Instrumentos legales para la conservación de sitios costeros en el NW de México. Privadas y Sociales. Programa de Conservación de Tierras

Transcripción

1 Instrumentos legales para la conservación de sitios costeros en el NW de México Privadas y Sociales Programa de Conservación de Tierras Miguel Ángel Vargas Privadas y Sociales Director

2 Contenido: Área de trabajo de PNO Ubicación de principales sitios para PNO Cómo trabajamos Instrumentos legales de conservación Casos de aplicación

3 Misión: La conservación de la flora, fauna y ecosistemas prioritarios del Noroeste de México

4 Área de trabajo millones de hectáreas 48% del territorio nacional

5 Área de trabajo Sitios costeros

6 Ubicación de sitios con respecto a las Regiones Hidrológicas de CONAGUA

7 Esquema general de trabajo 1. DIAGNÓSTICO DE SITIO 2. CREACIÓN DE CAPACIDADES 3. PROTECCIÓN DE ECOSISTEMAS 4. HERRAMIENTAS ADMINISTRATIVAS Línea base Plan Conservación de Sitio Ejidos, Coop. Pesqueras y Comunidades Instrumentos legales Instrumentos a largo plazo Biologica Socioeconomica Legal Amenazas Desarrollo comunitario Alternativas productivas Capacitación jurídica y en seguridad. Recaudación Areas protegidas Reservas pesqueras Contratos de conservación Adquisición de tierras Concesiones UMA s Planes de manejo pesq. Planes de manejo en sitio Monitoreo Vigilancia

8 Son instrumentos de política ambiental que regulan y limitan los usos tanto del suelo como de los recursos naturales. Promueven un orden de las actividades humanas en el ámbito espacial, en cuanto a su intensidad y cantidad.

9 Regulatorios Ordenamiento Ecológico del Territorio Área Natural Protegida Programas de Desarrollo Urbano Reserva de la Biosfera Parque Nacional Área de Protección de Flora y Fauna Reserva de Agua Otros Instrumentos Incentivos Créditos preferenciales Certificación de productos Certificación de playas PROCODES / PET Ajuste al impuesto predial Otros No Regulatorios Contractuales Compensatorios Pago por servicios ambientales Compra de servidumbres Compra de tierras Usufructo Fideicomiso Concesiones Otros Obras comunitarias Capacitación Asistencia técnica y legal Expropiación e indemnización pactada. Otros

10 Instrumentos legales de conservación: Públicos Mixtos Privados Dependen de la voluntad del estado Discrecionales Basados en el dominio Público Áreas Naturales Protegidas Acuerdos de destino Expropiación Prohibiciones Limitaciones al dominio Combinan la voluntad privada con la estatal. Régimen Forestal, Certificación de áreas voluntarias, UMA s, Concesiones. Se hace un micro-ordenamiento. Dependen de la voluntad de propietarios y ejidos Son Flexibles Pueden ser por tiempo indeterminado Se defienden en tribunales Se hace un micro-ordenamiento. Servidumbres, Fideicomisos, Compras.

11 Consideraciones sobre los instrumentos legales: Son complementarios Se pueden aplicar simultáneamente en el mismo sitio Trabajo en alianza con otras orgs. y comunidades Creación de capacidades locales Paquete de incentivos Compromisos a largo plazo (monitoreo y vigilancia)

12 Instrumentos complementarios, agregan capas de protección. Privados Mixtos Públicos

13 Caso 1 Laguna San Ignacio, B.C.S.

14 Diagnóstico Línea base: Tenencia Ecosistemas Usos del suelo Flora y Fauna Amenazas: Minería Desarrollos costeros Asentamientos irregulares Ganadería sin control Pesca ilegal

15 Ecosistemas marinos

16 Ecosistemas costeros

17 Ecosistemas terrestres

18 Elaboración e implementación de Plan de conservación de sitio Incorpora toda la información del sitio Identificación y propuesta de estrategias e instrumentos de conservación. Análisis de viabilidad de instrumentos Contacto con propietarios y actores locales Ejecución

19 Estrategias básicas Coadyuvar con autoridades: CONANP, CONAFOR, CONAGUA, PROFEPA. Involucramiento comunitario y creación de capacidades. Promover el uso sustentable de los recursos pesqueros. Promover la aplicación de instrumentos legales en tierras adyacentes. Monitoreo y presencia permanente.

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21 Ejido Luis Echeverria Servidumbres ecológicas 1 en uso común 47,000 Has 35 en parcelas 9,000 Has.

22 Instrumentos legales e incentivos Servidumbre ecológica de 47,000 Has en Tierras de uso común 34 Parcelas individuales en 10,000 Has Paquete de incentivos Apoyo jurídico Asistencia técnica Capacitación y educación Alternativas productivas Incentivos económicos Principal incentivo Fondo semilla comunitario Anualidad

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24 Terrenos Nacionales Polìgono de 80,550 Has. Delimitación y verificación topográfica Solicitud de CONANP a SRA para obtener en acuerdo de destino los T.N. Convenio de concertación entre CONANP y PNO para fortalecer el régimen de conservación de los T.N. Plan de trabajo para los T.N. Los T.N. se ponen a disposición de PNO. PNO crea y registra una UMA de conservación

25 Zona Federal Marina / Ambientes Costeros Zona Federal Marítimo Terrestre 20 m Se fundamenta en la Ley General de Bienes Nacionales Se reglamenta por el RUAMAT Art. 22: La secretaría mediante el acuerdo correspondiente destinará a las dependencias y entidades de la Administración Púbica Federal, de los gobiernos estatales o municipales las áreas que se requieran utilizar

26 ZOFEMAT 400 Km de línea de costa. Delimitación y verificación topográfica de ZOFEMAT. Solicitud de CONANP a la Dirección General de ZOFEMATAC para obtener en acuerdo de destino.

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28 Caso 2 Bahía de Los Ángeles

29 CANAL DE BALLENAS CANAL DE SALSIPUEDES PUNTA LA ASAMBLEA 21 humedales costeros BAHIA DE LOS ANGELES BAHIA LAS ANIMAS ISLA ANGEL DE LA GUARDA Punta Remedios Guadalupe Venado y del Medio Alcatraz Isla Coronado La Gringa (Grande y Chico) Punta Arenas El Rincón La Mona Las Animas Norte Las Animas Centro Las Animas Sur Punta María (Norte y Sur) San Rafael BAHIA SAN RAFAEL ISLA SAN LORENZO San Francisquito PUNTA SAN FRANCISQUITO

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31 Caso 3 Bahía Magdalena

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33 Gracias