Dirección Técnica de las Zonas Costeras. Un espacio con identidad propia VENEZUELA

Transcripción

1 Despacho del Viceministro de Ordenación y Administración Ambiental Dirección General de Planificación y Ordenación Ambiental Dirección Técnica de las Zonas Costeras ORDENACIÓN Y GESTIÓN INTEGRADA DE LAS ZONAS COSTERAS DE VENEZUELA: Un espacio con identidad propia VENEZUELA

2 UN ENFOQUE CLAVE: Sobrevivencia - Integración - Calidad de Vida A nivel internacional Cumbre de la Tierra (1992) Convenio sobre Diversidad Biológica (1992) Convenio Marco de las NU Sobre el Cambio Climático (1992) Conferencia Mundial de Costas (1993) Conferencia Protección del Ambiente Marino de las Actividades Terrestres (1995) 2da Conferencia del Convenio sobre Diversidad Biológica (1995) A nivel nacional Constitución (1999) Ley de Conservación y Saneamiento de Playas (2000) Reformas y nuevas leyes vinculadas al espacio acuático (2001) Ley de Zonas Costeras (2001) Ordenación del Territorio Pesca y Acuicultura Espacios Acuáticos Puertos Marina y Actividades Conexas Agua

3 : Integración de los Procesos PLANIFICACIÓN NACIONAL Aportes de Zonas Costeras para la Integración de los Procesos Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (PDESN) (Primer Plan Socialista) Plan de Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas Costeras (POGIZC) de Venezuela Plan Nacional del Ambiente (PNA) Plan Nacional de Ordenación del Territorio (PNOT)

4 Decreto con Fuerza de Ley de Zonas Costeras - DFLZC (2001) Ley Habilitante del Año 2000 Artículo 1. Este Decreto Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que regirán la administración, uso y manejo de las Zonas Costeras, a objeto de su conservación y aprovechamiento sustentable, como parte integrante del espacio geográfico venezolano. La Gestión Integrada de las Zonas Costeras (GIZC) Proceso dinámico cuyo propósito es el de fortalecer la capacidad institucional, la optimización de la planificación y coordinación de competencias concurrentes entre los órganos del Poder Público, con la activa participación de la comunidad organizada, a fin de lograr la mayor eficiencia en el ejercicio de las responsabilidades que cada uno tiene encomendadas para la conservación y desarrollo sustentable de dicho espacio (Artículo 5 del Decreto Nº con Fuerza de Ley de Zonas Costeras, Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº ). Comunidad GIZC Gobierno Ciencia

5 UN ENFOQUE CLAVE: Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas Costeras (OGIZC) Contribuye a Disminuir la Pérdida de Hábitat Contribuye a Disminuir la Degradación de la Calidad del Agua OGIZC (Proceso apropiado para direccionar a corto y largo plazo procesos de gestión costera) Adaptación a Cambios del Nivel del Mar Mejora el Manejo de los Recursos Costeros Promoción del Desarrollo Sustentable

6 Definición de las Zonas Costeras (Artículo 4 del Decreto Nº con Fuerza de Ley de Zonas Costeras - DFLZC, Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº ) Artículo 2º. Unidad geográfica de ancho variable, conformada por un franja terrestre, el espacio acuático adyacente y sus recursos, en la cual se interrelacionan los diversos ecosistemas, procesos y usos presentes en el espacio continental e insular Dominio Público Variable 80 m 3 Millas Náuticas 12 Millas Náuticas (Mar Territorial) Tierra 500 m Mar Espacio Terrestre Espacio Acuático Límite de la Zona Costera

7 Estructura y Organización de la Dirección Técnica de las Zonas Costeras (Decreto N Reglamento para el Funcionamiento de la Unidad (Dirección) Técnica de las Zonas Costeras. Gaceta Oficial N del 26/04/2005) Ministerio del Poder Popular para el Ambiente Despacho del Viceministerio de Ordenación y Administración Ambiental Dirección General de Planificación y Ordenación Ambiental Dirección Técnica de las Zonas Costeras Organismos y Entes de la Administración Pública Central Comités de Trabajo Estadales + Comunidad Comité de Trabajo Central Comités de Trabajo Estadales Grupos de Trabajo Organismos y Entes de la Administración Pública Estadal y Local

8 Los Comités y los Grupos de Trabajo, realizaron: ESTRATEGIA DE TRABAJO: Comités de Trabajo de las Zonas Costeras Estrategia de trabajo interinstitucional y multidisciplinario mediante la conformación de: Un Comité de Trabajo Central de las Zonas Costeras(CTCZC) 14 Comités de Trabajo de las Zonas Costeras a nivel Estadal(CTZCNE) Conformación de Grupos de Trabajo para atender localidades costeras (CTZCNE + Comunidad organizada) Los Comités constituyen la instancia de coordinación interinstitucional creada para implementar el proceso de Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas Costeras de Venezuela. Instalación formal (2004) Talleres de capacitación ( ) Talleres para la Gestión de las ZC, donde ( ): Delimitaron la ZC por estado Identificaron, documentaron y jerarquizaron los problemas ambientales, Diseñaron indicadores Establecieron los Programas de Gestión Talleres para la Ordenación Territorial de las ZC (2007) Talleres para la OGIZC de Localidades Costeras ( Actual) Formularon el Plan de OGIZC de Venezuela ( )

9 En el 2007 se da respuesta a la Disposición Transitoria Tercera del DFLZC: Políticas Nacionales de Conservación y Desarrollo Sustentable de las Zonas Costeras Representan las guías para orientar la acción en la toma de decisiones, sobre los problemas y perspectivas que se tienen sobre las zonas costeras de Venezuela 1. Conservar los recursos naturales, paisajísticos, históricos, arqueológicos y socioculturales 2. Fortalecer la planificación ambiental y la ordenación de las zonas costeras 3. Prevenir, controlar, corregir y mitigar las causas generadoras de contaminación en las zonas costeras 4. Garantizar el carácter de utilidad pública en la franja de Dominio Público de las zonas costeras a través de su gestión integrada 5. Reducir la vulnerabilidad de la población ante fenómenos naturales o socionaturales en las zonas costeras 6. Fortalecer los procesos administrativos y establecer mecanismos de coordinación, seguimiento y control de las actuaciones de organismos públicos 7. Fortalecer la educación ambiental y la participación comunitaria 8. Orientar y promover la investigación científica y tecnológica en las zonas costeras 9. Reforzar de forma permanente la vigilancia y el control ambiental.

