un papel protagonista en el mismo. Estas barreras para el despliegue pueden ser de distinto ámbito: 20

22 Principales problemas para el despliegue de los operadores en el ámbito municipal La lentitud en la concesión de licencias por las administraciones locales para la ocupación urbanística y el despliegue de antenas restringen la competencia perjudicando a los nuevos entrantes. Clara escasez de emplazamientos en suelo urbano para el despliegue de redes tanto fijas como móviles lo que dificultará el despliegue de las redes de nueva generación. No existe previsión por parte de los ayuntamientos para incorporar nuevas necesidades de canalización en los instrumentos de planificación urbanística para la colocación de redes de telecomunicaciones. Diferentes ayuntamientos cuentan con diferente legislación que afecta al despliegue en varios ámbitos: obra pública, planeamiento urbanístico, realización de zanjas, etc. Esto complica enormemente el despliegue por parte de los operadores al estar supeditados a distintas condicionantes en función del lugar donde llevan a cabo dicho despliegue. No existe planificación o mecanismos de coordinación en el despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones en los nuevos desarrollos urbanísticos o en suelo urbano ya consolidado entre operadores y los ayuntamientos. La normativa ICT obsoleta, o la falta de la misma en ámbitos como IAUs, para adaptar las instalaciones a las nuevas tecnologías de futuro es un tema clave para la llegada de nuevos servicios al hogar. En este aspecto, la modificación de la normativa ICT es de especial interés, ya que en la actualidad no contempla la posibilidad de fibra óptica hasta el hogar. Elevado índice de hogares que no disponen de ICT (aquellos que no se han construido o rehabilitado desde 1998), y en muchos casos estas ICT son de baja calidad, a los que no será fácil hacer llegar los nuevos servicios avanzados. En el planeamiento urbanístico de los nuevos polígonos industriales no se incluyen proyectos de infraestructuras de telecomunicaciones como sí es el caso de otros servicios básicos, lo que impide el despliegue rápido de las mismas por parte de los operadores que se ven obligados a desplegar la red una vez realizadas las obras. En general, y sobre todo en ayuntamientos pequeños, existen una falta de conocimiento en materia de telecomunicaciones y en general de personal capacitado que pueda coordinar y liderar las actuaciones vinculadas al otorgamiento de licencias, facilitación del despliegue de operadores, etc. Las competencias en los ayuntamientos que afectan al desarrollo de las redes de telecomunicaciones se encuentran repartidas entre diferentes servicios: urbanismo, infraestructuras, medio ambiente, hacienda, etc., lo que hace necesaria 21

23 una importante coordinación y planificación de las actuaciones de las diferentes áreas para impulsar el despliegue que normalmente no es lo suficientemente ágil. Principales problemas de las administraciones locales en el despliegue de infraestructuras Ni la administración autonómica ni los ayuntamientos conocen los planes de despliegue de los operadores. Estos son muy reacios a dar a conocer los mismos, lo que también dificulta el papel favorecedor que pueden tomar estos en el despliegue. Clara preocupación por el impacto ambiental y desconocimiento de posibles normas/formas de reducción del mismo a través de mimetización con el entorno. Impacto también en colocación de antenas en fachadas sobre todo en cascos históricos. Falta de actuaciones de coordinación entre los distintos solicitantes de licencias de obras para evitar levantamientos en obra pública y reducir costes de despliegue para los operadores. Un papel poco activo a la hora de favorecer la colaboración entre propietarios de infraestructuras alternativas, por ejemplo, contando con inventarios de infraestructuras que pudieran favorecer el despliegue. En general, y sobre todo en ayuntamientos pequeños, existen una falta de conocimiento en materia de telecomunicaciones por lo que se hace más difícil la toma de decisiones relacionadas con el despliegue de nuevas infraestructuras. 22

24 3. Tendencias en demanda, tecnología y regulación Dentro del enfoque planteado para el análisis de situación de partida del PDBA, la segunda línea de análisis se refiere a las tendencias en demanda, tecnología y regulación. En este sentido, es importante conocer, desde una perspectiva global la evolución que tiene la demanda de los usuarios, la tecnología que da soporte a las soluciones que satisfacen dicha demanda y finalmente el marco regulatorio que puede influenciar y condicionar el desarrollo de nuevas tecnologías e infraestructuras y que se debe adaptar a un entorno dinámico y cambiante Tendencias tecnológicas de la demanda El tipo de información transportado por las redes de telecomunicaciones ha evolucionado desde simple texto y gráficos, a aplicaciones multimedia avanzadas como vídeo en tiempo real. Mientras tanto, el uso de la web y la disponibilidad de herramientas accesibles, apoyado en la constante caída en los costes de equipamiento, están provocando la utilización de las redes cada vez más por parte de los usuarios. El mercado español, a partir del año 2003 ha experimentado un crecimiento exponencial en el número de abonados a la banda ancha residencial, pasando así a ser un servicio ampliamente utilizado. Así, en España se prevé que las conexiones de banda ancha residencial aumenten a una tasa compuesta del 26,8% hasta el año 2011, convirtiéndose en un gran motor de la industria. Fuente: Análisis interno a partir de datos CMT Evolución de suscripciones de banda ancha residencial en España % de población con acceso a redes 3G (UMTS) Conexiones de banda ancha móvil en España Total banda ancha Modem vía cable ADSL Otros De 28,8 a 42,4 De 42,5 a 58,9 De 59,0 a 75,4 De 75,5 a 98,4 Figura 5 Desarrollo de banda ancha fija y móvil Además de los suscriptores de banda ancha residencial, con el despliegue de las redes móviles de tercera generación (UMTS HSPA) ha surgido la banda ancha móvil como una alternativa real a las redes convencionales ADSL, donde las características de 23

25 movilidad y ubicuidad le están dado una cierta ventaja competitiva frente a las redes de banda ancha fija. La banda ancha fija ha reducido su velocidad de crecimiento reflejando un mayor grado de madurez del mercado, aunque aún se encuentra lejos de los máximos alcanzados en otros países de la Unión Europea. Por el otro lado, la banda ancha móvil aún tiene importantes huecos de cobertura pero está experimentando un crecimiento exponencial, convirtiéndose en un nuevo dinamizador de los servicios móviles. El éxito logrado por la banda ancha móvil se debe principalmente a la evolución de los requisitos generados por los nuevos hábitos de consumo de las redes de banda ancha: Hábitos de consumo Movilidad total Always On Contenidos Nuevos requerimientos de la vida digital requieren de excelente cobertura indoor y outdoor Acceso inmediato en cualquier sitio, dando simplicidad al usuario y habilitando servicios de cloud computing Acceso a contenidos cada vez más ricos, además de una evolución hasta el prosumer Figura 6 Características de los hábitos de consumo Estos nuevos hábitos de consumo requieren de redes no solo con mayor capacidad para transferir contenidos más ricos a los usuarios, sino que además sean síncronas, para habilitar la creciente creación de contenidos por parte de los usuarios, y ubicuas, dando conectividad en cualquier sitio a través de cualquier dispositivo. La evolución de la banda ancha han potenciado su uso no solo como una nueva fuente de información sino además como una nueva plataforma, tanto para trabajar como para actividades de ocio. Esto se ha reflejado claramente en un incremento en el uso de internet dentro de la Audiencia General de Medios, así como en la evolución del uso del móvil, pasando de un simple gestor de llamadas a un dispositivo avanzado multi-usos. Fuente: AIMC EGM 2009, eespaña 2009 Fundación Orange Audiencia General de Medios Uso de móvil para actividades distintas a llamadas y SMS Figura 7 Uso de la banda ancha 24

26 De este modo, se ha evolucionado de un usuario receptor de información (consumidor), a un usuario avanzado que consume, comenta, comparte, evalúa y genera contenido (prosumer), requiriendo así que las redes de transporte y acceso evolucionen para permitir las importantes cantidades de tráfico generado en ambas direcciones Tendencias tecnológicas de la oferta La evolución que ha sufrido la demanda de servicios de banda ancha ha venido acompañada de una evolución tecnológica habilitadora de nuevas capacidades y funciones, que permiten crear nuevos servicios para satisfacer dicha demanda. Esta evolución tecnológica ha implicado, además de los aumentos en las capacidades de transmisión, un cambio de arquitectura hacia el concepto de redes de nueva generación (NGN). Bajo este concepto, se utilizan enlaces IP extremo a extremo que permiten separar el transporte de los servicios ofrecidos, de modo que a través de una misma red se pueda transportar cualquier tipo de información: voz, datos, vídeo, etc. Aunado a la evolución hacia redes NGN, el aumento en la demanda de ancho de banda ha obligado la evolución de las redes de acceso, tanto fijas como móviles, las cuales han sufrido un desarrollo importante en los últimos años, mejorando sus características a la vez que reduciendo su coste. Las principales tecnologías en redes de acceso y su evolución son: Tecnologías de acceso cableadas xdsl: Las redes fijas basadas en el par de cobre están evolucionando gracias a la extensión de fibra óptica hasta nodos cercanos al usuario, permitiendo reducir la longitud de los pares de cobre y así aumentar las capacidades de transmisión. Con VDSL, su última versión, será capaz de ofrecer transferencias por encima de los 100 Mbps pero con longitudes del par de cobre menores a los 300m. Cable y HFC: Las redes híbridas de cable coaxial, inicialmente pensadas para la difusión de señales audiovisuales, han evolucionado para proveer el servicio de banda ancha. Al extender fibra óptica hasta nodos cercanos al usuario e implementar nuevos estándares como DOCSIS 3.0, son capaces de ofrecer a sus usuarios descargas a más de 100 Mbps. FTTH: Las redes de fibra hasta el hogar permiten la máxima capacidad de transmisión. Además de sus características de bajo mantenimiento en arquitecturas de red pasivas, su evolución ha permitido incrementar su capacidad y facilitar el despliegue mediante técnicas como DWDM. 25

