INFORME DE AVANCE DE PROYECTOS

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1 INFORME DE AVANCE DE PROYECTOS PROYECTO "PROYECTO FERIAS INCLUSIVAS GAD MUNICIPAL DE PEDRO MONCAYO 2015 Realizado por: Roberto Guerrero Vargas Período Enero - Diciembre, 2015 Agosto, 2015 i

2 Tabla de contenidos: I. DESCRIPCION GENERAL y LOCALIZACION DEL PROYECTO... 2 II. RESUMEN EJECUTIVO... 3 III. INTRODUCCION... 3 IV. AVANCES Y LOGROS DEL PROYECTO Nivel de cumplimiento de objetivos y resultados Análisis de la pertinencia: coherencia y relevancia Análisis del funcionamiento del proyecto Análisis de la sostenibilidad de las acciones realizadas Principales aprendizajes... 5 c. NIVEL DE EJECUCION FINANCIERA Resumen de valores codificados, devengados y pagados por fuente de financiamiento Explicación de las líneas presupuestarias de gasto (personal, materiales e insumos)... 6 d. CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES... 6 a) Conclusiones... 6 b) Recomendaciones

3 I. DESCRIPCION GENERAL y LOCALIZACION DEL PROYECTO Nombre del proyecto PROYECTO FERIAS INCLUSIVAS GAD MUNICIPAL DE PEDRO MONCAYO 2015 Duración (meses) Enero a diciembre de 2015 Ubicación: Provincia: Pichincha Cantón: Pedro Moncayo Parroquia: Tabacundo Localidades: Tabacundo cabecera cantonal Organizaciones participantes Sectores Comunitarios, Asociativos y Cooperativistas, así como también las Unidades Económicas Populares. Organismo ejecutor Dirección de Gestión del Desarrollo Comunitario Integral. Dirección de Gestión Social Inclusiva. Dirección de Administración. Presupuesto: Gestión inter direcciones Resumen narrativo: El proyecto fue diseñado en el marco del fomento de la inclusión económica para impulsar iniciativas asociativas con capacidad de entregar el servicio de calidad para la alimentación diaria a niños y niñas que son atendidas en los doce Centros Infantiles del Buen Vivir ubicados en la parroquia Tabacundo, así como la prestación de servicios de confección de vestuario para trabajadores municipales. Los referidos CIBV son administrados en el marco de un convenio de cooperación interinstitucional entre el Ministerio de Inclusión Económica y Social MIESS y el GAD Municipal del Cantón Pedro Moncayo GADMCPM en el que las 2 instituciones aportan importantes contrapartes técnicas y financieras; mientras que la prestación de dotación de ropa de trabajo es parte del contrato colectivo que mantiene el GAD Municipal con el sindicato de trabajadores; ambos son adquiridos con recursos del GAD Municipal y se tiene la voluntad política que sean adjudicados a familias, empresas y/u organizaciones calificadas como unidades de economía popular, social y solidaria. Principales indicadores del proyecto: 1. Desde marzo de 2015, cinco iniciativas de economía popular o solidaria son adjudicadas para la provisión de servicios de alimentos a 530 niños y niñas en la parroquia de Tabacundo. 2. Durante agosto de 2015, tres iniciativas de economía popular o solidaria son adjudicadas para la provisión de servicios de de confección de vestuario para las y los trabajadores miembros del Sindicato de Trabajadores del GAD Municipal de Pedro Moncayo. 3. A diciembre del 2015, ocho iniciativas de economía popular o solidaria han cumplido los contratos objeto de las ferias inclusivas. Resumen de logros de los principales indicadores del proyecto: 2