10 Zulia Mérida Trujillo Falcón Yaracuy ESTADOS COSTEROS DE VENEZUELA Dependencias Federales Carabobo Dependencias Federales Aragu a Nueva Esparta Vargas Delta Amacuro Monagas Sucre Anzoátegui Miranda

11 Criterios para Definir las Zonas Costeras de la República Bolivariana de Venezuela 1. Los límites político - administrativos nacionales, estadales y municipales, y de las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial. 2. Las características físico - naturales, lo cual incluyó los aspectos geomorfológicos, clima, suelo, vegetación, geología, hidrografía, entre otros. También forman parte integral de las zonas costeras los elementos como arrecifes coralinos, praderas, fanerógamas marinas, manglares, estuarios, deltas, lagunas costeras, humedales costeros, salinas, playas, dunas, restingas, acantilados, terrazas marinas, costas rocosas, ensenadas, bahías, golfos, penínsulas, cabos y puntas, los terrenos ganados al mar por causa naturales o por acción del hombre. 3. Las variables ambientales, socioeconómicas y culturales, integradas por elementos naturales y artificiales como: áreas con manejo especial, áreas en recuperación, vialidad, centros poblados costeros, actividades económicas predominantes en donde generan una funcionalidad representada en el intercambio, flujos, bienes y servicios que determinan un área de influencia en el área, así como también forman parte de estos los recursos históricos, culturales, arqueológicos, turísticos, recreacionales, entre otros. 4. Las distancias funcionales, entendiendo por ellas a los límites establecidos por el Mar Territorial, la Zona Económica Exclusiva, la franja terrestre variable que va entre quinientos (500) y doscientos treinta y tres kilómetros (233 Km), medidos perpendicularmente desde la proyección vertical de la línea de más alta marea hacia la costa, las aguas interiores, las Líneas de Base Recta y las delimitaciones de los espacios marítimos adoptadas por la República.

12 Límites de la Zonas Costeras de la República Bolivariana de Venezuela Espacio Acuático Espacio Terrestre Venezuela (Km 2 ) Zona Costera (Km 2 ) % del Total Nacional Espacio Acuático ,00 17,0 Espacio Terrestre ,00 6,4 Total ,00 10,1

13 Datos Claves de las Zonas Costeras Línea de Costa de Venezuela (6.068 Km): Km de Fachada Caribeña más 770 Km. del espacio del Lago de Maracaibo Km de Fachada Atlántica Km de Fachada Insular (Estado Nueva Esparta y 311 islas, islotes y cayos) Población en las Zonas Costeras: Adícora Parte de 14 Estados, 91 Municipios, 270 parroquias y totalmente las 311 Dependencias Federales Población Total: hab. (18% Total Nacional) Población Indígena: hab. (4% Total de ZC y 32% Total Indígenas Nacional) Comunidad de Adícora y el Comité de Trabajo de las Zonas Costeras del Estado Falcón 348 asentamientos pesqueros 21 ciudades con más 30 mil habitantes (Maracaibo, Punto Fijo, Coro, Puerto Cabello, La Guaira, Higuerote, Barcelona Puerto La Cruz, Cumaná, Tucupita, La Asunción, entre otras)

14 ROMPIENDO PARADIGMAS Plan de Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas Costeras de Venezuela Los Comités de Trabajo de las Zonas Costeras a nivel Central y Estadal conforman los equipos técnicos que elaboraron el Plan de Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas Costeras de Venezuela, rompiendo el paradigma de la planificación nacional centrada en los organismos con competencia nacional, maximizando la visión de los estados y los municipios sobre sus propios territorios. LOCALIDADES COSTERAS Y LA COMUNIDAD Los Comités en cada Estado identificaron áreas prioritarias dentro de su respectiva zona costera, las cuales han sido trabajados como localidades costeras vistas como la expresión espacial de mayor detalle en el proceso de Gestión Integrada de las Zonas Costeras. En cada localidad se busca contribuir a mejorar la calidad ambiental del espacio asociado y la calidad de vida de las comunidades vinculadas. Las localidades costeras representan unidades de gestión territorial con características funcionales derivadas del ámbito costero, amparada en la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno y su Reglamento(2010).

15 METODOLOGÍA DE LAS LOCALIDADES COSTERAS PROCEDIMIENTOS PARA LA GIZC EN LOCALIDADES COSTERAS 1.- Línea Base Ambiental 2.- Identificación de la problemática ambiental 3.- Jerarquización de los problemas ambientales 4.- Determinación de los asuntos claves 5.- Generación de Programas Diseño del Programas de Gestión. Asuntos claves Área de aplicación Objetivos Base Teórica Influencia de los factores críticos Beneficiarios Acciones para proyectos Duración Actor responsable Posible fuente de financiamiento Diseño del Programa de Investigación Diseño del Programa de Educación Ambiental Diseño de propuestas para el Plan de Ordenación, Programas, Subprogramas operativos y Proyectos de ordenación.

