Taller del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) y Programa de Reconocimiento y Operación del SARE (PROSARE)

Transcripción

1 Taller del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) y Programa de Reconocimiento y Operación del SARE (PROSARE)

2 Sistema de Apertura Rápida de Empresas: importancia de las MIPYMES 1 Existen más de 4 millones de unidades económicas en México % del total son MIPYMES Importancia de las MIPYMES 3 Generan 72% de los empleos formales 4 Aportan más del 52% del PIB nacional 5 DE 2009 A 2014 la apertura de MIPYMES creció 9.9%

3 Antecedentes: Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) El SARE es un programa de simplificación, reingeniería y modernización administrativa de los trámites municipales para el inicio de operaciones de una empresa de bajo riesgo en máximo 3 días hábiles. En 2002 se publicó el Acuerdo que establece el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), que entró en vigor el 1 de marzo de 2002 El primer SARE fue implementado el 8 de mayo de 2002, en el estado de Puebla Se han instalado 322 módulos del SARE en todo el país Los lineamientos fueron publicados el 4 de octubre de 2016 en el Diario Oficial de la Federación Fuente: COFEMER

4 Beneficios del SARE-PROSARE La COFEMER en colaboración con estados y municipios, a través de la implementación del programa, obtuvo los siguientes beneficios: Plazo de Resolución Trámites Verificaciones previas 88% Más rápido De 18 a 2 días hábiles Costo monetario Interacciones 58% Menos trámites De 3 a 1 trámite Requisitos 100% Menos verificaciones De 2 a 0 verificaciones 63% Más barato De $2621 a $970 68% Menos interacciones De 6 a 2 37% Menos requisitos De 9 a 6 requisitos *Se obtuvo el promedio en los criterios mencionados en los municipios de: Arandas (Jalisco), Benito Juárez (Quintana Roo), Chalchicomula de Sesma (Puebla), Champotón (Campeche), Comitán (Chiapas), Cuencamé (Durango), Gomez Palacio (Durango), Huajuapan de León (Oaxaca), Huixtla (Chiapas), Jerez (Zacatecas), Matamoros (Tamaulipas), Mineral de la Reforma (Hidalgo), Nuevo Laredo Tamaulipas, Salina Cruz (Oaxaca), San Cristóbal de las Casas (Chiapas), Tamuin (San Luis Potosí), Tulancingo de Bravo (Hidalgo) y Yautepec (Morelos)

5 Ejemplo de operación antes del SARE

6 Operación después del SARE

7 Elementos básicos de un SARE Autorización para locales previamente construidos Certificación de la COFEMER Ventanilla única Max. 2 visitas Elementos de un SARE Marco normativo que lo sustente Formato único de apertura (FUA) Catálogo de giros de bajo riesgo (225 de 449) Resolución máxima en 3 días hábiles Generalmente el sistema aplica para edificaciones de menos de mil metros cuadrados.

8 Requerimientos adicionales Criterios Criterios y requerimientos adicionales para emitir certificados SARE Diagnóstico, mapeo y documentación del procedimiento actual. Emisión de recomendaciones Catálogo de giros (50% de los 449 reconocidos, más los de mediano riesgo) Elaborar y emitir manual de operación del SARE Emisión de Formato Único de Apertura (FUA) Instalación de ventanilla única para trámites Resolución de solicitudes de autorización de funcionamiento en máximo 3 días hábiles Modificaciones al marco normativo (Acta o acuerdo de Cabildo, o reglamento municipal) Publicar y actualizar en el sitio de internet el Catálogo de giros Publicación del FUA en el sitio de internet municipal Contar con señalética adecuada

9 Carta de Intención Municipio Formato de solicitud SARE Proceso para obtener certificación del SARE 20 días 1 2 COFEMER días Formato de solicitud SARE (lleno) Información Municipio COFEMER Verificación Expediente (# de folio) Programar visita 20 días Responsable Entregables Actividad Plazo máximo (días hábiles) 7 20 días 10 días 6 COFEMER 5 Entrega de dictamen Certificado SARE COFEMER Dos años de vigencia. El módulo debe otorgar al menos una autorización. Envío mensual de información (empresas, empleos e inversión). Diagnóstico (áreas de oportunidad) Oficio de resultados 30 días Visita in situ Corroboración y levantamiento COFEMER

10 Programa de Reconocimiento y Operación SARE (PROSARE)

11 PROSARE Programa de Reconocimiento y Operación SARE (PROSARE) PROSARE es una herramienta que permite diagnosticar y evaluar la operación de los módulos de apertura rápida de empresas del orden municipal en todo el país. Esto permite emitir un Certificado de Validación e identificar áreas de oportunidad. Reconocimiento Rehabilitación Fomentar el mantenimiento y el fortalecimiento de los módulos actualmente operando. Restablecer aquellos módulos SARE en cese de operación. Homologación Reconocer a módulos de ventanilla única de apertura de empresas distintos al SARE. Se han otorgado 168 certificados PROSARE en 162 municipios

