SEMINARIO PARA LA COMPETITIVIDAD EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR

Transcripción

1 SEMINARIO PARA LA COMPETITIVIDAD EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR 23 de septiembre del 2008

2 MÓDULO I Estructura y Operación del Sistema Aduanero Mexicano Lic. J. Antonio Barragán Cabral. antoniobarragan@intradeconsultores.com

3 OBJETIVO Conocer el funcionamiento y operación de las aduanas de nuestro país con la finalidad de identificar las obligaciones y formalidades que deben cumplirse para el correcto despacho aduanero de las mercancías. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR

4 Operación Aduanera Las operaciones de comercio exterior registraron en los últimos seis años un crecimiento promedio de 83.73% en valor declarado de mercancías, 3.82% en número de pedimentos tramitados y 71.50% en recaudación de contribuciones al comercio exterior. Las importaciones provenientes de Asia crecieron tanto por avión como por barco en 20.2% y en 43.8%, respectivamente, de 2005 a Las exportaciones por vía marítima crecieron en 32.3%, siendo Asia la región con mayor crecimiento, 52.9% de 2005 a (Véase en la siguiente gráfica)

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7 Operación Aduanera De acuerdo con la información revisada de comercio exterior de julio de 2008, la balanza comercial registró un déficit de (-)1,079 millones de dólares. La revisión refleja un incremento en el valor de las exportaciones petroleras. Con lo anterior, en los primeros siete meses del presente año, el saldo comercial acumulado fue deficitario en (-)3,598 millones de dólares. En julio de 2008 el valor de las exportaciones de mercancías resultó de 27,684 millones de dólares, monto que implicó un avance de 22.3 por ciento con relación al dato observado en igual mes de Esta tasa se derivó de aumentos de 52.4 por ciento de las exportaciones petroleras y de 15.9 por ciento de las no petroleras. Durante el periodo enero-julio de 2008 el valor de las exportaciones totales sumó 177,204 millones de dólares, con un incremento anual de 17.7 por ciento. En ese periodo el valor de las exportaciones petroleras presentó una alza anual de 50.4 por ciento y el de las no petroleras de 11.9 por ciento.

8 Operación Aduanera En julio de 2008 el valor de las importaciones de mercancías fue de 28,763 millones de dólares, cifra que representó un aumento a tasa anual de 23.3 por ciento. El valor de las importaciones totales de mercancías en los primeros siete meses de 2008 sumó 180,802 millones de dólares, monto que significó un crecimiento de 15.9 por ciento a tasa anual y que resultó de avances de 50.1 por ciento de las petroleras y de 12.6 por ciento de las no petroleras. En ese periodo las adquisiciones en el exterior de bienes de consumo se elevaron 18.8 por ciento (8.8 por ciento las no petroleras), en tanto que las de bienes intermedios lo hicieron en 14.8 por ciento (12.2 por ciento las no petroleras) y las de bienes de capital en 18.7 por ciento. Fuente: Banco de México, el INEGI, el Servicio de Administración Tributaria y la Secretaría de Economía.

9 Operación Aduanera Recaudación La recaudación por comercio exterior en 2006 sumó 207,539 millones de pesos que representan 21.9% de la recaudación tributaria neta del país. La participación más importante de este monto la generó el impuesto al valor agregado que contribuyó con 171,351.3 millones de pesos, 82.6% del total de la recaudación. El impuesto general a la importación fue el segundo más importante con 30,652 millones de pesos, 14.8% de participación. Por otra parte, las exportaciones dan origen a 49.2% aproximadamente de las devoluciones de IVA. El crecimiento anual compuesto de la recaudación en términos reales por comercio exterior de 2000 a 2006 ha sido de 4.5%.