27 Fijo Nómada Móvil Tecnologías de acceso inalámbricas WiFi: Tecnología de red inalámbrica que permite una conectividad nómada sobre bandas libres. En su última revisión, IEEE N, permite descargas teóricas de hasta 100 Mbps, y compatibilidad con revisiones anteriores, en rangos cortos. WiMAX: Sistema de comunicaciones móviles de cuarta generación basado en el estándar Diseñado desde un inicio para servicios de banda ancha, promete velocidades de hasta 100 Mbps. LTE: Evolución de los sistemas de comunicaciones móviles GSM en su cuarta generación. Actualmente se encuentra en las fases finales de desarrollo (ya han sido anunciados los primeros pilotos) y se caracteriza por tener un mayor foco en los servicios de banda ancha que los servicios de voz, prometiendo velocidades de más de 100 Mbps en movilidad. El desarrollo de todas estas tecnologías está marcando una clara evolución en dos dimensiones: capacidad y movilidad. Por un lado las tecnologías cableadas están extendiendo el uso de fibra óptica lo máximo posible al usuario final, minimizando el uso de cable coaxial o par de cobre en el último tramo, y habilitando así una mayor capacidad de las redes de acceso fijas. Por el otro lado, las tecnologías inalámbricas móviles están aumentando su capacidad de transmisión, a la vez que las tecnologías fijas o nómadas están evolucionando hacia la movilidad. Evolución tecnológica GSM GPRS EDGE UMTS HSDPA HSPA+ WiMAX móvil LTE a/b/g n WiMAX fijo DECT ADSL ADSL2+ FTTH HFC 100 Kb/s 1 Mb/s 10 Mb/s 100 Mb/s 200 Mb/s Figura 8 Comparativa de tecnologías de comunicación 3.3. Análisis del marco regulatorio El desarrollo de infraestructuras y servicios de banda ancha implica importantes inversiones y esfuerzos, por lo que los operadores de telecomunicaciones requieren de un entorno estable y de seguridad jurídica para sus inversiones. En consecuencia, el marco regulatorio tiene un impacto directo en las políticas de despliegue de infraestructura por 26

28 parte de los operadores y por ende en el acceso de los ciudadanos a las redes de banda ancha. Además, la regulación toma un rol crítico dentro de las comunicaciones que dependen del uso de bienes comunes y escasos, ya sea el espectro radioeléctrico o canalizaciones existentes. La constante evolución de la tecnología y los servicios que ésta habilita ocasiona además un importante reto para los agentes reguladores, obligándoles a cambiar el paradigma de pensamiento y requiriendo la actualización frecuente de la normativa aplicable. Para asegurar una mejor adaptación al entorno cambiante, la Unión Europea emitió en 2007 un comunicado sobre la flexibilización de la regulación, fomentando la neutralidad tecnológica y de servicios. Este principio de neutralidad se basa en la premisa de que será el mercado quien mejor sepa utilizar un recurso escaso como el espectro radioeléctrico para sacar el mayor beneficio posible, de modo que la regulación no debería de fijar una tecnología en concreto a utilizar ni limitar el número de servicios a proveer. En España, la regulación en materia de telecomunicaciones es competencia exclusiva de la Administración General del Estado, a través del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (MITyC), y más en concreto de la Secretaría de Telecomunicaciones para la Sociedad de la Información (SETSI). No obstante, es importante recordar que durante el despliegue de infraestructuras pueden existir otras cuestiones tales como competencia de las administraciones locales o autonómicas, temas medioambientales o urbanísticos que puedan condicionar el desarrollo de las telecomunicaciones,... A continuación se detallan los principales temas a tratar dentro del marco regulatorio de las telecomunicaciones. Banda ancha universal El acceso a la banda ancha se ha convertido en un factor crítico para asegurar el desarrollo económico y social de cualquier población, por lo que la reducción del desequilibrio territorial debe tener la máxima prioridad dentro del ámbito regulatorio. Respondiendo a esta necesidad, el Ministerio de Industria ha anunciado que, a partir del 1º de enero de 2011, el acceso funcional de banda ancha con velocidad de 1 Mbps estará incluido dentro del servicio universal de telecomunicaciones, junto con el resto de servicios universales como la línea fija, la guía telefónica, cabinas públicas, etc. Aunque aún no está definido el detalle de lo que implicará el servicio universal, para el cumplimiento de este cambio se esperan uno o varios concursos para adjudicar la prestación del servicio, la cual podrá ser a nivel nacional por un solo operador o dividida a nivel regional, así como importantes subvenciones públicas por parte del Ministerio de Industria. Aunque los operadores han manifestado su rechazo a la medida, principalmente por el alto coste que requerirá y el poco interés económico que tienen en cubrir dichas zonas, este es un primer paso para garantizar el acceso en igualdad de condiciones a toda la 27

29 población a una red de banda ancha mínima, evitando así que se amplíe el desequilibrio territorial. Gestión del espectro radioeléctrico El reciente crecimiento en la demanda de servicios inalámbricos, principalmente banda ancha móvil y servicios audiovisuales, y la importancia que tienen dichos servicios para el desarrollo socioeconómico pone de manifiesto la necesidad de asegurar la eficiencia en el uso del espectro radioeléctrico. Por ello la Unión Europea, a través del nuevo Reglamento de uso del Espectro Radioeléctrico (2008/06/07), introduce conceptos como el mercado secundario y la neutralidad tecnológica y de servicios, a partir de lo cual se desprenden diversas tendencias regulatorias en las distintas bandas de frecuencias: Fonte: CNAF 2007 (MITeC) MHz Espectro en España TDT TDT GSM GSM 1800 UMTS Figura 9 Asignación de frecuencias en el espectro radioeléctrico LMDS / Wimax Dividendo digital (800 MHz): Tras la transición de los servicios de televisión analógica a la televisión digital (TDT), existe una banda de frecuencias pendiente de ser liberada para la prestación de servicios de comunicaciones móviles. Aunque en España su liberación está programada para el año 2015, el cese de emisiones analógicas ocurrirá en el 2012, por lo que la Unión Europea ha recomendado que se habilite para servicios de comunicaciones móviles a partir del Dicha banda es de especial interés para los operadores por su alta penetración, siendo útil tanto en entornos urbanos como en el ámbito rural, por lo que los operadores buscan adelantar la asignación de dichas frecuencias. Refarming (900 MHz): Mediante el proceso denominado refarming, se busca alinear las concesiones asignadas para que cumplan con los requisitos de neutralidad tecnológica, habilitando así la prestación de servicios mediante la tecnología 3G (UMTS). Además, el vencimiento de licencias en 2010 abre la posibilidad de un nuevo reparto más equitativo, pudiendo inclusive otorgar cierta cantidad de espectro a otros operadores. Banda Ancha móvil (2600 MHz): Se espera la asignación de licencias en esta banda para servicios de banda ancha móvil mediante redes 4G (LTE o WiMAX) durante el año 2010, lo que fomentará la inversión privada y podría permitir a operadores fijos convertirse en operadores convergentes. Flexibilización da banda (3500 MHz): Siguiendo la neutralidad de servicios, se espera que la banda 3500 actualmente asignada para servicios de comunicaciones fijos, sea habilitada para prestar servicios en movilidad, lo que permitiría aprovechar todas las prestaciones de nuevas tecnologías como WiMAX 28

30 802.16E. Esta flexibilización se espera durante el 2010, lo que ayudaría a darle un mayor uso a esta banda, actualmente infrautilizada.. Aunque actualmente todas las licencias en estas bandas fueron otorgadas con ámbito de actuación estatal, para asegurar que el empleo del espectro sea máximo es imprescindible el fomento del mercado secundario de licencias. Una alternativa para eso pasa por la creación de licencias de ámbito autonómico, que permitiría a operadores locales o regionales ofrecer servicios de comunicaciones inalámbricas y competir en igualdad de condiciones con los diversos operadores a nivel estatal. De este modo, se dinamizaría el mercado favoreciendo la competencia, junto con todos los beneficios que eso supones para la sociedad gallega. Agencia Estatal de Radiocomunicaciones Actualmente, la administración del dominio público radioeléctrico es competencia del Estado, conforme con lo establecido en la Ley general de telecomunicaciones (LGTel), y sus reglamentos y disposiciones de desarrollo. El artículo 47 de esa ley creó la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones con el objetivo de mejorar la gestión del dominio público radioeléctrico, tanto en sus aspectos de eficiencia y armonización de usos, como de acceso al recurso de los diferentes colectivos de usuarios. En esta línea, el Pleno del Parlamento gallego aprobó el pasado 25 de noviembre de 2009, por unanimidad, la solicitud al Gobierno del Estado de la constitución efectiva de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones con sede en Galicia, tal como se recoge en los acuerdos conseguidos anteriormente por la propia Cámara gallega y por el Congreso de los Diputados. Así, de este modo, Galicia se erigió formalmente como candidata a albergar el órgano descentralizado del Ministerio de Industria, por lo que competirá con otras comunidades autónomas. Éste es ya un proyecto de todos, un proyecto donde la Xunta de Galicia ya está trabajando para conseguir colocar a Galicia en el mapa internacional de las telecomunicaciones, como sede de AER, y para eso está poniendo, y pondrá, en marcha todas las medidas necesarias para conseguir que esta idea pueda llegar a ser una realidad. Galicia reúne las características necesarias para albergar la AER. Son muchos los méritos que tiene la candidatura gallega: un colectivo de ingenieros de telecomunicaciones de más de mil profesionales; la tercera Escuela Superior de Ingenieros de Telecomunicaciones de España y un Centro Tecnológico de Telecomunicaciones de Galicia (Gradiant), además de una industria cualificada y sobradamente conocida dentro del ámbito de la radiofrecuencia. Galicia cuenta también con unas sociedades en el sector que dan empleo a más de personas y que tienen un volumen de negocio superior a los millones de euros. 29

