CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO DEL MOVIMIENTO ASOCIATIVO FEAPS

Transcripción

1 DEL MOVIMIENTO ASOCIATIVO FEAPS GUÍA DE REFLEXIÓN PARA LA IMPLANTACIÓN DEL CÓDIGO Marzo de 2014 Aprobada por la Junta Directiva el 28 de marzo de

2 Índice PRESENTACIÓN: EL CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO DEL MOVIMIENTO ASOCIATIVO FEAPS...3 GUÍA DE REFLEXIÓN PARA LA IMPLANTACIÓN DEL CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO DEL MOVIMIENTO ASOCIATIVO FEAPS...5 PRINCIPIO 1: COHERENCIA CON LA MISIÓN Y EL MARCO ÉTICO DE FEAPS... 5 PRINCIPIO 2: DEMOCRACIA, GOBERNANZA Y PARTICIPACIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERÉS... 7 PRINCIPIO 3: GESTIÓN RESPONSABLE, HONESTA Y COMPROMETIDA CON EL PROYECTO COMÚN... 9 PRINCIPIO 4: TRANSPARENCIA Y VERACIDAD Borrador elaborado con el apoyo de consultoría y asistencia técnica de Alter Civites S.L. 2

3 PRESENTACIÓN: EL CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO DEL MOVIMIENTO ASOCIATIVO FEAPS El Código de Buen Gobierno del Movimiento Asociativo FEAPS nace con la pretensión de ser un elemento tractor que promueva un determinado estilo de dirección y liderazgo en el movimiento asociativo, de orientar la toma de decisiones, de acuerdo con un conjunto de principios de buen gobierno y con criterios para su desarrollo, facilitando el gobierno de las organizaciones. Así, el Código de Buen Gobierno es una herramienta útil para ayudar al empoderamiento, para dar poder desde el gobierno de las organizaciones al conjunto de grupos de interés. Gracias a su aplicación, todos ellos tendrán mayor información y criterios para pedir cuentas y podrán monitorizar cómo se aplican dichos criterios. Se avanzará, de esta manera, en la confianza de los grupos de interés internos respecto a la manera de gestionar las organizaciones. Ayudará, de esta manera, a reforzar el tipo de liderazgo al que aspira FEAPS, un liderazgo ético, participativo y democrático, para responsables del gobierno de las organizaciones y para el conjunto de grupos de interés. Con este Código, FEAPS se plantea dar un paso más para garantizar la coherencia de las prácticas de gobierno de nuestras organizaciones con las bases corporativas de FEAPS y los principios que inspiran nuestras actuaciones. Los destinatarios principales del Código de Buen Gobierno son los dirigentes y responsables del gobierno de las organizaciones FEAPS, las personas encargadas del gobierno de las mismas (miembros de juntas directivas, patronatos, gerentes, directores, etc.), ya que serán ellos los responsables de aplicar los criterios contenidos en el mismo. Pero también las personas a las que afectan directamente sus decisiones, el conjunto de grupos de interés, deben conocerlo para poder pedir cuentas sobre la gestión de la organización, de acuerdo con un enfoque circular que refuerce el empoderamiento que persigue FEAPS. RESPONSABLES DEL GOBIERNO Responsables de su ejecución Código Buen Gobierno CONJUNTO DE Pedir cuentas sobre su ejecución GRUPOS DE INTERÉS LOS PRINCIPIOS DE BUEN GOBIERNO EN FEAPS De acuerdo con el marco ético y estratégico del movimiento asociativo, EL Código de Buen Gobierno FEAPS propone los siguientes principios de acuerdo a los cuales las organizaciones miembro de FEAPS se comprometen a actuar: 3

