Ing. Francisco Niembro González Subsecretario de Evaluación y Desarrollo Institucional

Transcripción

1 Conferencia Magistral: Plataforma México Ing. Francisco Niembro González Subsecretario de Evaluación y Desarrollo Institucional El proyecto Plataforma México tiene como propósito crear una herramienta de información imprescindible para combatir y prevenir la delincuencia mediante un sistema nacional de información relacional que permitirá, por primera vez en la historia del país, hacer trabajos de investigación policial de una manera más dinámica y con un alto grado de eficiencia en la investigación de hechos delictivos. El trabajo de investigación policial es primordial para estos efectos; según algunos expertos, éste constituye el 80% de la efectividad en el combate al delito y el otro 20% está dado por el despliegue en el terreno. A nivel internacional se sabe que el índice de seguridad de las personas está directamente relacionado con el tema de Inversión en infraestructura Tecnológica y competitividad, donde México presenta un fuerte atraso en el tema. (Ver graficas 1,2) Grafica Seguridad de las personas Egypt Pakistan Russian Federation Finland Germany Australia United Canada Turkey Korea Thailand Kingdom United States Japan Mexico Brazil South Africa Indice de infraestructura de redes Fuente: Foro mundial económico

2 Grafica 2 6 Indice Global de Competitividad South Africa Russian Federation United States United Kingdom Japan Australia Germany Korea Canada Brazil Egypt México Turkey Pakistan Finland Seguridad de las Personas Fuente: Foro mundial económico 2006 El 7 de marzo de este año, el presidente Felipe Calderón anunció la Estrategia Integral para la Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia que se compone de ocho ejes de acción para mejorar la seguridad y procuración de justicia. 1. Alinear las capacidades del Estado Mexicano contra la delincuencia. 2. Operación Policial 3. Prevención del delito y participación policial 4. Desarrollo institucional 5. Sistema Penitenciario 6. Combate a la corrupción 7. Tecnología. 8. Indicadores de medición establecidos con la sociedad civil Uno de estos ejes es, Plataforma México, la cual tiene como objetivo crear un Sistema Único de Información Criminal denominado (SUIC) que concentre y correlacione diversas bases de datos que tiene el Estado en sus distintos órdenes de Gobierno y que hoy contienen cerca de 300 millones de registros. Entre los datos mas importantes se tienen, Mandamientos judiciales y ministeriales, Registro vehicular, Robo de vehiculo, Indiciados, procesados y sentenciados, registro de elementos policiales en activo y no activos. El objetivo fundamental es crear un instrumento que le permita al Estado ejercer un trabajo de investigación policial gracias a un sistema de información dinámico y altamente confiable. Posterior a un análisis realizado del estado en que se encontraban las redes de telecomunicaciones y bases de datos, se diagnosticó que la operación y los sistemas referidos a seguridad pública, están desarticulados entre sí, en 2

3 prácticamente todos sus niveles, desde los tecnológicos hasta los normativos, situación que impedía contar con una base de datos nacional capaz de conectar a todos aquellos que están involucrados en el combate y prevención de la delincuencia: No permitiendo interoperabilidad con ninguno de los sistemas de comunicación conocidos. Esta situación nos lleva a que la función de investigación policial se haga de forma aislada ó particular, lo que significa que los municipios conurbados de una ciudad o Estados colindantes no tienen manera de intercambiar información. Lo anterior demuestra que se tiene que trabajar con los estados y municipios para mejorar la labor de investigación criminal, es por ello que se ha iniciado la conectividad de las redes estatales hacia el nodo central de comunicaciones de Plataforma México (Ver figura 1). Figura 1 PLATAFORMA MÉXICO EJEMPLO DE RED ESTATAL CHABLÉ 24 ptos. PoE (2) CEM REP (2) G.703 (3) G.703 Palacio de Gobierno Estatal 6 E1s CG NIT ESTADO 24 ptos. PoE REP (1) CEM (3) G.703 MPLS G ptos. PoE V ptos. PoE 4 llamadas IP Radiografía del SUIC La Plataforma México, que dará acceso al Sistema Único de Información Criminal (SUIC), se compone de una red informática automatizada que alimenta una base 3