31 Además, se cuenta con apoyo del Parlamento de Galicia, del sector TIC gallego, del Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicaciones de Galicia, de la Asociación de Ingenieros de Telecomunicaciones de Galicia, de la Escuela de Telecomunicaciones de Vigo y, también, de toda la sociedad gallega. Desde la Xunta de Galicia se apoya un modelo descentralizado en la localización de las distintas agencias estatales para corregir de este modo los desequilibrios territoriales existentes. Precisamente en las regiones objetivo de convergencia, como es Galicia, estas políticas deben ser una prioridad. En ese marco, la estrategia global de telecomunicaciones de Galicia supondrá la inversión de más de 260 millones de euros, incluyendo el Plan director de banda ancha, el despliegue de la TDT, la modernización de las redes de telecomunicaciones de la Xunta y la mejora de las redes de alta capacidad para la comunidad científica. Por eso, se busca que Galicia sea la sede de esta agencia, lo que reportaría a la comunidad la generación de más de 200 empleos directos y de calidad, potenciaría el desarrollo industrial en el sector de las telecomunicaciones e incrementaría los proyectos internacionales de alto carácter tecnológico. Además, Galicia se situaría como referente tecnológico en el mapa global de las telecomunicaciones, incrementando los proyectos internacionales en el sector y la visibilidad del importante labor que se está realizando en Galicia. Despliegue de NGA s La evolución de los operadores hacia el despliegue de redes de acceso de nueva generación basadas en fibra óptica requiere de importantes inversiones y de asumir ciertos riesgos (financieros, tecnológicos, de demanda, etc.), por lo que la regulación de dichas redes se ha convertido en un tema complejo, al buscar fomentar la inversión privada y evitar la creación de monopolios. El despliegue de redes NGA, principalmente basadas en redes de fibra óptica, destaca la importancia de un marco regulatorio que asegure la competencia, evitando que la instalación de fibra por parte de un operador en una edificación bloqueé la entrada al resto de operadores o lo haga económicamente inviable. En este sentido, la CMT ha definido una resolución centrada en cinco ámbitos: Rede FTTH: Se ha definido la no obligación de desagregar la fibra óptica, pero se ha impuesto una obligación de acceso indirecto (mayorista bitstream) de hasta 30 Mbps con precios orientados a costes. Red legada de cobre: Se mantienen las obligaciones de desagregación de bucle de abonado (OBA) y se impone al operador incumbente la compartición de su infraestructura pasiva (canalizaciones) con precios orientados a costes. 30

32 Red híbrida de cobre y fibra: Se mantienen las obligaciones de desagregación de bucle de abonado (OBA) y de proveer un acceso indirecto de hasta 30 Mbps con precios orientados a costes. Obligaciones de transparencia: El operador incumbente se verá obligado a publicar una oferta mayorista de referencia y actualizarla anualmente, tanto para la desagregación de bucle de abonado (OBA) como para el acceso a la infraestructura pasiva. Además deberá informar con 6 meses de antelación sobre cualquier cambio en la arquitectura de red. Cierre de centrales telefónicas: El operador incumbente se ve obligado a dar a los operadores que se encuentren co-ubicados un periodo mínimo de garantía de 5 años para el cierre de una central. Normativa de ICT s Con el objetivo de facilitar el despliegue de redes de fibra en el interior de edificios, el MITyC, a través de la Comisión Asesora para el Despliegue de Infraestructuras de Acceso Ultrarrápido (CADIAU), se encuentra en proceso de elaborar una nueva revisión de la normativa reguladora de las ICT. Esta regulación abarca el interior de los edificios, sus accesos y la normativa técnica aplicable, así como los derechos y obligaciones, tanto de operadores como de propietarios. Además incluye lo referente al certificado y boletín de final de obra de acuerdo a un proyecto técnico y un plan de pruebas. La normativa ICT también incluye la cualificación y medios técnicos de que se debe disponer para ser instalador autorizado y registrado en el Registro de Instaladores de Telecomunicación. Enmarcadas dentro del desarrollo de esta nueva normativa, existen dos líneas de actuación principales: Actualización de la normativa de ICT El proceso de adaptación de la normativa de ICT busca adaptar los requisitos asociados a los despliegues para facilitar la evolución de las viviendas hacia el concepto de hogar digital. Para ello, se prevé que la normativa facilite el despliegue de redes de nueva generación basadas en fibra óptica, minimizando las barreras para el despliegue y habilitando la coexistencia de varios operadores en una misma edificación, fomentando así la competencia. En este sentido, unas primeras líneas maestras de lo que será la futura normativa van orientadas en tres ámbitos: Establecer la obligación al primer operador que acceda a una edificación, de proporcionar acceso a los recursos de red emplazados en el interior o proximidad de los edificios, permitiendo una única instalación que pueda ser reutilizada por cualquier otro operador. 31

33 Establecer la obligación al primer operador que acceda a una edificación, de proporcionar acceso a precios razonables, así como de transparencia de información respecto a las edificaciones en donde ya ha sido desplegada la red de fibra, de modo que se fomente el aprovechamiento de dicha infraestructura por terceros. Establecer la obligación de gestionar los permisos necesarios para el despliegue de infraestructura directamente con la comunidad de propietarios. Plan Renove Adicionalmente a la actualización de la normativa, la comisión ha establecido la elaboración de un plan de renovación para las edificaciones que no cuentan con una ICT o cuya ICT sea antigua y no cumpla la normativa Conclusiones Las distintas tendencias relacionadas con la extensión de las redes de banda ancha impactan de una u otra forma la evolución del sector. Es por ello que es importante conocer dichos impactos para fomentar las tendencias que favorecen el desarrollo de las redes de banda ancha, minimizar las barreras que las limitan y preparar las redes actuales ante los futuros riesgos que puedan generar. Con el objetivo de tener una clara visión de estos factores, a continuación se presenta una tabla resumiendo las principales tendencias con los impactos asociados. Tendencia Uso de banda ancha en dispositivos móviles Uso de servicios en red (cloud computing) Evolución del usuario al prosumer, que consume y genera contenidos Desarrollo de nuevos servicios Evolución de redes de acceso fijas Impacto El incremento en el uso de dispositivos móviles para todo tipo de actividades que involucran la banda ancha, ponen de manifiesto la importancia de asegurar una buena cobertura de red móvil tanto en entornos externos como internos (indoor outdoor). El desarrollo exponencial de los servicios basados en red requiere de una conectividad constante que permita el acceso a Internet inmediato a través de cualquier dispositivo, aumentando el uso de las redes móviles como acceso de banda ancha. El nuevo usuario no solamente descarga contenidos, sino que además sube importantes cantidades de información, lo que requiere la evolución de las infraestructuras hacia redes síncronas que sean capaces de manejar los nuevos requisitos de transferencia. Para minimizar el coste y tiempo de desarrollo de nuevos servicios, se está evolucionando hacia redes NGN que permitan separar las capas de transporte de red y servicios mediante el uso de enlaces IP extremo a extremo. Para minimizar las limitantes de las tecnologías de acceso actuales basadas en cobre se está extendiendo el uso de la fibra óptica hacia 32

34 los usuarios finales, mediante soluciones completas basadas en fibra (FTTH) o soluciones híbridas con cobre (HFC). Evolución de redes de acceso móviles Neutralidad tecnológica y de servicios Acceso de banda ancha universal Extensión de las redes de banda ancha Ampliación en la capacidad de redes móviles con la evolución hacia tecnologías 4G (LTE / WiMAX) y desarrollo de mayor movilidad en tecnologías nómadas (WiFi / WiMAX E). Aumento de la eficiencia en el uso del espectro radioeléctrico, alterando las licencias actuales mediante el proceso de refarming de la banda 900 MHz para la habilitación de servicios de tercera generación, y la flexibilización de las bandas 2,6 y 3,5 GHz para habilitar servicios en movilidad. La declaración de la banda ancha como un servicio universal básico facilitará la cooperación de los operadores en el despliegue de infraestructuras en Galicia e implicará ayudas económicas estatales para asegurar el aprovisionamiento de este servicio. El despliegue de infraestructura debe en ocasiones ser sometido a estudios de validación medioambiental, así como a los procedimientos locales para la otorgación de licencias. Esto ocasiona inconvenientes particularmente en el ámbito rural y en centros urbanísticos en donde se requiera el uso de edificaciones consideradas patrimonio histórico. Tabla 1 Resumen de las tendencias en demanda, tecnología y regulación 33

35 Capítulo III Desarrollo del Plan 34

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37 4. Estructura del Plan 4.1. Premisas y principios del plan La innovación y el continuo desarrollo de los servicios de telecomunicaciones exige mejoras de calidad, capacidad y velocidad de las redes que los soportan y van acompañados de una evolución tecnológica de estas redes, para que todos los usuarios tengan una calidad y ancho de banda que garanticen el acceso a todos los servicios de forma adecuada. Los proyectos y actuaciones resultantes dentro del marco del plan director de banda ancha, deberán cumplir con unos estándares y exigencias de calidad técnica y operativa mínimas y garantizadas, que contribuya de forma transparente y no discriminatoria al permanente desarrollo de la sociedad y empresa gallega. Con el fin de obtener los mejores resultados posibles, el PDBA de Galicia se definió bajo las siguientes premisas y principios básicos: Flexible, adaptándose a las estrategias y objetivos de desarrollo económico y social definidos por las políticas regionales, nacionales y comunitarias. Transversal, un plan de todos y para todos en el que se tienen en cuenta todas las Administraciones Públicas, sector empresarial y demanda residencial. Tractor, facilitador, dinamizador y coordinador de todas aquellas acciones en favor del desarrollo de infraestructuras de red de telecomunicación que fomenten la evolución y actividad del mercado gallego y sus habitantes. Viable y operativo, donde las áreas de actuación e iniciativas definidas sean claras, concretas, coherentes y realizables tanto técnica como económicamente y con una serie de objetivos cuantificables y medibles. Coordinación y cooperación con los agentes públicos, sociales y empresariales, con el objetivo de multiplicar el potencial transformador de las actuaciones que se definen y evitar duplicidad de esfuerzos. Consenso y participación activa de los agentes implicados en su origen y a lo largo de todo su desarrollo, con acciones que reflejen el uso de una metodología activa, participativa y centrada en la realidad práctica. 36

