El departamento de La Guajira ocupa extremo septentrional de Colombia y también de América Latina. Por el sur y suroeste limita con los departamentos

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1 ALGUNOS INDICADORES SOBRE LA SITUACIÓN DE DERECHOS HUMANOS A JULIO DE 24 LA GUAJIRA El departamento de La Guajira ocupa extremo septentrional de Colombia el y también de América Latina. Por el sur y suroeste limita con los departamentos de Magdalena y Cesar; por el noreste y este con la República de Venezuela y por los demás costados con el Mar Caribe.

2 La Guajira cuenta con 13 municipios, de los cuales 7 hacen parte de la Sierra Nevada de Santa Marta 1, región caracterizada por las extensas ganaderías del Cesar, por las fincas bananeras del Magdalena y otras explotaciones agropecuarias, por estar bordeada por el oleoducto que transporta el crudo hacia la costa y el ferrocarril de carbón de la Drummond. Además esta región se encuentra entre las minas de El Cerrejón y la troncal que conecta en su último tramo el centro del país con la Costa Norte. Estas condiciones hacen de la Sierra no sólo una ecorregión estratégica y una despensa natural de recursos para las grandes ciudades de la costa, sino también un refugio en el que se reproducen las economías y actividades ilegales de la coca, la guaquería, el contrabando, el secuestro y la extorsión. Los casi treinta ríos principales y medio centenar de pequeñas afluentes secundarios no sólo abastecen de agua a aproximadamente un millón y medio de personas que habitan en la costa norte colombiana, sino que son también los corredores naturales y estratégicos que utilizan los diferentes actores del conflicto para comunicar las distintas caras de la Sierra, creando una red de interconexión entre los departamentos de Magdalena, Cesar y La Guajira, así como entre las zonas planas y las zonas medias y altas y a su vez de éstas con el Mar Caribe. Esta caracterización, permite entender la compleja situación en algunos municipios de La Guajira, que hacen parte de la Sierra, donde las guerrillas lograron el control sobre las vertientes occidental y suroriental, que miran hacia las partes planas de los departamentos del Cesar, Magdalena y La Guajira y hacia la Serranía del Perijá, mientras que las autodefensas denominadas de El Mamey, controlan la vertiente norte, especialmente estratégica para el comercio de la coca y de las armas por ser la cara que da hacia el mar. Específicamente, en el departamento de La Guajira, la economía depende del comercio, la explotación minera, el turismo y los servicios. La agricultura y ganadería ocupan un renglón secundario. El comercio está localizado en Riohacha y en la ciudad fronteriza de Maicao. Se explota carbón en las minas del Cerrejón y sal en Manaure. La agricultura es básicamente de subsistencia: se produce ajonjolí, arroz, sorgo, algodón, yuca, caña de azúcar y tabaco. El departamento también cuenta con importantes yacimientos de gas. Sin embargo, en los últimos años, los diferentes actores armados ya no sólo buscan consolidarse en la región para imponer su ideología y evitar la presencia del enemigo, sino que existe el interés por controlar unos circuitos económicos relacionados con actividades ilícitas allí desarrolladas, como el contrabando, el narcotráfico, el tráfico de armas, y lícitas como la puesta en marcha de proyectos de desarrollo 2 que pueden generar grandes ganancias. Concretamente, hay que agregar a la explotación de las minas del Cerrejón y de las salinas de Manaure, la proyección de exploraciones de petróleo y gas en la península, para lo cual está culminando un estudio de factibilidad 1 Riohacha, Dibulla, Distracción, Hato Nuevo, Barrancas, San Juan del Cesar y Fonseca. 2 Actualidad Étnica, Colombia. De Vietnam al Amazonas, 31 de mayo de 24.

3 por parte de la compañía Chevron Texaco, asociada con ECOPETROL para tal fin. Este proyecto entre otros pretende la construcción de un gasoducto que transportaría entre 15 y 2 millones de pies cúbicos diarios de gas natural. 3 Así mismo, existe otro gran proyecto en el departamento consistente en el parque Jepirachi, el cual permitirá el aumento en el cubrimiento del servicio de energía en toda la región, además de la venta de alrededor de 8 mil toneladas de emisiones de carbono por un valor de 3.2 millones de dólares. Los 15 molinos de energía fueron instalados por las Empresas Públicas de Medellín, con el apoyo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Ministerio de Minas y Energía, la Unidad de Planeación Minero Energética, Colciencias y el Banco Mundial. 4 Por otra parte, se habla de la consolidación de Puerto Bolívar como lugar clave para la expansión carbonífera, la construcción de una base militar de la armada en Punta Cocos y la proyección de un complejo plan etnoturístico, anunciado por el propio Presidente de la República durante su visita al Cabo de la Vela meses atrás. 5 Es así como este departamento ha alcanzado un alto valor estratégico para los actores armados ilegales, especialmente para los grupos de autodefensas, pues hace parte de la extensión y consolidación de su dominio en la zona norte del país, así como hace parte de sus rutas para sacar droga e ingresar armas, utilizando la zona de la Costa Atlántica. El territorio Wayuú en particular es muy vulnerable al estar ubicado en zona desértica propicia para el desarrollo de las actividades ilícitas antes mencionadas. Recientemente medios de comunicación han venido denunciando cómo los grupos de autodefensas se están apoderando a la fuerza o por medios ilegales de territorios de las zonas más valiosas ubicadas en los departamentos del Cesar, Chocó y Magdalena. Hoy en día la usurpación de las tierras ya no siguen intereses exclusivamente militares, por ejemplo, en el sur de Bolívar hay indicios de que grupos de autodefensas desplazaron al ELN para controlar las minas de oro. El departamento de La Guajira, donde actualmente se ha incrementado la lucha por dominar territorios estratégicos, no escapa a esta situación. HOMICIDIOS Durante el periodo las tasas de homicidio en el departamento de La Guajira han estado siempre por debajo del promedio nacional. Sin embargo, desde el año 1998, como consecuencia de la agudización del accionar guerrillero y la aparición de las autodefensas, el departamento empieza a presentar tasas que sobrepasan la nacional, alcanzando la tasa 3 Ibídem. 4 Ibídem. 5 Ibídem.