10 La recaudación por comercio exterior, representa el 21.9% de la recaudación tributaria neta del país

11 Gestión Operación Aduanera Para el Servicio de Administración Tributaria y la Administración General de Aduanas es prioritaria la lucha contra la introducción ilegal de mercancías en sus diferentes modalidades, la agilización de los elevados volúmenes de intercambio comercial de nuestro país y la salvaguarda del interés fiscal, por lo que ha implementado una serie de acciones, entre las que sobresalen las siguientes: Intercambio de información con otras áreas del SAT y otras dependencias. Monitoreo de las operaciones e investigaciones con base en factores de riesgo. Revisión documental de las operaciones posterior al despacho aduanero. Programa Valunet para verificar los valores en el país de origen de la mercancía exportada hacia México y determinar si los datos contenidos en la documentación y la información proporcionadas por los importadores corresponden a la operación real.

12 Visitas domiciliarias y verificaciones de mercancía en transporte. Operativos de revisión propios de la AGA y en coordinación con otras dependencias del gobierno federal. Despacho de mercancías por aduanas exclusivas para mercancías sensibles.* Modernización y equipamiento de las aduanas con tecnología de punta. Coordinación con los sectores productivos: reuniones permanentes para intercambiar información; presencia en las aduanas de representantes de los sectores más sensibles para constatar la operación. El proyecto de la Aduana Modelo. Empresas certificadas y el uso de carriles FAST - Exprés. Programas para empresas maquiladoras y PITEX (ahora IMMEX). El programa Paisano. Los esquemas de pago centralizados , AGENTES ADUANALES La consulta del estado de operaciones vía sistema (SOIA). La introducción del esquema de Recintos Fiscalizados Estratégicos. Colaboración en la implantación de los programas de empresas certificadas contra el terrorismo (CTPAT) de los Estados Unidos de Norteamérica.

13 Operación Aduanera Se incorpora la validación en línea de los programas y fracciones arancelarias para empresas PITEX y Maquila (actualmente IMMEX), de los certificados fitozoosanitarios de importación y sus cupos, así como programas de Promoción Sectorial (PROSEC), lo que reduce la posibilidad del uso de certificados o permisos falsos, así como el sobreuso de un certificado o permiso; todo esto incrementa el control sin aumentar la duración del despacho de mercancías. Se incorpora el intercambio de información por vía electrónica con transportistas y concesionarios de recintos fiscalizados, lo que permite mejorar la programación y el control del despacho de mercancías por ferrocarril y transporte marítimo. Revisar Lineamientos de Seguridad para las Aduanas

14 Operación Aduanera Contrabando y piratería El incentivo fundamental que provoca el contrabando es la evasión de los impuestos. Las conductas con las que se llevan a cabo estas acciones pueden ser variadas, pero fundamentalmente son las siguientes: Omitir el pago total o parcial de cuotas compensatorias mediante la modificación del certificado de origen (triangulación de origen) o la declaración incorrecta de la fracción arancelaria. Este fenómeno se concentra, sobre todo, en las industrias de confección, textil y de calzado, y generalmente se detecta con apoyo de los servicios de verificación en el origen. Asimismo, la declaración incorrecta de una fracción arancelaria ha sido utilizada para introducir mercancías ilícitas. La utilización del análisis de laboratorio debe de ser una herramienta fundamental para combatir estas conductas. Revisar Piratería y Falsificación de Mercancías

15 Operación Aduanera Omitir el pago parcial o total de impuestos al comercio exterior al subvaluar la mercancía o utilizar programas de fomento de manera irregular. Es una práctica de difícil identificación en el momento del cruce de la mercancía, por lo que se combate vía impuestos internos y glosa a posteriori de pedimentos, al hacer un análisis estadístico de precios de mercancías similares y de los volúmenes de producto retornados al extranjero. Obtener de forma irregular una devolución de IVA mediante una exportación simulada o sobrevaluando la mercancía. Con la información que recientemente se recibe de la aduana estadounidense se ha podido identificar, evitar y combatir la práctica.

16 Operación Aduanera Al usar permisos apócrifos de otras autoridades, o clasificando en forma errónea la mercancía para evitar el permiso. Para evitar esta práctica se están fortaleciendo los mecanismos de comunicación electrónica con las diferentes entidades emisoras de permisos. Omitir el pago total de contribuciones (contrabando hormiga). Se presenta vía el cruce de pasajeros al no declarar la mercancía al ingreso al territorio nacional. Generalmente se lleva a cabo en pequeñas cantidades pero en forma frecuente. Omitir el pago total de contribuciones (contrabando bronco). Es utilizado por la delincuencia organizada, que atraviesa las mercancías por brechas, aviones y embarcaciones ilegales, y en los cruces oficiales bajo amenazas al personal o corrompiéndolos.

