riesgos y obligaciones

Transcripción

1 Guía básica sobre el amianto 1

2 AVISO LEGAL IMPORTANTE: El presente documento es de carácter orientativo. Aunque forma parte de nuestro compromiso aportar la información más actualizada y fidedigna posible en torno sus contenidos, cambios en las normas legales y/o en los procedimientos administrativos pueden hacer que toda o parte de la información suministrada pierda validez. Por tanto, para la toma de decisiones personales o empresariales por parte de sus lectores, dicha información puede resultar insuficiente y aconsejamos en todo caso remitirse a los textos legales relacionados y publicados en las ediciones impresas del Boletín Oficial de Canarias (BOC), del Boletín Oficial del Estado (BOE) o del Diario Oficial de la Unión Europea, y a los numerosos documentos técnicos recopilados en la Web del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo ( Elaborado y editado por: Con la financiación de: SECCIÓN: Santa Cruz de Tenerife

3 ÍNDICE CARACTERÍSTICAS Y PELIGROSIDAD 2 APLICACIONES, PRODUCTOS Y SUSTITUTOS 4 FUENTES ACTUALES DE EXPOSICIÓN 11 EFECTOS EN LA SALUD 12 LOCALIZACIÓN E INVENTARIADO DE MATERIALES 13 LA NORMATIVA BÁSICA: EL REAL DECRETO 396/ OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO: LÍMITE DE EXPOSICIÓN, EVALUACIÓN Y CONTROL 18 MEDIDAS PREVENTIVAS 19 MEDIDAS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL 20 MEDIDAS ESPECÍFICAS PARA DETERMINADAS ACTIVIDADES PLANES DE TRABAJO 23 FORMACIÓN E INFORMACIÓN 25 VIGILANCIA DE LA SALUD 27 DOCUMENTACION 27 ANEXOS: I: FICHAS DE REGISTRO 29 II: SEÑALIZACIÓN 33 III: EMPRESAS AUTORIZADAS 34 IV: LABORATORIOS ESPECIALIZADOS 35 V: NORMATIVA LEGAL 36 VI: BIBLIOGRAFÍA 37 VII: DOSSIER GRÁFICO DE MATERIALES 38 VIII: DIRECCIONES DE INTERÉS

4 CARACTERÍSTICAS Y PELIGROSIDAD El amianto o asbesto es un mineral constituido principalmente por silicatos complejos de hierro, aluminio, magnesio y sodio, de estructura cristalina que al ser fracturado o desmenuzado forma fibras o haces de fibras que se separan longitudinalmente en filamentos cada vez más pequeños, pudiendo estar presentes del orden de billones de ellas en el aire. Para hacernos una idea de su tamaño, si aumentamos una fibra de amianto veces la veríamos un poco más grande que un pelo humano. Fibras de amianto crisótilo Fibras de amianto amosita Existen distintas variedades divididas en serpentinas y anfíboles. Las serpentinas se caracterizan por tener las fibras curvadas y los anfíboles por tener las fibras rectas y ser más peligrosos. Las variedades que han sido más utilizadas comercialmente son el Crisótilo, la Crocidolita y la amosita. VARIEDADES MÁS COMUNES DE AMIANTO Variedades Denominación Color Origen Serpentina Crisotilo Blanco Canada, Rusia, Zimbawe, Italia Amosita Marrón grisáceo Sudáfrica, India Anfíboles Crocidolita Azul Bolivia, Sudáfrica, Australia Desde el 2002 el uso y comercialización de los productos con amianto, en cualquiera de sus variedades, está totalmente prohibido en España, pero sigue habiendo gran cantidad de este material en el entorno, lo que significa que aún puede producirse la exposición al mismo. Si las fibras pueden liberarse de estos productos, existe el peligro de inhalar las que se encuentren en suspensión en el aire. Estas fibras microscópicas pueden depositarse en los pulmones, permanecer allí durante años, y causar graves enfermedades mucho tiempo después, normalmente varias décadas más tarde. 2

5 Por ello, el riesgo que tienen para la salud los materiales con contenido de fibras de amianto, radica en tres características: La cantidad y la composición del tipo de fibra, siendo más peligrosas para la salud las anfíboles (crocidolita, amosita, tremolita y antofilita) que las serpentínicas (crisotilo), debido a la forma de la fibra en sí. Materiales con amianto (60 X) Crisotilo Amosita Crocidolita La friabilidad del material, que se define como la capacidad que tiene de desprender fibras como respuesta a la simple presión que podemos ejercer con la mano. Esta friabilidad variará dependiendo de la cantidad de fibras en el material manufacturado, el tipo de mezcla con otros compuestos, y el estado de conservación del material. Materiales friables: aquel que puede ser disgregado o reducido a polvo con una sola acción de la mano. Ejemplos de este tipo son, mortero proyectado, cartones y productos de papel utilizados como aislantes térmicos y eléctricos, tableros aislantes utilizados en la protección contra el fuego, tejidos, etc. Materiales no friables: es el que necesita de herramientas mecánicas para ser desmoronado o reducido a polvo, como los plásticos reforzados, fibrocemento, telas asfálticas, losetas termoplásticos, etc. Material FRIABLE (panel) Material FRIABLE (tejido) 3

6 Material NO FRIABLE (fibrocemento) Material NO FRIABLE (tela asfáltica) El riesgo potencial de inhalación de fibras depende del estado de conservación del material, las características de la protección física, el grado de exposición a la circulación del aire y el grado de exposición a choques y a vibraciones. Esta accesibilidad a las fibras es determinante ya que un material de alto contenido en anfíboles y muy friable puede no tener ningún riesgo para la salud por estar confinado y ser inaccesible. APLICACIONES, PRODUCTOS Y SUSTITUTOS APLICACIONES El amianto se ha utilizado en la fabricación de más de materiales distintos. Sus propiedades: resistencia al calor (fuego), resistencia a la abrasión, resistencia a agentes químicos, aislante térmico y acústico, baja conductividad eléctrica y bajo coste, propiciaron un amplio uso. En la siguiente tabla se recopilan los usos industriales más habituales del amianto por sectores de actividad. USOS INDUSTRIALES DEL AMIANTO Industria siderometalúrgica Industria del automóvil, naval y aeronáutica Utilización de aislamiento de hornos, calderas, etc. Utilización de juntas de estanqueidad en uniones. Utilización de empaquetaduras de bombas y válvulas. Revestimiento de tuberías, etc. Utilización de tejidos o paneles antitérmicos. Fabricación de materiales de fricción: pastillas y zapatas de frenos, discos de embrague, etc. Recubrimiento de motores eléctricos para protegerlos de sobrecalentamiento por exposición a fuentes de calor. Recubrimientos de tubos de escape, etc. Instalación de paneles aislantes (acústicos y térmicos) en la construcción de buques. Desguace de barcos y vagones de ferrocarril. En calorifugado y juntas de estanqueidad de tuberías. 4