4 II. RESUMEN EJECUTIVO III. INTRODUCCION Dentro del marco del nuevo modelo de Gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado de Pedro Moncayo, se ha planteado trabajar bajo sistemas cantonales relacionados con el Buen Vivir. Entre ellos, se ha diseñado el Sistema de Ferias Inclusivas abordando tanto el fomento de la economía popular, social y solidaria como el acompañando a iniciativas asociativas, cooperativas, comunitarios o empresariales unipersonales, en el marco que prevé la Ley de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, impulsando el tejido económico local y la generación de externalidades positivas económicas desde el gasto público local, contribuyendo con la calidad de vida de las familias del cantón. El artículo 288 de la constitución de la República establece que en las compras públicas se priorizará la adquisición de productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas. De su parte, el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, en sus artículos 4 -literales b y q- y 5 -literal e-, dispone la implementación de políticas de Estado dirigidas a la promoción de las actividades de las micro, pequeñas y medianas empresas, y del sector de la economía popular y solidaria, para lo cual el artículo 55 del código citado prevé medidas relacionadas con las compras públicas, entre ellas el establecimiento de criterios de inclusión en los procedimientos y proporciones previstos por el Sistema Nacional de Contratación Pública. La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en el numeral 13 del artículo 6 determina a la Feria Inclusiva como el procedimiento de contratación por el cual acuden las entidades contratantes a presentar sus demandas de bienes y servicios, y generan oportunidades a través de la participación incluyente, de artesanos, micro y pequeños productores en procedimientos ágiles y transparentes, para adquisición de bienes y servicios. En este sentido, las ferias inclusivas se constituyen en un procedimiento que puede ser utilizado por toda entidad contratante, para adquirir bienes y servicios de producción nacional normalizados o no normalizados, como los señala el procedimiento de contratación para realizar ferias inclusivas en la resolución INCOPO Nº Sin embargo, los bienes y servicios a contratarse en una o más ferias inclusivas deberán constar identificados en el Plan Anual de Contrataciones de cada año. En estas condiciones, el GAD Municipal de Pedro Moncayo plantea como prioridad el impulso de la economía local a través de la diversificación de la 3

5 producción y consolidación de grupos empresariales prestadoras de servicios en la localidad, en coherencia a esta política se prevé para el año 2015 la implementación del Sistema de Ferias Inclusivas para la provisión de alimentos de los CIBV y prestación de servicios de confección de vestuario de trabajo, que fortalezcan proyectos asociativos locales, así como empresas unipersonales y familiares. IV. AVANCES Y LOGROS DEL PROYECTO 4.1. Nivel de cumplimiento de objetivos y resultados 1.Objetivo General DESCRIPCIÓN INDICADORES CUMPLIMIENTO Contribuir al fortalecimiento del sistema económico popular y solidario en el Cantón Pedro Moncayo mediante la implementación del Sistema de Ferias Inclusivas. Componente 1: CONTRATACIÓN DE UEPS.. Objetivo Específico 1 Al finalizar el 2015 bajo este modelo de contratación: a. 5 Unidades Económicas Populares y Solidarias UEPS sostienen iniciativas de abastecimiento de alimentos. b. 3 Unidades Económicas Populares y Solidarias UEPS prestan servicios de confección de vestuario de trabajo.les. Desde agosto, 1 Asociación y 2 empresas familiares prestando servicios de confección de vestuario de trabajo para el GAD Municipal de Pedro Moncayo. Desde marzo, 12 jefas de hogar prestando servicios de preparación de alimentos a CIBV. Se contratan UEPS como prestadoras de servicios del GAD Municipal de Pedro Moncayo.. Resultados: R.1.1. Aplicación a Compras Públicas por sistema de Ferias Inclusivas. A diciembre del 2015, se han contratado 8 UEPS como proveedoras de alimentos y vestuario de trabajo bajo modalidad de ferias inclusivas. A abril de 2015 se contratan 8 UEPS para la prestación de servicios de alimentación. A agosto de 2015 se contratan 3 UEPS para prestación de servicios de confección de vestuario de trabajo A agosto de 2015, un total de 15 UEPS se encuentran contratadas para la prestación de servicios para el GADM de Pedro Moncayo. Desde abril de 2015 un total de 12 UEPS brindar servicios de abastecimiento de alimentos a CIBV de Tabacundo. Desde agosto de 2015 un total de 3 UEPS confeccionan el vestuario de trabajo Análisis de la pertinencia: coherencia y relevancia Coherencia: iniciativa de adjudicación con modalidad de Ferias Inclusivas se ajusta a mandato constitucional y marco legal pertinente (LOEPS y COOTAD), así como a la política nacional de priorización de sectores de EPS. A nivel local, es pertinente para el impulso de la economía local, con énfasis en la erradicación de la pobreza y cambio de la matriz productiva. 4