4 de datos central con información proveniente de los gobiernos federal, estatal y municipal. Cuenta con tres tipos de productos enlistados a continuación. a) Productos Tecnológicos: Dispositivos electrónicos por medio de los cuales los usuarios federales, estatales y municipales tendrán acceso a la información. b) Productos Informáticos: Aplicaciones (Programas de Computo) que le permitan a los usuarios explotar la información del repositorio central c) Normas de Seguridad y Acceso: Garantizan la integridad y confiabilidad de la información gracias a estrictos sistemas de monitoreo y seguimiento de usuarios del sistema por medio de bitácoras y controles de acceso. Estos componentes se sostienen en procedimientos homologados que permite a los usuarios interactuar de manera uniforme. (Ver Figura 2) Figura 2 El esquema conceptual Gobierno Federal Gobierno Estatal Gobierno Municipal Información Operativa Inteligencia Policial Búsqueda por Placa Servicios Automatizados de Consulta Antecedente s Alta de Personal Mandamiento s judiciales Armas y explosivos PRODUCTOS TECNOLÓGICOS Base de Datos Nacional Control de Acceso Bitácoras Monitoreo y Seguimiento PRODUCTOS INFORMÁTICOS NORMAS Y SEGURIDAD 4

5 Almacenamiento de información El Sistema SUIC cuenta con suficiente información proveniente de los tres niveles de gobierno vinculada entre sí; Se cuenta también con otras bases de datos, como información pública que aparece en los medios de comunicación, síntesis informativas, que suelen revelar información necesaria para la investigación delictiva. La idea es que el sistema funcione de tal modo que si hay una orden de aprehensión contra una persona en un estado o municipio y que si ésta persona es atrapada cometiendo una infracción de tránsito en cualquier entidad, se le podría arrestar inmediatamente (Ver Figura 3). Figura 3 Algunos componentes del SUIC 5

6 Seguridad de la información El sistema está diseñado para que nadie acceda a todos los datos. Su compartimentación será clave para el éxito de la Plataforma México; cada usuario trabajará su parte y al momento de colaborar con otros investigadores se unirán las piezas necesarias para completar el trabajo de inteligencia. La instalación y operación del equipo de telecomunicaciones estará normado por la SSP, garantizando de este modo la integridad de toda la operación. La red que se utilizará es del tipo MPLS (Multi-Protocol Label Switching), que consiste en empaquetar datos encriptados para mejorar el flujo de información. Una característica de estas redes es que la información circula a través de una técnica de - tuneleo y que consiste en crear canales de comunicación temporales. Si un estado o municipio se quiere conectar directamente al nodo central, se generará una trayectoria de túneles direcciones IP, que funcionan como si estuviera conectada físicamente a la red, como sucede con las VPN s (las redes privadas virtuales). Este procedimiento tiene varias ventajas, el túnel es temporal y nunca va por los mismos canales; su ruta siempre será diferente; esto garantiza que nadie conocerá las trayectorias que se sigan, (Ver Figura 4) Figura 4 Esquema de Interconexión de Seguridad 6

7 Además el acceso a la información ofrece otras capas de seguridad, ya que llevan un registro de quién y cómo entra, qué datos ve y qué es lo que consulta en el sistema. Equipos Periféricos del SUIC El SUIC puede interactuar - recibir y entregar información con una gran variedad de dispositivos que se conectan a la red: computadoras personales, PDAs, cámaras de video, celulares y especialmente, los radios, que son el principal medio de comunicación de los cuerpos de policía, de este modo se podrán interconectar con las entidades de todo el país para que intercambien información.(ver Figura 5) Figura 5 Conectividad de Periféricos al SUIC 7

8 Conectividad y telecomunicaciones Con Plataforma México se podrá hacer la interconexión por medio de los NIT s (Antes C-4), que son los centros de conectividad que utilizan actualmente las policías en México para facilitar la comunicación entre sí o bien tener información local al instante; a fin de coordinar sus operativos tales como atender emergencias, protección civil o urgencias médicas. Sin embargo una de las principales tareas en las que esta trabajando Plataforma México es sustituir la infraestructura que ya existía, por tecnología de última generación ya homologada. Para lo cual, se están generando acuerdos de colaboración con los estados definiendo cuántos sitios se conectarán, y en qué fechas. (Ver Figura 6) Figura 6 Conexión a la plataforma Al nodo central, que se ubica en las instalaciones de la SSP, se enlazan de forma directa las dependencias del gobierno federal, como la propia SSP, la Policía Federal Preventiva (PFP) o la Procuraduría General de Justicia (PGJ). Los estados y municipios se conectan directamente al nodo central, a través de sus NIT s y SubNIT s. Este diagrama muestra cómo será la conexión simultánea de 8