17 Disposiciones Generales Concepto de Aduana? Quién las establece o las suprime? Cuántas Aduanas existen en nuestro país? Tipos de Aduana de acuerdo a su ubicación? Tipos de Aduana de acuerdo a su tráfico? Qué es una sección aduanera? Existen horarios específicos para el despacho aduanero por cada aduana?

18 Estructura de las Aduanas Aduana Recinto Fiscal Recinto Fiscalizado Depósito ante la Aduana Mecanismo de selección automatizado Autoridad aduanera Despacho aduanero Pedimento Impuestos al comercio exterior Régimen Aduanero Agente o Apoderado Aduanal PreValidación y Validación Reconocimiento previo Reconocimiento aduanero Verificador Dictaminador Clasificación arancelaria Bancos

19 RECINTO FISCAL FISCALIZADO BANCOS FISCALIZADO MSA A.A 1er R 2do R

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21 Recintos Fiscales Vs Fiscalizados Manejo Almacenaje Custodia Recinto Fiscalizado Carga Descarga Fiscalización Despacho Recinto Fiscal

22 Recintos Fiscales Vs Fiscalizados Qué actividades pueden realizarse sobre las mercancías que se encuentran en un Recinto Fiscalizado? Qué se entiende por Depósito ante la Aduana? Qué plazo se tiene y en que casos para no pagar almacenaje? Qué se entiende por abandono de mercancías a favor del fisco Federal? En que casos causarán abandono las mercancías a favor del Fisco Federal? Qué sucede con las mercancías que causan abandono a favor del Fisco Federal? Qué sucede si las mercancías que se encuentran en depósito ante la aduana se destruyen por accidente?

23 Reconocimientos de Mercancía En qué consiste el Reconocimiento Previo y quién lo practica? En qué consiste el Primer Reconocimiento Aduanero y quién lo practica? En qué consiste el Segundo Reconocimiento Aduanero y quién lo practica?

24 Desistimiento Aduanero Qué se entiende por Desistimiento Aduanero y en que momento puede realizarse? En qué casos procede el desistimiento aduanero? En qué casos no procede el Desistimiento Aduanero? Revisar Plan de Modernización de las Aduanas

25 Marco Jurídico Legislación Nacional Legislación Internacional GATT (1986) OMC (1995) Código de Valoración Código de Normas Código antidumping Otros CPEUM Ley de Comercio Exterior Ley Aduanera LIGIE TLC s y ACE s Ley Metrología y Normalización LIVA LISR LIETU Otros

26 Ordenamientos legales 100% operativos RCGMCE 2008 RYCCGMCE 2007 RMATLC s RGYCTIGIE RMF 2008 RCGMCE Títulos. 35 Capítulos. 401 Reglas. 28* Anexos.

27 Pedimento Aduanal Anexo 1 Formato Oficial Anexo 22 Instructivo de llenado Regla Regla Regla Artículo 36 Ley Aduanera Pedimento Electrónico Artículo 36 Ley Aduanera

28 Datos inexactos Anexo numerales Regla Anexos RCGMCE 2008 Artículo 184 Ley Aduanera

29 ANEXOS RCGMCE (SAT) 2008 Anexo 1 Declaraciones, avisos y formatos de comercio exterior Anexo 2 Multas y cantidades actualizadas de Comercio Exterior Anexo 3 Pagos por segundo reconocimiento aduanero Anexo 4 Horario de las Aduanas Anexo 5 Instructivo de llenado de la manifestación de Valor

