REFORMA MIGRATORIA EN LOS EU: IMPLICACIONES PARA MEXICO JOSE ANGEL PESCADOR OSUNA COLEGIO DE SINALOA

Transcripción

1 REFORMA MIGRATORIA EN LOS EU: IMPLICACIONES PARA MEXICO JOSE ANGEL PESCADOR OSUNA COLEGIO DE SINALOA Tijuana, Baja California. 28 de septiembre de 2006

2 EL ORIGEN DEL PROBLEMA QUÉ DICEN LOS ESTUDIOS CORRESPONDIENTES? LOS PROBLEMAS DE LA FRONTERA Y LOS PROBLEMAS EN LAS CIUDADES LA OPINION DE LOS EXPERTOS Y LA OPINION DE LOS CIUDADANOS LOS ENCUENTROS INSTITUCIONALES Y LAS RESPUESTAS VACIAS

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4 BARRERAS PARA LOS MIGRANTES La pobreza extrema y las limitadas oportunidades de empleo Su limitada escolaridad y de capacitación Los traficantes de personas La corrupción y sus agentes La frontera mortal Su desconocimiento de la cultura y de la lengua La discriminación y el racismo

5 DERECHOS HUMANOS DE LOS MIGRANTES PROTECCION IGUAL Y PROCESO JUSTO EN LA APLICACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES INDEPENDIENTEMENTE DE ESTATUS MIGRATORIO O EL TIEMPO DE RESIDENCIA EN EL PAIS EL DERECHO A LA VIDA Y A LA PROTECCION CONTRA EL ABUSO FISICO, LA TORTURA O CASTIGO INAPROPIADO EL DERECHO A LA LIBERTAD DE PENSAMIENTO, EXPRESION, ASOCIACION, CONCIENCIA Y RELIGION EL DERECHO A LA PRIVACIDAD EL DERECHO A PARTICIPAR EN ELECCIONES (VOTO EN EL EXTRANJERO)

6 DERECHOS HUMANOS DE LOS MIGRANTES EL DERECHO A OBTENER Y CONSERVAR LA PROPIEDAD SIN CONFISCACION EXCEPTO CASOS ESPECIALES EL DERECHO A LIBERTAD, LA SEGURIDAD Y PROTECCION EN CONTRA DE LOS CATEOS SIN ORDEN JUDICIAL EL DERECHO A LA PROTECCION IGUAL DE LA LEY Y PROCESO CORRECTO EL DERECHO A LA IGUAL Y COMPLETA PROTECCION DE LAS LEYES LABORALES SEGURIDAD SOCIAL, SERVICIOS DE SALUD, ETC EL DERECHO A LA PROTECCION Y DEBIDO PROCESO LEGAL EN CASOS DE EXPULSION, DEPORTACION, ASILO POLITICO Y NATURALIZACION

7 70 60 PORCENTAJE DE HOGARES QUE RECIBEN MENOS DE DOS SALARIO MÍNIMO M POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2000 porcentaje República Mexicana CS OX GR VZ ZT TB HG PU YU CP SL MI TX DG NY MO GT MX TM CL SI QT QR SO CH DF JL AG CO BS NL BC Fuente: : XII Censo General de Población y Vivienda,, 2000.

8 LOS MEXICANOS EN EU ORIGEN PERFIL ( Escolaridad, sexo, etc. ) EMPRESAS REMESAS SALARIOS PODER DE COMPRA ESTATUS LEGAL DISTRIBUCION SEGURO SOCIAL EDUCACION SALUD FAMILIA LENGUAJE CULTURA MEDIOS DE COMUNICACION

9 PERIODIZACION ??...?

10 ENCUESTA ENCUESTA NACIONAL DE MIGRACION A LA FRONTERA NORTE DEL PAIS Y A LOS ESTADOS UNIDOS (1979) ENCUESTA EN LA FRONTERA NORTE A TRABAJADORES INDOCUMENTADOS DEVUELTOS POR LAS AUTORIDADES DE ESTADOS UNIDOS (1984) ENCUESTA NACIONAL DE MIGRACION EN AREAS URBANAS ENCUESTA NACIONAL DE DINAMICA GEOGRAFICA (1992) ENCUESTA SOBRE MIGRACION EN LA FRONTERA NORTE APARTIR DE ESTUDIO BINACIONAL SOBRE MIGRACION MEXICO ESTADOS UNIDOS

11 REFORMAS LEGALES RECIENTES Immigration Reform and Control Act, Noviembre, The antiterrorism and effective death penalty act. Abril 1996 The welfare Reform act. Agosto 1996 The illegal Immigration Reform and Immigration responsibility ACT. Septiembre 1996

12 I R C A EN NOVIEMBRE DE 1986 SE APROBO IRCA, DONDE POR PRIMERA VEZ SE ESTABLECIO QUE ERA ILEGAL E IMPLICABA SANCIONES PARA LOS EMPLEADORES EL CONTRATAR TRABAJADORES INDOCUMENTADOS. AL MISMO TIEMPO LA LEY OFRECIO OPORTUNIDADES PARA QUE SE REGULARIZARAN QUIENES NO TENIAN EL ESTATUS DE RESIDENTES LEGALES. DEBE DECIRSE QUE DE UN TOTAL DE 3`000,000 DE BENEFICIARIOS 2.3 ERAN ORIGINARIOS DE MEXICO.

