América Latina: crecimiento insuficiente, inequidad persistente

Transcripción

1 América Latina: crecimiento insuficiente, inequidad persistente Seminario conjunto CEPAL-GTZ-FES-KAS La economía social de mercado: Nuevos desafíos- nuevas soluciones José Luis Machinea Secretario Ejecutivo Comisión Económica para América Latina y el Caribe Santiago de Chile, 7 de noviembre de 2006

2 Contenido 1. Crecimiento insuficiente 2. Inequidad persistente y elevados niveles de pobreza 3. Los eslabones de la inequidad 4. Los impactos de la inequidad 5. Cohesión social: brechas, oportunidades y percepciones 6. Agenda pro-crecimiento y equidad

3 1. Rasgos del crecimiento regional Sólo en los últimos años aumenta el PIB per capita

4 Se prevé que en 2007 la región complete un ciclo de cinco años consecutivos de crecimiento Evolución del PIB total y per cápita, Tasa de crecimiento Tasa de crecimiento del PIB Tasa de crecimiento proyectada para el 2006 Tasa de crecimiento proyectada para el 2007 Tasa de crecimiento promedio PIB per cápita (2000=100)-[eje derecho] p 2007p Crecimiento PIB per cápita : 2.2% : 14.6%

5 El crecimiento reciente ha influido en el mercado de trabajo disminuyendo el desempleo AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: OCUPACIÓN Y DESEMPLEO Tasa de ocupación Tasa de Desempleo Primer Semestre Tasa de Ocupación /p Tasa de desempleo Tasa de ocupación Tasa de desempleo

6 1. Rasgos del crecimiento regional Sólo en los últimos años aumenta el PIB per capita Sin embargo, la región crece menos que las demás economías en desarrollo

7 Esto se debe en gran medida al bajo crecimiento de Brasil y México Mundo y regiones seleccionadas: tasas de crecimiento PIB MUNDIAL Países Desarrollados América Latina y el Caribe América Latina y el Caribe s/bra y Mex Países en Desarrollo* Países en Desarrollo sin China p

8 1. Rasgos del crecimiento regional Sólo en los últimos años aumenta el PIB per capita Sin embargo, la región crece menos que las demás economías en desarrollo Y la volatilidad del crecimiento es alta

9 Volatilidad del crecimiento (Coeficiente de variación a partir de promedios móviles decenales) América Latina y el Caribe Mundo Países en desarrollo s/alc

10 Contenido 1. Crecimiento insuficiente 2. Inequidad persistente y elevados niveles de pobreza 3. Los eslabones de la inequidad 4. Los impactos de la inequidad 5. Cohesión social: brechas, oportunidades y percepciones 6. Agenda pro-crecimiento y equidad

11 La persistencia de la desigualdad AMÉRICA LATINA: CAMBIOS EN EL COEFICIENTE DE GINI, ca Países donde aumentó la desigualdad CR PY EC VE AR BO MX PA CH CO NI GT BR HN 0.45 UY Países donde disminuyó la desigualdad

12 La magnitud de la pobreza AMÉRICA LATINA (19 PAÍSES): TENDENCIAS EN INCIDENCIA DE LA POBREZA Y DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO PERCÁPITA Porcentaje de población pobre b/ b/ PIB per cápita (en dólares de 2000)

13 Contenido 1. Crecimiento insuficiente 2. Inequidad persistente y elevados niveles de pobreza 3. Los eslabones de la inequidad 4. Los impactos de la inequidad 5. Cohesión social: brechas, oportunidades y percepciones 6. Agenda pro-crecimiento y equidad

14 Los eslabones de la inequidad El diferente nivel de ingreso y en particular el desigual acceso a los activos La educación

15 Se requiere reducir las brechas de capital humano América Latina: jóvenes entre 25 y 29 años que culminaron ciclos educativos según quintiles seleccionados de ingreso per cápita c/, (porcentajes) Porcentaje Quintil I 0.8 Quintil V Primaria Secundaria Superior

16 Los eslabones de la inequidad El diferente nivel de ingreso y en particular el desigual acceso a los activos La educación El empleo El lugar de residencia, la raza y el género

17 La condición racial o étnica como reflejo de la inequidad América Latina (10 países): mortalidad infantil (por mil nacidos vivos) de indígenas y no indígenas, estimaciones a partir de los censos del 2000 mortalidad infantil (por mil) Indígenas No indígenas BOLIVIA GUATEMALA PARAGUAY HONDURAS BRASIL ECUADOR MÉXICO PANAMÁ COSTA RICA CHILE País

18 Los eslabones de la inequidad El diferente nivel de ingreso y en particular el desigual acceso a los activos La educación El empleo El lugar de residencia, la raza y el género Protección social