4 más alta en el 24, con 11 homicidios por cada cien mil habitantes; teniendo en cuenta los datos proyectados con base en lo registrado hasta julio de 24. TASA NACIONAL COMPARADA CON LA TASA EN LA GUAJIRA Año Tasa nacional Tasa departamental ,57 53, ,57 57,1 2 62,71 68, ,64 66, ,7 83, ,85 8,4 24* 47,28 11,14 Fuente: Policía Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH *Las cifras para 24 son datos proyectados con base en lo registrado entre enero y julio de 24 Como se puede observar en el cuadro a continuación, en la mayoría de los municipios de La Guajira, la tasa de homicidios por cada cien mil habitantes, han estado por encima del promedio nacional. En 1998, las tasas más altas se registraron en El Molino (142), Riohacha (117) y Hatonuevo (113); para 1999, sigue siendo El Molino el municipio que registra la tasa más alta en el departamento, aunque ésta disminuye con respecto al año anterior, seguido por Fonseca con una tasa de 119 por cada cien mil habitantes. En el 2, las tasas más altas se registran en Hatonuevo (13), Riohacha (12) y Fonseca (111). Para el 21, de nuevo Hatonuevo y Riohacha presentan las tasas de homicidios más altas, con 138 y 18, respectivamente. En el 22, la tasa más alta se registra en Riohacha con 167, siendo éste el año en el cual la capital del departamento registra la tasa de homicidios más alta. Para el 23, Riohacha de nuevo registra la tasa más alta del departamento con 13, aunque disminuye con respecto al año anterior. Sin embargo, es preocupante la situación que se puede predecir de acuerdo a las proyecciones para el año 24, pues las tasas de homicidio se disparan dramáticamente en municipios como San Juan del Cesar, Urumita y Villanueva y se mantienen elevadas en Hatonuevo, Riohacha y Maicao. Así mismo, si la lucha por el dominio de estas regiones continúa, seguramente el número de homicidios aumente, teniendo en cuenta que el homicidio selectivo es una de las tácticas utilizadas por los grupos armados ilegales para aterrorizar a la población y influir en un cambio de lealtades.

5 TASA DE HOMICIDIOS POR CADA CIEN MIL HABITANTES EN LOS MUNICIPIOS DE LA GUAJIRA * MUNICIPIO BARRANCAS DIBULLA DISTRACCION 72,476,, 82,884, 27,949 68,499, 41,719 97,962, 69,24 41,927, 137,798 96,421 95,259 96,48 61,87 57,292, EL MOLINO 142,98 124,666 53,277 17,715 7,79 52,929 3,22 FONSECA HATONUEVO MAICAO MANAURE 58, ,165 21,546 23,67 119,59 85,554 62,79 11, ,329 13,719 75,671 24,268 45, ,68 87,72 7,732 64, ,97 89,671 17,258 56,818 1,937 99,2 7,8 129, ,847 18,125 3,876 RIOHACHA SAN JUAN DEL CESA 117,841 36,321 81,476 72,43 12,319 61,74 18,174 77, ,856 96,645 13,19 6,69 119,59 259,247 URIBIA 21,893 9,274 13,751 6,42 16,428 13,292 27,546 URUMITA 96,6 19,155 19,113 28,618 85, ,181 VILLANUEVA 8,951 5,441 4,239 65,225 85, ,931 Fuente: Policía Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH *Las cifras para 24 son datos proyectados con base en lo registrado hasta julio de , ,632 Si se analiza el periodo presidencial de Álvaro Uribe Veléz, de agosto de 22 a julio de 24, se observa que para los últimos meses del 22 y todo el 23, los homicidios en el departamento se localizaron en un rango de entre 2 y 5 homicidios mensuales, rango que es superado para el 24 puesto que alcanza niveles de casi 6 homicidios en un mes. Entre agosto y diciembre de 22 el promedio de homicidios por mes es de 36, para el 23 disminuye a 34 y para el 24 el promedio hasta julio ha sido de 44 homicidios por mes, lo que demuestra un aumento en el número de homicidios en el departamento. Homicidios en el departamento de La Guajira Agosto 22 - julio AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL Fuente: Policía Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH *Las cifras para 24 son datos proyectados con base en lo registrado hasta julio de 24

6 Si se comparan los primeros siete meses del 22, 23 y 24, se observa que entre enero y julio de 22 comparado con el mismo periodo del 23, se registró un leve aumento del 2%, al pasar de 239 en el 23 a 242 en el 24; sin embargo al comparar el 23 con el mismo periodo para el 24 se presenta un aumento del 26% al pasar de 243 homicidios en el 23 a 35 en el 24. Todos los meses de 24, excepto febrero superaron el número de homicidios registrados en el mismo mes para el año Homicidios en La Guajira enero - julio Homicidios en La Guajira enero - julio ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL Fuente: Policía Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH Al comparar el comportamiento del homicidio por municipio en los siete primeros meses de 22 con respecto al 23, se observa que en la mayoría de municipios del departamento se registró una disminución en el número de homicidios, a excepción de Urumita que registró un aumento de 125%, Barrancas de 114%, Villanueva con 6%, Riohacha registró un aumento del 23% y Maicao con 5%. Sin embargo, para el 24 la tendencia a la baja parece revertirse, puesto que se registraron aumentos considerables en el número de homicidios en San Juan del Cesar, Uribia, Villanueva, Hato Nuevo y Fonseca. Sin embargo en Barrancas se registró una disminución del 33% para el 24, mientras que para el 23 había sido uno de los cinco municipios que registraron aumentos en el número de homicidios; en Dibulla continuaron disminuyendo los homicidios, al pasar de 11 homicidios en el 23 a 6 en el 24; en Manaure se mantuvo la tendencia a la baja, con una disminución del 5% en el 24 con respecto al 23. En Riohacha, se registró una disminución del 23% para el 24, a diferencia de lo ocurrido en el 23, año en el cual aumentaron los homicidios con respecto a lo registrado en los siete meses del 22. Los municipios más afectados para este año fueron Maicao con 9 homicidios entre enero y julio de 24, que supera a la capital del departamento, Riohacha con 69 homicidios y San Juan del Cesar con 54 homicidios, municipio que registró el mayor aumento en términos porcentuales para este año, con 391%. Así mismo, debe destacarse que Maicao y Riohacha también concentraron el mayor número de secuestros en