38 4.2. Mapa estratégico El PDBA fue dotado de una estructura basada en un mapa estratégico, que ofrece orden, coherencia y solidez al Plan Director, al tiempo que explica de forma sencilla, la manera en que dicho plan se va a hacer operativo. Este mapa estratégico será la hoja de ruta que sirva de base para el control y seguimiento del Plan Director durante su ejecución, de tal forma que pueda verse clara y fácilmente reflejado cómo se va implantando, permitiendo llevar una gestión a priori ante sus posibles desviaciones y dotándonos de la flexibilidad suficiente para que, a lo largo de su período de vigencia, pueda ser adaptado a las necesidades que se planteen. Se describen a continuación los elementos que conforman la estructura del mapa estratégico y que serán detallados en próximas secciones para construir y definir en detalle el PDBA de Galicia: Misión, Visión y Objetivos Estratégicos Línea Estratégica Área de Actuación Área de Actuación Iniciativas / Proyectos Iniciativas / Proyectos Instrumentos del Plan Figura 10 Elementos del mapa estratégico Misión, Visión y Objetivos Estratégicos Antes de desplegar el plan estratégico en sus líneas estratégicas, se deben definir los principales elementos de la estrategia que vendrán recogidos en la misión, visión y objetivos, esto es, el marco estratégico dentro del cual se encuadra el PDBA de Galicia, procedente del análisis interno y externo realizado. Este marco estratégico supone el punto de partida para la definición del Plan Director. 37

39 Línea Estratégica Son los pilares fundamentales del Plan Director, que recogen, ordenan y canalizan la estrategia y los objetivos globales, que en materia de banda ancha en Galicia, deben quedar contenidos en este documento. Constituyen el esqueleto que vertebra el PDBA , alrededor de los cuales se definen las áreas de actuación del plan. Las líneas estratégicas identificadas, se han realizado en base al marco estratégico previamente definido y enmarcadas en las competencias de la Secretaría Xeral de Modernización e Innovación Tecnolóxica de la Xunta de Galicia (SXMIT) Áreas de Actuación Identifican los ámbitos de trabajo definidos dentro de cada una de las líneas estratégicas que componen el plan y se orientan a la consecución de los objetivos de cada línea y a la de los objetivos estratégicos globales definidos en el marco estratégico. Iniciativas/ Proyectos Los distintos ámbitos de actuación se operativizan a través de las distintas iniciativas y proyectos, cuya ejecución permitirá la consecución de los objetivos establecidos dentro del área de actuación y por tanto de la línea estratégica y objetivos globales. Constituyen el mayor nivel de detalle y concreción del plan. Instrumentos del Plan Son el conjunto de elementos necesarios para la implantación y la gestión global del PDBA Este conjunto está constituido por los agentes involucrados que van a colaborar en el desarrollo del plan, los modelos de colaboración y las herramientas de gestión previstas para llevar a cabo el control y seguimiento de la ejecución del mismo y la medida del impacto del Plan Director sobre la sociedad gallega. 38

40 5. Marco Estratégico 5.1. Misión La misión del Plan Director de Banda Ancha queda definida en los siguientes términos: Posibilitar el acceso a banda ancha a toda la sociedad gallega, como uno de los motores principales para el desarrollo de Galicia, situándola entre las regiones de referencia en el desarrollo de las nuevas tecnologías e infraestructuras para la sociedad de la información 5.2. Visión Para poder aportar el máximo valor, la visión de que se dispone es desarrollar y extender las nuevas tecnologías e infraestructuras de telecomunicaciones de banda ancha a los ciudadanos, organismos públicos y tejido empresarial de Galicia, con especial foco en aquellas zonas más desfavorecidas o desatendidas: reduciendo el desequilibrio territorial en la ciudadanía, contribuyendo al bienestar y desarrollo social y su integración en la sociedad de la información. impulsando el sector empresarial mediante el uso de las nuevas tecnologías de banda ancha como dinamizadoras económicas y generadoras de competitividad e innovación. incentivando la participación de los distintos agentes implicados. impulsando la modernización de los servicios públicos mediante la utilización de las nuevas infraestructuras de banda ancha. motivando la coordinación de los distintos organismos públicos para la unificación de esfuerzos y maximizar su impacto Objetivos estratégicos El Plan Director de Banda Ancha está constituido por cuatro objetivos estratégicos a través de los cuales se busca materializar la visión para alcanzar la misión del plan. Estos objetivos se basan en la reducción del desequilibrio territorial, la modernización de las AA.PP., la generación de competitividad e innovación, y la máxima cooperación posible entre los distintos agentes involucrados. 39

41 A continuación se detallan cada uno de estos cuatro objetivos estratégicos: Reducción del desequilibrio territorial Proporcionar la capacidade de acceder a la banda ancha a los gallegos, con una calidad de servicio y coste adecuado, asegurando así la vertebración de nuestro territorio como elemento de inclusión social y reducción del desequilibrio territorial Generación de competitividad e innovación Extraer el máximo aprovechamiento de las posibilidades de las nuevas tecnologías como dinamizadoras económicas y generadoras de competitividad e innovación en los diferentes sectores productivos clave para Galicia Modernización de las AAPP Impulsar los servicios públicos digitais de calidad y la modernización de la administración pública autonómica y local, garantizando la existencia de servicios de BA en todos los núcleos con puntos de demanda pertenecientes a la Administración y empleando toda la potencialidad que ofrece hoy la tecnología Maximizar cooperación Asegurar un despliegue basado en la eficiencia y en la cooperación, sustentando en la visión y actuación global y en la coordinación de todos los agentes implicados, con el fin de unir los presupuestos de fondos públicos con los esfuerzos de inversión de capital privado fomentando el desarrollo tecnológico y por tanto económico de Galicia Figura 11 Objetivos estratégicos del Plan Director de Banda Ancha 40

42 6. Líneas estratégicas y áreas de actuación 6.1. Marco global de actuación Se muestra a continuación el marco global de actuación del Plan Director, describiendo las distintas líneas estratégicas y desplegadas en las distintas áreas de actuación cuya implantación permitirá cumplir dichas líneas y por tanto cumplir con la misión, visión y objetivos estratégicos definidos en el marco estratégico previo. Cada área de actuación se concretará en las distintas iniciativas o proyectos a ejecutar, completando el marco global de actuación del Plan Director de Banda Ancha. Misión, Visión y Objetivos Estratégicos LE1: Desarrollo de infraestructuras LE2- Desarrollo de actuaciones facilitadoras del despliegue de infraestructuras LE3- Fomento e incentivación de la demanda AA1.1- Extensión de las redes de transporte de alta capacidad AA1.2- Potenciación del operador público Retegal AA1.3- Extensión de las redes de BA al entorno rural de Galicia AA1.4- Despliegue de red NGA AA1.5- Universalización del servicio de BA AA2.1- Optimización del uso de canalizaciones y su despliegue AA2.2- Optimización del uso de emplazamientos AA2.3- Espectro radioeléctrico y mitigación impacto visual AA2.4- Ampliación de información de mercado de BA en Galicia AA2.5- Coordinación, impulso y apoyo en el ámbito municipal AA3.1- Capacitación y acercamiento de usuarios a la BA AA3.2- Incentivación y subvenciones a usuarios Complementariedad y coordinación con las medidas del nuevo Plan SI Figura 12 Marco global de actuación del PDBA 6.2. Líneas estratégicas Se han definido 3 líneas estratégicas (LE), como ejes fundamentales del Plan Director, que estructuran y canalizan la estrategia y los objetivos globales que deben quedar recogidos en el PDBA Misión, Visión y Objetivos Estratégicos LE1: Desarrollo de infraestructuras LE2- Desarrollo de actuaciones facilitadoras del despliegue de infraestructuras LE3- Fomento e incentivación de la demanda Figura 13 Líneas estratégicas 41

43 LE1 - Desarrollo de infraestructuras Esta línea estratégica tiene por objetivo desarrollar una infraestructura de telecomunicaciones moderna y sostenible, acorde a las necesidades de Galicia y a los requerimientos del actual desarrollo tecnológico, que atendiendo a criterios de vertebración territorial y cohesión social, garantice a ciudadanos y empresas de todo el territorio regional su derecho de acceso a los servicios avanzados de la Sociedad de la Información LE2 - Desarrollo de actuaciones facilitadoras del despliegue Esta línea estratégica tiene por objetivo desarrollar todas aquellas actuaciones que permitan la utilización óptima de los recursos e infraestructuras existentes, tanto públicas como privadas y, al mismo tiempo promover acciones específicas para la compartición de infraestructuras entre los distintos agentes, estableciendo actuaciones que faciliten y motiven el desarrollo y construcción de nuevas infraestructuras y, coordinando las acciones y procedimientos entre las distintas administraciones locales LE3 - Fomento e incentivación de la demanda Esta línea estratégica tiene por objetivo incentivar la demanda para la utilización de las infraestructuras de banda ancha desplegadas y puestas al servicio de los ciudadanos y empresas, a través de una comunicación clara y directa de los beneficios de utilización de las nuevas tecnologías para el desarrollo de la Sociedad de la Información, así como del desarrollo de planes de incentivación y de subvención vinculados Áreas de actuación e iniciativas Se detallan a continuación las distintas áreas de actuación identificadas cada una de las líneas estratégicas que componen el plan, cuyas acciones permitirán alcanzar los objetivos de cada línea, así como los objetivos estratégicos globales definidos en el marco estratégico Propuestas para el desarrollo de infraestructuras Dentro de la línea estratégica 1 se definen cinco áreas de actuación en las que se desarrollan unas acciones a ejecutar para alcanzar los objetivos marcados: 1 Las acciones y programas orientados a la incentivación de la demanda serán coordinados con las medidas propias de la Estrategia Gallega de la Sociedad de la Información, aunque algunas de ellas estarán vinculadas y relacionadas con el fin de mantener coordinación y complementariedad con las mismas. 42