13 ILLEGAL IMMIGRATION REFORM AND IMMIGRANT RESPONSIBILITY ACT OF 1996 Improvements to Border Control, Facilitation of Legal Entry and Interior Enforcement Enhanced Enforcement and Penalties Against Alien Smuggling; Document Fraud Inspection, Apprehension, Detention, Adjudication, And Removal of Inadmissible And Deportable Aliens Enforcement of Restrictions Against Employment Restrictions On Benefits For Aliens Miscellaneous Provisions

14 PROPUESTAS Propuesta del presidente Bush The Secure America and Orderly Immigration Act ( S ) McCain Kennedy H.R James Kolbe The comprehensive Enforcement and Immigration Reform Act ( S ) Cornyn, Kyle La Real Guest Act ( H.R ) Tancredo Save America Comprehensive Immigration Act ( H.R ) Jackson Lee Sheila REAL ID Act. Sensenbrenner Border Protection, Antiterrorism, and Illegal Immigration Control Act 2005 HR 4437

15 TENDENCIAS Y PATRONES DE LAS MIGRACIONES Migración y desarrollo Diplomacia multilateral Importancia Económico y Social de la migración (Remesas, Empleo, Condiciones de vida, Ciudadanía) Derechos Humanos Transnacionalidad

16 NORMAS INTERNACIONALES Convención Internacional sobre los Derechos de los trabajadores migrantes y sus familias Convención Internacional sobre los Derechos Civiles y Políticos Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales Cumbres Mundiales y Conferencias Regionales

17 REUNIÓN DE ALTO NIVEL SOBRE MIGRACIÓN INTERNACIONAL 1. Impacto de la migración internacional en el desarrollo 2. Medidas para asegurar el respeto y la protección de los derechos humanos 3. Aspectos multidimensionales de la migración internacional 4. Asociaciones y capacitación mejores prácticas

18 ABUSOS, EXCLUSION Y DISCRIMINACION 1. PROBLEMA DE TRANSITO 2. PROBLEMAS EN LA FRONTERA 3. PROBLEMAS EN EL CAMPO 4. PROBLEMAS EN LAS CIUDADES 5. PROBLEMAS EN ALGUNOS ESTADOS

19 COYUNTURA ACTUAL Debate sobre la seguridad fronteriza Reacciones en E.U.A. y reacciones en México Estrategias y planes de acercamiento con el Congreso Norteamericano

20 FUERZAS EMERGENTES Disparidades crecientes entre población blanca y población hispana ( equidad) Nuevo movimiento de derechos civiles ( alianza ) Cambios demográficos y propuestas para el futuro ( presencia política )

21 COMPONENTES DE LA REFORMA INTEGRAL Seguridad fronteriza Migración legal Trabajadores temporales ( huéspedes ) Criminalización de indocumentados ( y apoyos ) Regularización y naturalización Sanciones a empresas Colaboración policías locales Programas de identificación Variantes locales ( licencias, servicios, empresas, educación ) Uso de servicios públicos

22 POSIBLES EFECTOS DE UNA REFORMA INTEGRAL MAYOR INTEGRACION JUNTO CON SUS HIJOS- HERMANOS MAYOR DEMANDA POR SERVICIOS PÚBLICOS ( EDUCACION Y SALUD ) SINDICALIZACION NATURALIZACION E INFLUENCIA POLITICA OPINIONES SOBRE LA POLITICA EXTERIOR Y MIGRATORIA DE EU HACIA MEXICO

23 LA POLITICA MIGRATORIA DE MEXICO Ley y reglamento Normas sobre la emigración Ratificación de convenciones nacionales Protección de derechos humanos interna y externa Seguridad frontera y salidas legales Trabajadores fronterizos y otros Esquema bilateral y multibilateral Institución única o coordinadora Atención a comunidades mexicanas en el exterior Otros

24 UTOPIA DE LOS MIGRANTES PROPICIAR PARA TODOS LOS CIUDADANOS MOTIVOS TANGIBLES Y SUFICIENTES PARA PERMANECER EN EL PAÍS INSTALAR PROCURADURÍAS DEL MIGRANTE EN LOS ESTADOS DE LA REPÚBLICA OPERAR LAS CORRIENTES MIGRATORIAS INTERNACIONALES DE FORMA TRANSPARENTE INSTALAR SERVICIOS BANCARIOS QUE GARANTICEN LAS TRANSFERENCIAS RÁPIDAS Y SEGURAS SIN QUE SEAN ONEROSOS ESTABLECER ACUERDOS BILATERALES Y MULTILATERALES PARA LA MIGRACIÓN TEMPORAL CON CAPACITACIÓN GARANTIZAR LOS DERECHOS LABORALES DE LOS MIGRANTES FAVORECER EL REGRESO VOLUNTARIO Y LA REINSERCIÓN LABORAL Y SOCIAL DE LOS MIGRANTES A SU PAÍS DE ORIGEN FACILITAR LA NATURALIZACIÓN DE LOS MIGRANTES PERMANENTES Y OTORGARLES SUS DERECHOS Y RESPONSABILIDADES CIVILES Y POLÍTICAS VALORAR LA CONTRIBUCIÓN CULTURAL DE LOS MIGRANTES, DESDE UN ENFOQUE MULTICULTURAL

25 MUCHAS GRACIAS JOSE ANGEL PESCADOR OSUNA