4 PRINCIPIO 1: COHERENCIA CON LA MISIÓN Y EL MARCO ÉTICO DE FEAPS Gobierno de las organizaciones orientado a la persona y a la transformación social, en coherencia con nuestra misión, nuestro compromiso ético y nuestro proyecto común. Todas las organizaciones miembro de FEAPS garantizarán la coherencia del gobierno de las mismas con el marco estratégico y ético del Movimiento. Para ello, será clave respetar los criterios de funcionamiento y responsabilidad de los órganos de gobierno y la monitorización de la dirección por parte de éstos. PRINCIPIO 2: DEMOCRACIA, GOBERNANZA Y PARTICIPACIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERÉS Sistema de gobernanza basado en la participación de los grupos de interés en las decisiones que les afectan y en la concepción de nuestras organizaciones como instituciones democráticas. Las organizaciones FEAPS promoverán las medidas necesarias para incorporar como estilo de funcionamiento la participación de los grupos de interés (especialmente las personas con discapacidad intelectual), el pacto y el consenso. Asimismo, velarán por la garantía de una imagen y una reputación coherentes con el buen hacer y la identidad corporativa propia y por la generación de sentido de pertenencia al proyecto del movimiento FEAPS. PRINCIPIO 3: GESTIÓN RESPONSABLE, HONESTA Y COMPROMETIDA CON EL PROYECTO COMÚN Ejercicio del gobierno y la gestión de las organizaciones según los principios y valores compartidos que configuran nuestro proyecto común al servicio de las personas y la sociedad. El Código de Buen Gobierno del Movimiento Asociativo FEAPS implica la asunción en los sistemas de gestión y gobierno de las organizaciones de este conjunto de principios. PRINCIPIO 4: TRANSPARENCIA Y VERACIDAD Rendición de cuentas a nuestros grupos de interés desde la transparencia en todas sus dimensiones y la difusión de información siempre veraz Las organizaciones FEAPS asegurarán la transparencia en todos los asuntos relevantes de la organización, incluyendo la situación financiera, su desempeño y el gobierno de la misma, como forma cotidiana de gestión para promover y crear siempre un clima de confianza. Para ello, promoverán: - La publicidad del fin social, del origen, uso y destino de recursos y de las cuentas anuales. - La imagen fiel de la información que se facilite a los grupos de interés. - La pluralidad y transparencia en la financiación - La información en el seguimiento de la actividad y la imagen fiel de la información. 4

5 GUÍA DE REFLEXIÓN PARA LA IMPLANTACIÓN DEL CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO DEL MOVIMIENTO ASOCIATIVO FEAPS El Código de Buen Gobierno del Movimiento Asociativo FEAPS establece un total de 40 compromisos para el desarrollo de los principios de buen gobierno. A continuación se propone un conjunto de cuestiones orientadas a ayudar en la reflexión para la implantación del Código a las organizaciones FEAPS. PRINCIPIO 1: COHERENCIA CON LA MISIÓN Y EL MARCO ÉTICO DE FEAPS 1. Cumplimiento de las normas de funcionamiento de los órganos de gobierno, gestión y participación, establecidas en los Estatutos de FEAPS y en su Diseño Organizativo. 2. Puesta en marcha de recursos y apoyos para el desarrollo de planes personales de futuro y en la toma de decisiones relevantes sobre su vida. 3. Diseño y uso de canales de comunicación accesibles y adecuados a la diversidad, que faciliten el acceso de las personas con discapacidad intelectual a la información. 4. No discriminación entre socios y no socios del movimiento asociativo en el acceso a servicios de responsabilidad pública prestados por nuestras organizaciones. 5. Uso adecuado de la imagen de las personas con discapacidad. Los estatutos de la organización contemplan las normas que marcan los estatutos de FEAPS y su diseño organizativo? Cuando FEAPS comunica un cambio en sus estatutos o diseño organizativo, se revisan los estatutos de la organización para detectar posibles cambios necesarios? La organización revisa periódicamente sus normas y protocolos de funcionamiento para garantizar su coherencia con los propuestos por FEAPS? La organización facilita algún tipo de apoyo a las personas con discapacidad intelectual que quieren tomar sus propias decisiones sobre su proyecto de vida? En qué se concretan dichos apoyos? Vivienda, empleo? Las publicaciones de la organización (revista, libros, folletos, etc.), están en lectura fácil o incluyen información en lectura fácil? La página web de la organización es accesible? Se establece algún tipo de prioridad o preferencia para los socios de FEAPS en el acceso a servicios que gestiona la organización? Se ofrecen plazas en los servicios de la organización para personas con discapacidad en riesgo de exclusión o desatendidas? (por ejemplo, personas exreclusas). Solicita la organización consentimiento informado previo a las personas con discapacidad intelectual para el uso de imágenes en las que aparecen? La organización selecciona, para su difusión, imágenes y mensajes positivos de las personas con discapacidad intelectual que ponen de relieve sus capacidades y no sus limitaciones? Se evitan las imágenes idílicas que no muestran la realidad tal y como es, así como las imágenes que incitan a la caridad o lástima? Garantiza la organización que las personas representadas comprenden el sentido y uso que se dará a su imagen? 5