7 los siete primeros meses de 24, - como se verá más adelante-, lo cual demuestra un claro deterioro de la seguridad en estos municipios. MUNICIPIO enero - julio 22 enero - julio 23 Variación % enero - julio 23 enero - julio 24 Variación % ALBANIA 9-1% BARRANCAS % % DIBULLA % % DISTRACCION 5 3-4% 3-1% EL MOLINO 2-1% 1 FONSECA 8 8 % % HATONUEVO 5 1-8% 1 9 8% MAICAO % % MANAURE % 2 1-5% RIOHACHA % % SAN JUAN CESAR % % URIBIA % % URUMITA % % VILLANUEVA 5 8 6% % Fuente: Fuente: Policía Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH Los municipios más afectados por el flagelo del homicidio son los mismos que se ven afectados por la intensidad del conflicto, la cual se analizará más adelante. Estos municipios son estratégicos para los actores armados ilegales, no sólo por su ubicación que permite tener el control de corredores, sino por su riqueza natural. De esta manera, municipios como Hato Nuevo, Distracción, Riohacha, Urumita y San Juan del Cesar registraron tasas superiores a la nacional en el periodo estudiado. MASACRES Según datos de la Policía Nacional entre agosto de 22 y julio de 24 se registraron ocho masacres que produjeron la muerte a 32 personas. Si se compara el primer semestre de 22, 23 y 24; se observa que las masacres han disminuido en el departamento, puesto que para el 22 se registraron 3 masacres que dejaron como saldo 12 personas muertas. Estas masacres fueron perpetradas por desconocidos, 2 en Maicao y 1 en Riohacha, cada una de cuatro víctimas. Para el 23, se registró una disminución de 1% con respecto al año anterior, puesto que no se registró ninguna masacre en el departamento para ese periodo. En el 24, se presenta de nuevo una masacre, esta vez en Riohacha, donde al parecer presunto integrantes de las FARC asesinaron a cuatro personas por ser supuestos auxiliadores de las AUC.

8 Víctimas y casos de masacres en La Guajira Enero - julio No. Víctimas Casos Fuente: Fuente: Policía Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH SECUESTROS Entre agosto de 22 y julio de 24, los secuestros en el departamento de La Guajira, muestran una tendencia irregular cuyos picos más altos han ocurrido en agosto de 22 y junio de 23, con 21 secuestros respectivamente. Desde agosto de 22 a octubre del mismo año se registra un descenso en el número de secuestros, tendencia que se revierte a partir de noviembre, cuando los secuestros empiezan a aumentar paulatinamente hasta febrero de 23. Desde marzo de ese año el secuestro empieza a comportarse de forma disímil, en mayo de 23 cae la curva, para luego repuntar en junio de 23, alcanzando la cifra más alta en todo el período analizado. Finalmente en el 24, se registran las cifras de secuestros más bajas en todo el periodo analizado, durante los meses de enero, febrero y julio con un secuestro cada uno respectivamente. Secuestros Guajira enero-julio agosto septiembre octubre noviembre diciembre enero febrero marzo abril mayo junio julio agosto septiembre octubre noviembre diciembre enero febrero marzo abril mayo junio julio Fuente: FONDELIBERTAD Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH

9 A pesar del comportamiento irregular del secuestros durante agosto de 22 y julio de 24, el número de casos presentados en los siete primeros meses de los años 22, 23 y 24, muestra una tendencia a la baja al pasar de 54 secuestros en el 22 a 48 en 23, registrándose un descenso de 11% y a 26 en 24, lo que equivale a una disminución de 46% con respecto al año anterior. Secuestros Guajira enero- julio Fuente: FONDELIBERTAD Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH Si se compara mes a mes los siete primeros meses de 22, 23 y 24, podemos observar que junio de 23 es el que más secuestros registra con 21. Abril ha mantenido constante el número de secuestros con respecto al año anterior, al registrar 5 de enero a julio de 23 y 24. Por otro lado, enero y julio son los que muestran una tendencia a la baja al iniciar con 13 secuestros en el 22 y finalizando con 1 en el 24. El resto de meses se comportan irregularmente. Secuestros Guajira enero- julio Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Fuente: FONDELIBERTAD Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH

10 Durante los primeros siete meses de 22, los municipios más afectados fueron San Juan del Cesar con 28%, seguido por Maicao con 2%, Villanueva y Riohacha con 13% respectivamente, y Dibulla y Fonseca con 9% cada uno. 76% de los secuestros fue de tipo extorsivo y el 24% restante corresponde a secuestros de carácter simple. Llama la atención en cuanto a autores, tanto la delincuencia común, como el ELN concentraron 28% de los secuestros cada uno, seguido por las FARC con 22%, los cuales fueron cometidos en su totalidad por el frente 59. Las autodefensas y los registros sin autor establecido representan un 11% respectivamente. Los liberados conforman un 65%, las víctimas que se encuentran aún retenidas 22%, los rescatados 7% y los muertos en cautiverio, fugados o liberados por presión 2% cada uno. Por otro lado, de enero a julio de 23, Distracción resulta ser el municipio más afectado por la comisión de secuestros con 29%, seguido por Riohacha, que aumenta su participación con respecto al año anterior, con 21%, Maicao con 19% -que disminuye el porcentaje de secuestros-, Urumita con 17%, San Juan del Cesar con 1% - que el año anterior se constituía en el municipio más afectado, reduce su participación en 18 puntos- y Villanueva con 4%, que también disminuye su porcentaje de participación. El secuestro de carácter extorsivo vuelve a ser el más recurrente en el departamento, esta vez aumentando su participación en 5 puntos, con 81% y el simple que la reduce, registra 19%. En cuanto a la participación de los autores, ésta cambia con respecto al año anterior, debido a que durante los siete primeros meses de 23, las FARC incrementan su participación y concentran la mayoría de los secuestros con 35% de los plagios; el ELN aumenta su porcentaje con 33%, la delincuencia común lo reduce concentrando el 17% -después de haber estado a la par con el ELN-, las autodefensas representan el 2% y los casos con un autor sin establecer 13%. Para ese período, el frente Gustavo Palmesano Ojeda del ELN cometió el 29% de los plagios en el departamento, aumentado su participación con respecto al año anterior, cuando concentró el 13%. Con respecto a las FARC, entra al escenario el frente 41 que el año anterior no había cometido secuestros- al perpetrar 1% de los secuestros, en cuanto al frente 59 concentró el 23%. Los liberados aunque disminuyen su participación, continúan prevaleciendo con 38%. Por otro lado, cabe resaltar que en este periodo, 29% de los secuestrados fueron liberados por presión y el porcentaje de rescatados aumenta alcanzando 17%, lo cual indica una mayor efectividad en el accionar de la Fuerza Pública en el departamento. Los retenidos se reducen en 12 puntos con 1%, los fugados pasan a 4% y los muertos en cautiverio 2%. Finalmente, para los siete primeros meses de 24, Maicao eleva significativamente el número de secuestros concentrando 35% de los casos; Riohacha continúa aumentando los registros con 23%, aparecen la Jagua del Pilar y Manaure con 15% y 12% respectivamente, Uribía con 8% y Fonseca y Urumita con 4% cada uno, éste último disminuye el porcentaje de participación con respecto al año anterior. A pesar de que reduce su participación dentro del total de los casos con respecto al año anterior, el

11 secuestro extorsivo concentra este año el 58% y el simple el 42% (de modo que el secuestro simple en relación con el año anterior aumenta en un 22%). Cabe anotar, que según FONDELIBERTAD, de enero a julio de los años 22, 23 y 24, en el departamento de La Guajira no se han presentado secuestros contra miembros de la Fuerza Pública. De enero a julio de este año, se observa un nuevo orden en la participación de los autores al encabezar las autodefensas los registros de secuestros con 31%, el ELN disminuye su participación con 19%, las FARC pasan a concentrar el 15% y la delincuencia común 12% que ya venía disminuyendo su porcentaje de participación paulatinamente desde los años anteriores. Sobre 23% de los casos se ha podido establecer el autor. Este alto porcentaje en los secuestros cometidos por las autodefensas muestra el predominio que este grupo armado ha conseguido durante el último año en el departamento de La Guajira, además de sus prácticas para alcanzar control territorial y sobre la población. En la lucha por el poderío local que comprende el control de varios negocios y comercios, las autodefensas, aparte de los secuestros, han sido responsables de varias violaciones, entre las que contamos la masacre de indígenas Wayúu perpetrada en abril de este año por Jorge 4, principal líder de las autodefensas que por medio del terror pretenden intimidar a la población indígena y civil de la zona. En cuanto a las FARC, se debe resaltar que el frente 41, aumenta su participación con 12% con respecto al año anterior, relegando al frente 59 que sólo concentró el 3% de los secuestros cometidos por este grupo. Así mismo, el frente Luciano Ariza del ELN concentra el 12%. Con respecto a la situación de los secuestrados, la mayoría se encuentran retenidos con 35%, siendo éste el año en el cual menos secuestrados han sido liberados, descendiendo a 31% y el porcentaje de rescatados continúa aumentando, esta vez alcanzando el 19%. Llama la atención que los muertos en cautiverio concentren el 12%, después de haber alcanzado el 2% en los años anteriores. Los liberados por presión concentran el 4%, disminuyendo en comparación con el año anterior. SECTORES SOCIALES AFECTADOS Alcaldes Según información de la Federación Colombiana de Municipios desde enero de 1998 hasta agosto del presente año, no se ha registrado el homicidio de ningún alcalde en el departamento de La Guajira. Maestros Según información de la Federación Colombiana de Educadores FECODE, desde enero del 2 a julio del 24, se han registrado 3 homicidios de docentes en el departamento, dos de los cuales pertenecían al sindicato ASODEGUA. El primer homicidio ocurrió en el municipio de Fonseca en mayo del 2, el segundo ocurrió en San Juan del Cesar en julio del 22 y el último ocurrió en Riohacha en septiembre del 23.

12 En cuanto a docentes amenazados en el departamento de La Guajira, según FECODE, se registró el caso de una docente del municipio de Bahía Honda en marzo de 24. Sindicalistas Aunque no de una manera sistemática, los sindicalistas también han sido afectados por la violencia en el departamento. De acuerdo con la información suministrada por el Ministerio de Protección Social, en el periodo comprendido entre enero de 1988 y julio de 22, han sido asesinados cinco sindicalistas, de los cuales dos fueron muertos en ese último año. Así mismo, señalan los datos del Ministerio, que el 9 de septiembre de 23 fue asesinado en Riohacha, Iván Manuel Muñiz trabajador no sindicalizado, pero caso denunciado por las centrales obreras. En enero de 24 fue asesinado por desconocidos Calixto Gómez Rummer, directivo de Sintracarbón, en la vía que conduce de Fonseca a Riohacha. Periodistas En abril de 23, desconocidos asesinaron en Maicao al periodista de la Emisora Olímpica. Indígenas El homicidio de indígenas durante agosto de 22 y julio de 24, se ha comportado regularmente con registros muy bajos en la mayoría de los meses que comprenden este período. Sin embargo, se han presentado algunos picos en el mes de agosto de 22 con 12 víctimas de homicidios, en los meses de julio de 23, cuando se registraron 6 víctimas por homicidios y enero y abril de 24 con 4 víctimas cada uno. A pesar de estos picos, desde agosto de 22, no se ha registrado una cifra que supere la presentada durante este mes. Lo que nos permite intuir que el comportamiento de la curva de homicidios de indígenas en el departamento de La Guajira, ha mantenido una tendencia constante con cifras muy bajas, a excepción de picos presentados en ciertos meses.