16 LOCALIDAD COSTERA: CASCO URBANO COSTERO LA CEIBA, ESTADO TRUJILLO USOS PROPUESTOS

17 LOCALIDAD COSTERA: EL PLAYÓN LA BOCA, ESTADO ARAGUA USOS PROPUESTOS (OPCIÓN 1) 1. Dejar libres los 80mts de dominio público de la playa,-fdp(lzc) 2. Generar Boulevard Peatonal (Playa B-Playa La Punta) 3. Núcleos de servicios Ubicados debajo del malecón y Playa los Cocos (margen derecho del río Ocumare con acceso a través de puente peatonal elevado). 4. Circulación vehicular solo por la calle fuerzas armadas continuando por la Calle Venezuela y luego la prolongación de la Calle California, hacia el sector la punta, el resto de las vías norte-sur son peatonales 5. El Boulevard presenta dos bifurcaciones: 01.- Sector La Punta y 02.- Hotel Ocumare, se prolonga hasta el muro del espigón 3 6. En los espigones 1,2,3, y 4 instalar miradores. 7. Núcleo comercial (Boulevard actual-malecón), reubicación de los comercios tipos kiosco ubicado en el área de la Playa 8. Tres espacios de plaza arbolada: 1ro. Desde el hospital hasta el malecón, 2do. Desde el malecón hasta el puesto de primero auxilio propuesto en el cruce de la calle independencia y 3ro. Desde la calle Bruzual hasta la franja protectora del río. 9. Los terrenos ubicados al sur de la franja de dominio publico conservaran el uso turístico desde la calle Venezuela hasta la Calle Independencia 10. Las viviendas ubicadas adyacente al área de protección del río conservar su uso. 11. El área destinado para las carpas será ubicada en la Playa los Cocos (A). 12. Las Torres Salvavidas (una en cada playa) 13. A la Altura de la Boca se prevé la construcción de un muelle en donde actualmente se encuentra ubicado el Restaurante.

18 LOCALIDAD COSTERA: EL PLAYÓN LA BOCA, ESTADO ARAGUA USOS PROPUESTOS (OPCIÓN 1) 1. Dejar las construcciones actuales en la FDP (LZC) 2. Se permite la circulación vehicular por la C/California y Fuerzas Armadas, continuando por la C/Venezuela y posteriormente por la prolongación de la C/California hacia el sector La Punta 3. Núcleo comercial (boulevard actual-malecón), reubicación de los comercios tipo kioscos ubicados en el área de playa. 4. Dos espacios de plazas arboladas: 1 al final de la C/Oleary y 2 al final de la C/Independencia donde se contemplan servicios de policía y primeros auxilios 5. Los terrenos ubicados al sur de la FDP conservaran el uso turístico desde la C/Venezuela hasta la C/Oleary. 6. Se prevé mejorar el muelle existente en la Boca y conservar el restaurante. 7. Todo lo demás igual

19 BAHÍA DE PATANEMO LAGUNA LA BOCAÍNA ESTADO CARABOBO USOS PROPUESTOS (OPCIÓN 1)

20 BAHÍA DE PATANEMO LAGUNA LA BOCAÍNA ESTADO CARABOBO USOS PROPUESTOS (OPCIÓN 2)

21 BAHÍA DE PATANEMO LAGUNA LA BOCAÍNA ESTADO CARABOBO USOS PROPUESTOS (OPCIÓN 3)

22 LAGUNA EL MAGUEY, ESTADO ANZOÁTEGUI USOS PROPUESTOS Urbano Pesquero Turístico - Recreacional Conservación

23 PEDERNALES, ESTADO DELTA AMACURO USOS PROPUESTOS Turístico - Recreacional Minero Energético Transporte y Comunicación Urbano Pesquero Agrícola Conservación

24 BIEN DE INTERÉS CULTURAL VALLE DE CHUAO, ESTADO ARAGUA USOS PROPUESTOS

25 Objetivo General del Plan de Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas Costeras (POGIZC) y las Líneas Generales del PDESN (Primer Plan Socialista) Establecer el marco de referencia espacial y temporal que garantice la conservación, el uso y aprovechamiento sustentable de la zona costera y permita la elevación de la calidad de vida de los pobladores de Venezuela 2.- SUPREMA FELICIDAD SOCIAL 4.- MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA NUEVA GEOPOLÍTICA NACIONAL 6.- VENEZUELA: POTENCIA ENERGÉTICA MUNDIAL 7.- NUEVA GEOPOLÍTICA INTERNACIONAL

26 ESCALA DEL PLAN. La escala de trabajo es, en general, 1: , mientras que la representación del área fue a 1: y 1: , siendo empleada las Coordenadas Geográficas, Datum WGS 84 como sistema de proyección. Horizonte de Planificación y Escala de Trabajo y Representación HORIZONTE DEL PLAN. Se ha previsto un horizonte de planificación a largo plazo, el cual abarca 20 años, es decir, hasta el año Sin embargo, y pese a que la planificación de las zonas costeras cuenta con esta dimensión temporal, está considerada como un proceso, razón por la cual adquiere un carácter permanente, donde sus actuaciones a nivel nacional, estadal y local se realizaran en un mediano y corto plazo para poder obtener los resultados a largo plazo.

27 ZONIFICACIÓN O SECTORIZACIÓN DE LOS ESPACIOS QUE CONFORMAN LAS ZONAS COSTERAS CONDICIONES SOCIOECONÓMICAS CONDICIONES AMBIENTALES Zonificación Funcional Impactos Socioeconómicos Grado de Intervención Riesgos Sociales y Tecnológicos UNIDADES COSTERAS (UC) Zonificación Ambiental Impactos Bióticos y Abióticos Atributos Ecológicos Riesgos Naturales

28 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL Geología y Zonas Sísmicas Características Climáticas Geomorfología Hidrografía Suelos y Limitaciones Hidrografía Marina Uso Actual ABRAE CRITERIOS DELIMITATIVOS CRITERIOS DESCRIPTIVOS ZONIFICACIÓN FUNCIONAL ATRIBUTOS ECOLÓGICOS RIESGOS IMPACTOS GRADO DE INTERVENCIÓN Uso Actual y Tipo de Manejo de Recursos Actividades Económicas Predominantes Ámbito Terrestre (Heterogeneidad, Integridad, Extensión, Conectividad, Riqueza Potencial de Especies, Valor Paisajístico) Ubicación de Impactos Abióticos Evaluación de Amenazas Naturales y Antrópicas Municipios Densidad de Población Ubicación de Impactos Bióticos Densidad de Población Parroquias ABRAE Centros Poblados y Vinculaciones Funcionales Áreas Marinas Prioritarias para la Conservación Ubicación de Impactos Socioeconómicos Áreas Potenciales de Incendios Parroquias ABRAE Áreas Inundables Parroquias Sismicidad Parroquias Riesgos Industriales Parroquias ESTRUCTURA DE LAS UNID DADES COSTERAS (UC) Y CRITERIOS DE ORDENACIÓN Y AS SIGNACIÓN DE USOS DEL POGIZC ANÁLISIS DE USOS Usos Actuales Usos Divergentes Intensidad de Usos Unidades de Intervención

