TÉRMINOS DE REFERENCIA

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA Contratación de servicios para el diseño y ejecución de campaña de comunicación para sensibilizar a la población contra el tráfico ilícito de bienes culturales Ref. CLT

2 Junio 2016 TÉRMINOS DE REFERENCIA La Oficina Multipaís de UNESCO en San José, en el marco del Proyecto de creación de capacidades para la lucha contra el tráfico ilícito de bienes culturales en Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, República Dominicana y Panamá con el apoyo de la cooperación española, abre la convocatoria para contratar a una agencia de comunicación, a quien pagará hasta un máximo de USD$ (treinta mil dólares de los Estados Unidos de América) para diseñar y ejecutar la campaña de comunicación para sensibilizar a la población contra el tráfico ilícito de bienes culturales. 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN El tráfico ilícito de los bienes culturales genera un comercio ilegal lucrativo, con un alto porcentaje de artefactos robados que no pueden ser recuperados lo que tiene consecuencias irreversibles para el patrimonio cultural de los países perjudicados. Centroamérica es una región muy afectada por este flagelo: la falta de regulaciones y medidas legales y prácticas, a nivel regional y nacional, así como la ausencia de capacitaciones adecuadas para luchar contra el tráfico ilícito de los bienes culturales plantea un verdadero reto en torno a la salvaguarda de los bienes culturales y a su transmisión a las generaciones futuras. También, este problema impide que la cultura desempeñe un papel significativo en el desarrollo sostenible de la región. La urgente necesidad para los países de América Latina y el Caribe de adoptar una posición regional en relación a la lucha contra el tráfico ilícito de los bienes culturales está explícitamente mencionada en la Declaración de la tercera reunión de los Ministros de Cultura de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), que tuvo lugar en La Habana los días 18 y 19 de septiembre de La declaración recomienda la creación de mecanismos para obtener una implementación adecuada de la Convención sobre las Medidas que Deben Adoptarse para Prohibir e Impedir la Importación, la Exportación y la Transferencia de Propiedad Ilícitas de Bienes Culturales (Convención de 1970) de la UNESCO y de otros instrumentos internacionales- como la Convención UNIDROIT de También reconoce el papel indispensable de los países de América Latina y el Caribe en la preparación y adopción de las directrices operativas de la Convención de Cabe destacar que, en la región centroamericana, el tráfico ilícito de los bienes culturales está estrechamente relacionado con otros tipos de tráfico como por ejemplo el de estupefacientes lo cual contribuye a empeorar la seguridad en la región. Por lo anterior, la UNESCO ha aunado esfuerzos con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y la Organización Mundial del Turismo (OMT) para lanzar en 2014 una campaña internacional contra el tráfico ilícito con el lema: Sus actos cuentan: sea un viajero responsable. La protección del patrimonio y de la diversidad cultural en caso de conflictos armados se ha vuelto una prioridad para poner fin al ciclo de violencia en el cual los ataques a la cultura contribuyen a fomentar el odio, el sectarismo y la fragmentación de la sociedad exacerbando los conflictos. Es por ello que Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, adoptó en febrero de 2015 la resolución 2199 acompañada de comunicados de prensa y de varias resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. 2

3 En este marco, la UNESCO le dio un nuevo impulso a su programa de creación de capacidades con el objetivo de proporcionar guías para la implementación de la Convención de El reforzamiento del marco legal, el desarrollo de inventarios de bienes culturales, la capacitación de funcionarios de la policía y de las aduanas, la asistencia técnica para el desarrollo de estrategias nacionales y la sensibilización de las comunidades aledañas a los sitios patrimoniales y del público en general constituyen las acciones que conforman la estrategia de intervención de la UNESCO. 2. OBJETIVO GENERAL En el marco del proyecto regional en Centroamérica contra el tráfico ilícito de bienes culturales apoyar los esfuerzos de la UNESCO para lograr una mayor sensibilización de la población en Costa Rica, El Salvador, Panamá, Nicaragua, República Dominicana, Guatemala y Honduras, mediante el diseño y ejecución de una estrategia de comunicación - Sensibilizar a las comunidades acerca de la importancia de la protección de los bienes culturales y la problemática global que supone las exportaciones ilegales y robo del patrimonio. - Revalorización del patrimonio cultural como fuente de riqueza de cada país por su valor simbólico que forma parte de la memoria colectiva y su identidad cultural. - Informar acerca de las medidas para combatir el tráfico ilícito de bienes culturales tales como la Convención de 1970 y el Convenio de UNIDROIT de OBJETIVOS ESPECÍFICOS Diseñar, ejecutar y evaluar el impacto de una estrategia creativa de comunicación participativa en medios masivos (radio y prensa), que contemple audiovisuales, mensajes en redes sociales, afiches, entre otros y que permita sensibilizar a las comunidades, acerca de la importancia de la lucha contra el tráfico ilícito de bienes culturales en la región. 4. ÁREAS DE INTERVENCIÓN / ACTORES A INVOLUCRAR La estrategia de comunicación debe tener un alcance regional y aparecer en medios de los siete países participantes: Costa Rica, El Salvador, Panamá, Nicaragua, República Dominicana, Guatemala y Honduras. Además, es imperativo que la campaña se realice a partir de un proceso participativo en el que se muestre la diversidad cultural de la región centroamericana, muestre equidad de género e inclusión de etnias. La campaña debe asociarse a la población tanto como sea posible en el proceso de producción y distribución con el fin de maximizar su impacto y garantizar la apropiación de estos productos. Esto se logrará a través de la organización de las llamadas públicas relacionadas con el diseño de los clips y los materiales de comunicación. 3