13 Homicidios Indígenas agosto 22- julio agosto septiembre octubre noviembre diciembre enero febrero marzo abril mayo junio julio agosto septiembre octubre noviembre diciembre enero febrero marzo abril mayo junio julio Fuente: Base de datos de Indígenas del Observatorio del Programa Presidencial de DDHH Y DIH Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH Y DIH A pesar del bajo número de víctimas presentado en la curva de homicidios de indígenas, la tendencia a la baja ha sufrido un estancamiento en los siete primeros meses de este año. De enero a julio de 22 se registraron 16 víctimas, 9 en el mismo período de 23, lo que equivale a una disminución de 44% con relación al año anterior. Aunque en los siete primeros meses de este año también disminuyeron las víctimas de homicidios, la reducción es menor, de 11%, al pasar de 9 víctimas a 8. Homicidios Indígenas enero- julio Fuente: Base de datos de Indígenas del Observatorio del Programa Presidencial de DDHH Y DIH Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH Y DIH De igual manera, podemos observar si analizamos mes a mes los homicidios de enero a julio de los años 22, 23 y 24, que el que más víctimas ha reportado ha sido marzo de 22 con 7. Abril que no había presentado ninguna víctima en los años 22 y 23 este año reporta 4 6, mostrando una tendencia al alza. Mayo no presenta víctimas, manteniendo 6 Estas 4 víctimas corresponden a los indígenas Wayúu asesinados por las autodefensas en Bahía Portete.

14 en el registro, por el contrario, los demás meses muestran una tendencia irregular. Homicidios Indígenas enero- julio Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Fuente: Base de datos de Indígenas del Observatorio del Programa Presidencial de DDHH Y DIH Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH Y DIH En los primeros siete meses de 22, el municipio más afectado fue Riohacha con el 44% de las víctimas, seguido por Maicao con 38% y Uribía con 19%. La única etnia afectada fue la Wayúu y la totalidad de los homicidios fueron cometidos por desconocidos. Dentro de estos homicidios se encuentra una masacre perpetrada por desconocidos en el mes de marzo en el año 22. Entretanto, de enero a julio del año 23, Maicao incrementa el número de homicidios al concentrar el 67%, Distracción 22% y Fonseca 11%. La capital del departamento desaparece del grupo de municipios más afectados al igual que Uribía. Las etnias más afectadas fueron la Wayúu con 89% de los casos y la Kankuamo con 11%. En este período, las autodefensas concentran la responsabilidad para estos hechos con 78% de los homicidios, superando a desconocidos y FARC con 11%, respectivamente. Para los siete primeros meses de 24, aparecen de nuevo Riohacha y Uribía con 5% cada uno. El mismo comportamiento se observa en la participación de las etnias y los responsables. La etnia Wayúu y la Wiwa concentran el 5% respectivamente y los desconocidos y autodefensas 5% cada uno. A pesar de disminuir su participación, los Wayúu han sido golpeados por la actuación de los grupos armados ilegales, en especial las autodefensas, que este año en el mes de abril en el municipio de Bahía Portete, asesinaron a 4 indígenas y provocaron el desplazamiento de otros 25. Las autodefensas llegaron a La Guajira hace aproximadamente dos años, traídos por familias cuyos negocios ilícitos debían ser resguardados. El objetivo de la llegada de las autodefensas era salvaguardar los intereses y empresas de algunos habitantes que habían visto en peligro sus economías. Sin embargo, este grupo armado comandado por Jorge 4 terminó por apoderarse de varios negocios, en especial del contrabando de armas y empezó a ejercer control sobre los principales puertos de La Guajira.

15 La masacre ha sido atribuida a una pelea entre las autodefensas y una banda delincuencial llamada Los Conoconitos de la que supuestamente harían parte algunos indígenas y quienes además habrían sido los autores del robo de la cocaína perteneciente a las autodefensas, encontrada en Atlántico el año pasado. Esta guerra entre delincuentes y autodefensas habría desencadenado la serie de asesinatos que han tenido lugar en la Alta Guajira, en Riohacha y en Maicao. Otra de las teorías que se manejan se refiere a que los hombres de Jorge 4 asesinaron a los indígenas con el fin de atemorizar a la población, sembrar miedo entre ellos y demostrar que controlan el territorio y sus negocios. Esta pelea concentra intereses económicos debido a que aún existen familias que controlan los puertos y le cobran un impuesto tanto a la delincuencia como a las autodefensas por su uso. De igual manera, en esta zona se están llevando a cabo varios proyectos tanto estatales como privados que podrían tener relación con la masacre: la posible construcción de un gasoducto entre las compañías Chevron Texaco y ECOPETROL, el Parque Jepirachi que pretende mejorar el servicio de energía en la región y un proyecto turístico anunciado por el Presidente. Los indígenas Wayúu insisten en que fueron 12 las víctimas -entre las que se encuentran niños y mujeres-, 3 desaparecidos y miles de desplazados. Sin embargo la Comisión integrada por miembros del Gobierno y organizaciones no gubernamentales que viajó a La Guajira en el mes de mayo, sólo pudo encontrar tres cuerpos y parte de un cuarto y confirmó el desplazamiento de 25 indígenas a los municipios de Maracaibo (Venezuela), Maicao y Uribía. El cementerio fue destruido y profanado, lo que significa una afrenta contra la etnia, pues este lugar representa uno de los símbolos más importantes de territorialidad y espiritualidad Wayúu. Según un documento firmado por los indígenas, las autodefensas en un acto de barbarie violaron, torturaron, asesinaron a menores, picaron y quemaron los cuerpos de integrantes de las familias Epiayu y Fince Uriana, quienes fueron las más afectadas. Lo que deja entrever por el modus operandi de este grupo armado su intención por provocar miedo y terror entre la población indígena. Además de los Wayúu, los pueblos indígenas ubicados en la parte correspondiente a la Sierra Nevada de Santa Marta se han visto afectados por el accionar tanto de las autodefensas como de las guerrillas. Estos pueblos han sido víctimas del fuego cruzado entre estos grupos armados desde la bonanza marimbera, y más aún durante los últimos seis años, como consecuencia de la intensificación del conflicto. Así mismo, el traslado de la guerrilla hacia las partes más altas de la Sierra como consecuencia de la presión ejercida por las autodefensas en las zonas más planas, ha llevado a una desterritorialización de sus espacios sagrados y resguardos, por ser utilizados por los grupos armados ilegales como zonas de refugio, como corredores para el tráfico de armas, drogas, contrabando y movilización de sus hombres y mujeres, y para ejercer desde allí el control de territorios estratégicos económicos y militares.