30 ANEXOS RCGMCE (SAT) 2008 Anexo 6 Criterios de clasificación arancelaria * Anexo 7 Insumos y mercancías agropecuarias que no requieren inscripción en el padrón de importadores numeral 6 Anexo 8 Bienes de capital cuya importación no requiere inscripción en el padrón de importadores numeral 11 Anexo 9 Importaciones exentas para instituciones de salud pública o autorizadas para recibir donativos y equipo médico que no requiere inscripción en el padrón de importadores numeral 12 Anexo 10 Sectores y fracciones arancelarias

31 ANEXOS RCGMCE (SAT) 2008 Anexo 11 Rutas Fiscales autorizadas para efectuar el tránsito internacional de mercancías Anexo 12 Mercancías de las fracciones de la TIGE que procede su exportación temporal fungibles Anexo 13 Almacenes Generales de Depósito autorizados para prestar los servicios de Depósito Fiscal y para la colocación de marbetes y precintos Anexo 14 Aduanas y secciones aduaneras en las que se activará por segunda ocasión el mecanismo de selección automatizado

32 ANEXOS RCGMCE (SAT) 2008 Anexo 15 Distancias y plazos máximos de traslado en días naturales para arribo de tránsitos Anexo 16 Aduanas de mercancías que inician tránsito internacional en la frontera norte y lo terminen en la frontera sur del país o viceversa numeral 2 Anexo 17 Mercancías por las que no procederá el tránsito internacional por el territorio nacional Anexo 18 Datos de identificación mercancías que se indican * individual de las Anexo 19 Datos que alteran la información estadística Anexo 20 Recintos fiscalizados para realizar elaboración, transformación o reparación de mercancías 3.8.1

33 ANEXOS RCGMCE (SAT) 2008 Anexo 21 Aduanas autorizadas para tramitar el despacho aduanero de determinado tipo de mercancías * Anexo 22 Instructivo para el llenado de Anexo 23 pedimento Mercancías peligrosas o que requieran instalaciones y/o equipos especiales para su muestreo Anexo 24 Información mínima que deberá contener el sistema informático de control de inventarios Anexo 25 Puntos de revisión (Garitas)

34 ANEXOS RCGMCE (SAT) 2008 Anexo 26 Anexo 27 Anexo 28 Datos Inexactos u Omitidos de las Normas Oficiales Mexicanas Mercancías por cuya importación no se está obligado al pago del IVA Fracciones arancelarias sensibles 2.8.1

35 ANEXOS RYCCGMCE (SE) 2007 Capítulo 2.2 Anexo Anexo Anexo Anexo Permisos previos y Avisos automáticos Acuerdo que establece la clasificación y codificación de mercancías cuya importación y exportación está sujeta al requisito de permiso previo por parte de la Secretaría de Economía (Acuerdo de permisos) Criterios y requisitos para otorgar los permisos previos Solicitud de permiso previo de importación o exportación y de modificaciones Formato de permiso de importación o de exportación

36 ANEXOS RYCCGMCE (SE) 2007 Anexo Aviso Automático de Importación y Exportación o Constancia de Producto Nuevo Anexo Lista de participantes en el Sistema de Certificación del Proceso Kimberley (SCPK) Anexo Certificado del Proceso Kimberley

37 ANEXOS RYCCGMCE (SE) 2007 Capítulo 2.4 Anexo Capítulo 2.5 Anexo Normas Oficiales Mexicanas (NOM s) Acuerdo que identifica las fracciones arancelarias de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación en las que se clasifican las mercancías sujetas al cumplimiento de las normas oficiales mexicanas en el punto de entrada al país, y en el de su salida (Acuerdo de NOM s) Cuotas compensatorias Aviso por el que se dan a conocer las fracciones arancelarias de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, en las cuales se clasifican las mercancías cuya importación está sujeta al pago de cuotas compensatorias y medidas de salvaguarda (Acuerdo de cuotas compensatorias y medidas de salvaguarda)

38 ANEXOS RYCCGMCE (SE) 2007 Capítulo 3.1 Anexo Capítulo 3.2 Anexo Anexo Anexo Disposiciones Generales (Programas e instrumentos de fomento) Reporte anual de operaciones de comercio exterior Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX) Solicitud de autorización o ampliación de programa de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de servicios de Exportación (IMMEX) Actividades que podrán autorizarse bajo la modalidad de Servicios del Programa IMMEX Sectores Productivos