7 Industria química Como reforzante en la fabricación de papel cartón, tubos de plástico, etc. Como relleno de materiales aislantes y plásticos. Mezclado con brea para fabricación de pinturas. Mezclado con caucho para fabricación de juntas de estanqueidad, empaquetaduras, etc. Combinado con plásticos en losetas, baldosines, etc. Como material filtrante, resistente a sustancias químicas agresivas o con gran poder de retención de microorganismos. Construcción Fabricación de paneles del ruido ignífugos. Aglomerado con cemento (amiantocemento o fibrocemento) en fabricación de cubiertas, tuberías, depósitos, paramentos, etc. Instalación de losetas, baldosines, etc., conteniendo amianto. Aplicaciones en forma de aerosol sobre superficies y estructuras para protegerlos del fuego. Industria textil Fabricación de tejidos de amianto ignífugos. Fabricación de guantes, mandiles, trajes ignífugos, etc. Fabricación de cordones, trenzas, etc. Industria eléctrica Revestimiento de generadores y estaciones productoras. Juntas, arandelas, aislamientos, etc. PRODUCTOS Existen diferencias sustanciales entre los distintos materiales en cuanto a su nivel de friabilidad y a la facilidad con la que pueden liberar fibras. La siguiente tabla ofrece ejemplos de materiales que contienen amianto y de su uso típico. El orden en que aparecen enumerados estos materiales es indicativo de las posibilidades que tienen de liberar fibras de amianto. Los materiales con más posibilidades figuran en la parte superior de la lista. Algunos de los materiales que contienen amianto (las mezclas con betún y los materiales para pavimentos con caucho o polímeros) son combustibles. Estos materiales combustibles NO deben eliminarse por combustión, ya que la combustión liberaría las fibras de amianto. 5

8 EJEMPLOS DE MATERIALES QUE CONTIENEN AMIANTO Tipo de material Proporción de amianto Uso típico Ejemplos de dónde se encuentra Revestimiento proyectado 85 % Aislamiento térmico y acústico. Protección contra el fuego y condensación Estructuras de acero de edificios de grandes dimensiones. Cortafuegos en falsos techos y sobre techos de piscinas Relleno de fibras sueltas 100 % Aislamiento térmico y acústico Aislamiento de desvanes. Orificios por los que pasan cables. Calorifugados y empaquetaduras Tableros aislantes de amianto 1 % % Aislamiento térmico de tuberías, calderas, tuberías de alta presión, secciones prefabricadas de tuberías, losetas, cintas, cordones, papel ondulado, cobertores acolchados, fieltros y mantas 16 % - 40 % Protección contra el fuego, aislamiento térmico y acústico y trabajos de construcción en general. Tuberías y calderas de edificios públicos, fábricas, centros escolares y hospitales. Forros de amianto de calderas industriales de vapor, cordón o cuerda enrollada en torno a piezas de fontanería. En casi todo tipo de edificios. En conducciones y como cortafuegos, paneles de relleno, tabiques, placas para techos, capas base para tejados, revestimientos interiores de paredes, paneles de bañeras. Revestimiento de calderas en viviendas, paneles en tabiques y techos, sistemas de pavimentos flotantes y revestimiento interior en hornos. Cordones, hilaturas 100 % Materiales utilizados en calorifugados, juntas y empaquetaduras, juntas y sellantes resistentes al calor y al fuego, calafateado en estructuras de ladrillo, aislamiento de calderas y conductos de evacuación de humos y tubos trenzados para cables eléctricos. Calderas de calefacción central, hornos, hornos incineradores y otras instalaciones sometidas a altas temperaturas. Tejido 100 % Juntas y empaquetaduras. Aislamiento térmico y calorifugados (mantas y colchones incombustibles y telones ignífugos), guantes, delantales y monos de trabajo En fundiciones, laboratorios y cocinas. Telones ignífugos en teatros. 6

9 Cartón duro y productos de papel 90 % % Aislamiento térmico y protección contra el fuego en general y aislamiento eléctrico y térmico de equipos eléctricos. Fieltro para tejados e hiladas a prueba de humedades, mezclas con acero, revestimientos murales externos y tejados, pavimentos vinílicos, revestimientos de tableros combustibles, laminados resistentes al fuego y aislamiento ondulado de tuberías Fibrocemento 10 % - 15 % Láminas perfiladas para tejados, revestimientos murales externos y protección contra la intemperie Losas, tejas y pizarra Productos prefabricados moldeados Tabiques en explotaciones agrícolas y en viviendas, encofrado en edificios industriales, paneles decorativos, paneles para bañeras, sofitos, revestimientos interiores en paredes y techos, edificaciones portátiles, bandejas para la reproducción en horticultura, marcos de chimenea y paneles compuestos para la protección contra el fuego. Revestimientos externos, cubiertas, baldosas sin vitrificar y tejados. Cisternas y depósitos, desagües, tubería de alcantarillado, conductos para el agua de lluvia y canalones, tubos de evacuación de humos, vallas, componentes de tejados, canales y conductos para cables, conductos de ventilación y jardineras. Productos de amianto mezclado con betún 5 % Fieltros para tejados, hiladas a prueba de humedades, tejados semirrígidos, forros interiores de canalones y chapas cubre-juntas en tejados, revestimientos sobre metal. Tejados planos y bajantes de agua. Material para pavimentos 25 % Losetas, papel de amianto utilizado como base de pavimentos de PVC Escuelas, hospitales y viviendas Revestimientos y pinturas texturizadas Masillas, sellantes y 1 % - 5 % Revestimientos de paredes y techos 5 % - 10 % Materiales sellantes en cualquier lugar Sellantes en ventanas y pavimentos. 7