44 LE1- Desarrollo de infraestructuras Extensión de las redes de transporte de alta capacidad Potenciación del operador público Retegal Extensión de las redes de BA al entorno rural de Galicia Despliegue de red NGA Universalización del servicio de BA Figura 14 Línea Estratégica 1 La aplicación de éstas áreas de actuación a los distintos núcleos fue asignada en base a la ponderación de la demanda definida en el mapa de infraestructuras de Galicia. En éste, se valora la demanda (alta, media, baja), dependiendo del número de potenciales usuarios, tanto residenciales, empresariales o de la Administración Pública, incluyendo administración autonómica y local, administración general y asociaciones socioeconómicas. También se tuvieron en cuenta aspectos socioeconómicos para ajustar la demanda potencial como son el nivel de estudios, la evolución previsible a los próximos años y las características del sector empresarial. AA1.1 Extensión de las redes de transporte de alta capacidad Actuación orientada a garantizar la disponibilidad y el acceso a infraestructuras de banda ancha de calidad en los núcleos con mayor demanda desatendida dentro de las zonas carentes de servicios de banda ancha (zonas blancas), mediante el despliegue de redes primarias de alta capacidad. La ejecución de dicha área de actuación se enmarcará dentro de un plan global para permitir situar a Galicia en un núcleo avanzado de la Sociedad de la Información garantizando el despliegue de redes de servicios de banda ancha de calidad en las zonas que actualmente más lo precisan así como, fomentando la competencia de la oferta de servicio con claros beneficios de costos, calidad y servicios para los usuarios finales. La actuación se basa en la extensión de las redes de transporte de alta capacidad, para llegar a los núcleos del alcance definido, con el compromiso de despliegue y comercialización de una red de acceso de Banda Ancha en esos núcleos. Se pretende que la red de transporte creada pueda ser compartida con otros operadores, en línea con las indicaciones que la CMT viene estableciendo. En la red de transporte se exigirá una capacidad mínima de transporte disponible condicionada a la solicitud de acceso por otros operadores, y la creación de puntos de interconexión en las cuatro provincias. Para ello, se empleará la nueva red construida y la propia del adjudicatario, de tal manera que estos operadores puedan desplegar sus redes de acceso en los núcleos objeto de alcance de ésta acción contratando el servicio de 43

45 transporte entre los puntos de interconexión provinciales y el propio del núcleo, teniendo espacio disponible en ambos extremos y a un precio mayorista. En cuanto a las redes de acceso desplegadas en los núcleos objetivos a los que se llegue, se exigirá un compromiso de cobertura de red de banda ancha en el núcleo estableciendo unos mínimos de caudal y garantía de servicio, y se marcará una tarifa máxima (acorde a las condiciones existentes en el mercado). Este caudal sería un mínimo aceptable, si bien se deberá dar una especial relevancia a la mejora del servicio. En esta acción es posible que las tecnologías que formulen los licitadores sean en muchos casos basadas en redes fijas, lo que podría hacer que en este caso se marcasen otros objetivos de capacidad de servicio. Para asegurar el cumplimiento de estas obligaciones, se harán auditorías periódicas de calidad de servicio, y se exigirán informes periódicos y la monitorización de la red por parte del operador, con la obligación de mostrar los resultados obtenidos en cualquier momento. Esta actuación está orientada a todos los núcleos cabecera de ayuntamiento y los núcleos de más de 100 habitantes con alta demanda que, al estar situados dentro de zonas blancas, no disponen de acceso a redes de banda ancha, además de incorporar a todos los parques empresariales y polígonos industriales con deficiencias en cobertura de banda ancha. De hecho, se estima que se verán beneficiados alrededor de habitantes que dispondrán de redes de transporte de alta capacidad capaces de habilitar redes de acceso a Internet mediante banda ancha calidad. Esta actuación se prevé ponerla en marcha durante el segundo semestre del año 2010, siendo la base de otras actuaciones, y tiene una duración prevista de 2 años aproximadamente, ejecutándose aproximadamente hasta el primer semestre del año Área Resumen Actuación Alcance Extensión de las redes de transporte de alta capacidad, con el compromiso de despliegue y comercialización de una red de acceso de Banda Ancha en esos núcleos. - Todos los núcleos cabecera de ayuntamiento. - Núcleos de más de 100 habitantes con alta demanda. - Todos los parques empresariales y polígonos industriales. Ámbito Presupuesto Zonas blancas Tabla 2 Resumen de la actuación AA1.1 El presupuesto previsto para esta actuación es de 15 M. 44

46 AA1.2 Potenciación de las infraestructuras públicas de telecomunicación Área de actuación que busca impulsar al operador público Retegal para que tenga un rol relevante dentro del despliegue de nuevas infraestructuras de telecomunicaciones mediante la reutilización de sus centros y emplazamientos por los distintos operadores privados para agilizar y optimizar el desarrollo de nuevas redes de comunicación inalámbricas basadas en radioenlaces. El fortalecimiento de Retegal, dotándolo de más medios y capacidades, permitirá reducir los costos y acelerar el despliegue de banda ancha, favoreciendo al mismo tiempo la presencia de los operadores privados en igualdad de condiciones para la prestación de servicios, y por lo tanto una competencia y pluralidad efectiva que redunde en progreso para Galicia. La propiedad de la red sería pública, por lo tanto ésta actuación supondría al final de su ejecución, tener una red propia de emplazamientos y transporte adecuada para el servicio de banda ancha (albergue de equipamiento de telecomunicaciones y transporte) gestionada por el Gestor de Infraestructuras público. La red resultante será accesible como mayorista a cualquier operador interesado, permitiendo eliminar barreras que puedan retraer a agentes inversores. Esta actuación consistirá en primer lugar en la adecuación y ampliación de sus infraestructuras, tanto centros existentes como nuevos emplazamientos, según sean considerados necesarios para el despliegue de redes de acceso. Para eso también se aprovecharán las posibles sinergias con el proceso de adecuación de infraestructuras para la TDT, mejorando las infraestructuras, migrando los enlaces analógicos a tecnologías IP y minimizando costos. Con una base sólida de centros y emplazamientos, también se ampliará la red troncal de fibra óptica de Retegal. Finalmente, ésta actuación contemplará también la adecuación y ampliación de la red de radioenlaces. Presupuesto El presupuesto previsto para estas actuaciones es de 35 M. 45

47 AA1.3 Extensión de las Redes de Banda Ancha al entorno rural de Galicia El objetivo de esta actuación es completar la extensión de Redes de Banda Ancha a todos los núcleos de más de 100 habitantes y a todos aquellos de menor tamaño con alta demanda de servicio que no se cubra con las actuaciones anteriores. Esto se conseguirá mediante el despliegue de redes de acceso de banda ancha a las cuales se les exigirá compromisos de cobertura y capacidad, caudal, calidad del servicio garantizada y una tarifa máxima prefijada (acorde las condiciones existentes en el mercado). Además, dichas redes de acceso deberán mantenerse en constante actualización en función de la evolución de las mismas en el mercado de competencia. Esta actuación puede llegar a cubrir hasta más de habitantes en más de núcleos. En esta actuación previsiblemente se desplegarán redes inalámbricas de Banda Ancha en movilidad (Wimax, 3G, LTE, ). En estos momentos está pendiente la resolución del Ministerio de Industria para un nuevo reparto de algunas bandas de frecuencias para dar estos servicios, y el refarming en la banda de 900MHz, así como el dividendo digital. Mientras tanto, el plan tomará en cuenta la disponibilidad de espectro apra asegurar la utilización de la tecnología que mejor se adapte a las circunstancias para obtener el máximo beneficio posible. Esta actuación comenzará su desarrollo en el segundo semestre del 2010 y durará hasta el final del período marcada por el Plan Director. Área Actuación Alcance Ámbito Resumen Despliegue de redes de acceso de banda ancha. - Todos los núcleos de más de 100 habitantes - Todos los núcleos de menor tamaño con alta demanda de servicio - Zonas blancas - Zonas de sombra en zonas grises o negras Tabla 3 Resumen de la actuación AA1.3 Presupuesto En esta actuación la Xunta de Galicia prevé aportar una inversión total de 20 M. 46

48 AA1.4 Despliegue de redes Next Generation Access (NGA) Las tendencias tecnológicas y la evolución de las redes de telecomunicaciones apuntan hacia despliegues de red de altísima capacidad que permiten mayores flujos de datos hasta el usuario final. Sin embargo, las inversiones necesarias para acometer estas migraciones son muy elevadas, lo que hace que únicamente tenga interés para los operadores en aquellos lugares en los que la demanda de servicios de Banda Ancha es muy alta y asegura el retorno de la inversión en el período de tiempo considerado adecuado. Esto se traduce en que esta evolución se producirá principalmente en las grandes poblaciones. Las Redes de Nueva Generación definen la evolución de las tecnologías y arquitecturas que configurarán las redes de telecomunicación del futuro. Aún que la infraestructura existente actualmente pueda resultar satisfactoria, el objetivo debe ser desarrollar unas infraestructuras aún mejores, adaptándolas a las nuevas tendencias tecnológicas, como son las redes de telefonía fija y móvil de nueva generación. Las redes y sistemas de nueva generación permiten proveer servicios innovadores, mejorar la calidad ofrecida al cliente y adaptarse más rápidamente a las nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC). El Plan Director de Banda Ancha de Galicia pretende incentivar, en la medida de lo posible, la reacción de redes de Nueva Generación (NGA) que permitan a Galicia situarse en una posición puntera en la implantación de este tipo de redes. Para eso se impulsarán tanto las redes fijas, basadas en tecnologías como FTTH o DOCSIS 3.0, como redes móviles de cuarta generación (4G), a medida que la tecnología y los terminales se encuentren disponibles. El objetivo de esta actuación es incentivar el desarrollo de las redes de Nueva Generación (NGA) en el territorio de Galicia con el fin de acelerar su despliegue. Para eso, se pretende atraer la inversión de los operadores en este tipo de redes, mediante el cofinanciamiento del despliegue, tratando de situar a las entidades gallegas en una posición avanzada en relación con las redes de Banda super Ancha. El alcance previsto de esta acción se centra principalmente en las principales entidades gallegas, debido a que el despliegue de este tipo de redes se justifica de modo prioritario en lugares de alta densidad de población y, por extensión, alta demanda. Así mismo se pretende con esta acción cubrir aquellas viviendas, empresas y puntos de la Administración que aunque están situadas en las proximidades de zonas grises o negras, no tienen la posibilidad de acceder a Banda Ancha o la posibilidad actual no cubre sus necesidades reales (zonas de sombra). Se dará cobertura a más de 1 millón de habitantes con Redes de Nueva Generación, y por tanto con velocidades de hasta 100 Mbps, posibilitando así el acceso a nuevos y más avanzados servicios de la Sociedad de la Información. 47