4 5. PRODUCTOS ESPERADOS: ENUMERACIÓN, DESCRIPCIÓN, INDICADORES DE CUMPLIMIENTO Los productos esperados a obtener en el marco de la realización del presente contrato son: 5.1 PRODUCTO 1: Estrategia creativa, plan de medios y plan de trabajo: - Presentación de una propuesta con el concepto creativo de la campaña, productos de comunicación, mensajes claves, estrategia, públicos metas, canales. - Un presupuesto detallado con todos los gastos a incurrir, incluidos los gastos de viaje del equipo de realización (elenco creativo, filmación, estudios y sonorización, etc.) y del equipamiento si hubiese. - El plan de medios y justificación. Contemplando el presupuesto total designado para la pauta publicitaria, la empresa deberá presentar un plan de medios, incluyendo redes sociales, y la respectiva justificación considerando: Duración de la campaña: Del 17 al 30 de noviembre 2016 Exposición de la campaña, debe contemplar: o Medios: Especificar el tipo de medio en donde se va a pautar. Contemplar también la posibilidad de poner publicidad en cartelería en los aeropuertos o Soportes (programas): Indicar los nombres de los programas, horarios, fechas. o Cuñas: Especificar el total de cuñas y su estrategia de colocación por soporte. o Rating: Indicar el rating y puntos brutos de rating (GRPS) por soporte y total. o Número de impactos por medio y terreno. o Alcance: Evidenciar el alcance de los soportes de forma unitario, acumulado y proyectado. o Costo: especificar el costo unitario, total, costo por punto rating, costo por millar, por soporte y total. o Especificar afinidad, cobertura, frecuencia o Presentar flowchart con detalle de la inversión total incluidas las bonificaciones por medio. La gestión y costo de la pauta en redes sociales, radio, televisión, medios escritos tales como prensa, etc. y medios electrónicos y digitales, (única salida internet) debe ser asumidas por la empresa contratada. Para el desarrollo de esta estrategia se debe tomar en cuenta las siguientes consideraciones El tráfico ilícito de bienes culturales ocupa el cuarto lugar a nivel mundial, después de las armas, personas y drogas. La destrucción, el saqueo y el comercio ilícito de bienes culturales tienen un efecto devastador no solo en la integridad física de los objetos culturales, sino también en el patrimonio cultural de las naciones. Se entiende por tráfico ilícito de bienes patrimoniales a la apropiación indebida, el robo, hurto y receptación, así como la importación y exportación ilegal de bienes patrimoniales, que contravienen la legislación y causan un daño irreparable a la memoria y el legado de un país. La Convención sobre las Medidas que deben Adoptarse para Prohibir e Impedir la importación, la Exportación y la Transferencia de Propiedad Ilícitas de Bienes Culturales de la Unesco (1970), es un instrumento jurídico internacional dedicado a la lucha contra el tráfico ilícito de bienes culturales. El Convenio UNIDROIT 1995 complementa la Convención de 1970 y cubre la parte de derecho privado en las demandas de carácter internacional de restitución de bienes culturales exportados ilegalmente. 4