10 adhesivos Plásticos reforzados Compuestos en enchufes de pared 5 % - 10 % Paneles plastificados, paneles y revestimientos externos de PVC y como refuerzo de productos domésticos. Tornillos de fijación para aparatos murales Paneles plastificados en camarotes de embarcaciones y alféizares Cuadros eléctricos. En Canarias, en los edificios el amianto se encuentra, sobre todo, en las planchas de uralita y en otros productos de fibrocemento. También se puede encontrar en los materiales utilizados para el aislamiento, dentro de dobles paredes, pero en las islas esto es mucho menos frecuente. Como regla general, un material que puede contener amianto es cualquier material que corresponda a las aplicaciones típicas del amianto descritas anteriormente, del no se disponga de suficiente evidencia para poder asegurar que no lo contiene. SUSTITUTOS La eliminación del amianto plantea de inmediato la necesidad de su sustitución, sin embargo, las especiales características que confluyen en el amianto hace que esta sustitución sea compleja técnicamente y a veces no se obtenga el mismo nivel de prestaciones. Además debemos pensar en los riesgos que presenta la sustitución, ya que no cabe interpretar que un material libre de amianto está exento de peligrosidad, es decir podemos estar sustituyendo un riesgo grave pero conocido, por otro, desconocido y no controlado. En resumen, la sustitución del amianto siempre presenta una doble problemática: Riesgo directo, derivado del material alternativo. Riesgo indirecto, derivado de la pérdida de cualidades. En este sentido, existen dos grandes estrategias para sustituir todos los productos que contienen amianto: 1. Utilizar tecnologías alternativas (sistemas y productos constructivos que no están basados en la necesidad de fibras, por ejemplo, planchas de acero galvanizado o juntas plásticas). 2. Emplear materiales de sustitución fibrosos o no fibrosos (en este caso sólo se sustituye la fibra de amianto por otro producto, fibroso o no fibroso, por ejemplo, las nuevas placas de fibrocemento sin amianto). 8

11 Estas dos estrategias se pueden ejemplificar en el cuadro siguiente: SUSTITUTOS DEL AMIANTO Tecnologías alternativas Tuberías de PVC Chapas onduladas Galvanizadas Placas de aluminio pintadas Depósitos de agua de poliéster reforzado con fibra de vidrio Pavimentos cerámicos o hidráulicos Aislamientos con espumas (poliuretanos, poliestirenos) Productos alternativos Fibras naturales minerales artificiales sintéticas Materiales no fibrosos perlita vermiculita arcillas productos minerales naturales/sintéticos Afortunadamente, estas dos estrategias se pueden aplicar con facilidad a las diferentes familias de utilización de los materiales con amianto en la construcción. Las principales aplicaciones son mostradas en el cuadro siguiente: SUSTITUTOS DEL AMIANTO Formas de introducción del amianto Amianto en fibras sueltas, puras o mezcladas con otras fibras minerales Amianto en polvo dentro de morteros Amianto en líquidos o pastas Amianto en hojas, cartones o placas Familias de aplicación Borras, flocados, aislamientos térmicos de edificios, correcciones acústicas de espacios, protecciones contra-incendios Revocos, revocos de fachada, morteros de protección ignífuga, morteros cola, morteros refractarios Colas, enlucidos, másticos, masillas, pasta para juntas, pinturas Tabiques, falsos techos, fieltros, papeles, cartones, coquillas, paneles Técnicas/materiales de sustitución Tecnologías alternativas: aislamientos plásticos en forma de placa (poliestireno expandido, poliestireno expandido, poliuretano) para aislamientos térmicos revocos de yeso cargado con vermiculita, mica, etc. paneles, coquillas de silicatos diversos Materiales de sustitución: lanas minerales (vidrio, roca) y fibras cerámicas, celulosa Materiales de sustitución: diversos productos minerales no fibrosos: carbonatos, silicatos, perlita, vermiculita, mica, etc. Materiales de sustitución: cargas silicocalcáreas - celulosa, mica Tecnologías alternativas: cartón-yeso coquillas de plásticos espumados (polietileno, etc.) Materiales de sustitución: fibras minerales artificiales vermiculita aglomerada 9

12 Amianto tejido o trenzado Amianto dentro de resinas de material plástico Amiantocemento Amianto mezclado con materiales bituminosos Bandas, empaquetaduras, cordones, burletes, estopas Aislamientos eléctricos, juntas, pavimentos vinílicos Fibrocemento en placas, canalizaciones, depósitos, etc. Colas bituminosas, plaquetas bituminosas, juntas de impermeabilización, másticos virutas aglomeradas Materiales de sustitución: polietileno, polipropileno, fibras de poliamida, fibras de politetrafluoroetileno (para bajas temperaturas) fibras de carbono, de aramidas y de acero fibras de vidrio, lanas de roca o fibras cerámicas refractarias Tecnologías alternativas: pavimentos cerámicos, linóleums, terrazos, etc. Materiales de sustitución: fibras minerales artificiales, fibras de carbono, acero, cobre Tecnologías alternativas: planchas de acero galvanizado, aluminio o inoxidable, tejas, canalizaciones plásticas, etc. Materiales de sustitución: fibras de celulosa, polipropileno, aramidas, PVA (alcohol polivinílico) Materiales de sustitución: cargas silico-calcáreas fibras y lanas de vidrio y roca salvo los revestimientos de carreteras FIBRAS MÁS UTILIZADAS EN SUSTITUCIÓN AL AMIANTO Celulosa Cerámica Vidrio Lana de roca Alcohol polivinílico (PVA) Aramida 10

