INSERCIÓN PRODUCTIVA: PROGRAMAS DE EMPLEO JUVENIL

Transcripción

1 Ana Maria Oviedo INSERCIÓN PRODUCTIVA: PROGRAMAS DE EMPLEO JUVENIL Foro de Gestión Social Antigua, Guatemala abril 2015

2 HOJA DE RUTA 2

3 CONTEXTO LABORAL DE LOS JÓVENES EN CENTROAMÉRICA 3

4 ALGUNOS ELEMENTOS POSITIVOS DEL CONTEXTO LABORAL Crecimiento del PIB por año, Desempleo juvenil en America Central y OCDE, % 7,8% Porcentaje de fuerza laboral Crecimiento annual (%) 8% 7% 6% 5% 4% 4,7% 4,5% 4,3% 3,7% 3,6% 3% 2,1% 2% 1% 0% 20 19,9 17,5 16,8 16,2 15 9,8 10 8,7 8,1 8,0 7,1 5 0 Costa Rica Chile OECD Peru Mexico Honduras Panama El Salvador Guatemala Fuente: Banco Mundial (2015) El crecimiento económico ha sido favorable en la última década y el desempleo juvenil es inferior (ex. Costa Rica) que en ALyC y OCDE. Pero, como en la mayoría de países, los jóvenes tienen tasas de desempleo superiores al promedio. 4

5 El abandono escolar es uno de los grandes desafíos para el capital humano y el empleo de calidad. Esto está ligado a la alta proporción de ninis en Centroamérica (la mayoría mujeres). Y ALGUNOS DESAFÍOS % del grupo etario con secundaria completa o más Tasa de graduación de secundaria ,2 45, ,7 34,4 38,2 28, ,0 32,1 24,2 20, ,5 13, Panama 2013 Fuente: Banco Mundial (2015) Costa Rica 2013 El Salvador 2013 Nicaragua 2009 Honduras 2013 Guatemala 2011 Fuente: De Hoyos, Rogers and Popova (2015) 5

6 BARRERAS DE ACCESO PARA LOS JÓVENES 6

7 RESPUESTAS DE POLÍTICA PARA MEJORAR LA INSERCIÓN LABORAL 7

8 CAPACITACIÓN VOCACIONAL Dedicadas a brindar capacitación técnica y vocacional a trabajadores de las empresas del sector formal (sus principales financiadores) Dedicadas a mejorar la empleabilidad de los jóvenes sin formación básica completa y / o en situaciones de riesgo 8

9 Programas tipo II Programas tipo I CARACTERÍSTICAS MÁS COMUNES Focalizados a jóvenes en situación de pobreza/vulnerabilidad y con bajo nivel académico. Costo entre US$

10 CAPACITACIONES: RESULTADOS MIXTOS Argentina (+) para menores de 21 No significativo -- (+) para los más jóvenes Chile (+) para los más jóvenes No significativo -- (+) para los más jóvenes Colombia Panamá Perú (+7) pp para mujeres En Ciudad de Panamá: (+12) pp para modalidad "inserción" Mujeres: (+12-16) pp en modalidad "inserción" o "transición" Mujeres: (+22) por ciento Mujeres: (+3) h Hombres: (+5) por ciento Mujeres: (+7) por ciento No significativo En Ciudad de Panamá: (+5-6) h Mujeres: (+6-7) h -- Mujeres: (+) (+12) por ciento -- Hombres: (+5) por ciento Mujeres: (+14) por ciento Rep. Dominicana No significativo México (+) para capacitación en el empleo Fuente: Gonzáles-Velosa, Ripani y Rosas-Shady (2012); Ibarrarán y Rosas-Shady (2008) Empleados: (+7) por ciento -No significativo -- Hombres: (+17) por ciento -10

11 PROGRAMAS DE SEGUNDA GENERACIÓN Segunda fase de Mi Primer Empleo Digno (Bolivia) Beneficiarios: Jóvenes de escasos recursos de 17 a 26 años. Modalidades de Cursos de Capacitación: Técnico Medio (1500 horas) y Técnico Básico (700 horas). Costos Unitarios por joven: US$ 1300 para técnico medio y US$ 660 para técnico básico. Un 65% es costo de capacitación y el resto estipendios. Proveedores de capacitación: ICAPs y CEAs (Ministerio de Educación). Estipendios: Estipendio diario equivalente a Bs. 400/mes durante la fase de capacitación en clase, que se incrementa en Bs. 100/mes para las madres con niños menores de 6 años. Educación remedial (paralelo): Apoyo a finalizar la educación secundaria en modalidad acelerada del Ministerio de Educación (apoyo max. por 3 años). Nuevo: Capacitación y Asistencia Técnica a Emprendedores Beneficiarios: Jóvenes emprendedores de escasos recursos de 22 a 35 años con emprendimientos en operación. Descripción del servicio: Capacitación en clase de 160 horas y asistencia técnica in situ por 10 meses (10 visitas de 4 horas c/u). Costos Unitarios por joven: US$ 400. Un 30% es costo de estipendios. Proveedores de capacitación y asistencia tecnica: ICAPs Estipendios: Estipendio diario equivalente a Bs. 400/mes durante la fase de capacitación en clase. 11

12 OTROS PROGRAMAS 12

13 Duración: 6 meses, estipendio US$100 x mes. 13

14 RESULTADOS ESPERADOS Y OBSERVADOS La participación en PATI Capacitación básica 64h aumenta la empleabilidad Preparación para buscar empleo aumenta la participación en mercado laboral Ocupados o buscando trabajo aumenta el ingreso Ingreso Laboral cp Orientación búsqueda de empleo 6h Orientación autoempleo 10h Preparación para iniciar negocio Ocupación cp Esperado Observado FUENTE: EVALUACIÓN DE IMPACTO DEL PROGRAMA PATI, Resultados destacados: indicadores esperados e impactos, FUSADES

15 EMPRENDEDURISMO: INTERVENCIONES INTEGRADAS Distribución de categorías en programas Formación Financiamiento Técnica Comportamiento Manejo de negocios Micro-crédito Transferencias Ahorro Seguros 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% Asesoría 0,0% Fuente: Cho y otros (2014) 15

16 EFECTO (ESTANDARIZADO) PROMEDIO 0,300 0,250 0,200 0,150 0,100 0,050 0,000 LM Activity LM Income Saving/Borrowing Business Practice/Knowledge Business Performance Attitudes and Traits Fuente: Cho y otros (2014) Training without financing Financing without training Training+Financing 16

17 LECCIONES APRENDIDAS 17

18 UN PALIATIVO, NO UNA PANACEA 18

19 PARA REFLEXIONAR 19

20 MUCHAS GRACIAS! 20