COORDINACIÓN GENERAL DE SERVICIOS PERICIALES

Transcripción

1 XI. Informe Final de la Titular de la Coordinación General de Servicios Periciales. El Desarrollo de los Servicios Periciales Federales llevado a cabo en la actual administración, muestra un avance significativo a octubre de 2012; fecha en que se presenta el estatus de cierre a este Libro Blanco. En este capítulo, se describen de manera general las acciones realizadas durante el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 31 de octubre de 2012, así como las que se encuentran en proceso, tendientes a concluir la presente administración. Al cierre del presente Libro Blanco existen contratos de obra y equipamiento cuya ejecución continúa, en virtud de la modernización y mejoramiento de carácter administrativo y operativo. Acciones realizadas. La Procuraduría General de la República en atención a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo (PND ), en el Programa Sectorial de Procuración de Justicia (PSPJ ), y en los Programas de la Coordinación General de Servicios Periciales (antes DGCSP), se fijó el objetivo de impulsar el desarrollo de los Servicios Periciales a efecto de hacer más eficiente y eficaz su función como auxiliar del Ministerio Público de la Federación y de otras autoridades, en pro del estado de derecho, seguridad jurídica y de la procuración e impartición de justicia en el país, en beneficio de la sociedad en general. De esta forma, para dar una mayor cobertura a nivel nacional, durante el presente sexenio se fortaleció la labor de los Servicios Periciales Federales robusteciendo y actualizando las bases de datos, sistemas de información e instrumentos para una procuración de justicia efectiva, por lo que fue necesario realizar una inversión del orden de los $ , (Seiscientos diecisiete millones novecientos sesenta y tres mil trescientos treinta y nueve pesos 57/100 M.N.) y USD , (Veintidós millones novecientos ochenta y ocho mil setecientos ochenta y seis dólares americanos 24/100 USD), misma que permitió dotar a la Coordinación General de Servicios Periciales de la infraestructura y equipamiento especializado con tecnología de punta necesaria, tanto al Laboratorio Central, los Laboratorios Regionales y Estatales, así como con Laboratorios móviles. Cabe mencionar que aún se encuentra en proceso el 1805

2 equipamiento del Centro Médico Forense Federal de PGR (CEMEFO) y del Centro de Capacitación en la nueva sede de la citada Coordinación General. Este gasto de inversión fue posible gracias a que el Gobierno Federal apoyó a la PGR para contar con recursos, que provinieron principalmente de 3 fuentes: Erario Público, Convenio Bilateral con los Estados Unidos de Norteamérica denominado Iniciativa Mérida, y La participación a través del instrumento jurídico identificado como Mandato de Administración y Pago para Programas de Procuración de Justicia de la PGR (Mandato), que se le otorgó a la institución de los recursos incautados al crimen organizado. Por otra parte y para dar mayor y mejor respuesta ante la diversificación en la incidencia delictiva, la plantilla de peritos tuvo un incremento del 45% respecto a la del 2006, al pasar de 1,051 a 1,527 en el 2012 entre profesionales y técnicos; aunado a lo anterior se realizó un proceso de desconcentración, para lo cual se fortalecieron los 5 Laboratorios Regionales en operación y las 31 Coordinaciones Estatales, dotándolas de personal, equipamiento e infraestructura para atender las diferentes solicitudes de intervención a través de las 26 especialidades periciales; todo lo anterior ha permitido agilizar y fortalecer la investigación criminalística con el fin de asegurar el valor probatorio de los dictámenes periciales; además se promovió la implementación de prácticas y métodos innovadores para mantener a la vanguardia el desarrollo de la misma. A través de estos esfuerzos, los Servicios Periciales Federales han obtenido los siguientes logros: a) Incremento en la atención del número de intervenciones solicitadas al pasar de 297,460 atendidas en 2007 a 360,541 en 2011, en las 26 especialidades periciales, con una atención del cien por ciento de los requerimientos efectuados. b) Desarrollo de Sistemas y Bases de Datos con tecnología de punta que permiten registrar y almacenar información de diversa índole como se describe a continuación: Sistema Automatizado de Identificación de Huellas Dactilares (AFIS). Proporciona elementos para establecer la identidad de un individuo mediante la búsqueda, el cotejo y el análisis de impresiones dactilares en forma 1806