16 DESPLAZAMIENTO FORZADO DE INDÍGENAS EN LA GUAJIRA ENERO - JULIO 23 Y 24 Fecha Municipio Corregimiento 1-Ene-3 Barrancas San Pedro Comunidad Indígena Indigenas de la Etnia Wayuu Motivo del desplazamiento Masacre a tres personas Presunto Responsable Número Hogares Número Personas AUC Feb-4 San Juan del Cesar Resguardo Koguí, Malayo, Arhuaco de la Cuenca del Rio Ranchería (Sierra Nevada de Santa Martha) Comunidad Wiwa Asesinatos selectivos, desapariciones forzadas, daños a viviendas, saqueos AUC Abr-4 Uribia Bahía Honda, Portete, Casuso, Guay y Los Cocos Familias Indígenas Wayuu Muertes violentas por enfrentamientos AUC Fuente: Red de Solidaridad Social Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH Y DIH Así mismo, el desplazamiento forzado se constituye en otra de las violaciones recurrentes cometidas en el departamento. Para el período comprendido entre enero y julio de los años 23 y 24, se desplazaron 4.53 indígenas Wayúu y Wiwa. Las autodefensas son los principales responsables del desplazamiento tanto masivo como individual de indígenas de las etnias Wayúu y Wiwa. Estos desplazamientos están relacionados con masacres, asesinatos selectivos, desapariciones forzadas, daños a bienes tanto sagrados como civiles y saqueos. INTENSIDAD DEL CONFLICTO Para medir la intensidad del conflicto se están teniendo en cuenta las acciones de los grupos armados irregulares, que incluyen actos terroristas, asaltos a poblaciones, ataques a instalaciones de la Fuerza Pública, emboscadas, hostigamientos y, por otro lado, los contactos armados iniciados por la Fuerza Pública contra los grupos armados ilegales. La comparación que se ilustra en la gráfica siguiente muestra la curva de intensidad del conflicto departamental en el eje izquierdo y la nacional en el eje derecho, tomando los registros de los primeros siete meses de los años 2 a 24.

17 6 Intensidad del conflicto nacional comparada con la intensidad del conflicto en el departamento. Enero - Julio Guajira Nacional Fuente: Base de datos construida con Boletines diarios del DAS Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República Como se puede observar, la curva de la intensidad del conflicto departamental inicia una tendencia creciente desde el año 2, diferenciándose de la tendencia registrada por la curva de intensidad del conflicto nacional, que se mantiene en un nivel estable entre los años 2 y 21. Esta tendencia creciente de la curva de intensidad del conflicto departamental se explica en gran medida, como se especificará más adelante, por el incremento en los actos de piratería terrestre, pero especialmente por la entrada en escena de los actos terroristas como una forma de escalar el conflicto por parte de los grupos armados ilegales, ya que representan un bajo costo en términos de recursos materiales y humanos y generan alto impacto en la percepción de seguridad por parte de la población civil, lo que le permite a los grupos armados ilegales ganar terreno en la deslegitimación del Estado como garante de la seguridad de la población. A partir de 21, el conflicto se intensifica tanto a nivel nacional como departamental. Los actos terroristas y los contactos armados son en los dos casos los principales responsables de esta intensificación, lo que evidencia una clara correspondencia entre las acciones de los grupos armados ilegales y la respuesta de la Fuerza Pública, la cual refuerza su proceso de reestructuración y fortalecimiento militar a partir de ese año. En 22, la intensidad del conflicto en La Guajira alcanza su punto más alto, siendo de nuevo los contactos armados y los actos terroristas las razones principales de esta escalada, al duplicarse las cifras correspondientes respecto del año anterior. A partir de este año y hasta 23, la intensidad del conflicto en el departamento muestra un rápido descenso, mientras que la curva de intensidad del conflicto a nivel nacional continúa en crecimiento. Es importante resaltar que en este período los contactos armados ejercen la mayor influencia sobre el comportamiento ascendente de la curva a nivel

18 nacional, pues se intensifican en un 32% respecto del año anterior, mientras que los actos de terrorismo disminuyen en un 27%. En La Guajira, aunque los contactos armados disminuyen en 44% entre 22 y 23, los actos de terrorismo registran un decrecimiento aún mayor del 61% respecto del año anterior. Este comportamiento explica el importante decrecimiento en la intensidad del conflicto a nivel departamental y permite inferir una mayor efectividad de los contactos armados sobre el comportamiento de los grupos armados ilegales. A partir de 23 y durante los 7 primeros meses de 24 la intensidad del conflicto desciende levemente a nivel nacional, mientras que presenta un crecimiento en el departamento, aunque poco significativo. En este caso, la leve intensificación del conflicto departamental se debe principalmente al aumento de los contactos armados, pues los actos de terrorismo y los de piratería terrestre continúan disminuyendo en el departamento, podría afirmarse que gracias al aumento de los primeros. De la misma manera, a nivel nacional se puede explicar la disminución en la intensidad del conflicto por el menor número de contactos armados que se presentan en este período, así como por la disminución de los actos de terrorismo registrados. En la siguiente gráfica se compara el comportamiento de los contactos armados y de las acciones de los grupos armados ilegales en el departamento durante los siete primeros meses de los años 2 a 24. De esta manera, es posible estimar en qué medida las acciones perpetradas por los grupos armados ilegales son contrarrestadas por combates realizados por iniciativa de la Fuerza Pública y, así mismo, la medida en que los contactos armados desincentivan o incentivan las acciones de los grupos armados ilegales. Contactos armados y acciones armadas en el departamento de La Guajira para el período comprendido entre enero y julio de Contacto armado Acciones armadas Fuente: Base de datos construida con Boletines diarios del DAS Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República