29 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL Isla La Tortuga Sectorización del territorio basada en un análisis de sus condiciones físico - naturales Miranda Trujillo Aragua

30 GEOLOGÍA ZONAS SÍSMICAS

31 ZONAS CLIMÁTICAS DE VENEZUELA (KÖEPPEN) HIDROGRAFÍA

32 HIPSOMETRÍA TERRITORIO INSULAR Y NUEVA ESPARTA COSTA CENTRAL COSTA OCCIDENTAL GEOMORFOLOGÍA COSTA ORIENTAL

33 TIPOS DE SUELOS LIMITACIONES DE SUELOS

34 AMBIENTES MARÍTIMOS ABRAE (ÁREAS PROTEGIDAS)

35 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL UNIDADES AMBIENTALES

36 ZONIFICACIÓN FUNCIONAL Nueva Esparta Delta Amacuro Sectorización del territorio, teniendo en cuenta su uso actual y tipo de manejo, así como las actividades socioeconómicas predominantes, los centros poblados y sus vinculaciones territoriales funcionales Carabobo Aragua

37 CENTROS POBLADOS PUEBLOS INDÍGENAS

38 PLACERES DE PESCA ZONAS PESQUERAS

39 PUERTOS NACIONALES RUTAS DE NAVEGACIÓN

40 ÁREAS DE PRESERVACIÓN AGRÍCOLA NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES

41 DESARROLLO ENERGÉTICO Petrowarao. Pedernales, Delta Amacuro

42 ZONIFICACIÓN FUNCIONAL UNIDADES FUNCIONALES

43 ATRIBUTOS ECOLÓGICOS Espacios sujetos a régimen de protección, conservación, manejo sustentable y recuperación ambiental Isla La Tortuga Isla de Aves Laguna de las Marites ATRIBUTOS ECOLÓGICOS EN EL ÁMBITO TERRESTRE

44 ÁREAS MARINAS PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIÓN ABRAE (ÁREAS PROTEGIDAS)

45 REPRESENTACIÓN ESPACIAL DE LOS IMPACTOS Ubicación de los impactos de mayor frecuencia de aparición, acumulativos y sinérgicos en la zona costera venezolana, según los componentes ambientales bióticos, abióticos y socioeconómicos Anzoátegui Nueva Esparta Sucre IMPACTOS BIÓTICOS

46 IMPACTOS ABIÓTICOS IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS

47 ZONAS VULNERABLES Sectorización del territorio atendiendo a las condiciones inadecuadas de seguridad que presentan personas, edificaciones, espacios físicos, entre otros, ante una amenaza potencialmente dañina Yaracuy Periódico Ultimas Noticias, 20/02/2005, Pág. 60 Zulia

48 AMENAZAS POR CATEGORÍA AMENAZAS POR MOVIMIENTOS EN MASA AMENAZA POR INCENDIOS

49 AMENAZAS POR CATEGORÍA AMENAZAS POR INUNDACIÓN AMENAZAS POR ZONAS SÍSMICAS

50 DENSIDAD DE POBLACIÓN DENSIDAD DE POBLACIÓN

51 VULNERABILIDAD POR CATEGORÍA VULNERABILIDAD POR MOVIMIENTOS EN MASA VULNERABILIDAD POR INCENDIOS

52 VULNERABILIDAD POR CATEGORÍA VULNERABILIDAD POR INUNDACIÓN VULNERABILIDAD POR SISMICIDAD

53 VULNERABILIDAD POR CATEGORÍA VULNERABILIDAD POR ÁREAS INDUSTRIALES Incremento del Nivel del Mar Estimado para Venezuela (2090 = 0,5 m) EROSIÓN INUNDACIÓN Retiro de la línea de costa, pérdida de humedales y afectación de áreas pobladas y productivas

54 Se proyecto un total de km 2 de áreas inundadas, de los cuales , 45 km 2 serán en el Delta del Orinoco

55 Morro de Puerto Santo, Estado Sucre

56 GRADO DE INTERVENCIÓN Sectorización del territorio basada en la densidad de la población y la presencia de áreas sujetas a protección, conservación y producción, además de incluir las áreas de intervención antrópica y de degradación ambiental Mérida Carabobo Anzoátegui UNIDADES DE INTERVENCIÓN

57 ÍNDICE DE CUBRIMIENTO DE SUELO POR VEGETACIÓN POTENCIAL DE EROSIÓN

58 Unidades Costeras (UC) Las Unidades Costeras son la expresión espacial de la zonificación o sectorización del territorio que conforma las zonas costeras, en atención a sus condiciones socioeconómicas, ambientales, históricas y culturales, y en los cuales se correlacionen las características actuales y potenciales del territorio, con el fin de establecer las propuestas de ordenación en este espacio. ESPACIO NO. DE UC UNIDADES COSTERAS (UC) LONGITUD APROX. DE COSTA (km) SUPERFICI E (km 2 ) SUPERFICIE (ha) PORCENTAJ E (%) 52 UC Continentales 5.057, , ,40 35,94 Terrestre 5 UC Insular - Nueva Esparta 302, , ,35 0,65 3 UC Insular - Dependencias Federales 876,94 575, ,55 0,36 60 Sub - Total Espacio Terrestre 6.237, , ,31 36,95 Acuático UC Espacio Acuático - Ambiente Marítimo Occidental UC Espacio Acuático - Lago de Maracaibo UC Espacio Acuático - Ambiente Marítimo Central UC Espacio Acuático - Ambiente Marítimo Nororiental UC Espacio Acuático - Ambiente Marítimo Suroriental , ,13 10, , ,07 7, , ,02 12, , ,75 7, , ,06 9,25 4 UC Espacio Acuático - Variado , ,11 16,19 28 Sub - Total Espacio Acuático ,72 88 Total de Unidades Costeras 6.237, , , ,4 4 63,05 100,00

