CONCESIONES DE TURISMO SUSTENTABLE EN EL SISTEMA NACIONAL DE AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS DEL ESTADO.

Transcripción

1 CONCESIONES DE TURISMO SUSTENTABLE EN EL SISTEMA NACIONAL DE AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS DEL ESTADO. PARA BENEFICIO LOCAL Y GLOBAL. Angel Lazo Alvarez Enc. Uso Público y Guardaparques DAASP-GASP 2011

2 1. SOPORTE POLÍTICO-TECNICO PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL SNASPE, 2. MODALIDAD DE TURISMO DESARROLLADO (Política de CONAF), 3. OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS QUE OFRECE EL SNASPE, 4. BREVE HISTORIA E IMPORTANCIA DEL SISTEMA DE CONCESIONES, 5. BASE NORMATIVA Y ESTRATEGICA PARA LA GESTIÓN DE TURISMO SUSTENTABLE EN LAS ASP, 6. ASPECTOS GENERALES DEL ACTUAL MODELO DE CONVOCATORIA PARA ESTABLECER CONCESIONES, 7. RESULTADOS primera etapa DE LA CONVOCATORIA CONAF-SERNATUR-SUBSECRETARÍA TURISMO.

3 MISIÓN DE CONAF Contribuir al desarrollo del país a través del manejo sostenible de los ecosistemas forestales y a la mitigación de los efectos del cambio climático, mediante el fomento, fiscalización de la legislación forestal - ambiental; la protección de los recursos vegetacionales; y la administración de las Áreas Silvestres Protegidas del Estado, para las actuales y futuras generaciones.

4 Gerencia de Áreas Silvestres Protegidas Misión Contribuir a la conservación y preservación de la diversidad biológica a través de la gestión integral de las ASP mejorando con ello la calidad de vida de nuestros usuarios. Permitiendo con ello la inclusión social, Responder a las necesidades de conexión intelectual y emocional con naturaleza por parte de la sociedad. Conservar y preservar (permitir la evolución de los ecosistemas). Contribuir al desarrollo local.

5 NUESTRA VISIÓN DEL DESARROLLO TURÍSTICO El turismo bien planificado y controlado se transforma en un aliado para la conservación de las ASP. Contribuye al desarrollo del país y a mejorar las condiciones socioeconómicas de las comunidades vecinas, diversificando la economía familiar.

6 OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS QUE PRESENTA EL SNASPE PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SUSTENTABLE 103 años de conservación y valorización del Patrimonio Natural y Cultural por parte del Estado, 100 unidades del SNASPE, 36 Parques Nacionales, 49 Reservas Nacionales y 15 Monumentos Naturales, 14,6 millones de hectáreas protegidas, el 19 % de la superficie país, 81,2% de las 85 ambientes diferentes que existen en Chile, están representados en el SNASPE (69 ambientes) y los principales atractivos escénicos que motivan el turismo en Chile.

7 OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS QUE PRESENTA EL SNASPE PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SUSTENTABLE 48 ASP con potencialidad actual para el desarrollo económico sustentable, 36 concesiones turísticas conformando un Sistema nacional. En 19 ASP, en 7 oficinas regionales. La experiencia con concesiones se inició en el año 1954 (Ministerio Tierras y Colonización), 600 funcionarios(as), 424 guardaparques. Equipos de trabajo con experiencia y comprometidos con la gestión. A partir del año 1914 (RN Malleco), 76% de los usuarios(as) satisfechos(as) con los servicios generales que ofertan las ASP, Reconocimiento público del rol de conservación y su aporte al desarrollo del turismo nacional. En dos ocasiones por SERNATUR (1985 y 2005). 2 veces por la División Organizaciones Sociales. 1 vez por CMN.

8 Afluencia de Visitantes al SNASPE Más de un millón de visitantes anuales desdeelaño2000. Cerca de 2 millones de visitantes al 2010 (incremento entre 2000 y 2010 del 68,5%). Incremento de un 80% de visitantes extranjeros( ). Visitantes extranjeros alcanzan el 30 % del total de visitantes a nivel país (año 2010). Incremento de la visitación en forma sostenida en los últimos 9 años. Tasaincrementoanualdeun6,26%. Registrodevisitantesen74de100ASP.

9 La demanda de Uso Público de Personas con Capacidades Diferentes Incrementode72%delasvisitas, enunperíodode 4años total acumulado visitas de personas con discapacidad. 25 % de ASP con elementos de accesibilidad para personas con capacidad diferente.

10 BREVE HISTORIA E IMPORTANCIA DEL SISTEMA DE CONCESIONES HITOS HISTÓRICOS : 1954, marzo, por Decreto Nº 24 del Ministerio de Tierras y Colonización se concede a la Sociedad Colegio Alemán de Temuco, en arrendamiento un retazo de terreno de 1,85 ha del Parque Nacional Los Paraguas. El plazo del arriendo fue desde el 1 de enero de 1952 al 31 de diciembre de la renta fue de $ 120. Se construyó un refugio. Corporación Inauguración Nacional andarivel Forestal en - CONAF PN Los Paraguas 60

11 Fines de los 60 y principios de los 70, se afianza la modalidad de gestión para desarrollo del turismo en el SNASPE. Tomando como período inicial APARFO (1968 a 1970) y la gestión de CONAF (1970 en adelante), las primeras políticas técnicas y administrativas para las áreas protegidas de entonces ya planteaban que este tipo de desarrollo, era necesario que lo efectuaran los privados a través de los concesiones. Década de los 80: Se impulsa un proceso que será continuo para establecer concesiones recreativas en áreas silvestres protegidas, considerando la experiencia de las regiones: Araucanía, Los Lagos y Magallanes.