19 Como se puede observar, en el año 2 las acciones armadas se encontraban en el nivel más bajo del período de estudio, lo cual puede explicar los escasos contactos armados que se presentaron en ese año. Sin embargo, también es posible ver cómo la poca iniciativa militar de la Fuerza Pública a partir de ese año y hasta el año 21, se ve contrarrestada por un alza significativa de las acciones armadas en el departamento durante 21, alcanzando su punto más alto en el año 22 y siendo los actos terroristas y la piratería terrestre las acciones con más peso en la arremetida de los grupos armados ilegales. Los contactos armados, como cabría esperar, también se disparan a partir de 21 ante el aumento de las acciones armadas y, al igual que las acciones armadas, alcanzan el nivel más alto del período analizado en el 22. A partir de este año, tanto las acciones como los contactos armados comienzan a descender. No obstante, el descenso que se presenta en las acciones armadas es, comparativamente, mayor que el observado en los contactos armados. Lo anterior permite deducir que los combates por iniciativa de la Fuerza Pública comienzan a tener mayor efectividad en el objetivo de desincentivar las acciones armadas de los grupos ilegales en el departamento. Esta tendencia se ve reforzada, como se puede observar en la gráfica, con la reactivación de los contactos armados a partir de 23, que genera un importante efecto sobre las acciones armadas, las cuales continúan descendiendo durante el 24. En La Guajira, la piratería terrestre es una acción armada común y no puede ser atribuida en su totalidad a los actores del conflicto armado pues en muchos casos se trata de acciones de personas individuales que buscan un beneficio económico. Como se puede observar en la tabla siguiente, la piratería terrestre es una acción constante en todos los años del período de estudio. A partir del 21, aunque esta acción siguió siendo predominante al representar 54% de las acciones armadas, los actos terroristas comienzan a ser utilizados por los grupos ilegales en el departamento y constituyen 38% de sus acciones. Para el 22, es evidente la preponderancia de los actos terroristas, los cuales explican en gran medida el alza general en las acciones armadas que se registra en la gráfica anterior, ya que alcanzan para este año el punto más alto dentro del periodo de estudio (71% de las acciones armadas), superando por primera vez a la piratería terrestre que representó 26% de ellas. Este repunte de los actos terroristas se explica, a su vez, por el comienzo de los enfrentamientos entre las autodefensas -que este año entran en escena en el departamento- y el frente 59 de las FARC, que trata de mantener su control sobre la zona. Entre enero y julio de 23, se redujeron las acciones armadas en el departamento en 65% en relación con el año anterior y de nuevo la piratería terrestre fue la acción armada más recurrente al representar 45% de las acciones que se presentaron en los 7 primeros meses del año. Al igual que al analizar el alza en la acciones armadas en 22, es posible ver que el importante descenso de estas acciones en 23 se relaciona directamente con la disminución de los actos terroristas con respecto al año anterior. Finalmente, para 24 continúan descendiendo las acciones

20 armadas en La Guajira, pero vuelven a repuntar los actos terroristas (67%) como mayoría de las acciones registradas. En este año, la disminución en las acciones armadas, a diferencia del año anterior, se puede explicar por el descenso en los actos de piratería terrestre, lo cual puede ser producto de un fortalecimiento en las operaciones de Policía más que del aumento de los contactos armados. ACCIONES ARMADAS DE LOS GRUPOS ARMADOS ILEGALES EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA ENERO - JULIO 2-24 TIPO ACCION Acto terrorista Asalto población 1 Ataque instalación 1 Emboscada 1 Hostigamiento 1 1 Piratería terrestre TOTAL Fuente: Base de datos construida con Boletines diarios del DAS Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República Al analizar el comportamiento de las acciones armadas por municipio, se observa que el número de municipios afectados por éstas tiende a aumentar durante el período de estudio. De esta manera, es posible ver que en el año 2 solamente se presentaron acciones armadas en Barrancas, mientras que en el 21 pasan a ser 8 los municipios afectados en este sentido, siendo San Juan del Cesar donde se registraron el mayor número de acciones (23%), seguido por Maicao, Riohacha y Villanueva con 15% cada uno. En este punto, es importante notar que 23% de acciones registradas en San Juan del Cesar en este año fueron actos de piratería terrestre, mientras que en Maicao, Riohacha y Villanueva se presentaron actos de terrorismo, presuntamente perpetrados por las Farc y el ELN. Para los primeros siete meses de 22, el número de municipios afectados aumenta a 11 y son Riohacha y San Juan del Cesar los que concentran el mayor número de acciones, con 19% cada uno. En este último se duplica el número de acciones armadas. De nuevo, es posible ver que los actos terroristas son protagonistas de las acciones armadas en estos municipios, lo cual guarda relación directa, como se podrá comprobar más adelante, con el hecho de que las cifras más altas de desplazamiento forzado se concentren en estos municipios, posicionándolos entre los principales expulsores del departamento. En el 23 se presentan acciones armadas en 1 municipios, principalmente en Riohacha donde se presenta 18% de éstas. Es importante resaltar que durante 23 no se presentaron acciones armadas en Maicao, que venía siendo uno de los municipios más afectados por actos terroristas en los dos años anteriores. Así mismo, se presenta en ese año una importante