39 ANEXOS RYCCGMCE (SE) 2007 Capítulo 3.3 De los requisitos específicos del programa IMMEX Anexo Cuestionario de indicadores para empresas IMMEX que utilizan azúcar como insumo Capítulo 3.4 Programas (PROSEC) de Promoción Sectorial Anexo Solicitud de autorización o ampliación de Programa de Promoción Sectorial (PROSEC) Capítulo 3.5 Altamente Exportador (ALTEX) Anexo Solicitud de inscripción en el registro de Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX) Capítulo 3.6 Empresas de Comercio Exterior (ECEX) Anexo Solicitud de inscripción en el registro de Empresas de Comercio Exterior (ECEX)

40 ANEXOS RYCCGMCE (SE) 2007 Capítulo 3.7 Anexo A Anexo B Devolución de impuestos (Draw-back) Solicitud de devolución de impuestos de importación causados por mercancías retornadas en el mismo estado o por mercancías para reparación o alteración (DRAWBACK) Solicitud de devolución de impuestos de importación causados por insumos incorporados a mercancías de exportación, para exportadores que transformen el bien importado (DRAWBACK)

41 Pasos previos a la operación aduanera CLASIFICACIÓN ARANCELARIA - Consulta de Clasificación arancelaria Art. 47 y 48 L.A. - Junta Técnica RCGMCE - Determinación y cálculo de contribuciones. - Identificación de RRNA s aplicables

42 Factores a Considerar 1. Padrón de Importadores y Encargo conferido. 2. Reconocimiento previo. 3. Regímenes Aduaneros. 4. Valoración correcta de la mercancía. 5. Programas de fomento a las exportaciones. Decálogo de actividades para la correcta Importación 6. Tratados y Acuerdos de Libre Comercio. 7. Identificadores y Claves del Pedimento. 8. Control administrativo y documental. * Montos máximos Textil. 9. Contabilidad e Impacto Fiscal. 10. Auditoría preventiva (materia prima, activo fijo, sistema de control de inventarios, archivos generales y específicos).

43 Regímenes Aduaneros 1. Importación Definitiva 2. Exportación Definitiva 3. Importación Temporal para retornar al extranjero en el mismo estado. 4. Importación Temporal para elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o de exportación. 5. Exportación Temporal para retornar al país en el mismo estado. 6. Exportación Temporal para elaboración, transformación o reparación. 7. Depósito Fiscal. 8. Tránsito Interno de mercancías. 9. Tránsito Internacional de mercancías. 10. Elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado. 11. Recinto fiscalizado estratégico.

44 Responsables de la operación de Comercio Exterior AGENTE ADUANAL: Veracidad y exactitud de los datos e información suministrada Régimen Aduanero Clasificación Arancelaria Regulaciones y restricciones no arancelarias

45 Responsables de la operación IMPORTADOR: de Comercio Exterior CLASIFICACIÓN ARANCELARIA Sistema de control de inventarios Documentación que compruebe el origen de las mercancías Manifestación de valor y hoja de cálculo Encargo conferido Padrón general de importadores Padrón de Importadores de sectores específicos REVISIÓN DE LA SITUACIÓN FISCAL DE LA EMPRESA Revisar Causales de suspensión del Padrón de Importadores.

46 Facultades de la Autoridad Aduanera Señalar la circunscripción territorial de las aduanas, de las administraciones regionales de aduanas y de las secciones aduaneras. Comprobar que la importación y exportación de mercancías, la exactitud de los datos contenidos en los pedimentos, declaraciones o manifestaciones, el pago correcto de las contribuciones y aprovechamientos y el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias, se realicen conforme a lo establecido en esta Ley. Requerir de los contribuyentes, responsables solidarios y terceros, los documentos e informes sobre las mercancías de importación o exportación y, en su caso, sobre el uso que hayan dado a las mismas.