49 Así se considera que un alcance deseable de esta actuación sería la presencia de redes NGA en las 7 grandes ciudades y en aquellos núcleos de más de habitantes con carencias de servicio considerables (zonas de sombra) en su interior. Se estima la cobertura de más de habitantes en zonas de sombra. Se formula el inicio de esta actuación en 2010 con el fin de acelerar, en la medida de lo posible, la implantación de estas redes en Galicia. Área Actuación Alcance Ámbito Resumo Desarrollo de las redes de nueva generación (NGA), tanto fijas como móviles. Más de 1 millón de habitantes en las principales entidades gallegas y más de habitantes en zonas de sombra. Principales entidades gallegas. Tabla 4 Resumen de la actuación AA1.4 Presupuesto La Xunta de Galicia reservó un presupuesto de 28 M para esta actuación. AA1.5 Universalización del servicio de Banda Ancha A través de esta actuación se pretende completar la cobertura de los servicios de Banda Ancha al total de la población y de las actividades económicas gallegas que por su dispersión o su geolocalización no fuesen incluidas en las actuaciones anteriores. Para su puesta en práctica, la Xunta de Galicia estará alineada con la definición que el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio realice sobre el servicio universal de Banda Ancha. En la fecha de realización de esta Plan, los únicos datos disponibles al respecto se enmarcan en la decisión de incluir el servicio de acceso a Internet de 1 Mbps dentro del citado servicio universal. Esta acción permitirá disponer de un servicio universal de Banda Ancha en Galicia, a priori, de mayor calidad y capacidad que el apuntado hasta la fecha para el resto del Estado. La estimación realizada da como resultado un número de habitantes que dispondrán de un acceso de Banda Ancha mediante esta actuación, siendo, a priori, la tecnología satélite la que podría cubrir su dispersión de forma más viable. Esta actuación se pondrá en marcha una vez que se acoten y analicen en detalle el total de entidades poblacionales objeto del resto de iniciativas de despliegue de forma que se dinponga de un listado fiable de las zonas blancas restantes. 48

50 Así mismo, se hace aconsejable disponer, para el inicio de esta acción, de la completa definición del servicio universal de Banda Ancha por parte del Ministerio competente que contemplaría su inclusión en la legislación relacionada y la resolución del concurso asociado de operadores para la provisión del servicio universal de Banda Ancha ya sea a nivel nacional, autonómico y/o provincial. Por ello, se estima que esta acción comenzará en el primer semestre de 2012 y se extenderá hasta la finalización del Plan (2013) o bien hasta que se complete el presupuesto previsto para la misma. Área Actuación Alcance Ámbito Resumo Completar la cobertura de los servicios de Banda Ancha al total de la población con, a priori, tecnología satélite de mayor calidad y capacidad que el apuntado hasta la fecha para el resto del Estado. Se estima casi hogares o empresas que podrán optar a un acceso de Banda Ancha mediante esta actuación. Zonas blancas Tabla 5 Resumen de la actuación AA1.5 Presupuesto Se reserva un presupuesto de 4 M para la puesta en marcha de esta actuación. 49

51 6.3.2 Propuestas de actuaciones facilitadoras del despliegue de infraestructuras Se describen a continuación las áreas de actuación propuestas, enmarcadas en la línea estratégica para el desarrollo de iniciativas que permitirían facilitar el despliegue de infraestructuras (LE2): LE2- Desarrollo de actuaciones facilitadoras del despliegue de infraestructuras Optimización del empleo de canalizaciones y su despliegue Optimización del empleo de emplazamientos Espectro radioeléctrico y mitigación impacto visual Ampliación de información de mercado de BA en Galicia Coordinación, impulso y apoio en el ámbito municipal Figura 15 LE2 - Desarrollo de actuaciones facilitadoras del despliegue de infraestructuras Con todo es importante recordar que a lo largo del plan podrán ser incorporadas otras propuestas según las necesidades o cambios en el entorno, buscando así mantener el plan actualizado y vigente. AA2.1- Optimización del empleo de canalizaciones y su despliegue Área de Actuación que busca incentivar el aprovechamiento de las canalizaciones de red disponibles, garantizando así el uso eficiente de los recursos actuales y buscando la armonía entre los distintos agentes involucrados, de modo que permita reducir los tiempos de despliegue y facilite la operativa a los operadores. Este objetivo es alcanzado mediante actividades enfocadas al aprovechamiento solidario de las aperturas de vía pública y la optimización del uso de las infraestructuras alternativas como canalizaciones. En este sentido, se propuso la siguiente iniciativa: Objetivos Aprovechamiento solidario de aperturas de vía pública Asegurar la coordinación y aprovechamiento solidario de las aperturas de vía pública (por operadores u otras entidades) para el despliegue de su red fija, con el objetivo de asegurar que todos los operadores cuentan con la oportunidad de desplegar su red y que se minimicen los impactos hacia la ciudadanía. Beneficios Agilización de despliegues con ahorros en tiempo y eliminando la duplicidad de obra pública. Descripción 50

52 Aprovechamiento solidario de aperturas de vía pública Establecimiento de un órgano de coordinación y comunicación de apertura de vías públicas para el despliegue de infraestructuras de red fija. Preparación de un proceso dinámico de coordinación que, mediante sesiones concertadas (reuniones) o procedimientos de comunicación entre operadores de telecomunicaciones y la Consejería de Medioambiente, vaya recogiendo las distintas peticiones y planes de ejecución de obra y lleve un control y seguimiento de dicho proceso para mantenerlo siempre actualizado y conocer el grado de compartición de infraestructuras efectivo que se está produciendo entre los distintos agentes involucrados. También actuará como órgano que informe a los operadores de las obras en ejecución o las licitaciones a futuro con el objetivo de aprovechar las mismas si son coincidentes con despliegues planificados. Actuar como órgano mediador en las actuaciones de aprovechamiento de infraestructuras por parte de los agentes, incentivando su realización, y consiguiendo a través de una única apertura ahorros en tiempo, costes y, menos impacto a los ciudadanos. Análisis de las técnicas de despliegue de redes de infraestructuras cableadas más novedosas (con especial foco en las nuevas infraestructuras de NGA/NGN fibra óptica), como micro-zanjas, micro-robots, tendidos aéreos, instalaciones con robots por canalizaciones de agua y eléctricas. Elaboración de documento de mejores prácticas asociados a las acciones de esta iniciativa para su distribución a la FEGAMP (interlocución con Ayuntamientos). Además de esta iniciativa, se contempla el uso de herramientas de gestión e información basadas en el mapa de infraestructuras de Galicia para la compartición de información, facilitando la instalación y operativa a los operadores. También se habían estudiado dentro del marco de esta área las actividades de seguimiento del proceso de renovación de la normativa de infraestructura común de telecomunicaciones (ICT), asegurando su adaptación y aplicabilidad a la realidad Gallega para maximizar los beneficios que esta pueda acercar a la sociedad. AA2.2- Optimización del empleo de emplazamientos Actuaciones encaminadas a la promoción de un plan de iniciativas de mejora de los emplazamientos de telecomunicaciones, con el objetivo de garantizar la disponibilidad a todos los operadores y así poder asegurar el acceso de todos los usuarios a los servicios de telecomunicaciones. Dentro de las actividades expuestas se busca fomentar la inclusión dentro de los planes urbanísticos de canalizaciones y espacios públicos para la instalación y localización de equipación e infraestructura de red, permitiendo así asegurar la disponibilidad de 51

53 emplazamientos durante las fases de diseño y planificación de infraestructuras por parte de los operadores. En este sentido, se propuso la siguiente iniciativa: Objetivos Inclusión de previsiones de infraestructura de red dentro de los planeamientos urbanísticos Fomentar la inclusión dentro de los planeamientos urbanísticos de una previsión de espacios públicos y canalizaciones para la instalación y ubicación de equipamiento e infraestructura de red, con el objetivo de que los distintos agentes puedan disponer de emplazamientos durante las fases de diseño para el despliegue de infraestructuras. Beneficios Agilización de despliegues, dando certeza a los operadores de la infraestructura disponible desde las etapas de diseño y posiblemente asociar un menor coste. Descripción Establecer un órgano de coordinación con las áreas o departamentos vinculados a obra pública (Instituto Gallego de Vivienda y Suelo, Medioambiente), de tal forma que se fomente la participación en reuniones de planeación urbanística, con el fin de motivar la inclusión dentro de los proyectos de planeación la infraestructura de red de telecomunicaciones como un elemento más del plan, adicionalmente a la red de aguas y alumbrado público, incluyendo igualmente, pequeños emplazamientos, armarios enterrados, canalizaciones habilitadas en nuevos despliegues de red de carreteras y ferroviarias, etc., que puedan ser utilizados para el alojamiento de equipamiento e infraestructuras de telecomunicaciones por parte de los agentes. Mantener reuniones de comunicación periódicas con los agentes para informarles de los nuevos proyectos de planeación urbanística donde estará disponibles infraestructura para despliegue de redes. Fomento de convenios con la FEGAMP para la participación activa de las distintas instituciones municipales en las acciones descritas en el marco de esta iniciativa. Además de esta iniciativa, de cara a facilitar nuevos despliegues de infraestructura también se busca llegar a acuerdos entre las Administraciones Públicas a nivel autonómico y local con los distintos agentes para habilitar el aprovechamiento de edificios de titularidad pública para el establecimiento de emplazamientos de red o la localización de equipamiento de telecomunicaciones, facilitando los despliegues en el ámbito urbano y minimizando los impactos a la ciudadanía. AA2.3- Espectro radioeléctrico y mitigación impacto visual Área de Actuación compuesta que busca el establecimiento de un sistema de monitorización de emisiones radioeléctricas que permita a la ciudadanía asegurar el cumplimiento de los niveles de emisiones radioeléctricas por parte de los operadores de telecomunicaciones. En este sentido, se propuso la siguiente iniciativa: 52