59 UNIDADES COSTERAS (UC) DEL POGIZC DE VENEZUELA: 88 UC = 60 terrestres + 28 Acuáticas Ordenación (cont )

60 Estructura de la Matriz Síntesis de las Unidades Costeras Matriz de 51 columnas x 95 filas Sistematización de información Depuración de los datos obtenidos por fuentes oficiales Elaboración de la cartografía básica, temática y síntesis (E: 1/ ) CÓDIGO SIG UNIDAD COSTERA (UC) SITIO ZONIFICACIÓN RAMSAR DECLARADO FUNCIONAL (ZF) SITIO ZONIFICACION RAMSAR AMBIENTAL PROPUESTO(ZA) BIENES DE INTERES LONGITUD APROX. DE SUPERFICIE COMPATIBILIDAD ESPACIO PORCENTAJE DE IMPACTOS CULTURAL (BIC) COSTA (Km2.) TOTAL (Km2 ) USOS TOTAL (%) MUNICIPIO ESTADO LGPDESN O / O JURISDICCIÓN OBRAS ESTRUCTURANTES JURISDICCIÓN PLAN PARROQUIA ESTADAL DE ORDENACIÓN O DEL TERRITORIO JURISDICCIÓN DENSIDAD DE CENTROS USO ACTUAL NO No PLAN POBLACIÓN DE ORDENACIÓN ASENTAMIENTOS PLAN DE ORDENACIÓN ASENTAMIENTOS CONTEMPLADO POBLADOS EN POBLACIÓN PEOT (No. URBANÍSTICA hab./sup. Km2. UC) PESQUEROS URBANÍSTICA PROPUESTO INDÍGENAS USO OTROS INSTRUMENTOS USOS DE PREDOMINANTE ORDENACIÓN ASOCIADOS ABRAE ASIGNACIÓN DE USOS ABRAE PROPUESTOS EN (PROTECCIÓN) LAS (CONSERVACIÓN) UC ABRAE ABRAE (PRODUCTORAS LINEAMIENTOS DE Y ORDENACIÓN PROPUESTA ZC GEOESTRATÉGICA)

61 USOS PRESENTES Y PROPUESTOS EN LAS ZONAS COSTERAS 15. Seguridad y Defensa 16. Obras de Infraestructura 13. Protector 14. Científico 1. Agrícola 2. Tradicional Indígena 16 Usos y 21 Actividades prioritarias identificadas para el uso del espacio de las zonas costeras 3. Pesquero 4. Acuícola 5. Forestal 6. Minero 11. Urbano 12. Turístico 9. Tráfico Acuático (Navegación) 10. Especial 7. Industrial 8. Portuario

62 PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y ACTIVIDADES PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DE LAS ZONAS COSTERAS PROGRAMA SUBPROGRAMA ACTIVIDADES 1. DIAGNÓSTICO Y MONITOREO DE LOS ECOSISTEMAS, DE LOS RECURSOS NATURALES Y SOCIOCULTURALES 2. CONSERVACIÓN DE ESPACIOS NATURALES Y CULTURALES 3. ESPACIOS DE DOMINO PÚBLICO 4. MANEJO SUSTENTABLE DE RECURSOS NATURALES Y SOCIOCULTURALES 5. INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO y ESPACIOS URBANOS SUSTENTABLES 1.1. Diagnóstico de los Ecosistemas, Recursos Naturales y Socioculturales 1.2. Monitoreo de los Ecosistemas y Recursos Naturales 1.3. Monitoreo de los Recursos Socioculturales Áreas Bajo Régimen de Administración Especial en las Zonas Costeras 2.2. Otros Espacios para la Conservación Demarcación de Tierras Indígenas Delimitación y Demarcación de las Áreas de Domino Público 3.2. Saneamiento de las Áreas de Domino Público Manejo de Playas Manejo de los Recursos Agrícolas Manejo de los Recursos Pesqueros y Acuícolas Turismo Sustentable Recursos Mineros y Energéticos y Otras Actividades Claves 5.1. Infraestructura y Equipamiento Desarrollo Urbano

63 PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y ACTIVIDADES PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DE LAS ZONAS COSTERAS PROGRAMA SUBPROGRAMA ACTIVIDADES 6. INVESTIGACIÓN Y DOCUMENTACIÓN 7. ZONAS DE RIESGOS Y VULNERABLES 6.1. Investigación Científica y Aplicada Documentación del Conocimiento Áreas Vulnerables a Riesgos Socionaturales y Tecnológicos 7.2. Adaptación al Cambio Climático en las Zonas Costeras 8.1. Rehabilitación y Recuperación de Ambientes 8. RECUPERACIÓN Y 4 Costeros SANEAMIENTO DE LAS ZONAS COSTERAS 8.2. Dispositivos de Generación de Biomasa EDUCACIÓN AMBIENTAL, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CAPACITACIÓN 9.1. Educación Ambiental Participación Ciudadana Capacitación Vigilancia y Control Ambiental GUARDERÍA AMBIENTAL Monitoreo para el Control Ambiental Identificación y Control de Espacios con Ocupación Ilegal

64 DIRECTRICES Y LINEAMIENTOS DE ORDENACIÓN: Para Regular la Intensidad de los Usos en las UC

65 Estructuración del Documento PLAN DE ORDENACIÓN Y GESTIÓN INTEGRADA DE LAS ZONAS COSTERAS DE VENEZUELA Proyecto de Decreto

66 Proyecto de Decreto del Plan de Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas Costeras de Venezuela POGIZC TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES Capítulos I-IV 18 Artículos TÍTULO II DE LA ORDENACIÓN DE LAS ZONAS COSTERAS Capítulos I-V 49 Artículos TÍTULO III DE LA GESTIÓN INTEGRADA DE LAS ZONAS COSTERAS Capítulos I-VIII 52 Artículos TÍTULO IV DE LA EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN Y DEL PLAN TÍTULO V DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES 4 Artículos Capítulos I-II 14 Artículos

67 TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO I De los Principios y Objetivos del Plan CAPÍTULO II Del Horizonte de Planificación y la Escala de Trabajo y Representación CAPÍTULO III De las Políticas Nacionales de Conservación y Desarrollo Sustentable de las Zonas Costeras y la Imagen Objetivo del Plan CAPÍTULO IV De la Delimitación de las Zonas Costeras de Venezuela