13 FUENTES ACTUALES DE EXPOSICIÓN En nuestro país, el uso del amianto y la comercialización de productos que lo contengan están prohibidos desde el 14 de junio de Por lo tanto, en la actualidad, los trabajadores y empresas afectados por una posible exposición son, principalmente, los que intervienen en procesos de mantenimiento, reparación, retirada, desmantelamiento o demolición de equipos, unidades (barcos, vehículos, trenes), instalaciones, estructuras o edificios donde pueda existir riesgo de exposición a fibras de amianto. También se ven afectadas las actividades de transporte, tratamiento y destrucción de residuos que contengan amianto, y los vertederos autorizados. FUENTES ACTUALES DE EXPOSICIÓN A AMIANTO Laboral Retirada de amianto (fibrocemento, calorifugados, amianto proyectado) Derribos y demoliciones de edificios. Reparaciones y desguace (naval, ferroviaria, automoción, aeronáutica, etc.). Excavaciones y movimientos de tierras (vertederos incontrolados). Gestión y tratamiento de residuos. Colocación/mantenimiento de aislamientos térmicos y acústicos. Mantenimiento de aguas canalizadas, (colectores). Albañilería (obras de reforma, rehabilitación y mantenimiento). Mantenimiento (electricistas, fontaneros, carpinteros, montadores/ instaladores), etc. Interior de edificios Ambiental exterior Doméstica Debido a los materiales de construcción con amianto (utilizados hasta finales 2002), según su friabilidad y estado de conservación, así como debido a intervenciones incontroladas de mantenimiento sobre materiales con amianto. En áreas urbanas la concentración de amianto en aire puede variar desde a 0.01 fibra/cm3. Su origen puede deberse a: Demolición de edificios. Circulación de vehículos (frenos y embragues). Movimiento de tierras en excavaciones (vertederos incontrolados de materiales con amianto). Degradación de cubiertas de fibrocemento instaladas en edificios, etc. Amianto incorporado en utensilios fabricados antes de 1989, como estufas catalíticas, tostadoras, hornos, planchas y fundas de planchado, secadoras de pelo, etc. 11

14 EFECTOS EN LA SALUD Las mismas propiedades que hacen del amianto un material con infinidad de aplicaciones industriales también acarrean problemas para la salud de los trabajadores expuestos a este mineral: La facilidad de desprender fibras finas y pequeñas, que debido a su forma y tamaño pueden permanecer suspendidas mucho tiempo en el aire, hizo que los trabajadores expuestos pudieran respirarlo fácilmente. Una vez dentro del organismo, la gran resistencia a los agentes químicos de la fibra hace que los mecanismos habituales de defensa del cuerpo no puedan eliminarla. Respirar fibras de amianto puede provocar las siguientes patologías: asbestosis pulmonar (fibrosis pulmonar intersticial difusa), placas pleurales, derrame pleural benigno, cáncer de pulmón y mesotelioma pleural o peritoneal. Radiografías de tórax de un paciente de 52 años con asbestosis Existe también sospecha de que el amianto pueda producir otros cánceres (gastrointestinales o de laringe, de riñón, ovario y mama). Estas patologías tienen una serie de puntos en común: Su largo periodo de latencia (tiempo que pasa desde que comenzó la exposición al amianto hasta que aparece la enfermedad). Hablamos de 20 a 40 años o más. Se sospecha que, en la actualidad, la exposición va a provenir en la mayoría de los casos del periodo de 1960 a 1987, época de máxima utilización del amianto en todas sus variedades y del bajo nivel de prevención existente. 12

15 Su pronóstico irreversible. Se trata de enfermedades que en la actualidad no tienen cura. Al igual que con otros contaminantes cancerígenos, no existe un nivel de exposición seguro por debajo del cual los riesgos a la salud no existan. El riesgo persiste a lo largo de toda la vida. Aunque se considera que el riesgo es más elevado para alguien que haya estado expuesto a una edad temprana. Los síntomas más frecuentes en la asbestosis o fibrosis pulmonar son la fatiga (disnea), tos seca y en los fumadores tos con esputos. Es notable la interacción entre amianto y tabaco en el origen del carcinoma de pulmón, hecho a tener en cuenta a efectos preventivos. La exposición a fibras de amianto también puede producir enfermedades benignas como las verrugas cutáneas que se forman alrededor de las fibras de amianto incrustadas en la epidermis. En el caso del amianto, como en todos los cancerígenos, la verdadera estrategia de prevención es la minimización del riesgo, evitando la exposición y realizando de forma correcta los trabajos con amianto (los planes de trabajo). Tras la minimización del riesgo, la vigilancia activa de la salud del personal expuesto es útil como método de prevención en tanto en cuanto se realice con las premisas de seguimiento y evaluación comentadas en el protocolo específico y se extienda a vigilancia postocupacional durante toda la vida de dicho personal. LOCALIZACIÓN E INVENTARIADO DE MATERIALES La localización de los materiales de amianto es la primera medida que debemos adoptar para evaluar los riesgos. La responsabilidad de los materiales peligrosos existentes en el interior de un edificio corresponde en principio al propietario del mismo. Los trabajadores y los ocupantes del edificio tienen derecho a estar informados. En consecuencia, deben conocer si existen materiales con amianto y las actuaciones que se programen para controlar los riesgos. Una buena medida es elaborar un listado, registro o inventario en el que se recoja la información sobre el tipo de materiales existentes y su cantidad o extensión. Para ello, es preciso disponer de información segura y fiable y que todas las actuaciones que se realicen y los resultados de la misma queden documentados de forma exhaustiva y clara. 13

16 PROCESO DE LOCALIZACIÓN DE MATERIALES 1. CONSULTA DE LA DOCUMENTACIÓN EXISTENTE de los equipamientos y del proyecto o de los trabajos de rehabilitación del edificio para valorar la posibilidad de que estén instalados materiales que contengan amianto (planos del edificio, referencia de empresas suministradoras, facturas del constructor, ). También podemos consultar a terceros, como proveedores, arquitectos, peritos, vigilantes y trabajadores que puedan aportar más información. En el examen documental hay que buscar referencias a los materiales que claramente especifiquen su composición a base de amianto y también aquellos otros en los que, aunque esta característica no quede claramente especificada, sabemos que es muy probable que lo contengan. Para encontrar estos materiales sospechosos, debemos dirigir nuestra atención a buscar referencias a las denominaciones o usos de los materiales empleados en construcción y equipamientos que se han especificado en esta guía. En cualquier caso, cuando se tengan dudas sobre un material, es preferible suponer de entrada que se trata de amianto. Se hará un listado de los materiales que aparezcan mencionados en los documentos examinados: (Material de recubrimiento de superficies (revocado o proyectado); Calorifugados de tuberías y calderas; Otros materiales; ). 2. INSPECCIÓN IN SITU Y SISTEMÁTICA de los locales y equipamientos, de las soluciones constructivas y de los materiales, para identificar aquellos que potencialmente puedan contener amianto. Esta exploración es muy importante, ya que los registros documentales a menudo están incompletos o no son suficientemente fiables. Para esta labor es recomendable contratar a alguien competente para que inspeccione las instalaciones; y si fuera necesario la toma de muestras de los materiales que resulten sospechosos para confirmar o descartar la presencia o no de amianto, hay que tener en cuenta que sólo deben hacerla personas preparadas, necesitándose además la participación de un laboratorio cualificado para certificar la existencia, el tipo y la concentración de amianto. La evaluación ambiental, el procedimiento para la toma de muestras y el recuento de fibras sólo puede realizarla personal cualificado y especializado según los requisitos establecidos en Anexo I y II del RD 396/

