TÉRMINOS DE REFERENCIA CONCURSO FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA ADOLESCENCIA EN COSTA RICA

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA CONCURSO FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA ADOLESCENCIA EN COSTA RICA TIPO DE CONTRATO: CONTRATO INSTITUCIONAL DE SERVICIOS PROFESIONALES 1.1 Antecedentes: El Programa de Cooperación de UNICEF para el periodo acordado con el Gobierno de Costa Rica, tiene como uno de sus ejes estratégicos aumentar la capacidad de los Sistemas de Protección Integral a las personas menores de edad, así como impulsar diversas políticas y estrategias que contribuyan a su protección integral y a la prevención de la violencia; tanto en la familia como en la escuela, la comunidad y en algunas instituciones destinadas a brindar protección especial. En Costa Rica se han venido impulsando diversos esfuerzos por promover políticas y programas para la atención de las personas menores de edad, producto de esto ya se cuenta con una política pública para el desarrollo de la primera infancia, sin embargo, a pesar de los avances persisten grandes retos como lo es el de formular la política pública para el desarrollo integral de la adolescencia. Existen normativas, planes, programas y estudios que abordan derechos en la etapa adolescente, no obstante, la atención a este grupo etario permanece confusa, debido a la falta de un mecanismo coordinación interinstitucional efectivo, que armonice y articule coherentemente el traslape de información, responsabilidades y corresponsabilidades entre sectores, instituciones y otros actores. La formulación de una política pública para la adolescencia que cumpla el rol de eje vertebrador requiere de información de calidad actualizada, pertinente e integrada para poder hacer converger los programas y servicios públicos de una forma efectiva y eficiente, orientada hacia el logro de resultados y que garantice impactos positivos en la vida y desarrollo de las personas adolescentes y en sus familias. Al 2015, la población costarricense estaba estimada en millones de habitantes, de los cuales el 30% ( ) es población menor de edad (0-18 años). Siguiendo la definición de adolescencia que dicta el Código de la Niñez y la Adolescencia, adolescentes son aquellas personas mayores de doce y menores de 18 años. Actualmente la población adolescente asciende a , (Tabla 1). TABLA 1 PROYECCIONES DE POBLACIÓN AL 2015 Edad Hombres Mujeres Total 12 37,260 34,628 71, ,343 37,036 76, ,615 39,282 79, ,065 39,981 82, ,174 38,937 80, ,327 39,425 80,752 Total 241, , ,073 Fuente INEC Pág. Web Los servicios de consultoría que se desean contratar constituyen asesoría profesional de alto nivel especializada en procesos de planificación estratégica, con un enfoque participativo y de gestión con base en resultados,

2 aunado a un amplio y sólido manejo del aparato institucional y normativo costarricense en materia de adolescencia; todo ello bajo la guía y supervisión del equipo técnico integrado por PANI y UNICEF el cual acompañará el desarrollo de esta consultoría. 1.2 Objetivo General: Elaborar una propuesta de política pública que apoye los esfuerzos nacionales y locales dirigidos a promover el desarrollo integral de la adolescencia en Costa Rica para el período Objetivos Específicos: Identificar los principales retos, intereses, derechos y obligaciones de los adolescentes, como insumos para la construcción de la política pública para el desarrollo integral de la adolescencia en Costa Rica. Elaborar una propuesta del modelo de organización y coordinación del Sub-sistema para la Adolescencia del Sistema Nacional de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia, encargado de llevar a la práctica la Política Pública para el Desarrollo Integral de la Adolescencia en Costa Rica para el período Validar la propuesta de política pública con los diversos actores sociales priorizados (adolescentes, comunidad educativa, sociedad civil, instituciones, familias, entre otros). 1.4 Productos esperados: Enumeración, descripción, indicadores de logro. Los productos esperados a obtener en el marco de la realización del presente contrato son: 1. PRODUCTO 1: Plan de trabajo y metodología: considerando las actividades a desarrollar; el cronograma de trabajo; el mapeo de la información; los recursos con los que se cuenta; y la metodología que se seguirá en cada actividad. a. INDICADOR DE LOGRO 1.1: Se cuenta con un mapeo de todas las fuentes de información y datos disponibles a nivel nacional sobre el tema. Deben indicarse las instituciones, organizaciones y comisiones con quienes se tendrán que reunir para construir la Política; así como las experiencias exitosas, buenas prácticas y evidencia acumulada regional y globalmente que puede ser relevante a los objetivos de la consultoría. b. INDICADOR DE LOGRO 1.2: La metodología propone y describe un procedimiento metodológico viable para la consultoría e incluye una propuesta de instrumentos para las actividades que así lo requieren. c. INDICADOR DE LOGRO 1.3: El plan de trabajo describe la estructura de contenidos de la política pública, la propuesta de subsistemas y la propuesta de plan de acción. Además, describe un cronograma de actividades. d. INDICADOR DE LOGRO 1.4: La metodología del plan contempla consultar a los adolescentes en edades de 12 a 18 años, sobre sus necesidades e intereses. La propuesta metodológica debe incorporar procesos de consulta separadas con adolescentes en edades de 12 a 15 años y entre 15 y 18 años. Los procesos de consulta deben ser representativos para las áreas urbanas y rurales del país y deben promover la participación y la representación de adolescentes en condiciones de mayor exclusión (niños migrantes, indígenas, personas con discapacidad, afro costarricenses, entre otros). 2 Fecha de entrega: 1 semana después de la firma del contrato. Monto a pagar contra recepción a satisfacción: 30% del monto total. 2