9 las diversas agencias de las entidades estatales y municipales, así como el manejo central de la base de datos de Plataforma México. Estado A Estado B Policía Municipal CERESO PJE Policía Municipal Acceso a información En todo momento la SSP fungirá como el proveedor de la Publico herramienta y será quien determine los parámetros de operación. Con este enfoque se pretende garantizar que el funcionamiento de la red sea de largo plazo, que se mantenga actualizada en todo momento, que la integridad de la información se sostenga en un nivel óptimo; también se evitará la obsolescencia y, debido a que se manejarán grandes volúmenes de infraestructura, se aprovecharán las economías de escala en su adquisición. SSP Ministerio Denuncia ciudadana Plataforma México cuenta también con un numero único de atención a las denuncias al Narcomenudeo y Delitos Federales (088), así como el proyecto de denuncia Multimedia por teléfono Celular para el envío de mensajes de texto, fotografías y video, marcando el número ; esta información será transmitida de manera inmediata y directa al servidor de datos de Plataforma México y será visualizada por el CND (Centro Nacional de Denuncia) de la SSP para canalizar al área de atención policial correspondiente. (Ver Figura 7) 9

10 Figura 7 Denuncia ciudadana Esquema funcional conceptual Se consideran textos, vídeo e imágenes, debido a las recientes características de los equipos celulares La persona enviará la denuncia y contenidos multimedia a través de un mensaje MMS al número 90080* (Ejemplo) La empresa operadora celular, recibe el mensaje y transmite la información al servidor en la PM El Servidor en PM, recibe el contenido y envía automáticamente a la persona una respuesta de recepción con folio El CND de la SSP visualiza la denuncia y contenidos y canaliza al área de atención policial correspondiente La condición del éxito El Sistema Único de Información Criminal es una herramienta útil, central y necesaria. Sin embargo, no nos podemos olvidar que su éxito dependerá del factor humano que es mucho más difícil de controlar, ya que los usuarios del sistema deberán nutrir adecuadamente al mismo, para ello se ha desarrollado entre otros el módulo del SUIC denominado Informe Policial Homologado. Informe Policial Modulo del SUIC para el registro del informe policial bajo conceptos homologados que permiten su aplicación con la Policía Federal, Estatal y Municipal, sus características principales son: Facilidad de uso. Registro y clasificación a detalle de todos los conceptos. Cruce inteligente con toda la información de Plataforma México. Alertamiento automático contra mandamientos vigentes. Ubicación cartográfica para su posterior explotación. Identificación biométrica incorporada. 10

11 Vinculación con información jurídica. Incorporación de objetos multimedia para robustecer el informe. Generación de estadísticas confiables. Plataforma México podrá generar reportes y estadísticas respecto a temas tan críticos como por ejemplo, qué entidades y municipios se conectan al sistema, qué tan actualizada tienen la información o cuáles son los temas que se están investigando. Se calcula que el SUIC contará con alrededor de 5 mil usuarios. También se contara con manuales de operación que servirán para capacitar a los usuarios del sistema. Estaciones de Policía Se están creando 536 estaciones federales de policía a nivel nacional, estas estaciones están diseñadas para promover la proximidad con la ciudadanía, incrementar el alcance y eficiencia de las actividades policiales y acortar los tiempos de respuesta para la atención del delito; este proyecto se divide en 2 fases: Fase 1 Remodelación y construcción de 45 inmuebles de propiedad federal con disponibilidad inmediata. Fase 2 Construcción de 491 estaciones de Policía a través de un proyecto para prestación de Servicio (PPS) Las estaciones se han clasificado en tres tipos de acuerdo a su tamaño (Ver Figura 8) Figura 8 Estaciones de Policía Superficie de Terreno Cantidad Mínima ( m2 ) Máxima ó Recomendable ( m2 ) 11 EPF tipo A 50 6,000 10,000 EPF tipo B 336 4,800 8,000

12 Finalmente El Sistema Único de Información Criminal (SUIC) es una herramienta óptima para prevenir y combatir los delitos, debido al gran volumen de información relevante que maneja y a su alto grado de interoperabilidad nacional. 12