Evaluación de Asistencia Técnica y Extensión Rural. 26 de Noviembre ma Reunión Anual de RELASER John Preissing

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María Alejandra Ávila Vega
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1 Evaluación de Asistencia Técnica y Extensión Rural 26 de Noviembre ma Reunión Anual de RELASER John Preissing

2 Reformas e inversiones de los sistemas de extensión rural y asistencia técnica RELASER BID FAO

3 Estudios de reformas e inversiones para la ATER Pertinencia Efectividad Sostenibilidad Casos en 15 países: Argentina, Chile, Colombia, Ecuador, Nicaragua, Paraguay, Uruguay, Perú, Bolivia, El Salvador, Guatemala, Honduras, Costa Rica, Panamá, República Dominicana

Indicadores para los sistemas de extensión Pertinencia Satisfacción con el servicio Incorporación de la demanda en la construcción del servicio Incorporación a los mercados Seguimiento y evaluación

4 Indicadores para los sistemas de extensión Pertinencia Satisfacción con el servicio Incorporación de la demanda en la construcción del servicio Incorporación a los mercados Seguimiento y evaluación Alcance de los servicios Cumplimiento de los productos ofrecidos Costos Nivel de formación de los recursos humanos Estrategias de formación continua Vinculación con otras organizaciones Estrategias y metodologías Efectividad Sostenibilidad Origen de los recursos presupuestarios Estabilidad de los servicios Relación contractual y rotación de los recursos humanos Equipamiento e infraestructura y uso de las TIC

5 Hallazgos Generales Alta variedad de modelos de SETTA muchas lecciones aprendidas SETTA hecho a medida Pluralismo para bien o para mal SETTA en diferentes ministerios y programas La descentralización de recursos afecta negativamente a los SETTA Viejos modelos de extensión no responden a necesidades Sistemas de Innovación Datos, Datos, Datos

6 Hallazgos Específicos Pertinencia Efectividad Sostenibilidad Fondos competitivos Retrasos incorporación de innovación Ausencia de líneas de base M&E Exceso de confianza en los mecanismos de mercado Metodologías de extensión participativa aumentando Tendencia gradual hacia la multidisciplinariedad Llegada a mujeres agricultoras Poco uso de TIC en la extensión Poca actualización de competencias Nuevos esquemas de financiamiento en muchos países Gran mezcla de proveedores Confusión Estabilidad Proyectización de servicios finanzas estables Clara necesidad de renovar los equipos de extensión Falta de indicadores de desempeño de extensión

7 Fortalecimiento de los sistemas de extensión rural para la Agricultura familiar (TCP/RLA/3601) Cuatro componentes: Modelos de Servicio de Extensión Rural diseñados y validados para las zonas priorizadas Gestión de conocimiento y sistematización de experiencias de Servicios de Extensión Rural Definición de criterios a nivel nacional para la formulación del plan nacional de fortalecimiento de los servicios de extensión rural Sistema de M&E bajo un enfoque de "Gestión por resultados"

8 Enfoque de ejecución del proyecto Modelo conceptual: Actividades de extensión y su impacto en la política agraria Seguridad alimentaria Sostenibilidad ambiental Aumento de ingresos Capital social Variables Endógenas Variables Exógenas I + D + i Difusión y adopción de tecnologías rentables y sostenibles. Capital Humano Infraestructura Tecnológica Desarrollo Institucional Aspectos sociales Distribución de tierras. Niveles de educación. Rol de genero Capacidad de posibles prestadores de servicio Capacidad de ONGs, estado y sector privado Sistema agrícola y acceso a mercados Potencial agrónomo. Tipos de cultivo y ganado. Entorno político Sistema político. Política agraria. Intervenciones Efectivas* Escuelas de Campo Campesino a Campesino TIC based Training and Visit Habilitadores Dotación de activos Microfinanzas *Un conjunto de Métodos, Mano de obra, Materiales, Máquinas, y Medio ambiente (5 M s), que según la evidencia tienen un efecto significativo sobre los resultados buscados del sistema.

Cadena de resultados en la gestión de proyectos Seguimiento Evaluación Actividades Insumos Productos Resultados Impacto Lo que se hace duante la operación / Recursos

9 Cadena de resultados en la gestión de proyectos Seguimiento Evaluación Actividades Insumos Productos Resultados Impacto Lo que se hace duante la operación / Recursos financieros humanos y materiales Lo que se entrega: Bienes, servicios, normas Cambios en comportamientos, políticas, estados, etc. Mejoras sostenibles en condiciones de vida

10 Gestión por resultados Gestión del Cumplimiento Gestión Estratégica Operativo Táctico Estratégico SOPORTE Qué recursos se requieren? LINEA DE PRODUCCION Qué acciones se requieren? COBERTURA Qué debe recibir el usuario final? RESULTADOS Qué debe cambiar en el usuario final? Planeamiento Inversiones Presupuesto Gestión del Talento Abastecimiento Insumos Procesos/Actividades Servicios de Extensión Rural para la Agricultura Familiar Aprendizaje Adopción de tecnología Productividad SAN Sostenibilidad Ingresos Capital Social Insumos Actividades Productos Resultados Seguimiento Evaluación

11 S&E: Conceptos e instrumentos Objetivo Instrumentos Seguimiento Evaluación Gestión de la evidencia Detectar la desviación con respecto a la trayectoria de la implementación sobre la base del cálculo del valor de los indicadores a lo largo de la cadena del resultado prioritario de Gobierno. Analizar el impacto, la eficiencia, eficacia y sostenibilidad de las intervenciones y/o de las desviaciones detectadas a lo largo de la cadena del resultado prioritario de Gobierno. Usar oportunamente evidencia de calidad en la gestión, en la asignación presupuestaria y en el alineamiento de las prioridades de Gobierno. Indicadores, actividades, productos, hasta resultados. Evaluación de medio término: Evaluación de desempeño en ejecución. Evaluación final: Pertinencia, eficacia, eficiencia, sostenibilidad. Evaluación de impacto: Casi exclusivamente indicadores de impacto. Documentos que se generan en el proceso.

12 Lecciones aprendidas 1. La Gestión por Resultados y la Gestión del Cumplimiento son principios que deben orientar al Sistema de S&E. 2. Los indicadores deben ser correctamente definidos de acuerdo a criterios de precisión, claridad, oportunidad, viabilidad, relevancia y tomar en cuenta el ámbito de control del agente (SMART). 3. Para lograr un seguimiento efectivo los indicadores deben ser reportados a una frecuencia establecida considerando el nivel de cada indicador. 12

13 Lecciones aprendidas 1. Las evaluaciones deben incidir en el examen de la pertinencia, eficiencia, eficacia y sostenibilidad y además el cambio que ha logrado el proyecto en indicadores de resultados e impacto. 2. La evidencia recopilada de las diferentes evaluaciones sirve como insumo para la mejora de las políticas públicas. 3. El uso de herramientas de tecnología de la información optimiza el proceso de S&E. 4. El correcto uso de metodologías de evaluación de impacto genera evidencia sólida para atribuir al proyecto el cambio en el bienestar de los beneficiarios. 13

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