FONDOS DE INVERSIÓN EN EL CLIMA

Transcripción

1 FONDOS DE INVERSIÓN EN EL CLIMA 14 de julio de 2010 Resumen de los Copresidentes Reunión del Subcomité del Programa Piloto sobre la Capacidad de Adaptación al Cambio Climático 23 de junio de 2010 Copresidentes David Kaluba, Zambia Christoffer Bertelsen, Dinamarca

2 APERTURA DE LA REUNIÓN 1. La apertura de la reunión estuvo a cargo de la Sra. Patricia Bliss-Guest, directora de Programas de la Unidad Administrativa de los fondos de inversión en el clima (FIC). ELECCIÓN DE LOS COPRESIDENTES 2. El Subcomité eligió al Sr. David Kaluba, de Zambia, y al Sr. Christoffer Bertelsen, de Dinamarca, para que se desempeñen como copresidentes del Subcomité del Programa Piloto sobre la Capacidad de Adaptación al Cambio Climático (PPACC) desde la presente reunión hasta el 31 de diciembre de APROBACIÓN DEL TEMARIO 3. En la reunión se aprobó el temario provisional propuesto en el documento PPCR/SC.6/1/Rev.1. CAMBOYA: PROPUESTA PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA PRIMERA FASE 4. El Subcomité examinó el documento PPCR/SC.6/3, Cambodia: Proposal for Phase 1 Funding (Camboya: Propuesta para el financiamiento de la primera fase), y felicita a Camboya por la propuesta. El Subcomité aprueba el desembolso de US$1,5 millones de fondos del PPACC para respaldar la preparación del Programa Estratégico de Camboya sobre la Capacidad de Adaptación al Cambio Climático. El Subcomité solicita a Camboya que, para la elaboración de su Programa Estratégico, investigue a fondo la posibilidad de utilizar el conocimiento especializado local y de desarrollar el conocimiento local, de modo de lograr la participación activa de la sociedad civil y garantizar que el financiamiento del PPACC se sume a las actividades en curso y planificadas. El Subcomité invita al Banco Asiático de Desarrollo y al Grupo del Banco Mundial, en colaboración con otros asociados en la tarea del desarrollo, a ayudar a Camboya a elaborar su Programa Estratégico Piloto sobre la Capacidad de Adaptación al Cambio Climático. TAYIKISTÁN: PROPUESTA PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA PRIMERA FASE 5. El Subcomité examinó el documento PPCR/SC.6/4, Tajikistan: Proposal for Phase 1 Funding (Tayikistán: Propuesta para el financiamiento de la primera fase), y expresa su reconocimiento por la propuesta. El Subcomité aprueba el desembolso de US$1,5 millones de fondos del PPACC para respaldar la preparación del Programa Estratégico de Tayikistán sobre la Capacidad de Adaptación al Cambio Climático. El Subcomité solicita a Tayikistán que, en la elaboración de su Programa Estratégico, garantice sinergias con otras actividades en curso y planificadas, logre la participación de la sociedad civil y dé prioridad a las actividades que promueven la transformación. El Subcomité invita al Banco Asiático de Desarrollo, al Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo y al Grupo del Banco Mundial, en colaboración con otros asociados en la tarea del desarrollo, a ayudar a Tayikistán a elaborar su Programa Estratégico Piloto sobre la Capacidad de Adaptación al Cambio Climático. 2

