INFORME DEL COMITÉ DE VIGILANCIA DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2010 LIMA METROPOLITANA

Transcripción

1 INFORME DEL COMITÉ DE VIGILANCIA DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2010 LIMA METROPOLITANA INFORME PRESENTADO EN EL PALACIO MUNICIPAL, EN LA FASE DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE PP-2010, EL DÍA Miguel Jiménez Carranza INDICE 1. Presentación 2. Propuestas de Agentes Participantes 3. Proyectos priorizados 4. Elección del comité de Vigilancia 5. Controversia 6. Desconocimiento de Acuerdos PP-2011

2 1. Presentación El proceso de Presupuesto Participativo 2010 (PP-2010) de la Municipalidad Metropolitana de Lima y Programa de Gobierno Regional, recoge por primera vez los lineamientos de participación establecidos en la Ley Nº 28056, Ley Marco de Presupuesto Participativo, su Reglamento é Instructivo; es decir por primera vez los Agentes Participantes tienen voz y voto; presentan y discuten propuestas; firman el Acta de Acuerdos y Compromisos; eligen a los miembros del Comité de Vigilancia, etc. Cuando asistí el año anterior a PP-2009, la intervención de los Agentes Participantes se limitaba a ser observadores y en el desarrollo de los talleres solo se permitía hacer preguntas escritas en un pedazo de papel. Era tan solo el Equipo Técnico quien priorizaba los proyectos, designaban arbitrariamente a los miembros del Comité de Vigilancia y suscribían el Acta de Acuerdos y Compromisos que de pronto aparecía en el portal del municipio dando por concluido el proceso. Estos hechos me motivaron a presentar una serie de impugnaciones y reclamos al Alcalde de Lima, Concejo Metropolitano, Defensoría del Pueblo, Comisión de Fiscalización del Congreso de la República y Congresistas de diversas bancadas, que tal vez ayudó en algo a mejorar el desarrollo del proceso.

3 2. Propuestas de Agentes Participantes En el proceso de PP-2010, las Organizaciones de la Sociedad Civil, propusieron a través de sus Agentes Participantes, los siguientes proyectos: 2.1. Proyecto Construcción de Pistas y Veredas de la Av. Andrés Avelino Cáceres de Huaycán-Ate : Este proyecto cumplió con los criterios de evaluación, obtuvo la más alta votación y puntuación, y fue priorizado en el Acta de Acuerdos y Compromisos, en el primer lugar del orden de prioridades Proyecto Construcción de pasos a desnivel autopista Ramiro Prialé-Av. Las Torres y Carretera Central-Av. Las Torres, Mejoramiento de la Av. Las Torres en el tramo Av. Circunvalación-Carretera Central y Ampliación Puente Huachipa : Por una situación de coyuntura, se acordó que la Municipalidad de Lima termine los estudios de pre inversión y estudios definitivos y los transfiera al MTC que asumía el compromiso de ejecutar dicha obra La Municipalidad Distrital de Lurín, presentó doce (12) proyectos, que no fueron tomados en cuenta, por ser de naturaleza local La Municipalidad Distrital de Chaclacayo, presentó un (1) proyecto, que no fue tomado en cuenta, por ser de naturaleza local El Comité Ejecutivo de Lima Metropolitana del Partido político Acción Popular, presentó un (1) proyecto, que no fue tomado en cuenta por carecer de información de detalle.

4 3. Proyectos priorizados El Acta de Acuerdos y Compromisos, se suscribió el 04 de junio del 2009 y en él se priorizaron siete proyectos a ejecutar el año fiscal 2010; uno a propuesta de los Agentes Participantes (Construcción de pistas y veredas de la Av. Andrés A. Cáceres de Huaycán) y los otros seis a propuesta de la corporación municipal: Nº NOMBRE DEL PROYECTO ESTADO 1 Construcción de Pistas y Veredas de la Av. Andrés Avelino Ejecutado Av. Andrés Andrés Avelino Cáceres de Huachan-Ate 1ra Etapa 2 Rehabilitación de la calle Miguel Baquero, tramo cuadra Ejecutado cuadra 3 3 Av. Parodi (Prolongación Iquitos intersección Av. México-PEjecutado Paseo de la República) 4 Av. Tingo María III (tramo Orbegozo-Pza de la Bandera) Ejecutado 5 Jr. Quilca-Zorritos-Jr. Alemania, (tramo Av. Garcilazo de Ejecutado Vega-calle Pedro Pascual Farfán) 6 Construcción de Av. Canta Callao, tramo Av. Naranjal-Av. 2 Ejecutado Octubre 7 Av. Naciones Unidas Ejecutado en