5 5.2. PRODUCTO 2: Diseño y producción de todos los mensajes acordados para la campaña de comunicación masiva - Producción y distribución de 2 clips audiovisuales de sensibilización para la población local de calidad full HD y duración entre 5 y 10 minutos en dos pistas de audio (español y universal). - Variación de los mismos clips con subtítulos en inglés - Producción y distribución de al menos un mensaje radiofónico (por lo menos 1 por país): mensajes en las estaciones de radio locales - Un conjunto de materiales de comunicación: tarjetas postales, carteles, volantes. - Material, pietaje, fotografías, dummies, escaletas y guion. o En caso de tener un padrino para la campaña, la empresa o persona contratada tendrá que incluir la imagen y participación de dicha persona. o La empresa entregará dos (2) DVD con todas las artes en vectores (modificable) y proporcionará el diseño final de: redes, prensa, afiche, desplegable, así como los spots de radio. o Todos los materiales deberán tener visibles el logotipo de la Oficina UNESCO Multipaís para Centroamérica y México, el de la Cooperación Española y el de la campaña de la UNESCO United4Heritage. Los logotipos serán facilitados a la empresa contratada que se compromete a respetar el manual de estilo. o Crear en estrecha colaboración y someter a validación de UNESCO el plan de trabajo y cronograma del plan de comunicación, así como el guion del clip y el mensaje de radio; y el diseño para caso de los materiales de comunicación. Y la previa validación de artes finales del DVD o Toda estadística, dato o información que se use deberá estar contrastada con las fuentes de información y debidamente citada en los materiales o Se realizarán 3 o 4 reuniones generales de trabajo con la Oficina UNESCO en San José durante el proceso de trabajo para supervisar los avances de los productos PRODUCTO 3: Informe de resultados - El informe debe incluir: Resultados claves de la campaña en medios masivos y comunicación interpersonal, reporte de impacto en redes sociales. Importante: Los productos 1, 2 y 3 se ejecutarán mediante la coordinación y acompañamiento de la especialista de cultura de la oficina de UNESCO en San José y la coordinadora del proyecto. 6. CRONOGRAMA DE ENTREGA DE PRODUCTOS Y PAGOS El monto total disponible para la contratación es de ,00 USD. Producto Fecha de entrega Monto por producto 1. Estrategia creativa y plan de medios 8 de agosto de ,00 USD 2. Diseño y producción de materiales de comunicación solicitados 10 de octubre de ,00 USD 3. Informe de resultados 21 de noviembre de ,00 USD 5

6 7. PERFIL PROFESIONAL DE LA EMPRESA Formación en el área de ciencias sociales con énfasis en comunicación, publicidad o carrera afín. Amplios conocimientos sobre la cultura de Centroamérica y preferiblemente en protección del patrimonio y/o lucha contra el tráfico ilícito de bienes culturales. Experiencia demostrada en diseño y ejecución de estrategias de comunicación y producción de campañas. Amplia experiencia en el diseño y ejecución de campañas de sensibilización en temas sociales, especialmente en temas de cultura y con experiencia en Centroamérica. Experiencia demostrable en campañas de comunicación participativas Experiencia en la gestión de redes sociales Excelentes relaciones con medios de comunicación clave, convencionales y digitales en Centroamérica. Capacidad para presentar los productos de esta consultoría en los tiempos y forma establecidos en estos términos de referencia. Personas responsables y proactivas, con alta capacidad de trabajo en equipo y en contextos multiculturales. Excelente comunicación verbal y escrita, en español, así como gráfica y audiovisual. 8. CONDICIONES GENERALES 9.1. Condiciones de la contratación a. Los honorarios pactados deberán considerar cualquier gasto por desplazamiento, logística, etc. que se incurran durante la contratación. b. Los honorarios pactados incluyen los costos por concepto de pauta en radio y prensa que deberán ser asumidos por el contratante. c. La parte contratante no reconocerá cargos adicionales por concepto de tasas impositivas, seguros, costo de transferencias bancarias y demás gravámenes. Éstos se suponen fueron considerados en el precio ofrecido (todo incluido). d. La contratación se formalizará mediante un Contrato por Servicios establecido por UNESCO en su marco contractual. e. UNESCO se reservará el derecho de convocar a una entrevista o reuniones a las empresas participantes y pedirá portafolio de proyectos Derechos de autor, patentes y otros derechos de propiedad UNESCO será el titular de los derechos de propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo, pero no limitado a las patentes, derechos de autor y marcas registradas, con respecto a los documentos y otros materiales que tengan una relación directa con o hayan sido preparados o recogidos en consecuencia o en el curso de la ejecución del contrato para cuya adjudicación se convoca el presente concurso. A petición 6