6 6. Establecimiento de relaciones con otras organizaciones para la promoción de una sociedad más justa y solidaria. 7. Ejecución de actuaciones de desarrollo del Código Ético de FEAPS. 8. Inclusión explícita en la planificación estratégica de referencias a la misión, la visión y los valores de FEAPS, así como a alguno de sus modelos propios (calidad, política de personas, responsabilidad social, etc.) 9. Formulación de la misión de la organización, aprobada por el órgano de gobierno, que muestre un compromiso con la misión del movimiento FEAPS. 10. Incorporación de los valores de colaboración, cooperación y solidaridad en las actuaciones de la organización, velando por su coherencia con el proyecto común de FEAPS. La organización mantiene una política activa de alianzas para el desarrollo de su misión? Con empresas? Con universidades? Con otras organizaciones del tercer sector? Con otras instituciones? Se analiza previamente a las organizaciones potencialmente aliadas, para garantizar la coherencia de sus valores con los propios de FEAPS? Se realiza periódicamente una revisión de las normas del Código Ético para desarrollar actuaciones para su cumplimiento? Se llevan a cabo actuaciones de formación y difusión para avanzar en una cultura de gestión ética de la organización? Cuando la organización lleva a cabo procesos de reflexión y planificación estratégica, tiene en cuenta y analiza las referencias y modelos de FEAPS? Se ha implantado algún modelo de FEAPS en la organización? Cuál/es? La misión de la organización, hace referencia a la misión de FEAPS? Se han incorporado los valores de colaboración, cooperación y solidaridad a los valores propios de la organización? Se realiza alguna comprobación para garantizar que las actuaciones de la organización se rigen según estos valores? En qué consiste esta comprobación? 6

7 PRINCIPIO 2: DEMOCRACIA, GOBERNANZA Y PARTICIPACIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERÉS 11. Cumplimiento de las normas articuladas para el funcionamiento de la organización y del Código de Buen Gobierno. 12. Cumplimiento de los principios de composición, funcionamiento y régimen de incompatibilidades en los órganos de gobierno (recogidos en estatutos). 13. Participación de la organización en asambleas, congresos y redes de FEAPS 14. En el caso en que la organización sea asociativa, vinculación de las decisiones de Junta Directiva a las adoptadas en Asamblea, como órgano superior de carácter democrático. Existe algún sistema de seguimiento y control de la aplicación de las normas de funcionamiento de la organización? Se realiza un seguimiento periódico de este sistema? Hay definidas medidas correctoras en caso de detectar incumplimientos? Se revisan periódicamente los estatutos para garantizar que, en los órganos de gobierno de la organización, se cumplen los principios que marcan? Se llevan a cabo acciones de información y formación a los miembros de los órganos de gobierno para garantizar que conocen y aplican las normas contempladas en los estatutos? Asiste algún representante de la organización, de manera habitual, a las asambleas de FEAPS? Participa la organización de manera activa en los congresos de FEAPS? Algún profesional de la organización participa en redes de FEAPS? Se someten las decisiones de la Junta Directiva más importantes a aprobación de la Asamblea previamente a su ejecución? Se convocan habitualmente Asambleas extraordinarias para valorar propuestas de la Junta Directiva? 15. Participación de personas con discapacidad intelectual o del desarrollo en los órganos de decisión y representación. 16. Articulación de estructuras, espacios o dispositivos de participación, garantizando que sus propuestas son tenidas en cuenta por la organización. Participa alguna persona con discapacidad intelectual o del desarrollo en los órganos de decisión y representación de la organización? Cuenta con un profesional de apoyo para su participación? En caso afirmativo, se garantiza que actúe como tal profesional de apoyo y que no hable como representante de la persona? La/s persona/s con discapacidad intelectual, participan activamente en las reuniones de éstos órganos? Existen grupos o espacios de participación en la organización? Participan personas con discapacidad intelectual o del desarrollo en los grupos o espacios de participación? Y las familias? Y los profesionales/trabajadores de la organización? Y los voluntarios? La Dirección de la organización analiza las conclusiones y propuestas de los grupos de participación? Se tienen en cuenta en la toma de decisiones? 7