3 automatizada, como soporte al dictamen pericial. A este sistema se han ingresado un total de 474,231 registros decadactilares. Sistema Integrado de Identificación Balística (IBIS). Permite colectar, almacenar y correlacionar imágenes digitales de evidencia balística, para la identificación confiable de armas de fuego y de las características que presentan los elementos balísticos al momento de ser percutidos. A este sistema se han ingresado un total de 125,530 elementos. Base de Datos Genéticos. Almacena perfiles genéticos obtenidos a partir de muestras biológicas como sangre, saliva, elementos pilosos, semen y restos óseos que se encuentren relacionados con una investigación de tipo ministerial o judicial. A este sistema se han registrado un total de 15,618 perfiles genéticos. Base de Datos de Análisis de Voz. Permite almacenar y comparar voces para identificar las características acústicas de la voz de la persona o personas que se encuentran relacionadas con presuntos hechos delictivos. A este sistema se han ingresado un total de 10,392 registros. c) Conformación de la Red Nacional de la Base de Datos de Genética Forense. Conforme a los acuerdos de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, se implementó el Sistema CODIS (Combined DNA Index System) a cargo del servicio pericial de la PGR. Este sistema es un software diseñado y creado por el Federal Bureau of Investigation (FBI), que permite almacenar, clasificar, cotejar y analizar perfiles genéticos. d) Realización de Visitas de Supervisión Técnica y Jurídica al desempeño y funcionamiento del Servicio Pericial a nivel nacional. Dichas visitas han permitido confirmar la calidad en la atención que brindan los Peritos a las diversas autoridades, así como la eficiencia y eficacia de la prestación de los servicios al verificar y validar que los productos de las intervenciones (dictámenes, requerimientos o informes) a nivel nacional cumplan con la metodología, las técnicas y la normatividad aplicable; asimismo se inspecciona el estado y funcionamiento del equipo, las instalaciones y parque vehicular asignado a cada Coordinación Estatal. En el periodo del 1 de diciembre de 2006 al 31 de agosto de 2012 se realizaron un total de 226 Visitas de Supervisión Técnica. e) Profesionalización, Capacitación y Difusión del Conocimiento. Las acciones realizadas al respecto han permitido contar con personal actualizado tanto en su 1807

4 desempeño individual como en los cambios que se han realizado al Sistema de Procuración de Justicia en el país; el proceso de ingreso permite que se cuente con un mayor nivel de confianza en el personal. Asimismo, se implementó el Proyecto Diamante con una estrategia de formación que contempló la homologación de los procesos de actuación y conocimiento de los AMPF, peritos técnicos y profesionales y agentes de la PFM, en la investigación y persecución de los delitos del orden federal; y a su vez maximizar sus conocimientos y habilidades en el marco de la Reforma al Sistema Procesal Penal. Para lo cual se formó a 43 servidores públicos como facilitadores diamante, quienes durante el periodo comprendido de mayo a agosto del 2012 capacitaron a 1,419 peritos a nivel nacional. En lo que se refiere a capacitación del Personal Pericial, durante la presente administración se realizaron 922 cursos, en los que en suma participaron 11,122 peritos, los temas correspondieron principalmente a la actualización en métodos y técnicas para la elaboración de los productos, resultado de la intervención pericial, en las diferentes especialidades. Con la finalidad de lograr una mejor coordinación con el MPF se realizan talleres que permiten incrementar los índices de eficiencia entre el personal ministerial y pericial para el fortalecimiento de su actuar constitucional. De esta forma, del 1 de diciembre de 2006 al 31 de agosto de 2012 se llevaron a cabo 265 talleres de capacitación. Es importante mencionar que en lo que respecta al reconocimiento formal de los conocimientos, habilidades y destrezas del personal pericial, durante el periodo comprendido de 2006 a 2012, se han certificado 289 peritos de diferentes especialidades a nivel nacional e internacional en temas como Competencias profesionales, Desarrollo del instructor, Docentes del nuevo sistema penal acusatorio, Telecomunicaciones y Análisis de lugares después de una explosión. Respecto a difusión del conocimiento, se elaboraron 39 protocolos de actuación pericial y 19 Normas Técnicas de Competencia Laboral, instrumentos que permitirán enriquecer los métodos y técnicas de investigación criminalística, así como estandarizar los criterios técnico-científicos inherentes al quehacer operativo para emitir productos, resultado de la intervención pericial. Asimismo, la CGSP ha promovido la realización y participación de su personal en congresos nacionales e internacionales en los que principalmente se busca homologar los criterios de actuación, a través del intercambio de conocimientos y experiencias aplicados en casos de alto impacto y la forma en que se resolvieron. De igual 1808