54 Objetivos Gestión del espectro radioeléctrico Creación de un sistema específico de monitorización de emisiones radioeléctricas y medidas orientadas a garantizar el cumplimiento de los niveles de emisión. Beneficios Velar por el cumplimiento de las normativas sanitarias ante nuevos despliegues radioeléctricos. Descripción Realizar un estudio interno de emisiones en las principales capitales y villas, que permita verificar que las emisiones actuales procedentes de las infraestructuras de telefonía móvil cumplen los requisitos exigidos por la Recomendación europea (Recomendación del Consejo 1999/519/EC) y por el Real Decreto español, 1066/2001. Poner en conocimiento del ciudadano el estudio realizado con el detalle de niveles de exposición que autorizan cada emplazamiento. Desarrollar un espacio web en la página de la Xunta de Galicia, donde se hagan públicas las mediciones realizadas por las sondas, asegurando la disponibilidad de información objetiva al ciudadano, así como información referente a los límites de exposición establecidos y estudios científicos y sanitarios sobre su repercusión en la salud de las personas. Además, se busca contribuir a la integración de los equipos de telecomunicaciones y las antenas con el entorno paisajístico, mitigando así el impacto visual que puedan llegar a ocasionar y minimizando las barreras que retardan los procesos de instalación de infraestructuras de telecomunicaciones. Con este objetivo se fomentará la definición y promoción de normas concretas en relación a la mimetización y reducción del impacto visual, buscando establecer un marco claro y homogéneo de actuación para los operadores al tiempo que minimizando el impacto a la sociedad. AA2.4- Ampliación de información de mercado de BA en Galicia Actuaciones orientadas a asegurar la disponibilidad de información lo más real y amplia posible en lo que concierna al estado actual de la banda ancha en la comunidad gallega, en coordinación y como complemento a la información ya existente. Se buscará el apoyo y actualización de los informes existentes actualmente sobre el estado de la banda ancha en Galicia, así como la puesta en marcha de un registro de demandantes de banda ancha en Galicia, permitiendo así disponer de una fuente actualizada y lo más fidedigna posible. En este sentido, se propusieron las siguientes iniciativas: 53

55 Objetivos Registro de demandantes de BA en Galicia Registro de demandantes de BA en Galicia, que permita complementar los datos e información actuales para disponer de una fuente lo más fidedigna posible de la realidad gallega. Beneficios Información actualizada de demandantes de banda ancha en la comunidad gallega. Descripción Establecimiento de un mecanismo que permita recopilar información de la ciudadanía sobre la demanda real de banda ancha no satisfecha, detallando al menos el nombre de la persona interesada y su ubicación. Este mecanismo podría estar basado en formularios web que permitieran incorporar la información de los demandantes. Definición e implantación de un proceso de filtrado e interpretación de los datos registrados de los demandantes, que podría mismo acompañarse de medidas de comprobación de los datos. Objetivos Estudio de indicadores del estado da Banda Ancha en Galicia Apoyo y actualización de los informes existentes actualmente sobre el estado de la Banda Ancha en Galicia, que permitan disponer de una fuente actualizada y lo más fidedigna posible de la realidad gallega. Beneficios Información actualizada de la banda ancha en la comunidad gallega. Descripción Realización por parte de la Xunta de un estudio de penetración de banda ancha, que permita a los operadores conocer con datos actualizados la demanda de banda ancha no atendida. Actualización de informes existentes de banda ancha en Galicia, completándolos con información real y actualizada (penetración, demanda, tecnología, cobertura, etc.) Además de estas iniciativas, se contempla la realización de un plan de comunicación de banda ancha que lleve a cabo acciones de información y publicidad del programa y las iniciativas asociadas al Plan Director de Banda Ancha de Galicia AA2.5- Coordinación, impulso y apoyo en el ámbito municipal Actuaciones de coordinación y apoyo que permitan impulsar y facilitar a los operadores los despliegues de redes de telecomunicaciones mediante actividades centralizadas como 54

56 la asistencia y soporte en el ámbito de telecomunicaciones a los ayuntamientos mediante recursos expertos en la materia, dando asesoramiento para el despliegue de infraestructura, información sobre posibles subvenciones, cuestiones regulatorias, comparticiones de red, etc. En este sentido, se propuso la siguiente iniciativa: Ventanilla única de asesoramiento y soporte a los Ayuntamientos en materia de telecomunicaciones Objetivos Establecer un servicio centralizado de asistencia y soporte en telecomunicaciones a los ayuntamientos formado por recursos expertos en materia de telecomunicaciones, para el asesoramiento en el despliegue de infraestructura, posibles subvenciones y programas, cuestiones regulatorias, comparticiones, etc. Beneficios Facilitar información experta que permita agilizar la resolución de problemáticas en los Ayuntamientos, facilitando y agilizando los despliegues. Descripción Definir e implantar un servicio centralizado de soporte, asesoramiento, control y gestión en el ámbito de las distintas iniciativas definidas en el nuevo PDBA de Galicia que sirva como ventanilla única de acceso por parte de los ayuntamientos a todas sus necesidades de asesoramiento/formación en materia de telecomunicaciones. Establecer el catálogo de servicios que se proporcionará a los ayuntamientos: CAU, soporte a concesión de licencias, resoluciones formativas, apoyo en la elaboración de informes, soporte al desarrollo de los proyectos locales en materia de infraestructuras, etc.: Elaboración de informes ad-hoc para su consulta interna o publicación derivados de cuestiones expuestas por los ayuntamientos. Definir e implantar el modelo de gobierno y gestión del servicio, procesos y herramientas (definición de estructura organizativa, roles, funciones y responsabilidades). Establecer el modelo de relación con los Ayuntamientos y los canales de comunicación para la prestación del servicio. Posta en marcha del servicio y establecimiento de procesos de mejora continua del mismo a través de la medición de indicadores de calidad de servicio: tiempos de respuesta, grados de satisfacción de los ayuntamientos, etc. Además de esta iniciativa, también se busca dar apoyo para la flexibilización y homogeneización de la normativa local con impacto en el despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones, dando asesoramiento a los ayuntamientos en materia reguladora para eliminar barreras y acelerar el proceso. Del mismo modo, se buscará dar asesoramiento para optimizar la operativa a los ayuntamientos interesados que presenten mayores problemáticas. 55

57 6.3.3 Propuestas de actuaciones para el fomento e incentivación de la demanda Línea Estratégica orientada a la incentivación de la demanda de servicios de banda ancha, de forma que permita fomentar la utilización de las infraestructuras de telecomunicaciones desplegadas y puestas al servicio de los ciudadanos y empresas, acelerando así la adopción de la banda ancha y por tanto los beneficios que esta puede acercar a la sociedad gallega. Se proponen llevar a cabo la incentivación de la demanda mediante programas de capacitación y acercamiento de los usuarios a la banda ancha, a través de una comunicación clara y directa de los beneficios de utilización de las nuevas tecnologías para el desarrollo de la Sociedad de Información, así como a través de planes y programas de subvenciones que permitan incentivar su uso por parte de los usuarios menos favorecidos. De este modo, se proponen las siguientes actuaciones: LE3- Fomento e incentivación de la demanda Capacitación y acercamiento de los usuarios a la BA Incentivación y subvenciones a usuarios Figura 16 LE3 - Fomento e incentivación de la demanda Con todo es importante recordar que a lo largo del plan podrán ser incorporadas otras propuestas según las necesidades o cambios en el entorno, buscando así mantener el plan actualizado y vigente. AA3.1- Capacitación y acercamiento de los usuarios a la BA Actuación orientada a impulsar acciones de formación tanto a ciudadanos como a empresas, de una forma segmentada y particularizada, con el objeto de incentivar la demanda y reducir las barreras culturales de acceso a las tecnologías de la información, promoviendo el empleo de la Banda Ancha. La capacitación sobre la disponibilidad de las nuevas tecnologías e infraestructuras de banda ancha y los beneficios de su uso tanto para ciudadanos como para empresas permitirá reducir las barreras sociales y tecnológicas al uso de estas. Por otra parte, los programas formativos que faciliten el acercamiento al empleo de las nuevas tecnologías de banda ancha a colectivos específicos permitirán comprobar los beneficios que pueden 56

58 aportar a su vida diaria y por tanto, permitirán minimizar el rechazo existente al uso de la BA. Así, se buscarán actuaciones que permitan ampliar el conocimiento tecnológico de la sociedad y del tejido empresarial y minimizar el rechazo de la personas mayores y colectivos específicos al uso de la banda ancha, reduciendo así las barreras sociales y tecnológicas y garantizando que disfruten de los beneficios que estos pueden acercar a su vida diaria. AA3.2- Incentivación y subvenciones a usuarios Actuación orientada a establecer medidas incentivadoras y subvenciones de distintos ámbitos tanto a los ciudadanos como a empresas, de una forma segmentada y particularizada, con el propósito de incentivar y promover el uso de la banda ancha. Por una parte, orientada hacia la ciudadanía, se busca reducir las barreras económicas de entrada al uso de la banda ancha mediante apoyos económicos de cara a la contratación de los servicios en zonas de nuevos despliegues enmarcados dentro del PDBA, garantizando así la igualdad de oportunidades y permitiendo al usuario conocer los beneficios da banda ancha. Esta actuación puede incluir también la subvención de equipos de usuario (CPE) y terminales según la sensibilidad de los usuarios, asegurando aumentar la penetración y reducir o desequilibrio territorial. Por otro lado, esta actuación busca fomentar la utilización de la tramitación electrónica de procesos y trámites administrativos a través de, por ejemplo, la introducción de reducciones e incentivos que sean de interés para las empresas. También se incentivará el uso de procesos y trámites administrativos que son o pueden ser gestionados de manera remota a través de plataformas telemáticas de la Xunta de Galicia o de la Administración local. 57