12 1992 Situación de concesiones con fines recreativos en el SNASPE: Existencia de 19 concesiones (hospedaje, alimentación, servicios turísticos) Emplazamiento en 8 áreas silvestres protegidas correspondientes a 5 regiones del país (Bío Bío, Araucanía, Los Lagos, Magallanes y Metropolitana) El 58% de esas concesiones localizadas en el PN Torres del Paine. (Situación que hoy en día ha variado a un 39%) se inicia una serie de licitaciones nacionales para el desarrollo del ecoturismo en ASP, Los fundamentos y procedimientos, se han perfeccionado para la actuales licitaciones (central y regional).

13 IMPORTANCIA DEL SISTEMA DE CONCESIONES Contribución Económica 36 concesiones vigentes en 7 regiones. Generan un pago 568 millones de pesos (CONAF 04), y reinversión variable en ASP de acuerdo a lo establecido en cada contrato. Inversión Total en Infraestructura aprox 31 millones de dólares (CONAF y concesionarios) empleos directos y indirectos aproximadamente Concesiones con período de vigencia desde uno hasta 35 años.

14 MARCO LEGAL El inciso segundo del artículo 10 de la Ley de Bosques (DS año 1931), otorga las facultades legales a la Corporación para suscribir todo tipo de contratos.

15 MARCO REGULADOR de las CONCESIONES PLANES DE MANEJO DE LAS AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS DEL ESTADO y PLANES ESPECÍFICOS (uso público), POLITICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN EL SNASPE, POLITICA DE CONCESIONES, MANUAL OPERATIVO PARA RELACIONES CONAF CON TERCEROS, MANUAL OPERATIVO PARA TURISMO AVENTURA, BASES DE LICITACION, CONTRATOS DE CONCESIÓN.

16 MODELO ACTUAL DE CONVOCATORIA: OBJETIVOS para el DESARROLLO DEL Mejorar y diversificar los servicios turísticos, Mejorar la cobertura y calidad de las concesiones, Fortalecer la gestión de manejo de CONAF en el SNASPE, TURISMO DE CONAF Contribuir al desarrollo de las comunidades locales, Promover la generación de Alianzas Estratégicas con agentes ejecutores y operadores de turismo. PN HUERQUEHUE

17 12 ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS SELECCIONADAS 1. PARQUE NACIONAL LLANOS DE CHALLE 2. RESERVA NACIONAL PINGÜINO HUMBOLDT 3. PARQUE NACIONAL LA CAMPANA 4. RESERVA NACIONAL RÍO CLARILLO 5. RESERVA NACIONAL RÍO DE LOS CIPRESES 6. PARQUE NACIONAL CONGUILLÍO 7. PARQUE NACIONAL ALERCE ANDINO 8. PARQUE NACIONAL VICENTE PÉREZ ROSALES 9. PARQUE NACIONAL QUEULAT 10. PARQUE NACIONAL LAGUNA SAN RAFAEL 11. RESERVA NACIONAL ALACALUFES 12. PARQUE NACIONAL TORRES DEL PAINE

18 PROCESO DE LA CONVOCATORIA ESTRATEGIA: Hacer partícipes a TERCEROS, ( sector privado, comunidades locales, Fundaciones, ONGs) para mejorar y diversificar la oferta de servicios turísticos sustentables en las áreas silvestres protegidas. ALIANZA GUBERNAMENTAL: CONAF SERNATUR- Subsecretaría Turismo- Ministerio Bienes Nacionales y Ministerio Medio Ambiente ETAPAS : PRESENTACIÓN DE IDEAS DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN TURISMO (CONVOCATORIA Y FORMULARIO) SELECCIÓN CONJUNTA CONAF-SERNATUR-GOBIERNOS REGIONALES, PREPARACIÓN DE PROYECTOS DE FORMA COLABORATIVA, RESOLUCIÓN AMBIENTAL FAVORABLE, CONTRATO DE CONCESIÓN DE SERVICIOS TURÍSTICOS SUSTENTABLES. CONSTRUCCIÓN-IMPLEMENTACIÓN-OPERACIÓN SUSTENTABLE

19 CALIDAD de la Participación de Terceros CRITERIOS DE SELECCIÓN»Compatibilidad con la Planificación del ASP (objetivos, zonificación, programas de manejo).»diversificación del Desarrollo,»Opciones de Uso para Distintos Segmentos,»Participación Comunidades Locales,» Viabilidad Ambiental,» Viabilidad Económica y Disponibilidad de Fondos.

20 RESUMEN RESULTADOS EVALUACIÓN DE IDEAS DE PROYECTOS TURISMO SUSTENTABLE ESTADO Ideas Región ASP Aprobada sin Observaciones Aprobada con observaciones No Aprobadas recibidas por área Atacama PN Llanos de Challe Coquimbo RN Pingüino de Humboldt Valparaíso PN La Campana L.B. O`Higgins RN Río Cipreses Araucanía PN Conguillio De Los Lagos PN Alerce Andino PN Vicente Perez Rosales Aysén PN Laguna San Rafael PN Queulat Magallanes PN Torres del Paine RN Alacalufes Metropolitana RN Río Clarillo Total general TOTAL INVERSIÓN ESTIMADA de las 53 iniciativas aprobadas aprox US Dólares

21 RESULTADOS ESPERADOS MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE USO PÚBLICO DE LAS ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS: Mejorar la cobertura y calidad sustentable en el SNASPE, de concesiones de turismo Promover en conjunto con sector público y privado la formación y operación de cluster de turismo locales, fortaleciendo de esta manera los destinos turísticos para todos (sustentables), Fortalecer la contribución del SNASPE a la inclusión social- cultural de todos los segmentos de la población chilena e internacional, particularmente a las personas con discapacidad (física y sensorial).

22 Muchas Gracias.