17 CÓMO LOCALIZAR LOS DIVERSOS MATERIALES Materiales de recubrimiento de superficies Aislamientos de tuberías y calderas Los materiales de recubrimiento de superficies (proyectado o enlucido) que contienen amianto son generalmente friables y, por ello, deben ser los primeros a los que dirijamos la atención. En primer lugar, buscaremos aquellos que han sido encontrados en los registros documentales y después continuaremos la búsqueda inspeccionando de forma minuciosa las paredes, techos, vigas, conductos y cualquier otra superficie para identificar otros materiales friables existentes. Los aislamientos de tuberías y calderas a base de amianto (calorifugados) son los que con mayor probabilidad van a existir en la mayor parte de los edificios. En general estos aislamientos están recubiertos con una camisa protectora de tela, papel, metal o cemento. Son frecuentes los enyesados de magnesia con amianto preformado (cinta, mantas, papel ondulado o similar). El aislamiento de las calderas puede estar realizado con ladrillos refractarios o mantas de amianto que suelen estar recubiertas con cemento. Comenzaremos la exploración para buscar los calorifugados a base de amianto partiendo de la sala de calderas y continuaremos siguiendo el trazado de los sistemas de distribución de aire y agua a través del edificio. Los planos del edificio nos ayudarán a ubicar la situación de las tuberías y conductos. A no ser que la construcción del edificio sea reciente es prácticamente seguro que el calorifugado está realizado a base de amianto. Una excepción sería en el caso de que presentaran color amarillo, característico de los aislamientos a base de fibra de vidrio. Pero incluso en este caso debemos prestar atención a los codos y juntas, ya que es probable que en estos sí exista amianto. Otros materiales La mayor parte de los materiales no incluidos en los grupos anteriores (recubrimientos de superficies y calorifugados) son materiales compactos y no friables (tableros, losetas, tejas, etc.) y el tomar muestras de los mismos puede producir daño e innecesaria liberación de fibras. La información de si estos materiales contienen o no amianto debería intentarse prioritariamente a través de los registros documentales o del personal del edificio. A menudo la existencia de estos materiales no es fácil de detectar, como ocurre por ejemplo en el caso de rellenos y juntas. En muchos casos los materiales de amianto se descubren al realizar operaciones de mantenimiento y en los desmantelamientos de las instalaciones o demoliciones de los edificios. Durante la inspección también se debe verificar el estado de conservación de los materiales y los factores que puedan determinar su degradación o aumenten la difusión de fibras para realizar una primera aproximación de los riesgos de desprendimiento y dispersión. 15

18 Tipo y cantidad de material indicando si es friable (amianto proyectado, calorifugados, paneles aislantes, etc.) o no friable (fibrocemento, amianto-vinilo, etc.), Existencia de un revestimiento protector Estanqueidad de este revestimiento Grado de accesibilidad Posibilidad de recibir golpes o manipulaciones Necesidad de operaciones de mantenimiento Vibraciones de maquinaria Filtraciones de agua Necesidad de trabajos de mantenimiento periódicos Existencia de corrientes de aire Conducciones y retornos de aire acondicionado 3. DOCUMENTACIÓN DE RESULTADOS. La exploración se dará por finaliza con la realización del informe de resultados y la realización de un mapa de situación de los materiales confirmados o sospechosos de contener amianto. Completaremos este informe con el registro de los materiales con amianto localizados en el que indiquemos su ubicación, su función y el grado de friabilidad. También debemos indicar si la presencia de amianto se basa en los registros de datos del edificio, si ha sido asumido por sus características de friabilidad y funcionalidad o si la hemos confirmado mediante toma de muestra y análisis. Los registros con los resultados de la exploración serán registros permanentes. Si en la inspección no se encuentran materiales con amianto, no se requiere ninguna acción, aparte de dejar documentada la propia inspección. Si se encuentran materiales con amianto, es necesario señalizarlos e iniciar de inmediato un programa de gestión y control de los mismos. LA NORMATIVA BÁSICA: EL REAL DECRETO 396/2006 El 11 de octubre de 2006 entró en vigor el Real Decreto 396/2006 que regula las disposiciones mínimas de seguridad y salud de los trabajadores que realizan trabajos con riesgo de exposición al amianto La nueva normativa incorpora la dispersa regulación española sobre la materia y la dota de una regulación única, a la vez que la adapta a las exigencias de la Directiva 2003/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. Supone, también, una 16

19 actualización del Reglamento sobre trabajos de amianto de 1984, que se orientaba principalmente a procesos productivos con amianto y no contemplaba todos los aspectos preventivos exigidos por la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL). Los materiales que puedan contener amianto ó presuntos materiales con amianto (pmca) se tratarán, a efectos de aplicación de este Real Decreto, como materiales con amianto (MCA). A este respecto no será necesario demostrar que un pmca contiene amianto. CLASIFICACIÓN DE MATERIALES POR SU CONTENIDO EN AMIANTO Clasificación del material RD. 396/2006 Material con amianto (MCA) Presunto material con amianto (Pmca) Material libre de amianto Aplicable Aplicable No aplicable El R.D. 396/2006 se estructura en tres capítulos referidos a: Disposiciones generales (objeto, definiciones y ámbito de aplicación) Obligaciones del empresario Disposiciones varias (inscripción en el RERA, registro de datos, obligaciones de carácter documental). El ámbito de aplicación es, en esencia, el señalado más arriba, permitiéndose una reducción de obligaciones para determinadas exposiciones. El R.D. 396/2006 establece una REDUCCIÓN DE OBLIGACIONES para exposiciones esporádicas de intensidad baja y en las que la correspondiente evaluación indique claramente que no se sobrepasará el valor límite de exposición. En concreto, los artículos relativos a planes de trabajo, vigilancia de la salud de los trabajadores, inscripción en el RERA, y registro de datos y archivo de documentación no serán de aplicación cuando se trabaje: En actividades cortas discontinuas de mantenimiento sólo con materiales no friables En la retirada sin deterioro de materiales no friables En la encapsulación y en el sellado sin riesgo de liberación de fibras En la vigilancia y control del aire y en la toma de muestras En los siguientes apartados se detallan, para el resto de supuestos, las obligaciones de los empresarios aplicables a las operaciones y actividades en las que los trabajadores estén expuestos o sean susceptibles de estar expuestos a fibras de amianto o de materiales que lo contengan. 17