5 manera se elaboraron diversas publicaciones entre las que destacan 8 Manuales de capacitación por competencias ; las Guías metodológicas de las especialidades periciales, los documentos: 50 preguntas sobre la cadena de custodia federal y Protocolo de cadena de custodia ; así como el Manual de buenas prácticas en la escena del crimen este último fue aprobado por la Academia Iberoamericana de Criminalística y Estudios Forenses. Acciones en proceso. La PGR a través de la CGSP, actualmente está realizando las siguientes acciones para la mejora continua: Se está llevando a cabo el establecimiento del Sistema Automatizado de Identificación Balística (IBIS), en las Procuradurías y Fiscalías de los Estados, así como en las Delegaciones Estatales de la PGR que aún no cuentan con él, teniendo como objetivo crear la Base Nacional de Huellas Balísticas. Este Proyecto se considera de gran importancia para el país, ya que permitirá compartir información para identificar elementos balísticos utilizados por la delincuencia en enfrentamientos u homicidios de impacto social. Se tiene previsto que la administración y control de la Red Nacional de la Base de Datos de Genética Forense sea responsabilidad de la CGSP, dicha Red se conformará con base en la implementación del sistema CODIS antes mencionado, en donde participarán tanto los laboratorios forenses de la PGR, como las Procuradurías Generales de Justicia y Fiscalías Generales Estatales. Cuando se encuentre en operación, se podrá compartir información bajo un proceso de comparación de perfiles de ADN registrados en las bases de datos, ello contribuirá en la identificación humana en los casos de delitos de tráfico de personas, desaparecidos, paternidades, violaciones, entre otros, lo que permitirá a su vez, dar respuesta ágil y oportuna a la función de Procuración de Justicia Federal, atendiendo a las demandas de la sociedad. Se contrató el desarrollo de la Plataforma de Equipamiento de Tecnologías Biométricas que permitirá conexión y comunicación con el Sistema de Integración Biométrica de alcance nacional, a través del registro e identificación de huellas decadactilares, iris, rostro; así como la captura de voz y firma incluyendo mecanismos que garanticen la seguridad, integridad, disponibilidad y confiabilidad de la información registrada. 1809

6 Se tiene previsto concluir en 2012 la construcción y equipamiento, así como la inauguración del Centro Médico Forense Federal de la PGR identificado como CEMEFO. La tarea actual es dar continuidad a las acciones realizadas y concluir con las que se encuentran, de manera que se continúe propiciando que los Servicios Periciales Federales se brinden de manera más eficiente y eficaz en pro del Estado de Derecho y Seguridad y de la procuración e impartición de justicia, en beneficio del país, pero principalmente de la sociedad. Coordinadora General de Servicios Periciales Q.F.I. Sara Mónica Medina Alegría 1810