8 17. Desarrollo de apoyos y oportunidades específicas para poder ejercer la autodeterminación, el empoderamiento y la participación activa en las organizaciones por parte de las personas con discapacidad intelectual o del desarrollo y para ser influidas por ellas. 18. Organización y desarrollo de Asambleas, reuniones de Patronato y Juntas Directivas transparentes e informadas, con documentación accesible con antelación suficiente para los convocados. 19. Articulación y aplicación de sistemas de elección limpios, con una gestión y comunicación transparente de las candidaturas. 20. Aplicación de una metodología de participación de los grupos de interés en la toma de decisiones, la planificación y la gestión. 21. Implantación de procesos formativos y de debate interno (con el apoyo de la red de servicios FEAPS) que incidan en los siguientes aspectos: Desarrollo de una dirección basada en ética y valores. Desarrollo de estilos y modelos de liderazgo orientado a las personas. Definición de requisitos de pertenencia a junta directiva y desempeño de gerencia y direcciones. La organización facilita algún tipo de apoyo a las personas con discapacidad intelectual que quieren participar en grupos o espacios de trabajo o de participación? Cuenta la organización con grupos de autogestores? La Dirección de la organización analiza las conclusiones y propuestas de los grupos de participación de personas con discapacidad intelectual? Se tienen en cuenta en la toma de decisiones? Se desarrollan acciones formativas para las personas con discapacidad intelectual para promover su autodeterminación y empoderamiento? Se desarrollan acciones formativas para las familias para que conozcan, comprendan y apoyen la autodeterminación y empoderamiento de sus familiares con discapacidad intelectual? Y para los profesionales/trabajadores? Y para los voluntarios? Y para los directivos? Se envía la convocatoria a estas reuniones con tiempo suficiente? Se envía previamente -con suficiente antelación- el orden del día de la reunión y la documentación necesaria para su desarrollo? Se envía esa documentación en versión lectura fácil para facilitar la participación de personas con discapacidad intelectual? En los procesos de elección, si corresponde, se pone a disposición de todas las personas interesadas información sobre las candidaturas que se presentan con tiempo suficiente? Cuenta la organización con algún método o sistema para que los grupos de interés clave de la misma puedan participar en sus procesos de decisión, planificación y gestión? Se invita a participar a representantes de diferentes grupos de interés (profesionales, personas con discapacidad intelectual, familias, voluntarios, etc.)? Se ofrece formación en la organización para mejorar los estilos de liderazgo y dirección? Ha desarrollado la organización un Plan de Personas? Se han definido los perfiles profesionales de la organización, concretando funciones y competencias en cada caso? Se evalúa el desempeño de los profesionales? Y de los responsables de gerencia y dirección? Se han definido las condiciones para ser miembro de los órganos de gobierno? 8