47 Perseguir y practicar el embargo precautorio de las mercancías y de los medios en que se transporten en los casos a que se refiere el artículo 151 de esta Ley. Verificar en forma exclusiva durante su transporte, la legal importación o tenencia de mercancías de procedencia extranjera en todo el territorio nacional, para lo cual podrá apoyarse en el dictamen aduanero a que se refiere el artículo 43 de esta Ley. Corregir y determinar el valor en aduana de las mercancías declarado en el pedimento, u otro documento, utilizando el método de valoración correspondiente, cuando el importador no determine correctamente el valor, o cuando no hubiera proporcionado, previo requerimiento, los elementos que haya tomado en consideración para determinar dicho valor, o lo hubiera determinado con base en documentación o información falsa o inexacta.

48 Facilidades Administrativas en Materia Aduanera y Comercio Exterior 31/03/2008 entró en Vigor 14/04/2008 ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto tiene por objeto otorgar diversos beneficios en materia aduanera y de comercio exterior, a través de la eliminación, simplificación, automatización y reforzamiento de los procesos aduaneros y de comercio exterior a fin de contribuir a la competitividad de las empresas, sin perjuicio del control y cumplimiento de las disposiciones aduaneras y de comercio exterior.

49 Cuentas Aduaneras de Garantía. Padrón de importadores Sectorial. Anexo 18 Datos de identificación individual de mercancías. Certificado de país de origen (CPO, Anexo III). Ampliaciones IMMEX (Productos, insumos). Ampliación de vigencia - Registro de productos elegibles (RPE). Exportador autorizado para D2/2000 y AELC. Sistema digital de emisión de CO de Colombia. * Sistema digital de registro de domicilios de IMMEX.* Establecimiento de ventanilla digital para trámites electrónicos. Interconexión entre las diferencias dependencias con la SE y SHCP.

50 Acciones conjuntas SE y SHCP de Simplificación Uso de TI - simplificación, agilización, automatización del DA Pedimento electrónico SAAI Web / Trámites electrónicos más comunes (Ejm.: Padrón, Encargo) Anexo 21 Aduanas específicas Anexo 29 Horarios específicos

51 C-TPAT Customs - Trade Partnership Against Terrorism Es un programa voluntario implementado por el Gobierno de los Estados Unidos de América y el Departamento de Seguridad Nacional, a través de la Customs and Border Protection (Buró de aduanas y protección fronteriza). Su finalidad es prevenir y detectar en la cadena de suministro bombas, armas de destrucción masiva, armas biológicas, armas químicas y componentes o partes para ensamblar armas por parte de grupos terroristas.

52 Beneficios C-TPAT Reducido número de inspecciones y tiempos de espera en frontera. Acceso a carriles FAST en las fronteras Americana y Canadiense. Los transportistas se benefician pos su acceso al procedimiento expedito de carga en los carriles FAST. Reducción de robo y vandalismo. Mejora en la Comercialización. Aseguramiento de la cadena de suministro Tendencia Mundial Otros. Revisar C-TPAT y Plan Estratégico Bilateral Mex USA.

53 Consecuencias de una incorrecta operación de comercio exterior Sanciones administrativas Título Octavo de la Ley Aduanera Sanciones Penales Presunción de Contrabando Código Fiscal de la Federación

54 Artículos Complementarios Plan de Modernización de las Aduanas Lineamientos de Seguridad para las Aduanas. Piratería y Falsificación de Mercancías. Causales de suspensión del Padrón de Importadores.* Plan Estratégico Bilateral Mex USA. C-TPAT

55 OFICINA CENTRAL +52 (55) al 71 Obrero Mundial #176 Col. del Valle, C.P , Del. Benito Juárez, México D.F. OFICINA SAN LUIS POTOSÍ +52 (444) Cuauhtémoc No. 240 (Altos) Col. Moderna C.P San Luís Potosí, SLP jamf@intradeconsultores.com OFICINA LEÓN, GTO (477) Hacienda 101, Colonia San Nicolás, C.P 37109, León Guanajuato robertosalazar@intradeconsultores.com

56 Ley de Ingresos 2008 Concepto A. Ingresos del gobierno federal I. Impuestos 1. ISR 2. IETU 9. Impuestos al Comercio Exterior a. A la importación VI. Aprovechamientos 16. Cuotas Compensatorias Total Millones de pesos 1,785, ,224, , , , , , ,569,450.2 Ingresos por concepto de Ejercicio Fiscal Impuestos al Comercio Exterior 2003 $ 25, $ 24, $ 25, $ 21, $ 27, $ 24, Datos en millones de pesos $24, representa el.95% del total a recaudar.