19 La cobertura de la protección social ha empeorado en los últimos 15 años PAÍSES EN QUE LA COBERTURA MEJORÓ América Latina, 1990 y 2003: porcentaje de ocupados que cotizan España Cobertura El Salvador México Colombia Brasil Chile Costa Rica 50 Perú Ecuador Argentina Bolivia Nicaragua PAÍSES EN QUE LA COBERTURA EMPEORÓ Cobertura 1990

20 Los eslabones de la inequidad El diferente nivel de ingreso y en particular el desigual acceso a los activos La educación El empleo El lugar de residencia, la raza y el género Protección social Las instituciones

21 Contenido 1. Crecimiento insuficiente 2. Inequidad persistente y elevados niveles de pobreza 3. Los eslabones de la inequidad 4. Los impactos de la inequidad 5. Cohesión social: brechas, oportunidades y percepciones 6. Agenda pro-crecimiento y equidad

22 Contenido 1. Crecimiento insuficiente 2. Inequidad persistente y elevados niveles de pobreza 3. Los eslabones de la inequidad 4. Los impactos de la inequidad 5. Cohesión social: brechas, oportunidades y percepciones 6. Agenda pro-crecimiento y equidad

23 La cohesión social La cohesión social implica un sentido de pertenencia a un proyecto común e inclusivo. Aumentar el ritmo de crecimiento y reducir la pobreza y la desigualdad ayudan a mejorar la cohesión social.

24 Sin embargo, hay otros factores relevantes Valoración de la democracia Participación social y comunitaria Multiculturalismo y discriminación Solidaridad social Confianza en las instituciones

25 América Latina: confianza en las instituciones Confianza en la televisión Confianza en la policía Confianza en el poder judicial Confianza en el congreso Confianza en los partidos políticos Desconfianza total Porcentaje

26 Contenido 1. Crecimiento insuficiente 2. Inequidad persistente y elevados niveles de pobreza 3. Los eslabones de la inequidad 4. Los impactos de la inequidad 5. Cohesión social: brechas, oportunidades y percepciones 6. Agenda pro-crecimiento y equidad

27 Agenda pro-crecimiento y equidad 1. Reducir la volatilidad real (la importancia de la institucionalidad macroeconómica) 2. Políticas productivas para la equidad y el crecimiento: Diversificar la estructura productiva (ventajas y desventajas de los recursos naturales) Políticas que consideren el tamaño de las empresas y los aspectos territoriales Diferentes a las del pasado (protección, recursos, evaluación)

28 Agenda pro-crecimiento y equidad 1. Reducir la volatilidad real 2. Políticas productivas para la equidad y el crecimiento 3. Inserción e integración al mundo

29 Agenda pro-crecimiento y equidad 1. Reducir la volatilidad real 2. Políticas productivas para la equidad y el crecimiento 3. Inserción e integración al mundo 4. Políticas públicas para la cohesión social Empleo Gasto social Educación Protección social Institucionalidad social y política El financiamiento

30 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% muestra gran diversidad de situaciones Arge ntina c/ Bolivia c/ Bra s il c/ Chile c/ Colombia Costa Rica c/ Ecuador El Salvador Guatemala Haití Honduras Mé xico Nicara gua Panamá Paraguay Perú R.Dominicana Uruguay c/ Ve ne zuela Promedio OCDE36.3% AL. Ing. Trib+Seg.Soc.17.5% AL. Total20.4% Ingresos tributarios a/ Contribuciones seguridad social Otros ingresos b/ Ingresos de capital AL: Ing. Trib.+Seg. Soc. AL: Total (20,8%) Promedio OCDE (36,3%)

31 pero un importante potencial para aumentar el financiamiento no contributivo PRODUCTO INTERNO BRUTO E POR HABITANTE E INGRESOS TRIBUTARIOS COMO % DEL PIB 2003 (en dólares constantes de 2000) Ingresos tributarios como % del PIB AL OCDE LOG(PIB por habitante US$2000)

32 Agenda pro-crecimiento y equidad 1. Reducir la volatilidad real 2. Políticas productivas para la equidad y el crecimiento 3. Inserción e integración al mundo 4. Políticas públicas para la cohesión social 5. Políticas públicas para la sostenibilidad ambiental y la equidad intergeneracional 6. Desarrollo institucional sobre la base de consensos (la importancia del Estado)

33 América Latina: crecimiento insuficiente, inequidad persistente Seminario conjunto CEPAL-GTZ-FES-KAS La economía social de mercado: Nuevos desafíos- nuevas soluciones José Luis Machinea Secretario ejecutivo Comisión Económica para América Latina y el Caribe Santiago de Chile, 7 de noviembre de 2006