UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANDA FACULTAD DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS

Transcripción

1 UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANDA FACULTAD DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS La seguridad ciudadana y el enfoque humanístico en la Policía Nacional de Colombia Juan Carlos Sierra Pineda Bogotá D. C. Junio de

2 Introducción La Constitución Política de Colombia (1991) establece para la Policía Nacional su misionalidad como el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz (art. 218). Este mandato constitucional, más el cambio de paradigma de seguridad después del fin de la Guerra Fría ha puesto a prueba el concepto de seguridad a todos sus organismos de seguridad y la capacidad de respuesta a las nuevas realidades. De tal suerte, frente a los nuevas problemáticas y mandatos constitucionales, la Policía Nacional ha visto fortalecida la estructura y arquitectura institucional para la seguridad, con la implementación de sendas reformas desde la década del 90. Esto obedece a que los gobiernos nacionales en las últimas tres décadas han desarrollado políticas públicas con el objetivo de responder a las necesidades de mejorar el concepto de seguridad ciudadana soportada en la articulación de esfuerzos de la institucionalidad, la consolidación del control territorial, la autoridad legítima del Estado y la protección de los ciudadanos (Policía Nacional, 2010a). De tal suerte, desde el alto mando de la Policía Nacional se generó una alineación estratégica, orientado a crear una transformación interna frente a los siguientes aspectos: 1. Direccionamiento policial basado en el humanismo; 2. Gestión del servicio frente a resultados efectivos; 3. Rediseño y fortalecimiento de la estructura administrativa; 4. Potencial el conocimiento y formación policial; 5. Desarrollo científico y tecnológico; 6. Liderazgo institucional y comunicaciones estratégicas y; 7. Control institucional y veeduría social para el mejoramiento del servicio. Su mismo modelo administrativo dio prioridad a tres elementos (direccionamiento estratégico, gerencia de procesos y administración del talento humano), generadores de valor organizacional, y sobre los cuales se forjaron procesos de innovación que fueron factores claves de éxito en la consolidación de una cultura policial. En el 2013 algunos de los logros institucionales frente a la convivencia y seguridad pública estuvieron enmarcados en las siguientes cifras: el 75% del país libre de terrorismo, 354 municipios con cero homicidios, 362 operaciones efectivas sobre el narcotráfico, 213 artefactos 1

3 desactivados en zonas urbanas y rurales, capturas de guerrilleros, 786 bandas delincuenciales desactivadas, automotores recuperados, motocicletas recuperadas, armas de fuego incautadas, capturados por delitos contra niños, niñas y adolescentes, entre otros (Policía Nacional, 2013). La superación de los problemas de la seguridad nacional obliga a la Policía Nacional a generar logros y resultados constantes, la ciudadanía espera que su actividad sea facilitadora en muchas tareas cotidianas, que en ocasiones está más allá del servicio de vigilancia y control. Por lo tanto, el objetivo de este ensayo estará dado en dar a conocer el modelo que se ha dado al interior de la institución para potencializar el direccionamiento policial basado en el humanismo, como fundamento esencial para el logro superior de la seguridad ciudadana y dejar vicios militaristas de décadas pasadas. Direccionamiento policial basado en el humanismo En la actualidad la Policía Nacional es una institución que cuenta con hombres, de los cuales el 9 % son mujeres y el 91 % son hombres, el 2.5 % son afrodescendientes y un 0.28 % son indígenas, los cuales están en todo el territorio nacional ubicados en 17 metropolitanas de policía, 34 departamentos de policía, 219 distritos y estaciones. Es así que siendo esta una institución constituida principalmente por personas, y entendiendo que este es el mayor capital que puede poseer una empresa, que el esfuerzo de estos es vital para su desarrollo y prolongación en el tiempo, se generó toda una filosofía que tiene su mayor logro en la política basada en el humanismo. La actividad policial es una actividad social, lo que implica la interrelación de personas y esto hace que el uniformado este influenciado por muchísimas variables de su entorno próximo familiar, social y laboral, por lo tanto, en un primer momento se consideró que la orientación del desarrollo humano en la policía se basaría en entender, conocer y evaluar las necesidades que tienen los seres humanos en la organización, luego se desarrolló sobre el precepto del policía como líder de cambio y progreso, con su alineación de proyecto de vida frente a su profesión, en 2