57 Respuestas slide 17 Disposiciones Generales 1. Lugar autorizado para la introducción y extracción de mercancías del territorio nacional art. 7 RLA 2. El Presidente art. 89 CPEUM F. XIII. Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas marítimas y fronterizas, y designar su ubicación Aduanas sin considerar sus secciones aduaneras. 4. Aduanas Fronterizas, interiores de tráfico aéreo y marítimo art. 143 LA. 5. Marítimas, Terrestres y Aéreas art. 7 RLA. 6. Es una extensión que depende de la aduana principal, lugar autorizado para la introducción y extracción de mercancías art. 7 RLA. 7. Horarios de las Aduanas de Conformidad al Anexo 4 de las RCGMCE

58 Respuestas slide 22 Recintos Fiscales Vs Fiscalizados 1. Las mercancías que se encuentren en depósito ante la aduana podrán ser motivo de actos de conservación, examen y toma de muestras, siempre que no se altere o modifique su naturaleza o las bases gravables para fines aduaneros. La autoridad aduanera podrá autorizar la toma de muestras, caso en el cual se pagarán las contribuciones y cuotas compensatorias que a ellas correspondan. Asimismo, tratándose de las mercancías a que se refiere este artículo se podrán prestar los servicios de almacenaje, análisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcado y colocación de leyendas de información comercial. Para estos efectos, las autoridades aduaneras tomarán las medidas necesarias para la salvaguarda y protección del interés fiscal y de las propias mercancías. Art. 25 LA 2. Las mercancías quedarán en depósito ante la aduana en los recintos fiscales o fiscalizados destinados a este objeto, con el propósito de destinarlas a un régimen aduanero, siempre que se trate de aduanas de tráfico marítimo o aéreo. La Secretaría, mediante reglas, podrá autorizar su depósito ante la aduana en aduanas de tráfico terrestre. Art 23 LA y Regla RCGMCE aduanas fronterizas.

59 Respuestas slide 22 Recintos Fiscales Vs Fiscalizados 3. Permitir el almacenamiento gratuito de las mercancías, de conformidad con lo siguiente: a) En mercancías de importación, dos días, excepto en recintos fiscalizados que se encuentren en aduanas de tráfico marítimo, en cuyo caso el plazo será de cinco días. b) En mercancías de exportación, quince días, excepto minerales, en cuyo caso el plazo será de treinta días. Los plazos a que se refiere esta fracción se computarán en días hábiles a partir del día siguiente a aquél en que el almacén reciba las mercancías, independientemente de que hayan sido objeto de transferencia o transbordo. Tratándose de importaciones que se efectúen por vía marítima o aérea, el plazo se computará a partir del día en que el consignatario reciba la comunicación de que las mercancías han entrado al almacén. Durante el plazo en el que se permita el almacenamiento gratuito de las mercancías, solamente se pagarán el servicio de manejo de las mismas y las maniobras para el reconocimiento previo. Art 15 F.V L.A

60 Respuestas slide 22 Recintos Fiscales Vs Fiscalizados Causarán abandono en favor del Fisco Federal las mercancías que se encuentren en depósito ante la aduana, en los siguientes casos: I. Expresamente, cuando los interesados así lo manifiesten por escrito. II. Tácitamente, cuando no sean retiradas dentro de los plazos que a continuación se indican: a) Tres meses, tratándose de la exportación. b) Tres días, tratándose de mercancías explosivas, inflamables, contaminantes, radiactivas o corrosivas, así como de mercancías perecederas o de fácil descomposición y de animales vivos. Los plazos a que se refiere este inciso, serán de hasta 45 días, en aquellos casos en que se cuente con instalaciones para el mantenimiento y conservación de las mercancías que se trate. c) Dos meses, en los demás casos. También causarán abandono en favor del Fisco Federal las mercancías que hayan sido embargadas por las autoridades aduaneras con motivo de la tramitación de un procedimiento administrativo o judicial o cuando habiendo sido vendidas o rematadas no se retiren del recinto fiscal o fiscalizado. En estos casos causarán abandono en dos meses contados a partir de la fecha en que queden a disposición de los interesados. Art. 29 LA, Beneficio 2.5.4, Destino de bienes 145 LA y RCGMCE.