68 TÍTULO II DE LA ORDENACIÓN DE LAS ZONAS COSTERAS CAPÍTULO I De las Unidades Costeras CAPÍTULO II De los Usos y Actividades en las Zonas Costeras CAPÍTULO III ABRAE Identificar espacios actuales y futuros sujetos a un régimen de conservación, protección, manejo sustentable y recuperación ambiental CAPÍTULO IV De las Directrices y Lineamientos de Ordenación Dirigidos a Regular la Intensidad de los Usos en las Unidades Costeras CAPÍTULO V De la Asignación de Usos en las Unidades Costeras Matriz Síntesis

69 TÍTULO III DE LA GESTIÓN INTEGRADA DE LAS ZONAS COSTERAS CAPÍTULO I De los Mecanismos de Coordinación en las Zonas Costeras CAPÍTULO II De los Programas para la Gestión Integrada de las Zonas Costeras CAPÍTULO III Del Dominio Público en las Zonas Costeras CAPÍTULO IV De las Directrices Generales para la Ordenación de la Zona Contigua al Dominio Público CAPÍTULO V Sobre la Permanencia y Resguardo de los Pueblos y Comunidades Indígenas en las Zonas Costeras CAPÍTULO VI Sobre la Guardería Ambiental y la Seguridad y Defensa en las Zonas Costeras CAPÍTULO VII Implementación del Plan CAPÍTULO VIII Bases para el Financiamiento del Plan

70 TÍTULO IV Y V TÍTULO IV DE LA EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN Y DEL PLAN TÍTULO V DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES CAPÍTULO I Disposiciones Transitorias CAPÍTULO II Disposiciones Finales

71 TÍTULO III DE LA GESTIÓN INTEGRADA DE LAS ZONAS COSTERAS CAPÍTULO III. Del Dominio Público en las Zonas Costeras Dominio Público. Corresponde al conjunto de espacios, bienes y derechos de titularidad pública, destinados al uso público o a un servicio público. La calificación de titularidad pública impide la apropiación de estos espacios, bienes y derechos por particulares. Son bienes de dominio público, en virtud de lo dispuesto en el Artículo 12 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y el Artículo 9 del Decreto con Fuerza de Ley de las Zonas Costeras: 1. Las costas marinas: Los ecosistemas y elementos geomorfológicos. Las playas o zonas de depósito de materiales sueltos como arenas y/o gravas. Los terrenos ganados al mar. Todas las islas, islotes, archipiélagos y cayos ubicados en aguas interiores y mar territorial. Los bienes del patrimonio cultural y arqueológico subacuático. Las obras e instalaciones construidas por el Estado en dicho dominio. Las obras e instalaciones para protección de la costa y uso portuario. Los puertos e instalaciones portuarias, regulados por su legislación específica. 2. Adicionalmente: Bahías, golfos, penínsulas Los recursos naturales de la zona económica exclusiva y la plataforma continental Importancia. El dominio público de las zonas costeras debe considerarse como un espacio inmediato de transición entre el ambiente terrestre y el acuático, en el cual ambos se ven influenciados por sus respectivas dinámicas. Su importancia radica en su capacidad para amortiguar los efectos de los procesos naturales tanto de tierra hacia mar como del mar hacia tierra.

72 DIRECTRICES Y LINEAMIENTOS DE ORDENACIÓN Y GESTIÓN INTEGRADA DE LAS ÁREAS DEL DOMINIO PÚBLICO TERRESTRE DE LA ZONA COSTERA Objetivo Establecer directrices y lineamientos que permitan garantizar una adecuada actuación dentro del dominio público terrestre de la zona costeras del estado Vargas (según lo establecido en el artículo 6 del Decreto con Fuerza de Ley de Zonas Costeras). Imagen Objetivo El área de dominio público terrestre de la zona costera del estado Vargas, se encuentra ordenado y es gestionado según lo establecido en el Decreto con Fuerza de Ley de Zonas Costeras. Dictar lineamientos que permitan: La conservación y recuperación de los valores y funciones ecológicas, paisajísticas y socioculturales. La protección y recuperación de las playas como espacios con altos valores ambientales y socioculturales y enfrentar la vulnerabilidad frente al incremento del nivel del mar y otros eventos naturales extremos. La recuperación de la naturalidad en ambientes costeros degradados o de alta urbanización. La recuperación de espacios públicos con fines recreativos o asociados a las instalaciones y equipamientos públicos destinados al servicio directo de los usuarios de la costa. La defensa, garantía, conservación y recuperación de espacios de dominio público y la finalidad para la que fueron creados. La liberación de ocupaciones no cónsonas con el espíritu del dominio público o que no se ajusten a la legislación vigente. La recuperación y mejora del libre acceso, tránsito y uso público de la costa. El disfrute del mar y del espacio costero.

73 ASPECTOS LEGALES Algunas definiciones inherentes a la gestión integral del Dominio Público de la Zona Costera Bienes del Dominio Público: son aquellos que satisfacen necesidades colectivas y por ende pueden ser utilizados por todos los particulares. inalienables, imprescriptibles e inembargables. Ley de Zonas Costeras Dominio Público en las Zonas Costeras : Son del dominio público de la República, sin perjuicio de los derechos legalmente adquiridos por los particulares, todo el espacio acuático adyacente a las zonas costeras y la franja terrestre comprendida desde la línea de más alta marea hasta una distancia no menor de ochenta metros (80m),medidos perpendicularmente desde la proyección vertical de esa línea, hacia tierra, en el caso de las costas marinas

74 ASPECTOS LEGALES Ley de Zonas Costeras Código Civil Bienes del dominio público: los caminos, los lagos, los ríos, las murallas, fosos, puentes de las plazas de guerra y demás bienes semejantes. Los límites que se fijen en el Plan de Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas Costeras, los ecosistemas y elementos geomorfológicos, arrecifes coralinos, praderas de fanerógamas marinas, manglares, estuarios, deltas, lagunas costeras, humedales costeros, salinas, playas, dunas, restingas, acantilados, costas rocosas, ensenadas, cabos, puntas y los terrenos ganados al mar. En los lagos y ríos, los ecosistemas y elementos geomorfológicos que forman parte del dominio público de las zonas costeras