20 OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO: LÍMITE DE EXPOSICIÓN, EVALUACIÓN Y CONTROL LÍMITE DE EXPOSICIÓN Los empresarios deben asegurarse de que ningún trabajador esté expuesto a una concentración de amianto en el aire superior al valor límite ambiental de exposición diaria (VLA-ED) de 0,1 fibras por centímetro cúbico (f/cm3), medida como una media ponderada en el tiempo para un periodo de ocho horas diarias y 40 horas semanales. Para controlar las exposiciones a concentraciones altas en operaciones de corta duración, también serán de aplicación los límites de desviación considerados en el documento Límites de exposición profesional para agentes químicos en España, que anualmente publica el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT). La aplicación de los citados límites implica que no podrá superarse una concentración de 0,5 f/cm3 en ningún momento y no se podrá sobrepasar una concentración de 0,3 f/cm3 durante más de media hora en toda la jornada. Para la aplicación de los límites de exposición profesional es necesario tener en cuenta que son valores de referencia para la evaluación y control de los riesgos inherentes a la exposición por inhalación, por tanto, no debe considerarse como un valor que garantice la protección de la salud, ya que no se ha podido determinar el nivel por debajo del cual la exposición a amianto no entraña ningún riesgo de cáncer. El incumplimiento de esta prescripción es una FALTA MUY GRAVE, si se superan estos los límites de exposición al amianto, originando riesgos de daños para la salud de los trabajadores sin adoptar las medidas preventivas adecuadas. Esto está penado por la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social LISOS (RD 05/2000) con multas entre y las correspondientes acciones penales. EVALUACIÓN Y CONTROL DEL AMBIENTE DE TRABAJO En las actividades donde pueda existir riesgo de exposición, la evaluación de riesgos debe incluir la MEDICIÓN de la concentración de fibras de amianto en el aire del lugar de trabajo y su comparación con el valor límite. Si el resultado de la evaluación pone de manifiesto la necesidad de modificar el procedimiento de realización de la actividad, se efectuará una nueva evaluación tras la implantación de éste. Dichas concentraciones se medirán siempre que una actividad se realice por primera vez y lo antes posible una vez iniciados los trabajos correspondientes a la misma. A partir de las concentraciones medidas se calcularán las exposiciones diarias (ED) de los trabajadores y se compararán con el valor límite. ED = concentración calculada x tiempo (horas) / 8 18

21 Se llevará un registro actualizado de la información utilizada y criterios aplicados en la evaluación, incluyendo la estrategia de muestreo. También se documentarán detalladamente las modificaciones del procedimiento de trabajo que se realicen. El empresario realizará controles periódicos de las condiciones de trabajo y las evaluaciones se repetirán periódicamente. Es necesario distinguir entre control periódico de la exposición y evaluación de la exposición. De esta manera, si lo que varía son las condiciones o los procesos de trabajo, de manera que puedan afectar significativamente a la exposición, no hay que hacer una nueva medición, sino una nueva evaluación de riesgos. La norma UNE EN 689 da unas pautas para determinar cuándo realizar mediciones periódicas en función de los resultados obtenidos en las mediciones realizadas en la evaluación de riesgos. Las evaluaciones de riesgos serán efectuadas por personal cualificado para el desempeño de las funciones de NIVEL SUPERIOR y especialización en HIGIENE INDUSTRIAL. El R.D. 396/2006 señala el procedimiento de toma de muestras y análisis (recuento de fibras) en su Anexo I. Éste será preferentemente el descrito en el método MTA/MA 051 del INSHT, u otro que dé resultados equivalentes. El análisis sólo podrá realizarse por laboratorios especializados de capacidad técnica reconocida por la autoridad laboral competente. OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO: MEDIDAS PREVENTIVAS MEDIDAS TÉCNICAS La exposición a fibras debe reducirse al mínimo y, en cualquier caso, por debajo del valor límite fijado. Para ello, se indican una serie de medidas técnicas generales: Procedimientos de trabajo que no generan dispersión de fibras en el aire, Eliminación de fibras en las proximidades del foco emisor (sistemas de extracción), Eficacia en la limpieza y mantenimiento de locales y equipos utilizados, Almacenamiento y transporte de materiales en embalajes cerrados y etiquetados, Etc. 19

22 Los residuos de amianto se embalarán en material plástico de suficiente resistencia mecánica, se almacenarán en recipientes cerrados y se identificarán con la etiqueta reglamentaria. Mientras los residuos estén en posesión del productor, éste será el titular responsable de los mismos y tendrá obligación de mantenerlos en condiciones adecuadas de higiene y seguridad, de acuerdo con la Ley 10/1998 de 21 de abril de residuos. Los materiales con amianto sin usar almacenados también son residuos de amianto. MEDIDAS ORGANIZATIVAS Se adoptarán las medidas necesarias para que: El número de trabajadores expuesto sea el mínimo posible, Los trabajadores expuestos no realicen horas extraordinarias ni estén sometidos a un sistema de incentivos, Se identifiquen las causas y se tomen lo antes posible medidas si se sobrepasa el valor límite, Se delimiten y señalicen adecuadamente los lugares de trabajo con señales de advertencia que avisen del peligro e indiquen las precauciones que deben tomarse, Que éstos no sean accesibles a terceras personas, Que esté prohibido beber, comer y fumar. OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO: MEDIDAS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL Cuando la aplicación de las medidas de prevención y de protección colectivas, técnicas u organizativas resulte insuficiente para garantizar que no se sobrepase el valor límite, deberán utilizarse EPI respiratorios, cuyo empleo no podrá ser permanente sino limitado al mínimo estrictamente necesario y, en ningún caso, superando las 4 horas diarias. Aun cuando no se sobrepase el valor límite estos equipos se pondrán a disposiciones del trabajador que los solicite. 20