12 Requerimientos adicionales Criterios PROSARE Criterios y requerimientos adicionales para emitir certificados PROSARE Elaboración de diagnóstico: visitas, documentación y cuestionario (8 secciones, 177 preguntas) Catálogo de giros (mínimo 50% de los 449 reconocidos, más los de mediano riesgo) ) Contar con manual de operación del SARE Contar con Formato Único de Apertura (FUA) Instalación de ventanilla única para trámites Resolución de solicitudes de autorización de Funcionamiento en máximo 3 días hábiles Modificaciones al marco normativo (Acta o acuerdo de Cabildo, o reglamento municipal) Publicar y actualizar en el sitio de internet el Catálogo de giros 9 Publicación del FUA en el sitio de internet municipal 10 Contar con señalética adecuada del módulo

13 Carta de Intención Municipio Enviar formato de solicitud PROSARE Proceso para obtener certificación del PROSARE 5 días 1 2 COFEMER días Enviar formato de solicitud PROSARE (lleno) Municipio COFEMER/ Municipio Envío y llenado del cuestionario PROSARE Información 10 días 8 30 días Programa de trabajo Municipio Responsable Entregables Actividad Plazo máximo (días hábiles) 7 5 días 10 días 6 COFEMER 5 Entrega diagnóstico (recomendaciones) Certificado PROSARE COFEMER Visita in situ Corroboración y levantamiento de información Minuta 5 días Verificación de información Expediente Programar visita COFEMER

14 Método de evaluación del PROSARE Cuestionario Principios Básicos Resultados 1. Ventanilla Única % 2. Formato Único % 3. Resolución Máxima % 4. Catálogo de Giros 5. Instrumentos Jurídicos % % 6. Manual de Operación % 7. Operación Óptima % 177 Preguntas 8. Software 100% Calificación Total % %

15 Criterios para otorgar certificación PROSARE Criterios Resultado (Puntos) Menos de 60 Porcentaje de giros NA 60 a 75 50% o más Más de 75 a 90 Más de 90 Igual o mayor de 60% Igual o mayor de 70% Vigencia del PROSARE No se emite 1 año 2 años 3 años Tiempo para nueva solicitud Pasados tres meses Pasados tres meses Pasados tres meses Cualquier momento

16 Lineamientos del SARE y del PROSARE

17 Se establecen 449 giros de bajo riesgo (SCIAN) Características Es necesario cumplir por lo menos con el 50% (225) de los giros de bajo riesgo para obtener certificación SARE-PROSARE El Catálogo de Giros y el Formato Único de Apertura serán publicados en línea Los módulos del SARE enviarán a la COFEMER información mensual (número de empresas, número de empleos e inversión) Vigencia definida del SARE (2 años) y PROSARE (depende de evaluación) Criterios de evaluación definidos para otorgar certificación PROSARE (evaluación del cuestionario PROSARE y el número de giros) 18 meses para homologar módulos del SARE y el PROSARE existentes

18 Mejores Practicas Nacionales 1. Uruapan, Michoacán La mejor practica es que el software realiza el tramite de punta a punta. El ciudadano no tiene necesidad de acudir a la ventanilla ya que se cuenta con firma electrónica tanto de él como de los funcionarios involucrados. El tramite no tiene costo. La ventanilla única es un Centro Integral de Negocios y cuenta con turno electrónico.

19 Mejores Practicas Nacionales 2. Querétaro, Querétaro La mejor practica del municipio de Querétaro es el software, ya que el mismo genera alertas para todas las dependencias involucradas, y el tramite se resuelve en 20 minutos. Varios funcionarios atienden la ventanilla única por lo que se reduce el tiempo. Existe un registro de expediente electrónico para posibles trámites a futuro, lo cual evita la duplicación de documentos y trámites.

20 Mejores Practicas Nacionales 3. Celaya, Guanajuato La mejor practica del municipio se encuentra en el tiempo de espera para la emisión de la licencia de uso de suelo ya que es muy corto (15 minutos). El ciudadano solo tiene que hacer 1 visita en todo el tramite. Hay un reembolso del pago de derechos (no venta de bebidas alcohólicas e inscripción al RFC). Se otorga $5000 a fondo perdido (registro en SARE y no venta de bebidas alcohólicas).

21 Taller del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) y Programa de Reconocimiento y Operación del SARE Cofemer_MX cofemer@cofemer.gob.mx