75 DIRECTRICES Y LINEAMIENTOS PARA LA ORDENACIÓN Y GESTIÓN INTEGRADA DEL DOMINIO PÚBLICO TERRESTRE DE LAS ZONAS COSTERAS RETIRADA ESTRATÉGICA DE LA COSTA Se normarán las Se generará un actividades desarrolladas dominio público como en el área de modelo de gestión Dominio Público integrada Se generarán actuaciones para el manejo sustentable del área de dominio público Se contribuirá a recuperar y sanear las playas, así como a optimizar la estadía del visitante

76 PROPUESTA DE ÁREA DE DOMINIO PÚBLICO DE LA ZONA COSTERA Decreto con Fuerza de Ley de Zonas Costeras Elementos geográficos diferenciadores del espacio (geomorfología, ecosistemas, etc.) Uso y manejo, funcionalidad Problemas, conflictos de uso, impactos, contaminación, degradación, riesgos Elementos antrópicos de referencia, carreteras

77 RELACIÓN DE UNIDADES Y SUBUNIDADES DE VARIOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL MACRO UNIDADES PNOGIZC UNIDADES POTEV MACRO UNIDADES APRA UNIDADES DOMINIO PÚBLICO ESTADO VARGAS SUBUNIDADES DOMINIO PÚBLICO ESTADO VARGAS Puerto Cruz - Chichiriviche Sector Oeste Pto Maya- Mamo Pto Maya- Oricao Oricao- Picure Picure- Mamo I. Arrecife Pto. Viejo Mamo Pta. Gorda II. Pto. Viejo Pta. de Mulatos Mamo- Pavero Pta. Gorda - Pavero Pavero- Bajada Playón Catia La Mar - Caraballeda III. Pta. de Mulatos - Pavero- Club Tanaguarena Bajada Playón- Playa Caribe Playa Caribe- Club Sector Central Tanaguarenas Tanaguarena Club Tanaguarena-Club Puerto Azul Naiguatá IV. Tanaguarenas Los Caracas Club Tanaguarena- Los Caracas Puerto Azul-Estadium Naiguatá Estadium Naiguatá- Playa Pantaleta Playa Pantaleta- Qda. Seca Qda Seca - Oritapo Todasana - Chuspa Sector Este Qda. Seca- Chuspa Todasana - Urama La Sabana Caruao - Chuspa

78 Directrices y lineamientos para la Ordenación y Gestión Integrada del Área de Dominio Publico Terrestre de la Zona Costera 1.-Conservación - Puesta en Valor: a) Crear y mantener los senderos costeros b) Garantizar el libre acceso, tránsito y uso público de la costa. c) Aplicación de proyectos o acciones de paisajismo d) Preservación de especies y conservación de espacios prioritarios

79 Directrices y lineamientos para la Ordenación y Gestión Integrada del Área de Dominio Publico Terrestre de la Zona Costera 2.-Aprovechamiento Sustentable: a) Mantenimiento o mejoras de áreas deportivas b) Diseño de áreas para prestación de servicios asociados a las áreas del dominio público (zonas de servicios de alimentos y bebidas, estacionamientos, entre otras) c) Ordenamiento de asentamientos y otros espacios pesqueros. d) Establecimiento y monitoreo de marinas turísticas y deportivas e) Restringir la construcción de nuevas infraestructuras, excepto aquellas estructurantes o que por su naturaleza no pueden ser ubicadas fuera de las áreas del dominio público. f) Ordenar los usos y actividades cónsonas con el fin del dominio público y aquellas que no pueden ser reubicadas, a corto o mediano plazo fuera de este espacio. g) Conservar y preservar el patrimonio cultural de la República ubicado dentro de las áreas del dominio público.

80 3.-Prevención y Recuperación - Rehabilitación y Saneamiento del Borde Costero: Directrices y lineamientos para la Ordenación y Gestión Integrada del Área de Dominio Publico Terrestre de la Zona Costera Verificación o culminación de obras de protección y/o recuperación de la costa y ríos a) Recuperación y rehabilitación de áreas degradadas. b) Aplicación de proyectos o acciones para el saneamiento ambiental, a través del manejo de aguas servidas y de escorrentías c) Saneamiento del espacio de dominio público de chatarra y desechos sólidos d) Saneamiento de las áreas del dominio público de escombros e infraestructuras deterioradas o abandonas e) Saneamiento de áreas con usos y actividades no cónsonas con la finalidad y gestión integrada del dominio público y conservación del equilibrio costero f) Reubicación de instalaciones de las instituciones públicas emplazadas dentro de las áreas del dominio público g) Vigilancia, control, monitoreo y seguimiento en las áreas del dominio público h) Aplicación de proyectos o acciones para prevenir y disminuir los riesgos socionaturales o tecnológicos en las áreas del dominio público.

81 Directrices y lineamientos por unidades y subunidades para el Área de Dominio Publico Terrestre de la Zona Costera Unidad Subunidad Directrices y Lineamientos Generales Lineamientos específicos para la Subunidad 3f Chichiriviche Río Maya - Río Oricao 3f 3c 2c 2 e 3h 3i 3c Saneamiento de los pozos sépticos e instalación de plantas de tratamiento, en Chichiriviche, Pto. Cruz y Pto. Maya 2c Construcción de instalaciones livianas para el almacenamiento de las artes de pesca en Chichiriviche, Pto. Cruz y Pto. Maya. 2e Mejora de la vía hacia Puerto Maya Puerto Maya- Mamo Río Oricao - Quebrada Picure 1b 3e 2b 3b 3e Pto. Carayaca Picure - Mamo 3i 1d 2e 3f 3c 1d. Sectores escarpados en Picure y Mamo 3c y 3h Estación (Tacoa) 2c y 3c Bahía de Arrecife Josefa Joaquina Sánchez 3i 3h 2b Rediseño de áreas de servicios en Bahía de Arrecife