23 En la siguiente tabla se relacionan, por orden de nivel creciente de protección, los EPI respiratorios que deben utilizarse para la exposición al amianto. EPI DE PROTECCIÓN RESPIRATORIA DENOMINACIÓN USO RECOMENDADO OBSERVACIONES Equipos filtrantes por respiración del usuario: Mascarillas autofiltrantes contra partículas, FFP3 En trabajos de corta duración y para valores de concentración inferiores al VLA. Estas mascarillas son la mínima protección respiratoria recomendable y en concreto, las más apropiadas para los trabajos incluidos en el artículo 3.2. del R.D. 396/2006 No reutilizables, deben tratarse como un residuo de amianto Adaptador facial (mascarilla o máscara) + filtros contra partículas P3 En trabajos en los que no es esperable que la concentración ambiental supere el VLA Los adaptadores faciales son reutilizables por lo que necesitan descontaminación después de su uso. Se recomienda no reutilizar los filtros, deben tratarse como un residuo de amianto. Equipos filtrantes con ventilación asistida Adaptador facial (máscara o capucha) + filtro contra partículas P3. Su marcado es TMP3 y THP3, respectivamente En trabajos en los que la concentración ambiental supera o es probable que supere el VLA. Los adaptadores faciales son reutilizables, por lo que necesitan descontaminación después de su uso. Se recomienda no reutilizar los filtros, deben tratarse como un residuo de amianto. El caudal de aire necesario estará en función del usuario y del esfuerzo físico. Equipos aislantes de aire comprimido Semiautomáticos Autónomos En trabajos en los que la concentración ambiental supera ampliamente el VLA. Equipos reutilizables, por lo que necesitan descontaminación después de su uso. El caudal de aire necesario estará en función del usuario y del esfuerzo físico. Filtros contra partículas Mascarillas autofiltrantes contrapartículas 21

24 Corresponderá al empresario establecer un protocolo de pausas en el trabajo cuando éste se esté llevando a cabo con los EPI de Protección Respiratoria. Este protocolo deberá considerar las características físicas de cada trabajador, la carga física del puesto de trabajo y las condiciones climatológicas. Además se tendrá en cuenta que para cada pausa el trabajador tiene que cumplir con el protocolo de descontaminación, antes de poder desprenderse de la protección respiratoria. MEDIDAS DE HIGIENE PERSONAL Y DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL Los trabajadores dispondrán de: Ropa de protección o especial apropiada de uso obligatorio (de cuyo lavado y descontaminación se responsabilizará la empresa) y que será sustituida por la ropa de calle antes de abandonar el centro de trabajo; Instalaciones o lugares para guardar separadamente la ropa de trabajo o protección y la de calle; Un lugar determinado para almacenar adecuadamente los equipos de protección (vigilando su limpieza y buen funcionamiento); Tiempo (mínimo 10 minutos) dentro de la jornada laboral para su aseo personal antes de la comida y antes de abandonar el trabajo. OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO: MEDIDAS ESPECÍFICAS PARA DETERMINADAS ACTIVIDADES (Obras de demolición, de retirada de amianto, de reparación y de mantenimiento con previsión de posible superación del valor límite). Se establecerán medidas destinadas a garantizar la protección de los trabajadores (EPI de vías respiratorias y otros accesorios, paneles de advertencia, evitar la dispersión de polvo con amianto fuera de los lugares de acción). La correcta aplicación de los procedimientos de trabajo y de las medidas preventivas será supervisada por una persona que cuente con los conocimientos, la cualificación y la experiencia necesarios y con la formación preventiva mínima de nivel básico. 22

25 Antes de iniciar las obras de demolición o mantenimiento, el empresario deberá IDENTIFICAR los materiales que puedan contener amianto. La identificación quedará reflejada en el estudio de seguridad y salud, en el estudio básico de seguridad y salud o, en su caso, en la evaluación de riesgos. OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO: PLANES DE TRABAJO Antes del comienzo de cada trabajo, el empresario elaborará un plan de trabajo. El plan de trabajo preverá, en particular: La eliminación de amianto antes de aplicar las técnicas de demolición (salvo que esto supusiera un incremento del riesgo). Asegurar que no existen riesgos por exposición en el lugar de trabajo una vez terminadas las obras de demolición o retirada de amianto. El plan de trabajo preverá las medidas para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores que lleven a cabo las operaciones. Especificará: Descripción del trabajo. Tipo de trabajo (demolición, retirada; mantenimiento o reparación ). Tipo de material a intervenir indicando si es friable (amianto proyectado, calorifugados, paneles aislantes, etc.) o no friable (fibrocemento, amianto-vinilo, etc.). Forma de presentación. Cantidades. Ubicación del lugar de los trabajos. Fecha de inicio del trabajo. Duración prevista. Relación nominal de trabajadores implicados (directamente o en contacto con el material). Categorías profesionales. Oficios. Formación y experiencia en los trabajos especificados. Procedimientos que se aplicarán. Particularidades para su adaptación al trabajo concreto. Medidas preventivas para limitar la generación y dispersión de fibras de amianto. Medidas para limitar la exposición de los trabajadores. 23