6 Relevancia: el incremento del PIB generado a través de la generación de valor agregado local (con insumos nacionales), refiere un VAE con alta incidencia en circuitos económicos nacionales Análisis del funcionamiento del proyecto Las actividades se han concentrado sobre todo en el hecho administrativo de contratación, sin embargo se ha cumplido con el mandato del ejecutivo relacionado con la contratación de actores de la economía popular y solidaria, avanzándose se manera firme en lo previsto en el proyecto Contribuir al fortalecimiento del sistema económico popular y solidario en el Cantón Pedro Moncayo mediante la implementación del Sistema de Ferias Inclusivas. En este escenario, para el 2016 es pertinente la consolidación de equipo y mecanismo de asesoría, asistencia técnica y capacitación a iniciativas empresariales; haciendo relevante la apertura de la Agencia de Desarrollo Económico Local de Pedro Moncayo Análisis de la sostenibilidad de las acciones realizadas Las acciones propuestas desarrollan resultados parciales del proyecto plurianual ( ) identificados en la ordenanza que aprueba el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y que está identificado hacia la proyección en asesoría, asistencia técnica y capacitación a empresas y unidades de economía popular y solidaria considerada en la propuesta: o Agencia de Desarrollo Económico Local de Pedro Moncayo. En esta perspectiva, se prevén acciones hasta el 2019, reconociéndose la necesidad de desarrollar nuevas estrategias y lineamientos que consoliden los procesos, especialicen los servicios e incidan en el escenario de desarrollo económico local, reduciendo la vulnerabilidad de grupos de atención prioritaria que se apoya en proceso de inclusión económica en el cantón Pedro Moncayo Principales aprendizajes 1. A nivel del territorio es débil la cultura empresarial, dificultándose la ubicación de alternativas de economía popular, social y solidaria que cumplan con la normativa y regulaciones para prestar servicios al sector público. 2. Es necesario la articulación de los procesos asociativos y organizativos presentes en los territorios a sistemas de acompañamiento que consoliden alternativas empresariales, al mismo tiempo que consolidan las organizaciones en sí. 3. A nivel de la estructura de la Dirección de Gestión del Desarrollo Comunitario Integral, es importante la consolidación del equipo de trabajo especializando en el acompañamiento al desarrollo económico local, con 5

7 manejo de enfoques de economía popular y solidaria, así como la consolidación de circuitos cortos. Este proceso podrá avanzarse en la configuración de la Agencia de Desarrollo Económico Local, como espacio que facilita procesos de asesoría, asistencia técnica y capacitación de instancias ministeriales o cooperación internacional, en procesos sostenidos de fortalecimiento de grupos socio-económicos territoriales. c. NIVEL DE EJECUCION FINANCIERA 5.1. Resumen de valores codificados, devengados y pagados por fuente de financiamiento No aplica Explicación de las líneas presupuestarias de gasto (personal, materiales e insumos) No aplica. d. CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES a) Conclusiones Es necesario trabajar con enfoque sistémico la configuración de circuitos económicos territoriales, con enfoque de economía social y solidaria, que permite tener como uno de los productos la aplicación a Ferias Inclusivas. En esta perspectiva, las Ferias Inclusivas deberán ser parte de un proyecto de mayor alcance e impacto en el Desarrollo Económico Local, definiéndose como un resultado parcial del acompañamiento a organizaciones, así como la asistencia técnica, asesoría y capacitación empresarial. En este escenario, es necesario profundizar la articulación con la Dirección de Gestión Social Inclusiva, así como el MIES inclusión económica, para avanzar en procesos que incidan en la atención prioritaria de grupos vulnerables, incidiendo no solo en el plano económico, sino sobre todo en la reivindicación de la dignidad humana, trabajando el derecho a un trabajo digno, que es un objetivo del Plan Nacional de Desarrollo. De la parte administrativa, los procesos han sido manejados dentro de los parámetros previstos en la normativa del sistema de contratación pública, facilitando la contratación a los asociaciones y empresas familiares identificadas para prestar los servicios. b) Recomendaciones 6

8 Es pertinente trabajar con mayor anticipación, desde octubre de 2015, para el fortalecimiento de potenciales prestadores de servicios en sistema de ferias inclusivas El acompañamiento de la Agencia de Desarrollo Económico Local deberá prever el apoyo con insumos para arrancar la prestación de servicios, considerando que el pago desde el municipio está a destiempo de la inversión requerida para iniciar los procesos productivos. 7

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