7 de UNESCO, la empresa contratada deberá tomar todas las medidas necesarias, ejecutar todos los documentos necesarios y generalmente asistir en la transferencia, el aseguramiento y la formalización de esos derechos de propiedad a UNESCO en cumplimiento de los requerimientos de la legislación aplicable. Es la responsabilidad de la empresa contratada asegurar que se cuenta con la cesión de los debidos derechos en el caso del uso de fotografías, imágenes, música etc., lo que deberá constar por escrito por parte de los autores de acuerdo a un formulario que entregará la UNESCO Monitoreo y evaluación El Equipo asignado de la empresa consultora que resulte adjudicada con el contrato de esta consultoría trabajará directamente vinculado con las autoridades y funcionarios/as que UNESCO y sus contrapartes designen oportunamente para este fin Lineamientos de visibilidad El Contratado deberá difundir los eventos de la UNESCO en las comunicaciones oficiales, medios masivos de difusión y en la página web utilizando los logos autorizados y en el orden de acuerdo a las indicaciones específicas que le serán instruidas por la Oficina de UNESCO San José. La identificación de la UNESCO, United4Heritage y la Cooperación Española (nombre completo y logotipo, según las reglas establecidas por la propia Organización) deberá figurar, según el manual de uso, en un lugar destacado en toda publicación, documento de trabajo, boletín de prensa y cualquier otra alusión que se haga al proyecto durante su presentación, ejecución y período inmediatamente posterior a la realización del mismo Lineamientos de género El contratado deberá usar como eje transversal a la propuesta de proyecto el enfoque de género, así como deberá asegurarse de incluir políticas que fomenten la efectiva participación de las mujeres en las fases de implementación del proyecto, las cuales deberán ser incluidas desde el proceso de planificación. Adicionalmente deberá utilizar un lenguaje inclusivo y demostrar sensibilidad en el abordaje a los temas de género y la no discriminación, en la redacción del documento Aspectos administrativos El informe final financiero deberá estar debidamente firmado por la máxima autoridad económica de la empresa o asociación contratada y acompañado por las facturas originales de proveedores de bienes/servicio, y en caso de pagos a individuos se acompañarán los recibos originales y copia de las cédulas de identidad de los beneficiarios. Este documento incluirá los gastos por la totalidad de la suma contratada. No serán aceptables en el informe final financiero, facturas o documentos correspondientes a pagos por concepto de comisiones bancarias; UNESCO asumirá el coste por la transferencia bancaria del banco de origen al de la contraparte, no obstante, el contratado deberá de asumir el coste de la comisión bancaria de su banco. En el caso específico de recibos de pagos a individuos, se deberá acompañar la copia de la cédula de identidad y en el caso que aplique, factura por servicios profesionales. Las facturas a presentarse, deberán estar fechadas de acuerdo a la vigencia del contrato y corresponder a gastos aceptables de acuerdo a los presentes términos; facturas fuera de las fechas indicadas y de gastos no correspondientes, no serán aceptables. En caso de que los gastos se realicen en moneda local, en el informe financiero deberá expresarse el contravalor en dólares de los Estados Unidos de América utilizando la tasa de cambio de Naciones Unidas vigente el día de la trasferencia, información que le facilitará la Oficina de UNESCO San José. La suma pactada incluye cualquier gasto por desplazamiento, logística, alimentación, gastos bancarios, etc. incurridos durante la Contratación. La parte contratante no reconocerá cargos adicionales por estos conceptos, ni tampoco por tasas impositivas, seguros, pensiones y demás gravámenes. Las observaciones que se deriven de la revisión de este informe se presentarán al Contratado por escrito. 7

8 9. PERÍODO DE VIGENCIA DE LA CONSULTORÍA, CONDICIONES Y FORMA DE PAGO La contratación de esta consultoría se extiende del 13/07/2016 al 21/11/2016. La empresa o asociación productora deberá trabajar en estricta coordinación con la Especialista del Sector Cultura de la Oficina de UNESCO San José. Las fechas de entrega de los productos contratados por esta consultoría son invariables. El trámite de pago a la empresa o asociación productora iniciará una vez recibido el aval técnico a os productos entregados. 10. PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS DE MANIFESTACION DE INTERÉS EN LA CONSULTORÍA Los expertos interesados en aplicar como oferentes para esta contratación, deberán remitir, a más tardar el día 1/07/2016, los siguientes documentos: 1. Carta de interés en asumir la contratación en el tiempo y forma establecidos en estos términos de referencia. 2. Propuesta creativa inicial, plan de trabajo y presupuesto detallado. Todos los documentos deberán ser enviados al correo electrónico c.bosch@unesco.org Señalar en el asunto Ref. CLT