3 2. PRODUCTO 2: Primer informe de la consultoría a. INDICADOR DE LOGRO 2.1: Primer borrador de propuesta de política pública para el desarrollo integral de la adolescencia en Costa Rica b. INDICADOR DE LOGRO 2.2: Primer borrador de propuesta del sub-sistema nacional para la promoción del desarrollo integral de la adolescencia. c. INDICADOR DE LOGRO 2.3: Primer borrador de propuesta del plan de acción, para la promoción del desarrollo integral de la adolescencia en Costa Rica , que incluya una perspectiva local, municipal, regional y nacional. d. INDICADOR DE LOGRO 2.4: Registro fotográfico y escrito de las consultas realizadas con los diferentes actores sociales. Los consultores deberán entregar al menos 50 fotos digitales de alta calidad de las consultas realizadas y un resumen de los principales aportes de las consultas. Fecha de entrega: 6 semanas después del entregado el plan de trabajo. Monto a pagar contra recepción a satisfacción: 25% del monto total, equivalente. 3. PRODUCTO 3: Versión final de la propuesta de la política, discutida, corregida y validada a lo interno equipo técnico designado a efectos de acompañar el desarrollo de esta consultoría. a. INDICADOR DE LOGRO 2.1: Una propuesta de política pública para el desarrollo integral de la adolescencia en Costa Rica aprobada por UNICEF y contrapartes institucionales. b. INDICADOR DE LOGRO 2.2: Una propuesta de sub-sistema nacional para la promoción del desarrollo integral de la adolescencia aprobada por UNICEF y contrapartes institucionales. c. INDICADOR DE LOGRO 2.3: Una propuesta de plan para la promoción del desarrollo integral de la adolescencia en Costa Rica aprobada por UNICEF y contrapartes institucionales. d. INDICADOR DE LOGRO 2.4: Adjuntar registro de video, fotográfico y escrito de los procesos de consulta realizados. Es un video de 3 a 5 minutos, que recoge las dos consultas adolescentes realizadas. Deben ser grabadas, editadas; incluye organización, guion y post producción. Fecha de entrega: 8 semanas después de entregada la versión final con las observaciones ya incorporadas. Monto a pagar contra recepción a satisfacción: 30% del monto total. 4. PRODUCTO 4: Resumen Ejecutivo de la consultoría. El resumen ejecutivo, PPT y presentaciones ante las comisiones que corresponda para su debida aprobación. La consultoría deberá contener como mínimo los siguientes temas y seguir los siguientes lineamientos: a. INDICADOR DE LOGRO 4.1 Descripción de los objetivos y alcances de la consultoría. Análisis del papel de las contrapartes institucionales y de las sociedades civiles involucradas. Descripción resumida de principales características del Sistema desarrollado y la metodología utilizada. Caracterización de las muestras utilizadas. Hallazgos y recomendaciones principales. Análisis de información cualitativa y datos cuantitativos principales. Análisis sobre impacto del estudio sobre el cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. 2 páginas máximo (Font 12) Como anexos: Entregados códigos fuentes de la programación, base y diccionarios de datos y todo componente o librería utilizado en la implementación de dicho sistema. Fecha de entrega: 1 semana después de la aceptación del producto 4 Monto a pagar contra recepción a satisfacción: 15 % del monto total. 3 3