9 PRINCIPIO 3: GESTIÓN RESPONSABLE, HONESTA Y COMPROMETIDA CON EL PROYECTO COMÚN 22. Establecimiento de los mecanismos necesarios para garantizar la supeditación de los poderes político, ejecutivo y técnico al poder social y su complementación. 23. Elaboración de una planificación estratégica plurianual, de duración máxima de cinco años, aprobada por el órgano de gobierno y elaborada con la participación de los grupos de interés de la organización. 24. Concreción anual de la planificación estratégica en programaciones operativas periódicas, aprobadas por el órgano de gobierno y la asamblea general, en su caso. 25. Seguimiento y evaluación de la planificación estratégica por parte de los órganos de gestión y de gobierno, con una periodicidad de, como mínimo, la mitad del periodo de duración de la planificación estratégica vigente. 26. Seguimiento y evaluación de las planificaciones operativas por parte de los órganos de gestión y de gobierno. 27. Existencia de un presupuesto anual de ingresos y gastos aprobado por el órgano de gobierno. 28. Seguimiento del presupuesto como mínimo semestralmente y liquidación anual del presupuesto ejecutado, revisada y aprobada por el órgano de gobierno. Se informa a los responsables de la gestión de la organización y a los profesionales de las decisiones adoptadas en Asamblea? Esta información está disponible para su consulta? Cuenta la organización con un plan estratégico en la actualidad? Se actualiza periódicamente el plan estratégico? En la elaboración del plan estratégico, participan representantes de los trabajadores, las personas con discapacidad, los voluntarios u otros grupos de interés? Una vez elaborado el plan, se somete a aprobación del máximo órgano de gobierno? Se desarrollan acciones de comunicación para la difusión del plan? Se elabora cada año un plan de acción o plan operativo para el desarrollo del plan estratégico? Una vez elaborado el plan, se somete a aprobación del máximo órgano de gobierno? Se desarrollan acciones de comunicación para la difusión del plan? Se realiza un seguimiento periódico del plan estratégico con una herramienta diseñada para ello (por ejemplo, cuadro de mando)? Se realizan evaluaciones del nivel de objetivos alcanzados y de acciones realizadas antes de finalizar el período del plan? Se realiza una evaluación final de ejecución de la planificación estratégica? Se realiza un seguimiento periódico de la planificación operativa con una herramienta diseñada para ello (por ejemplo, cuadro de mando)? Se realizan evaluaciones del nivel de objetivos alcanzados y de acciones realizadas antes de finalizar el período del plan? Se realiza una evaluación final de ejecución de la planificación operativa? Se elabora un presupuesto para el ejercicio en el que constan los ingresos y gastos previstos antes de iniciarse el año? Se aprueba este presupuesto en el máximo órgano de gobierno antes de comenzar el ejercicio? Se realiza un seguimiento de la ejecución del presupuesto, revisando, por lo menos semestralmente, el estado de ingresos y gastos previstos? Se realiza, al finalizar el ejercicio, un análisis de la ejecución de las previsiones? Se aprueba esta liquidación en el máximo órgano de gobierno? 9

10 29. Definición y aplicación de una política de igualdad, articulando las herramientas necesarias para el compromiso de toda la organización con la misma (planes de igualdad, formación, etc.) 30. Incorporar el compromiso con la sostenibilidad y la responsabilidad social en el sistema de gestión de la organización, estableciendo planes de acción operativos para avanzar en estas materias. 31. Diseño y aplicación de una política pública de lucha contra la corrupción que establezca, entre otras: - Medidas para la erradicación de prácticas como el soborno o la extorsión. - Criterios de emisión y recepción de regalos y atenciones. - Vías para la detección y limitación de los conflictos de intereses. - Transparencia frente a la contribución a partidos políticos. - Mecanismos de consulta del personal ante acciones dudosas. - Mecanismos de denuncia contra la corrupción. - Procesos de selección objetivos y transparencia en la contratación. 32. Identificación y aplicación de criterios de incompatibilidad profesional para formar parte de los órganos de gobierno. 33. Establecimiento de un sistema de autorización de operaciones donde se fija quiénes deben autorizar con su firma cada una de las operaciones que realice la organización. Ha elaborado la organización un plan de igualdad? En caso afirmativo, se realiza un seguimiento de la implantación del plan de igualdad para garantizar que se cumple? Se ha realizado formación a los profesionales de la organización para avanzar en la incorporación del principio de la igualdad en todos sus niveles? Existe un comité o similar que vele por el cumplimiento del plan de igualdad? Ha realizado la organización un plan de sostenibilidad? En caso afirmativo, se realiza un seguimiento de la implantación del plan de sostenibilidad para garantizar que se cumple? Se ha adscrito la organización al Modelo FEAPS Responsabilidad Social? Cuenta la organización con una política de lucha contra la corrupción escrita y al alcance de todos los grupos de interés? Ha realizado acciones de comunicación interna y/o difusión de dicha política anticorrupción? Dichas acciones se han adecuado a cada grupo de interés (por ejemplo, información en lectura fácil para las personas con discapacidad intelectual)? Si se ha producido algún caso de denuncia por corrupción o mala gestión, tenía la organización herramientas para hacerles frente (por ejemplo, un protocolo de actuación)? Existe algún documento en el que se especifiquen las condiciones que hacen incompatible un puesto de trabajo con el nombramiento como parte de los órganos de gobierno de la organización? Se comprueba que no se produzcan incompatibilidades antes de nombrar a los miembros de los órganos de gobierno? Existe algún documento en el que se especifiquen las firmas necesarias para realizar una operación desde la organización? Existen los mecanismos necesarios para garantizar que las operaciones se realizan según las condiciones establecidas? 10