5 4. Elección del Comité de Vigilancia El Comité de Vigilancia 2010, quedó constituido por los siguientes 04 miembros: Nº MIEMBROS DEL COMITÉ DE VIGILANCIA 1 Miguel A. Jiménez Carranza 2 Juan Carlos Palacios Vallejos 3 Máximo Prudencio Gora 4 María Elena Quintos Chávez DISTRITO Comisión de Pistas y Veredas de Av. Andrés A. Cáceres Huaycán-Ate Junta Vecinal 24 Unidad Vecinal Matute-La Victoria San Hilarión San Juan de Lurigancho Directiva de San Juan de Miraflores OBSERVACIONES Activo Durante el año 2009, mantuvo comunicación Inactivo Inactiva Por extrañas e inexplicables razones, este Comité de Vigilancia no fue reconocido ni acreditado formalmente por el Concejo Metropolitano como lo establece la actual legislación, a pesar de solicitarlo reiteradamente, como consta en los documentos remitidos cuyos cargos obran en mi poder. Mi persona continuará solicitando el reconocimiento y acreditación respectiva por parte del Concejo Metropolitano y continuará también velando por la culminación de la etapa que aún falta ejecutar en la Av. Andrés A. Cáceres de Huaycán, cuya priorización se aprobó en PP-2010 del cual soy miembro del Comité de Vigilancia.

6 5. Controversia El proyecto Construcción de Pistas y Veredas de la Av. Andrés Avelino Cáceres de Huaycán-Ate, a pesar de ocupar el primer lugar del orden de prioridades, fue el único que no fue incluido en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) ni cronograma de obras respectivo, contraviniendo lo dispuesto en el Art. 10, inciso 10.1, del D.S. Nº EF que reglamenta la Ley Nº 28056, Ley Marco de Presupuesto Participativo que a la letra dice Los proyectos de inversión pública priorizados en el proceso de Presupuesto Participativo y que constituyen parte del Acta de Acuerdos y Compromisos, deberán ser incluidos en el Presupuesto Institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, según corresponda. Siendo mi función, vigilar el cumplimiento de los acuerdos de PP Solicité por escrito al Sr. Alejandro Castañola Pinillos, gerente del PGRLM, se pronuncie y subsane este inadmisible hecho; luego de ello y al no obtener respuesta, denuncié el caso a través de los medios de comunicación, haciendo notar que se perdería este importante proyecto priorizado en favor de la Comunidad de Huaycán. La denuncia rindió sus frutos, cuando después de 7 días de denuncias, aclaraciones y escándalos, el Sr. Alejandro Castañola, convoca a su despacho a funcionarios de la municipalidad de Ate y dirigentes de Huaycán, a quienes mostró la modificación presupuestaria, confirmando así que dicha obra sí se ejecutaría. También agrediendo verbalmente a mi persona ausente (no fui convocado) por haber denunciado el hecho.

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8 6. Desconocimiento de Acuerdos PP-2011 Ante la infeliz iniciativa de la Gerencia Planificación de la MML y la Sub Gerencia Regional de Infraestructura del PGRLM, de desconocer los proyectos priorizados en PP- 2011, para usar sus presupuestos en nuevos é improvisados proyectos como se aprecia claramente en sus documentos emitidos; los actuales miembros del CV 2011, Agentes Participantes y Líderes Sociales, deberán tomar las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de estos compromisos asumidos al amparo de las Leyes del Estado peruano. Debemos recordar, que si nuestras autoridades incumplen los acuerdos y compromisos asumidos en el proceso de Presupuesto Participativo, no incurren en delito sancionado penal ó administrativamente, ya que estos no tienen carácter vinculante. Sin embargo, sí pueden ser sancionadas políticamente, y esta sanción la daría el pueblo a través de los mecanismos de participación ciudadana, amparadas también en las Leyes del Estado Peruano. Agradezco a la mesa de conducción y asistentes a este importante taller de Rendición de Cuentas, el haberme permitido emitir el presente informe. Muchas gracias por su atención. Miguel Jiménez Carranza