3 YEMEN: PROPUESTA PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA PRIMERA FASE 6. El Subcomité examinó el documento PPCR/SC.6/5, Yemen: Proposal for Phase 1 Funding (Yemen: Propuesta para el financiamiento de la primera fase), felicita a Yemen por su propuesta y aprueba el desembolso de US$1,5 millones de fondos del PPACC para llevar a cabo actividades tendientes a preparar un Programa Estratégico Piloto sobre la Capacidad de Adaptación al Cambio Climático. El Subcomité solicita a Yemen que, en la elaboración de su Programa Estratégico, garantice que las mujeres tengan participación en la planificación e implementación de las actividades, logre la participación de la sociedad civil y dé prioridad a las actividades que promueven la transformación. El Subcomité invita al Grupo del Banco Mundial, en colaboración con otros asociados en la tarea del desarrollo, a ayudar a Yemen a elaborar su Programa Estratégico Piloto sobre la Capacidad de Adaptación al Cambio Climático. MOZAMBIQUE: PROPUESTA PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA PRIMERA FASE 7. El Subcomité examinó el documento PPCR/SC.6/6, Mozambique: Proposal for Phase 1 Funding (Mozambique: Propuesta para el financiamiento de la primera fase), y felicita a Mozambique por su propuesta. El Subcomité aprueba el desembolso de US$1,5 millones de fondos del PPACC para respaldar la preparación del Programa Estratégico de Mozambique sobre la Capacidad de Adaptación al Cambio Climático. El Subcomité solicita a Mozambique que, en la elaboración de su Programa Estratégico, analice los beneficios económicos y sociales producto de las inversiones en el PPACC y realice un análisis de género de todas las actividades propuestas. El Subcomité invita al Banco Africano de Desarrollo y al Grupo del Banco Mundial, en colaboración con otros asociados en la tarea del desarrollo, a ayudar a Mozambique a elaborar su Programa Estratégico Piloto sobre la Capacidad de Adaptación al Cambio Climático. BOLIVIA: PROPUESTA PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA PRIMERA FASE 8. El Subcomité examinó la propuesta PPCR/SC.6/7, Bolivia: Proposal for Phase 1 Funding (Bolivia: Propuesta para el financiamiento de la primera fase), y felicita a Bolivia por su propuesta. El Subcomité aprueba el desembolso de US$1,5 millones de fondos para respaldar la preparación del Programa Estratégico sobre la Capacidad de Adaptación al Cambio Climático (PEACC) de Bolivia 1. El Subcomité solicita a Bolivia que, en la elaboración de su Programa Estratégico, exprese de manera clara los vínculos de las actividades propuestas con la reducción de la pobreza, con especial énfasis en los grupos vulnerables, entre ellos, las mujeres, y que garantice que se dé prioridad a las actividades que promueven la transformación. El Subcomité invita al Banco Interamericano de Desarrollo y al Grupo del Banco Mundial, en colaboración con otros asociados en la tarea del desarrollo, a ayudar a Bolivia a preparar su Programa Estratégico Piloto sobre la Capacidad de Adaptación al Cambio Climático. 1 Los miembros del Subcomité de Japón y de Estados Unidos se opusieron a la decisión y señalaron que tenían graves reservas respecto de proporcionar financiamiento a través del PPACC a un país que se opuso al Acuerdo de Copenhague y que procuró impedir que el acuerdo se pusiera en marcha. 3

4 ACTUALIZACIÓN DEL DESARROLLO DE LOS PROGRAMAS PILOTO PARA LAS REGIONES DEL CARIBE Y DEL PACÍFICO 9. Los representantes del Banco Interamericano de Desarrollo, del Banco Asiático de Desarrollo y del Grupo del Banco Mundial informaron al Subcomité sobre el estado de preparación de las propuestas para el financiamiento de la primera fase de los programas de las regiones del Caribe y del Pacífico. El Subcomité acoge con agrado los avances realizados. El Subcomité solicita a los países y a los Bancos Multilaterales de Desarrollo (BMD) que hagan hincapié en cómo las actividades de la primera fase del PPACC se alinean con la planificación del desarrollo regional y nacional, como así también con el actual apoyo bilateral y multilateral. 10. En consonancia con las Directrices para las misiones conjuntas de diseño de programas experimentales en el marco del PPACC Climático (Primera fase), el Subcomité subrayó la importancia de ser informado a través de la Unidad Administrativa de los FIC sobre todas las misiones planificadas de evaluación del alcance o conjuntas al menos 2 semanas antes de la partida de la misión para permitir que las instituciones asociadas realicen los arreglos necesarios para participar en la misión. El Subcomité solicita que las notificaciones se envíen con mayor anticipación cuando sea posible y que también se notifique sobre todas las misiones de seguimiento. 11. El Subcomité solicita a los BMD que continúen facilitando la participación de todos los asociados en la tarea de desarrollo pertinentes, especialmente los organismos bilaterales, regionales y de las Naciones Unidas que trabajan en los países seleccionados para participar en los programas regionales, con las actividades del PPACC. El Subcomité alienta a los países a presentar las propuestas de primera fase y de PEACC con la mayor antelación posible. PROCESO DE APROBACIÓN DE PROPUESTAS DE PRIMERA FASE 12. Habiendo examinado seis propuestas de primera fase, el Subcomité acuerda que las demás propuestas de la primera fase podrán aprobarse mediante una decisión enviada por correo de modo de acelerar el procesamiento de las propuestas restantes. 13. Con respecto a la aprobación de las solicitudes de los países para el financiamiento de la primera fase en el marco de un programa regional, el Subcomité acuerda que las propuestas de los países para las actividades de la primera fase podrán presentarse para su aprobación por correo a medida que estén listas, siempre que la primera propuesta de una región incluya una breve descripción del marco regional dentro del cual se desarrollan todas las propuestas de los países. El Subcomité reconoce que un programa regional debe respetar no solo las similitudes regionales, sino también las diferencias entre los países que participan. MODALIDADES DE FINANCIAMIENTO Y ASIGNACIÓN DE RECURSOS Asignación de recursos 14. El Subcomité, luego de examinar el documento PPCR/SC.6/9, Proposal for the Allocation of Resources to PPCR Pilots (Propuesta para la asignación de los recursos a los 4