26 Equipos utilizados para la protección de los trabajadores. Características y número de unidades de descontaminación. Tipo y modo de uso de los EPI. Medidas adoptadas para evitar la exposición de otras personas (en el lugar de trabajo o en sus proximidades). Medidas destinadas a informar a los trabajadores sobre los riesgos y precauciones que deben tomar. Medidas para la eliminación de residuos. Empresa gestora. Vertedero. Recursos preventivos de la empresa. En caso de ser ajenos, actividades concertadas. Procedimiento de evaluación y control del ambiente de trabajo. Los planes de trabajo sucesivos podrán remitirse a lo señalado en los planes anteriormente presentados ante la misma autoridad laboral, respecto de aquellos datos que se mantengan inalterados. Se podrá sustituir la presentación de un plan por cada trabajo por uno único, de carácter general, referido al conjunto de actividades, en el caso de operaciones de corta duración, especialmente en los casos de mantenimiento y reparación. Los empresarios que contraten o subcontraten los trabajos afectados por el R.D. deberán comprobar que los contratistas o subcontratistas cuentan con el correspondiente plan de trabajo. Los representantes de los trabajadores serán consultados para la elaboración del plan de trabajo. TRAMITACIÓN En lo referente a la tramitación del plan de trabajo, se indica que: Para las actividades que se vayan a desarrollar en el territorio de la Comunidad Autónoma de Canarias, el plan de trabajo se presentará para su aprobación, en la Dirección General de Trabajo o en las sedes provinciales del Instituto Canario de Seguridad Laboral. 24

27 DATOS DE CONTACTO DE LA AUTORIDAD LABORAL En Tenerife En Gran Canaria Dirección General de Trabajo del Gobierno de Canarias c/ Ramón y Cajal, 3 - Semisótano 1º Santa Cruz de Tenerife Tfno.: Fax: /47 c/ Prof. Agustín Millares Carló, nº 18 Edf. Servicios Múltiples II, Planta 3ª Las Palmas de Gran Canaria Tfno.: Fax: Instituto Canario de Seguridad Laboral (ICASEL) c/ Ramón y Cajal, 3 - Semisótano 1º Santa Cruz de Tenerife Tfno.: Fax: c/ Alicante nº1, Polígono San Cristóbal Las Palmas de Gran Canaria Tfno.: Fax: Si la empresa tuviera, con anterioridad, su registro RERA en otra comunidad autónoma distinta a la canaria, el empresario deberá presentar, junto con el plan de trabajo, una copia de la ficha de inscripción en dicho Registro. El plan de trabajo se someterá a la aprobación de la autoridad laboral del territorio donde radiquen las instalaciones principales de la empresa que lo ejecute. El plazo de resolución y notificación será de 45 días. Si no hubiera pronunciamiento expreso, se entenderá aprobado. OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO: FORMACIÓN E INFORMACIÓN FORMACIÓN DE LOS TRABAJADORES No tendrá coste para el trabajador y deberá impartirse antes de iniciar las actividades u operaciones y cuando se produzcan cambios, y se repetirá, en todo caso, a intervalos regulares. Su contenido será fácilmente comprensible y permitirá adquirir conocimientos y competencias necesarios en materias preventivas, en particular en relación con: Propiedades del amianto y sus efectos en la salud. Efecto sinérgico del tabaco. Tipos de productos o materiales que puedan contener amianto. Operaciones que puedan implicar exposición. Importancia de los medios de prevención. Prácticas profesionales seguras. Controles. Equipos de protección. 25

28 Función, elección, selección, uso apropiado y limitaciones de los equipos respiratorios. En su caso, formas y métodos de comprobación de los equipos respiratorios. Procedimientos de emergencia. Procedimiento de descontaminación. Eliminación de residuos. Exigencias sobre vigilancia de la salud. La formación preventiva que se considera necesaria será en todo caso la exigida conforme al artículo VI del Real Decreto 39/1997 y se recomienda que el personal que la imparta tenga conocimientos y experiencia suficiente sobre el amianto. Al finalizar la formación deben realizarse pruebas individuales de evaluación para comprobar que los trabajadores han adquirido los conocimientos previstos y que por tanto, están capacitados para su trabajo. INFORMACIÓN A LOS TRABAJADORES Será detallada y suficiente, sobre: Riesgos potenciales por exposición al polvo de amianto. Disposiciones del R.D. En particular: prohibiciones, evaluación y control del ambiente de trabajo. Medidas de higiene. Peligros graves del hábito de fumar. Utilización y obligatoriedad, en su caso, del empleo de EPI, de ropa de protección y su correcto uso y conservación. Otra información de precauciones para reducir al mínimo la exposición. También se informará a los trabajadores y a sus representantes sobre: Resultados de las evaluaciones y controles del ambiente. Significado y alcance. Resultados no nominativos de la vigilancia sanitaria específica. Cada trabajador será informado individualmente de los resultados de las evaluaciones ambientales de su puesto de trabajo y de los datos de su vigilancia sanitaria específica. Si se superase el valor límite, los trabajadores afectados y sus representantes serán informados lo más rápidamente posible de ello, y de las causas que lo han motivado, serán consultados sobre las medidas que se van a adaptar, o en caso de urgencia, sobre las adoptadas. 26

29 Se aconsejará e informará a los trabajadores sobre los pertinentes controles médicos a efectuar con posterioridad al cese de la exposición. Los delegados de prevención o, en su defecto, los representantes legales de los trabajadores recibirán una copia de los planes de trabajo. OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO: VIGILANCIA DE LA SALUD Será en relación con los riesgos por exposición a amianto, según las pautas y protocolos determinados por las autoridades sanitarias. Será obligatoria: Antes del inicio de los trabajos, para determinar la aptitud específica para los trabajos con riesgo por amianto. Periódicamente. Todo trabajador que en la vigilancia sanitaria específica manifieste alguno de los signos o síntomas correspondientes será separado del trabajo con riesgo y remitido a estudio. Los trabajadores con antecedentes de exposición que cesen en la empresa (jubilación, cambio de empresa ) seguirán sometidos a control médico preventivo (reconocimientos periódicos a través del Sistema Nacional de Salud). Esta vigilancia tiene que ser documentada ya que el empresario deberá conservar a disposición de la Autoridad Laboral y Sanitaria, los resultados de los controles del estado de salud de los trabajadores y las conclusiones obtenidas. OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO: DOCUMENTACIÓN INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE EMPRESA CON RIESGO DE AMIANTO (RERA) Las empresas afectadas por el ámbito de aplicación del R.D. se inscribirán en el RERA existente en los órganos correspondientes de la autoridad laboral del territorio donde radiquen sus instalaciones principales (cumplimentación de la ficha del Anexo II del R.D.). En la Comunidad Autónoma de Canarias, se presentará la ficha de inscripción en la Dirección General de Trabajo del Gobierno de Canarias o en las sedes provinciales del Instituto Canario de Seguridad Laboral. Las empresas comunicarán toda variación de los datos en el plazo de quince días. 27