21 reducción del número de acciones armadas en San Juan del Cesar, pasando de 6 en 22 a 1 en 23. Sin embargo, durante los primeros 7 meses de 24, el municipio más afectado ha sido Maicao, donde se han presentado 3 acciones armadas, de las cuales dos han sido actos de terrorismo. ACCIONES ARMADAS POR MUNICIPIO. ENERO - JULIO 2 24 MUNICIPIO TIPO ACCION ALBANIA Acto terrorista 2 Total ALBANIA 2 BARRANCAS Acto terrorista 1 Piratería terrestre 1 Total BARRANCAS 1 1 DIBULLA Acto terrorista 1 1 Total DIBULLA 1 1 DISTRACCION Acto terrorista 1 Piratería terrestre 1 Total DISTRACCION 1 1 EL MOLINO Acto terrorista 1 Piratería terrestre 1 Total EL MOLINO 1 1 FONSECA Acto terrorista 2 Piratería terrestre Total FONSECA HATONUEVO Acto terrorista 1 Hostigamiento 1 Total HATONUEVO 1 1 LA JAGUA DEL PILAR Emboscada 1 Total LA JAGUA DEL PILAR 1 MAICAO Acto terrorista Piratería terrestre 1 Total MAICAO RIOHACHA Acto terrorista 1 5 Ataque instalación 1 Piratería terrestre 1 2 Total RIOHACHA SAN JUAN DEL CESAR Acto terrorista 3 1 Piratería terrestre Total SAN JUAN DEL CESAR URIBIA Acto terrorista 2 1 Asalto población 1 Total URIBIA 2 2 URUMITA Acto terrorista 1 1 Piratería terrestre 1 2 Total URUMITA VILLANUEVA Acto terrorista Hostigamiento 1 Piratería terrestre 2 Total VILLANUEVA Total general Fuente: Base de datos construida con Boletines diarios del DAS Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República

22 Respecto a los presuntos responsables de las acciones armadas realizadas en el departamento, se observa que en el 2, fue el ELN el responsable del evento de piratería terrestre perpetrado en el municipio de Barrancas. Para el 21, las FARC, el ELN y grupos desconocidos fueron responsables del 93% de las acciones en igual proporción, con 31% cada uno. De estas acciones, cabe resaltar que el ELN vuelve a atacar a Barrancas, pero esta vez escala el poder de su acción perpetrando un acto terrorista. Villanueva también se ve afectado por la incursión de este grupo guerrillero, que durante el mes de julio realizó un acto terrorista y un hostigamiento en el municipio. Estas acciones fueron contrarrestadas por un contacto armado en el mismo mes. Las FARC, por su parte, comienzan a incursionar en una de las principales ciudades del departamento al atacar con un acto de terrorismo a Maicao, municipio que también se ve afectado por un acto terrorista perpetrado por grupos desconocidos. En el 22, la participación de los desconocidos aumenta a 39%, seguido por las FARC con 26% y el ELN con 23%; en ese año comienza el accionar de las autodefensas a las cuales se les atribuye el 6% de las acciones. Es importante resaltar que el aumento de las acciones armadas de grupos desconocidos se lleva a cabo principalmente en ciudades importantes como Maicao y Riohacha, las cuales se ven afectadas por 3 y 5 actos terroristas respectivamente durante los primeros siete meses del año. Esto podría indicar la participación de las FARC y de las autodefensas en estos atentados, pues, como se dijo anteriormente, estos grupos comienzan a emplear los actos terroristas con mayor intensidad en este año. Así mismo, se destaca el hecho de que en este año, como se verá más adelante, aumentan los contactos armados con las FARC y el ELN, como respuesta a sus ataques, especialmente en los municipios de Dibulla, Urumita y, de manera importante, en Maicao. Así mismo, la aparición de las autodefensas, principalmente en San Juan del Cesar y Urumita, donde atacan por medio de actos terroristas y de piratería terrestre, se ve contrarrestada por contactos armados que se desarrollan en los dos primeros meses del año en estos municipios y en Dibulla y Riohacha, los cuales parecen tener efecto en la escasa actividad de estos grupos armados ilegales en los meses subsiguientes. Entre enero y julio de 23, las FARC y el ELN vuelven a ser protagonistas al concentran el 36% cada una y otros grupos guerrilleros aumentan su participación al 18%. Los municipios de Dibulla y Villanueva siguen siendo los principales afectados por las acciones del ELN, las cuales recibieron respuesta de la Fuerza Pública. Las FARC, por su parte, disminuyen el nivel de actos terroristas que venían perpetrando en años anteriores y atacan los municipios de Distracción, San Juan del Cesar y Riohacha con actos de piratería terrestre, lo que indica la búsqueda de objetivos económicos por parte de este grupo subversivo en estos municipios. En el 24, son las autodefensas quienes concentran el mayor número de acciones, que representan el 67%, seguidas por los desconocidos con 33%. Uribia es el municipio más afectado en lo corrido del año por las acciones de las autodefensas, donde han llevado a cabo un asalto a población y un acto terrorista. La consolidación de las autodefensas en los municipios de

23 Urumita y San Juan del Cesar, donde, como se había observado anteriormente, aparecen en 22, busca ser impedida por parte de la Fuerza Pública en 24 por medio de combates con este grupo ilegal en estos municipios durante los primeros meses del año. ACCIONES ARMADAS POR PRESUNTO AUTOR PARA EL PERÍODO ENTRE ENERO Y JULIO 2-24 RESPONSABLE TIPO INCIDENTE Autodefensas Acto terrorista 1 2 Asalto población 1 Piratería terrestre 1 1 Total Autodefensas 2 4 Desconocido Acto terrorista Piratería terrestre Total Desconocido Eln Acto terrorista Hostigamiento 1 Piratería terrestre Total Eln Farc Acto terrorista Ataque instalación 1 Piratería terrestre Total Farc Subversión Acto terrorista 1 2 Emboscada 1 Hostigamiento 1 Total Subversión Total general Fuente: Base de datos construida con Boletines diarios del DAS Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República Contactos armados en el departamento de la Guajira 2-24* Fuente: Base de datos construida con Boletines diarios del DAS Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República. *Datos a julio de 24.