4 Salvo que se incluyan indicaciones de forma explícita en contrario, los productos seguirán y respetarán el Formato Común de UNICEF Costa Rica para la Elaboración de Documentos Duración y período de la consultoría La consultoría tendrá una duración de 16 semanas (4 meses aproximadamente) contados a partir de su contratación. 1.6 Perfil profesional del Equipo Consultor El equipo consultor, dentro de su conformación deberá contar con las siguientes características: Grado académico mínimo: Licenciatura en carrera de las ciencias sociales o afín. Conocimientos en sistemas de recolección y sistematización de información. Experiencia de trabajo comprobada en la realización de consultorías con objetivos similares y algún ejemplo concreto trabajado por alguno de los miembros del equipo. Experiencia en formulación de políticas sociales focalizadas. Conocimiento sobre desarrollo integral de la adolescencia. Conocimiento sobre derechos de la adolescencia. Experiencia en trabajo de consulta y participación con personas adolescentes. Contar en el equipo con especialistas en fotografía y equipo audiovisual. Experiencia y disponibilidad para coordinar con funcionarios institucionales y directamente con población adolescente. 2. CONDICIONES GENERALES 2.1 Admisibilidad de las ofertas Serán admisibles a concurso las ofertas que cumpla con las condiciones generales, específicas, legales y técnicas solicitadas en el presente cartel. Toda oferta que se presente en forma extemporánea no será considerada. 2.2 Valoración de las ofertas Podrán presentar ofertas únicamente personas jurídicas. Se dará preferencia a las empresas constituidas con experiencia comprobada en trabajos similares. La oferta deberá contener una presentación de la metodología a utilizar, el programa de actividades y el cronograma de trabajo, conjuntamente con el currículum de la empresa y de cada una de las personas integrantes del equipo de consultoría. Asimismo, deberá presentarse una propuesta económica acorde con los productos, incluyendo todos los costos para su producción (honorarios, gastos de desplazamiento y demás costos de operación), así como cronograma de pagos requerido. Las Propuestas serán valoradas de acuerdo con los siguientes criterios: formación académica del oferente, experiencia en desarrollo local con enfoque de derechos, disponibilidad inmediata y oferta financiera. Tabla de ponderaciones: 4

5 5 FACTOR TABLA DE EVALUACIÓN PUNTOS 1 Lógica y coherencia de la Oferta Técnica (metodología, organización y dotación del personal y propuesta de trabajo) 25 2 Calificación, trayectoria, experiencia específica de la empresa consultora y su equipo de trabajo. 3 Experiencia específica de las personas que componen el equipo consultor 25 4 Oferta económica (*) La entrevista se realiza únicamente a la lista corta final que resultó del escrutinio. 2.3 Condiciones de la contratación a. Los honorarios pactados deberán considerar cualquier gasto por desplazamiento a las zonas del país que se visiten así como los gastos de viaje que se incurran durante la Consultoría b. Los honorarios pactados también deberán considerar cualquier gasto por concepto de talleres, grupos focales, entre otros, que sea necesario organizar para los propósitos de la consultoría (logística, convocatoria, alimentación, materiales, uso/alquiler de equipo, etc.). c. La parte contratante no reconocerá cargos adicionales por concepto de tasas impositivas y demás gravámenes. Éstos se supone fueron considerados en el precio ofrecido (todo incluido). d. La contratación se formalizará mediante Contrato por Prestación de Servicios Profesionales. 2.4 Derechos de autor, patentes y otros derechos de propiedad UNICEF será el titular de los derechos de propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitado a las patentes, derechos de autor y marcas registradas, con respecto a los documentos y otros materiales que tengan una relación directa con o hayan sido preparados o recogidos en consecuencia o en el curso de la ejecución del contrato para cuya adjudicación se convoca el presente concurso. A petición de UNICEF, la empresa contratada deberá tomar todas las medidas necesarias, ejecutar todos los documentos necesarios y generalmente asistir en la transferencia, el aseguramiento y la formalización de esos derechos de propiedad a UNICEF en cumplimiento de los requerimientos de la legislación aplicable. 2.5 Monitoreo y evaluación El Equipo asignado de la empresa consultora que resulte adjudicada con el contrato de esta consultoría trabajará directamente vinculado con las autoridades y funcionarios/as que UNICEF y sus contrapartes designen oportunamente para este fin. 5

6 6 2.6 Plazo de recepción de la ofertas La aplicación deberá realizarse vía correo electrónico indicando en el título del correo electrónico el nombre de consultoría/nombre empresa postulante con sus respectivos archivos (incluir en archivos separados la oferta técnica y la oferta económica), a la dirección contratoscostarica@unicef.org a más tardar a las 12:00 media noche del día domingo 27 de agosto de El tamaño total del correo deberá ser inferior a los 5MB (nuestro correo recibe archivos de este tamaño) incluidos adjuntos. Ofertas con tamaño igual o superior a este límite serán rechazadas automáticamente por el sistema sin que medie una notificación. A efectos de considerarse una oferta válida, el o la oferente debe presentar: Una nota escrita con su respectiva propuesta técnica-metodológica Una propuesta económica en moneda nacional, acorde con los productos solicitados. Currículum institucional y copia de personería jurídica. Constancia emitida por Banco del Sistema Bancario Nacional en que haga constar el número de cuenta cliente de la Empresa. Constancia o declaración jurada de que la empresa está al día con la Caja Costarricense del Seguro Social. Las firmas consultoras o equipos deberán indicar el personal asignado para el proyecto y adjuntar sus respectivos atestados y formularios P11. En el currículo institucional, deberán detallarse las principales características de los proyectos realizados pertinentes y adjuntar ejemplos de estudios realizados similares a los solicitados en esta contratación Se recomienda hacer mención de experiencias de relación anteriores si las hubiere- con UNICEF u otros organismos del sistema de Naciones Unidas. Serán admisibles a concurso las ofertas que cumpla con las condiciones generales, específicas, legales y técnicas solicitadas en el presente cartel. Toda oferta que se presente en forma extemporánea no será considerada. 6