5 programas piloto en el marco del PPACC), acuerda que se sigan los siguientes principios para la asignación de recursos en forma de donación dentro del marco del PPACC: i. Al reconocer la necesidad de la previsibilidad del financiamiento para facilitar la elaboración de un PEACC, el Subcomité acuerda que se deberá aprobar una escala de financiamiento para cada uno de los programas piloto nacionales y regionales como instrumento de planificación, a la vez que reconoce que el límite mínimo de la escala es más seguro, mientras que el límite máximo dependerá de la disponibilidad de financiamiento; ii. El Subcomité además reconoce que la calidad del PEACC y de las actividades propuestas será un factor importante en el financiamiento que deberá aprobar el Subcomité; iii. En función de las proyecciones actuales de aproximadamente US$720 millones en recursos en forma de donación comprometidos para los PPACC, el Subcomité acuerda que US$600 millones es una meta de programación razonable y establece una reserva de US$120 millones que puede liberarse una vez que los Depositarios reciban los aportes. Esta reserva se ve reflejada en el límite máximo de las escalas; iv. Para cada uno de los nueve países piloto del PPACC, se podrá programar una escala de entre US$40 millones y US$50 millones a través de un PEACC; y v. Para los programas regionales piloto del PPACC, se puede programar una escala de entre US$60millones y US$75 millones por programa piloto regional. 15. Con respecto a la asignación de préstamos concesionarios disponibles en el marco del PPACC, el Subcomité confirmó que los préstamos concesionarios pueden ser solicitados por un país o región piloto en conformidad con 2009 Programming and Financing Modalities for the SCF Targeted Program, the Pilot Program for Climate Resilience (PPCR) (Modalidades de programación y financiamiento para el programa del FEC 2009, el Programa Piloto sobre la Capacidad de Adaptación al Cambio Climático [PPACC]) que estipula que: al acceder a los préstamos concesionarios, se acuerda un límite inicial del 20% del monto total disponible de financiamiento concesionario por programa piloto. Este límite continuará revisándose y volverá a evaluarse luego de la presentación de los primeros tres a cinco programas estratégicos El Subcomité acuerda que en este momento no se considerarán nuevos programas piloto. Modalidades de financiamiento 17. El Subcomité examinó el documento PPCR/SC.6/8/Rev.1, Pilot Program for Climate Resilience (PPCR): Financing Modalities (Programa Piloto sobre la Capacidad de Adaptación al Cambio Climático [PPACC]: Modalidades de financiamiento) y aprueba el menú propuesto de modalidades de financiamiento disponible en virtud del PPACC. 2 El nivel actual comprometido para el financiamiento concesionario es de US$300 millones. 5

6 18. El Subcomité acuerda considerar el tema de las comisiones de los BMD de manera separada respecto de las modalidades de financiamiento. El Subcomité solicita a la Unidad Administrativa de los FIC que prepare, en colaboración con el Comité de los BMD, un documento sobre las comisiones propuestas que proporcione información más clara y detallada para su consideración en la próxima reunión del Subcomité en noviembre de Este documento también debería incluir un resumen general de todas las otras comisiones, los cargos por servicios y los costos administrativos comprendidos en el marco de los programas del FEC. OTROS ASUNTOS 19. El Gobierno de Bangladesh proporcionó una breve actualización del estado de las actividades en Bangladesh. El representante informó al Subcomité sobre la intención de Bangladesh de presentar su PEACC al Subcomité para su revisión y aprobación en el tercer trimestre de 2010, sin solicitar financiamiento para la primera fase. El Subcomité acuerda que si el PEACC de Bangladesh está disponible con suficiente tiempo antes de la próxima reunión en noviembre de 2010 para justificar la aprobación durante el período entre sesiones, la Unidad Administrativa de los FIC debería distribuir el PEACC para su revisión junto con una propuesta para que se realice una reunión del Subcomité mediante videoconferencia. Si algún miembro del Subcomité se opone a analizar la propuesta mediante videoconferencia, la propuesta será presentada en la reunión del Subcomité en noviembre para su revisión y aprobación. Con respecto a las comisiones de los BMD relativas a esta solicitud del PEACC, se acordó que las comisiones de los BMD para los proyectos identificados en el marco del PEACC de Bangladesh se propondrán y aprobarán atendiendo a las particularidades de cada caso. 20. En respuesta a una solicitud de un miembro del Subcomité, la Unidad Administrativa de los FIC proporcionó una actualización del desarrollo del marco de resultados del PPACC y confirmó que el marco de resultados sería distribuido en septiembre a los Comités del Fondo Fiduciario del FTL y del FEC para su revisión y aprobación por correo. Con anterioridad a dicha revisión, el marco de resultados será distribuido a los Subcomités del FEC para su revisión y comentario. Se solicita a la Unidad Administrativa de los FIC que suministre actualizaciones mensuales del avance que conduzca a la aprobación de la propuesta final. 21. El Subcomité solicita a los países piloto, a los BMD y a la Unidad Administrativa de los FIC que hagan un esfuerzo por enviar por correo las propuestas de financiamiento con la mayor antelación posible para permitir una revisión anticipada minuciosa para los casos en que dichas propuestas deban discutirse en una reunión del Subcomité. CLAUSURA 22. La reunión fue clausurada el miércoles 23 de junio de