4 donde la institución debería favorecer la generación de motivación, responsabilidad y pertinencia, para con esto alcanzar altos estándares de calidad frente a la prestación del servicio policial (Policía Nacional, 2010a). La definición de humanismo en un sentido amplio significa la valoración del ser humano y su condición como tal, está relacionado con la generosidad, la compasión y la preocupación por la valoración de los atributos y las relaciones humanas (2014.[ citado 18 de abril 2014] Disponible en : [ El haber entendido que el principal potencializador de la activiad de policia es el mismo funcionario, y que para esto se necesita, el concebir la necesidad misma de logro del policía frente a la activiad que realiza, fue un vital logro, porque frente al nuevo paradigma se desarrollaron una serie de estudios y análisis que permitieron cerrar brechas organizacionales a lo que debería ser el Policía y lo que le debería brindar la instución. Como respuesta a ese nuevo paradigma, se desarrolló el modelo de gestión humano basado en competencias, herramienta gerencial de mejoramiento de la calidad de vida policial y efectividad del servicio, que concentró los procedimientos de talento humano en tres palabras: planeación, gestión y desarrollo, el cual tubo como objetivos los siguientes: 1. Articular los procesos y procedimientos de gestión humana con un enfoque holístico. 2. Propender por el mejoramiento de la calidad de vida del servidor público policial y de su familia 3. Incrementar la efectividad y los niveles de competencia del servicio policial. (Policía Nacional, 2010b). La competencia del policía frente su servicio se estudio en tres aspectos: el ser, el saber y saber hacer, se focalizó esta nueva tendencia en reconocer que el funcionario necesita conocimientos específicos para desarrollar su función (saber), habilidades para la ejecución de la labor de policía, de su capacidad para ejecutar el conocimeinto en situaciones del servicio (saber hacer), y el ser frente al conocimiento de los valores y principios que rigen la labor policial. Se identificó en el policía que este debe tener nueve (9) competencias genéricas: 1. Trabajo en equipo, 2. Efectividad del servicio, 3. Adaptabilidad, 4. Relaciones interpersonales, 5. Orientación del servicio a la calidad, 6. Resolución de conflictos, 7. Aprendizaje continuo, 8. Liderazgo y 9. Condición fisica. 3

5 Lo anterior requirió una armonización de varios frentes de trabajo, que involucró a varias direcciones de la institución relacionadas con el proceso de talento humano asi: 1. La Dirección de Sanidad con su capacidad para generar procesos de análisis médico laboral, su responsabilidad frente a la valoración sicofísica de los funcionarios y la administración y prestación de servicio de salud, 2. la Dirección de Incorporación frente a el proceso de selección e incorporación del nuevo personal, en donde su evaluación focalizó esfuerzos en la busqueda del personal que reuna las características para ser policía, 3. La Dirección Nacional de Escuelas modernizó todos los procesos de formación, actualización y entrenamiento, generando una serie de varolarciones a los egresado de policía frente a las competencias identificadas, facilitando con esto la identificación de brechas educativas que son cubiertas con el Plan Anual de Capacitación en la Policía Nacional. Después de haber generado varias sinergias organizacionales para optimizar la administración del talento humano, la institución concibió el Plan Corazon Verde, en donde uno de sus proyectos fue el hombre y la mujer policía como ejes del servicio, en este plan se desarrollaron ocho (8) iniciativas estrategicas todas relacionadas con el ser de los funcionarios policiales, el alcance de estas iniciativas se centra en la consolidación de una gestión basada en el humanismo, asumiendola como la hoja de ruta que orienta la dinámica institucional, logrando su permanencia y evaluación para obtener resultados observables que evidencien correlación entre la gestión del talento humano y la efectividad del servicio (Policía Nacional, 2010c). Las iniciativas desarrolladas fueron: 1. Garantizar la vinculación y permanencia del mejor talento humano. 2. Certificación de competencias orientadas a las necesidades del servicio. 3. Desarrollar el modelo educativo para la seguridad ciudadana. 4

6 4. Desarrollar un modelo educativo para fortalecer los niveles de estrategia y liderazgo orientado al nivel directivo y mando ejecutivo. 5. Armonización del proyecto de vida profesional, personal y laboral. 6. Prestación del servicio de policía en uniforme de asistencia. 7. Reconocimiento del servicio de vigilancia. 8. Modificar el modelo de evaluación de desempeño. De tal forma, este nuevo modelo influyó en la efectividad del funcionamiento de la organización. Son claros los resultados de la Policía Nacional en los últimos años, esta nueva actitud de liderazgo ha forjado un mayor compromiso de los policías, sea pensado en la dirección de las personas como talentos invaluables en la institución, que son medidos en la forma como son dirigidos. Conclusión La alineación interna que se ha desarrollado basa su éxito en conjugar los valores corporativos, el modelo gerencial por competencias y los sistemas de medición, aun se puede decir que esta en un grado de madurez, y se ha integrado en los procesos misionales organizacionales, lo que ha creado cultura organizacional. Esta iniciativa tuvo éxito porque se desarrolló bajo una coalición rectora que logró acumular las actividades necesarias para superar la inercia organizacional. Otro éxito está relacionado con el mejoramiento del servicio dirigido a la comunidad, toda vez que se reconocen y valoran como seres humanos. El policía reconoce en los demás ese valor y por lo tanto dirige su trabajo en la garantía del goce de los derechos y libertades de los habitantes de Colombia. 5

7 En algún momento el humanismo tuvo apellido con responsabilidad eso también implicó una mejor comprensión de dicha política. El cambio institucional en las últimas décadas correspondió a su énfasis en el capital más apreciado en toda institución que es su recurso humano. Referencias Gómez, H. S. (2007). Alineación y ritmo organizacional. Bogota : 3R Editores Policía Nacional. (2010a). Lineamiento de política. Direccionamiento basado en el humanismo con responsabilidad. Bogotá: Imprenta Nacional. Policía Nacional. (2010b). Lineamientos generales de política para la Policía Nacional. Bogotá: Imprenta Nacional Policía Nacional. (2010c). Plan Corazón Verde. Bogotá: Imprenta Nacional. Policía Nacional. (2013). Informe de gestión Bogotá: Imprenta Nacional. Humanismo Filosofico, (2014.[ citado 18 de abril 2014] Disponible en : [ 6