11 34. Elaboración y puesta en marcha de procesos de comunicación interna que contemplen: - Descripción de los procedimientos formales de información/comunicación para todos los ámbitos de la organización. - Apoyos y adaptaciones necesarias para garantizar la accesibilidad de todos los grupos de interés. Están establecidos los protocolos y procesos que se deben cumplir en las comunicaciones internas de la organización? Todas las personas que forman parte de la organización conocen los protocolos de comunicación interna? Se aplican criterios de diseño universal en las comunicaciones internas de la organización? PRINCIPIO 4: TRANSPARENCIA Y VERACIDAD 35. Publicidad y accesibilidad de la siguiente información básica: - Composición del órgano de gobierno (nombre, cargo y descripción de su trayectoria) - Organigrama y nombres de los principales responsables de la estructura ejecutiva. - Estatutos. - Misión de la organización. - Visión y valores de la organización. - Información sobre la evolución histórica de la organización, conteniendo como mínimo año de constitución, motivación, fundadores e hitos. 36. Publicidad y accesibilidad del Código ético de FEAPS y otros códigos de éticos o de conducta (propios o suscritos). 37. Información pública sobre: - Datos cuantitativos de cada uno de los siguientes colectivos: personas con discapacidad intelectual y familias, socios, colaboradores y voluntarios/as. - Personas contratadas en la organización. - Redes o federaciones a las que pertenece la organización. - Financiadores públicos y privados que son personas jurídicas. La Misión de la organización, está en la página de inicio de su web? Se publica esta información en la memoria anual de la organización? Se publica esta información en la página web de la organización, en un lugar visible a dos clics? En el caso de que alguien lo solicite, se le envía esta información por correo electrónico o por otro medio? El Código ético de FEAPS y/o los códigos éticos o de conducta propios de la organización o suscritos por ésta, están disponibles en la página web? El Código ético de FEAPS y/o los códigos éticos o de conducta propios de la organización o suscritos por ésta, están disponibles en la intranet o servidor interno de la organización? Existen versiones en lectura fácil a disposición de las personas con discapacidad intelectual? Se publica esta información en la memoria anual de la organización? Se publica esta información en la página web de la organización? En el caso de que alguien lo solicite, se le envía esta información por correo electrónico o por otro medio? 11

12 38. Publicación de las cuentas anuales de la organización: balance de situación, cuenta de resultados y memoria económica), auditadas en el caso de las organizaciones que deben pasar auditoría externa obligatoriamente. 39. Difusión periódica de la memoria social anual de actividades. 40. Existencia de canales claros y accesibles (correo electrónico y teléfono) a través de los cuáles los principales grupos de interés pueden solicitar información sobre la organización, realizar sugerencias y quejas, etc. Se publica esta información en la memoria anual de la organización? Se publica esta información en la página web de la organización? En el caso de que alguien lo solicite, se le envía esta información por correo electrónico o por otro medio? Se envía la memoria a los principales grupos de interés de la organización por correo electrónico y/o correo postal? Se publica la memoria en la web de la organización? La memoria incluye información en lectura fácil y/o se realiza una versión accesible en lectura fácil? Existen medios (correo electrónico, buzón, teléfono...) para hacer llegar sugerencias y quejas a la organización o para solicitar información de ésta? Se aseguran en la organización de que todos los grupos de interés están debidamente informados sobre estos aspectos? La información sobre estos medios, es fácilmente localizable en la web de la organización o en otros medios de comunicación? La organización responde a las solicitudes, sugerencias y quejas recibidas? 12