82 PROGRAMA DE RECUPERACIÓN Y SANEAMIENTO DE LAS ZONAS COSTERAS Objetivo Restaurar o mejorar las características de los elementos del ambiente costero que han sido alteradas o degradadas, por causas de origen humano o natural. Busca tratar la erosión costera de una manera sistemática, adoptando medidas a largo plazo, con énfasis en estructuras de protección blandas (alimentación artificial de playas, manejo de dunas y recuperación del dominio público), Debilidades compatibles con las actividades costeras y los ambientes que deben ser protegidos Fortalezas Identificación de 67 Localidades Costeras para realizar acciones, 5 de Acción Inmediata, 15 con Plan de Ordenación y Gestión Integrada de Zonas Costeras y 3 en Zonas de Interés Turístico. Contempla dos (2) Subprogramas: 1. Rehabilitación y Recuperación de Ambientes Costeros, y 2. Dispositivos de Generación de Biomasa Playa Coral - Bahía de los Niños Estado Vargas Requiere establecer un presupuesto adecuado para el funcionamiento de los proyectos asociados, tanto en la etapa de diseño de los mismos como en la de ejecución Proyecciones Delimitación y diagnóstico de la franja terrestre de Dominio Público. Se preparará un Decreto de Expropiación de 27 buques abandonados en Falcón, Sucre y Anzoátegui.

83 FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA VENEZOLANO DE ÁREAS PROTEGIDAS EN LAS ZONAS MARINO - COSTERAS Se fortalecerá una red de áreas protegidas en zonas marino - costeras. Esto se financiará mediante el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF). ABRAE de las Zonas Costeras

84 FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA VENEZOLANO DE ÁREAS PROTEGIDAS EN LAS ZONAS MARINO - COSTERAS Se impulsa la participación de los actores nacionales, regionales, públicos y privados en la elaboración del diagnostico situacional de las áreas protegidas en las zonas costeras mediante mesas de trabajo: Taller de Expertos: Metodología para el monitoreo del espacio acuático Taller de Capacidades: Ficha de puntaje para la sostenibilidad financiera del Sistema Nacional de Áreas Protegidas Taller de Planificación: Evaluación de la efectividad de manejo de Áreas Protegidas e implementación de Planes de Ordenamiento Taller Jurídico: Identificación de aspectos que impactan negativamente sobre las Áreas Protegidas La Tortuga Dependencias Federales Playa El Agua, Estado Nueva Esparta Debilidades La capacidad y efectividad de manejo de las Áreas Protegidas están muy comprometidas debido a vacíos en instrumentos técnico - legales e información sobre biodiversidad, así como una asignación limitada de recursos financieros e institucionales. Solo 97 de las 391 ABRAE se encuentran en áreas marino - costeras. Proyecciones Ampliación de las áreas protegidas, creación de nuevas áreas, y fortalecimiento en la implementación de los Planes de Ordenamiento y Reglamento de Uso.

85 PROGRAMA PARA LA GESTIÓN Y CONTROL DE AGUAS DE LASTRE Y SEDIMENTOS GENERADOS POR BUQUES EN VENEZUELA (GLOBALLAST VENEZUELA) Histórico El Programa para la Gestión y Control de Aguas de Lastre y Sedimentos Generados por Buques, representa la estrategia nacional de gestión en aguas de lastre, solicitada a los países por el Globallast Partnerships. Fortalezas Coordinación desde el 2005 por parte de la Autoridad Acuática (Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos), de un Grupo de Trabajo Nacional multidisciplinario e interinstitucional, (Grupo de Apoyo Técnico) al Programa de Aguas de Lastre. Venezuela. Implementación del Plan de Divulgación de Aguas de lastre, elaboración de: documentos informativos (trípticos, póster, videos entre otros), actividades formativas (talleres, seminarios) Financiamiento para la implementación del Programa Blennio hocicudo Omobranchus punctatus Debilidades Cangrejo blanco del fango Rhithropanopeus harrisi Infraestructura inadecuada y/o inexistente para el tratamiento de aguas de lastre y sedimentos generados por buques. Ausencia de una base de datos de las especies provenientes de las aguas de lastre y sedimentos Cambios frecuentes de las autoridades. Proyecciones Línea base biológica y Monitoreo a los fines de establecer protocolos nacionales para la detección o identificación de las especies y diseño de un sistema de monitoreo biológico Adecuación de la normativa legal nacional

86 INVENTARIO Y CARACTERIZACIÓN DE LAS PLAYAS ARENOSAS DE VENEZUELA Fortalezas Incrementa el conocimiento científico sobre las playas arenosas venezolanas. Proporciona insumos para la definición de estrategias en el manejo sustentable y recuperación del recurso playa. Inventario y caracterización de las playas arenosas bajo criterios uniformes en los Estados Aragua (80 playas) y Nueva Esparta (192 playas) El Inventario y caracterización representa un elemento clave para la definición de los espacios del Dominio Público terrestre Establece las bases preliminares para la implementación de actuaciones técnicas y de gestión Conexión con el Sistema de Información y Gestión Integrada de las Zonas Costeras de Venezuela Debilidades Imposibilidad logística para desarrollar el proceso de forma sistemática Necesidad de fortalecer los sistemas de monitoreo de la calidad de las aguas y sedimentos Proyecciones Fortalecimiento y capacitación de 14 Comités de Trabajo de las Zonas Costeras a nivel Estadal para que realicen el inventario en las playas de sus estados.

87 CONSIDERACIONES FINALES Se logró definir espacialmente el alcance territorial del Área de Dominio Público Terrestre de la Zona Costera del estado Vargas, lo que deberá servir de referencia para la definición de esta área en los demás estados costeros de la República Bolivariana de Venezuela. La zonificación funcional del área de dominio público de la zona costera, constituye un valioso instrumento para adecuar las actuaciones dentro de esta franja y la definición de los usos permitidos, restringidos y prohibidos. La determinación de las directrices y lineamientos deberá favorecer la toma de decisiones y actuaciones públicas, de manera que se alcance el desarrollo sustentable de las zonas costeras. Se recomienda profundizar en la definición de las problemáticas y posibles soluciones en las subunidades.

88 La Sabana, Estado Vargas ORDENACIÓN Y GESTIÓN INTEGRADA DE LAS ZONAS OSTERAS DE VENEZUELA: Un espacio con identidad propia COSTERAS DE Chauo, Estado Aragua Archipiélago Los Testigos Dependencias Federales