61 Respuestas slide 22 Recintos Fiscales Vs Fiscalizados 7. Si las mercancías en depósito ante la aduana se destruyen por accidente, la obligación fiscal se extinguirá, salvo que los interesados destinen los restos a algún régimen aduanero. Art 27 LA. El Fisco Federal responderá por el valor de las mercancías que, depositadas en los recintos fiscales y bajo la custodia de las autoridades aduaneras, se extravíen, destruyan o queden inutilizables por causas imputables a las autoridades aduaneras, así como por los créditos fiscales. El personal aduanero encargado del manejo y custodia de las mercancías será responsable por los mismos conceptos, ante el Fisco Federal. Las personas que hayan obtenido concesión o autorización para prestar los servicios de manejo, almacenaje y custodia de mercancías, responderán directamente ante el Fisco Federal por el importe de los créditos fiscales que corresponda pagar por las mercancías extraviadas y ante los interesados por el valor que tenían dichas mercancías al momento de su depósito ante la aduana. Art. 28 LA

62 Respuestas slide 23 Reconocimientos de Mercancía 1. Si quien debe formular el pedimento (AA) ignora las características de las mercancías en depósito ante la aduana, podrá examinarlas para ese efecto. Art. 42 LA. 2. Elaborado el pedimento y efectuado el pago de las contribuciones y cuotas compensatorias determinadas por el interesado, se presentarán las mercancías con el pedimento ante la autoridad aduanera y se activará el mecanismo de selección automatizado que determinará si debe practicarse el reconocimiento aduanero de las mismas. En caso afirmativo, la autoridad aduanera efectuará el reconocimiento ante quien presente las mercancías en el recinto fiscal. Art 43 LA. 3. El segundo reconocimiento así como el reconocimiento aduanero que derive de la activación por segunda ocasión del mecanismo de selección automatizado, se practicarán por los dictaminadores aduaneros autorizados por la Secretaría, quienes emitirán un dictamen aduanero que tendrá el alcance que establece el artículo 52 del Código Fiscal de la Federación. Art. 43 LA.

63 Respuestas slide 23 Reconocimientos de Mercancía El reconocimiento aduanero y segundo reconocimiento consisten en el examen de las mercancías de importación o de exportación, así como de sus muestras, para allegarse de elementos que ayuden a precisar la veracidad de lo declarado, respecto de los siguientes conceptos: l. Las unidades de medida señaladas en las tarifas de las leyes de los impuestos generales de importación o exportación, así como el número de piezas, volumen y otros datos que permitan cuantificar la mercancía. II. La descripción, naturaleza, estado, origen y demás características de las mercancías. III. Los datos que permitan la identificación de las mercancías, en su caso. Art. 44 LA

64 Respuestas slide 24 Desistimiento Aduanero 1, 2. El desistimiento de un régimen aduanero procederá hasta antes de que se active el mecanismo de selección automatizado, para el efecto de que retornen las mercancías de procedencia extranjera o se retiren de la aduana las de origen nacional. También procederá el desistimiento en el caso previsto en la fracción III del artículo 120 de la Ley Aduanera (Depósito Fiscal). Tratándose de exportaciones que se realicen en aduanas de tráfico aéreo o marítimo, el desistimiento a que se refiere este artículo, procederá inclusive después de que se haya activado el mecanismo de selección automatizado. En este caso se podrá permitir el tránsito de las mercancías a una aduana distinta o a un almacén para su depósito fiscal. Art 93 LA 3. Regla RCGMCE.

65 ADUANAS DOS BOCAS