59 7. Instrumentos del PDBA 7.1. Mapa de Indicadores Una vez establecidos los objetivos estratégicos del PDBA , se hace necesario definir un conjunto de indicadores, que permitan llevar a cabo acciones de seguimiento y evaluación del plan con medidas concretas del éxito de las acciones ejecutadas y su repercusión en los objetivos globales definidos. Asociados a los indicadores seleccionados se muestran las metas vinculadas a la consecución de los objetivos estratégicos del plan. El análisis de los datos de estos indicadores ofrecerá una visión objetiva de la evolución del PDBA a lo largo del período de vigencia del mismo y el grado de consecución de los objetivos expuestos. El siguiente gráfico muestra los indicadores estratégicos para la población con posibilidad de acceso a la banda ancha de calidad, según el tamaño de núcleo en que se encuentra. Como se puede observar en la situación actual, mientras más pequeños son los núcleos existe un mayor desequilibrio territorial. No obstante, también serán los más beneficiados por el plan, con el objetivo de casi duplicar la población con posibilidad de banda ancha en los núcleos de menos de Actual satélite. Total de la población gallega con disponibilidad de banda ancha 28% 6% Objetivo % 72% Con posibilidad de banda ancha Sin posibilidade de banda ancha 100% 80% 60% 40% 20% 0% Población con posibilidad de banda ancha por tamaño de núcleo 42,2% 80,0% Núcleos de menos de 100 habitantes 100 habitantes. 63,0% 98,5% 99,6% 88,7% Núcleos entre 100 y habitantes Núcleos de más de habitantes Actual Objetivo 2013 Al analizar al total de la población gallega en su conjunto, se busca reducir la situación actual en la que el 28% de la población, más de habitantes, no cuenta con disponibilidad de banda ancha. El objetivo del plan es ampliar la cobertura hasta el 94% de la población (más de habitantes) al final de los cuatro años del plan, garantizando un acceso de banda ancha de calidad sin la necesidad de utilizar tecnologías alternativas como la banda ancha vía El plan fue definido para asegurar el máximo beneficio a la población gallega, facilitando disponibilidad de banda ancha a la mayor población posible, pero también siguiendo criterios estratégicos. De este modo, el plan estableció como objetivos el asegurar la 58

60 disponibilidad en el 100% de los polígonos industriales y el 96% de las empresas. Además será posible cubrir al 100% de los núcleos con demanda estratégica por parte de la administración pública. De este modo, el siguiente gráfico muestra la disponibilidad actual y la cobertura objetivo al finalizar el plan para el acceso a redes de banda ancha, según el tipo de demanda: Cobertura de Banda Ancha según el tipo de demanda 100% 90% 96% 80% 94% 100% 70% 60% 50% 40% 30% 72% 84% 63% Objetivo 2013 Actual 20% 10% 0% Residencial Empresarial Administración Pública A continuación se detalla el mapa de indicadores estratégicos. Fuente: Mapa de infraestructuras de Galicia, INE, análisis interno SXMIT No se incluyen los resultados de la Acción 5 Universalización del Servicio de Banda Ancha Indicador Valor de partida Valor objetivo Núcleos de más de 100 hab. con acceso a BA Población dentro de núcleos de más de 100 hab. con acceso a BA Núcleos entre 100 e hab. con acceso a BA Población dentro de núcleos entre 100 y hab. con acceso a BA Núcleos de menos de 100 hab. con acceso a BA Población dentro de núcleos de menos de 100 hab. con acceso a BA Entidades de demanda estratégica de A.P. con acceso a BA Población con posibilidad de conexión a BA en Galicia 92,4% 88,7% 67,9% 63,0% 41,1% 42,2% 63,0% 71,8% 182 núcleos habitantes núcleos habitantes núcleos habitantes 695 entidades habitantes 100% 99,6% 100% 98,5% 74,5% 80% 100% 94,8% 197 núcleos habitantes núcleos habitantes núcleos habitantes entidades habitantes Sin cobertura al final del plan 0 núcleos habitantes 0 núcleos habitantes núcleos habitantes 0 entidades habitantes Tabla 6 Mapa de indicadores 59

61 Cuadro de hitos de las acciones de desarrollo de infraestructuras Los hitos planteados para cada uno de los cuatro años del desarrollo del Plan Director son: Año Inicio Plan Población sin cobertura BA NOTA: Los % se refieren al total de población de los núcleos en ese ámbito de Galicia No se incluyen los resultados de la Acción 5 Universalización del Servicio de BandaAncha Núcleos de más de hab. en zonas blancas Núcleos entre 100 y hab. en zonas blancas Núcleos de menos de 100 hab. en zonas blancas Núcleos con demanda de A.P. en zonas blancas Puntos de demanda empresarial en zonas blancas ,2% 15 7,6% ,0% ,9% ,3% 0 0% ,9% ,4% ,8% 0 0% ,6% ,9% ,9% 0 0% 260 8,8% ,1% ,2% 0 0% 0 0% ,5% Tabla 7 Hitos anuales alcanzados con las actuaciones de la LE1 Estos hitos anuales son resultado de un cálculo teórico y dependerán de los adjudicatarios finales del despliegue y las tecnologías empleadas, por lo que únicamente se muestran a modo ilustrativo. No obstante muestran la formulación ambiciosa pero realista con que cuenta el Plan director. Si analizamos la situación por provincias, observamos una clara diferencia en la situación de partida de las provincias de Lugo y Ourense, diferencia que se reduce enormemente en el año 2011, con un gran esfuerzo por reducir el desequilibrio existente. No se incluyen los resultados de la Acción 5 Universalización del Servicio de Banda Ancha Coruña Población sin cobertura BA Núcleos de más de hab. en zonas blancas Núcleos entre 100 y hab. en zonas blancas Núcleos de menos de 100 hab. en zonas blancas Inicio Plan ,5% 5 5,2% ,3% ,2% ,4% 0 0% 0 0% ,6% Lugo Población sin cobertura BA Núcleos de más de hab. en zonas blancas Núcleos entre 100 y hab. en zonas blancas Núcleos de menos de 100 hab. en zonas blancas Inicio Plan ,6% 3 15,0% 80 58,8% ,4% ,652 13,1% 0 0% 0 0% 3,499 35,8% Ourense Población sin cobertura BA Núcleos de más de hab. en zonas blancas Núcleos entre 100 y hab. en zonas blancas Núcleos de menos de 100 hab. en zonas blancas Inicio Plan ,2% 2 15,4% ,5% ,5% ,2% 0 0% 0 0% ,9% Pontevedra Población sin cobertura BA Núcleos de más de hab. en zonas blancas Núcleos entre 100 y hab. en zonas blancas Núcleos de menos de 100 hab. en zonas blancas Inicio Plan ,6% 5 7,5% ,6% ,2% ,1% 0 0% 0 0% ,0% Tabla 8 Hitos provinciales alcanzados con las actuaciones de la LE1 60

62 7.2. Oficina Técnica de la Banda Ancha La Oficina Técnica de la Banda Ancha es una entidad, liderada por la Xunta de Galicia, que ejercerá de elemento coordinador de las distintas actuaciones derivadas del Plan de Banda Ancha de Galicia , con el ánimo de asegurar la calidad en la consecución de los objetivos definidos en el plan. De hecho, para garantizar el correcto alineamiento con cada una de las iniciativas propuestas en el plan, la Oficina Técnica contará con líneas de trabajo específicas para cada una de las líneas estratégicas definidas en el PDBA, que englobarán acciones a llevar a cabo sobre las infraestructuras, medidas de apoyo facilitadoras del despliegue, y acciones encaminadas al fomento de la demanda. De este modo, con la puesta en marcha de la Oficina Técnica de la Banda Ancha la Xunta de Galicia pretende conseguir los siguientes objetivos: Centralizar y canalizar toda la información referente al Plan Banda Ancha permitiendo disponer de una visión global del proceso. Fomentar el avance homogéneo de las distintas actuaciones derivadas del Plan Banda Ancha, incentivando la eficiencia y efectividad de las mismas. Dotar a todos los agentes implicados en el Plan, así como, a todos los ciudadanos gallegos de un punto único de referencia para tratar de dar respuesta a las necesidades particulares de cada uno sobre el Plan Banda Ancha. Mapa de Servicios La Oficina Técnica pondrá en marcha distintos servicios para apoyar el desarrollo de las distintas actuaciones, agilizando así la consecución de los objetivos del Plan Banda Ancha, así como, para ofrecer información sobre el progreso de la ejecución del Plan Director de Banda Ancha. Dichos servicios se agrupan según su índole, en servicios de asesoramiento y soporte técnico en el desarrollo de los proyectos a llevar a cabo, servicios de soporte para el control, seguimiento y gestión de las actuaciones derivadas del Plan y servicios para ofrecer respuesta a la demanda de información referente al Plan Banda Ancha. Oficina Técnica del Plan Banda Ancha Asesoramiento y soporte técnico en el desarrollo de proyectos Soporte en el control, seguimiento y gestión de las actuaciones derivadas del Plan Banda Ancha Respuesta a la demanda de información referente al Plan Banda Ancha Figura 17 Cartera de servicios de la Oficina Técnica del Plan Banda Ancha 61