DIRECON Y EL FOOD SAFETY MODERNIZATION ACT

Transcripción

1 DIRECON Y EL FOOD SAFETY MODERNIZATION ACT Fernando Acuña Ramírez, Departamento Regulatorio, DIRECON. 30 de Noviembre, 2012

2 ÍNDICE TEMÁTICO..» DIRECON» REGULACIONES INTERNACIONALES OMC/MSF» FTA CHILE EE.UU.» DIRECON Y FSMA. 2

3 DIRECON La Dirección General De Relaciones Económicas Internacionales, es un organismo público dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, cuyo objetivo es contribuir a la inserción económica de Chile en el mundo a través de:» Negociaciones de Acuerdos Comerciales Bilaterales y Multilaterales, que le permitan optimizar el acceso de la oferta exportadora chilena a los mercados del mundo.» Implementar y administrar los Acuerdos Comerciales negociados.» Acciones y programas orientados a la promoción económica de Chile, en particular a su oferta exportadora con prioridad en la pequeña y mediana empresa.» Apoyo a la atracción de la Inversión extranjera en Chile, el turismo, la cultura y la Inversión chilena en el exterior, a través de la red de oficinas en el exterior.» Participar en Organismos Multilaterales Internacionales relevantes en el comercio internacional y el desarrollo económico.

4 EVENTUALES NEGOCIACIONES DE CHILE Tailandia Hong Kong Vietnam Nicaragua (19 octubre 2012) Malasia (18 abril 2012) Turquía (1 marzo 2011) Ecuador (25 enero 2010 ) Colombia (8 mayo 2009) Australia (6 marzo 2009) Perú (1 marzo 2009) Cuba (27 junio 2008) Panamá (7 marzo 2008) Japón (3 septiembre 2007) India (17 agosto 2007) P-4 (8 noviembre 2006) China (1 octubre 2006) EFTA (1 diciembre 2004) Corea (1 abril 2004)» Chile tiene 22 Acuerdos Comerciales con 60 países Estados Unidos (1 enero 2004) Unión Europea (1 febrero 2003) Centro América (14 febrero 2002) México (31 julio 1999) Canadá (5 julio 1997) Eventuales negociaciones Acuerdos Vigentes Acuerdos Firmados Representan un 61,6% de la población mundial Representan un 85,7% del GDP Mercosur (1 octubre 1996) Acuerdos en Negociación Venezuela (1 julio 1993) Bolivia (30 junio 1993) Fuente: DIRECON, sobre la base de datos del FMI, World Economic Outlook, abril,

5 REGULACIONES INTERNACIONALES OMC/MSF Particularidad del comercio de alimentos, vegetales y animales por posibilidad de transmisión de plagas, enfermedades y ETAs. Escenario en que necesariamente deben existir disposiciones que protejan la salud animal, vegetal y de las personas. En el GATT de 1947 se permitía la aplicación de medidas para estos bienes que no se constituyeran en un medio de discriminación o una restricción al comercio. Las rondas sucesivas de negociación dieron origen a la creación de la OMC en 1995.

6 REGULACIONES INTERNACIONALES OMC/MSF Fundamentos del Acuerdo MSF-OMC Facilitar el comercio, reconociendo que es necesario aplicar algunas restricciones para garantizar la protección sanitaria de los animales y los vegetales y la inocuidad de los alimentos. Restringir su utilización con fines proteccionistas. Medidas basadas en la Ciencia Para garantizar este objetivo se establece que los países deben basar sus reglamentaciones en principios científicos, con evaluaciones de riesgo para prevenir: El ingreso de una plaga o enfermedad que afecte a las personas, las plantas y los animales o, Que un alimento pueda representar un riesgo para la salud de las personas o de los animales.

7 REGULACIONES INTERNACIONALES OMC/MSF Disposiciones claves del Acuerdo No discriminación Las MSF no deben discriminar entre países con condiciones sanitarias similares, ni entre su propio territorio y el de otros miembros. Justificación científica Las MSF deben estar basadas en principios científicos. Se alienta a los miembros a utilizar la normativa internacional (armonización) establecida por los organismos científicos referentes Tres Hermanas Armonización Codex = Comisión Mixta FAO/OMS del Codex Alimentarius OIE = Organización Mundial de Sanidad Animal CIPF = Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (FAO)

8 REGULACIONES INTERNACIONALES OMC/MSF Disposiciones claves del Acuerdo Equivalencia Permitir un comercio fluido de productos entre países, que a pesar de mantener diferentes MSF para un producto o grupo de productos, logran el mismo nivel adecuado de protección del país importador. Regionalización Las MSF deben adaptarse a las condiciones sanitarias o fitosanitarias de las zonas de origen o destino del producto (varios países; un país; parte de éste o lo que según pautas internacionales se considere como libre). Transparencia Los países miembros de la OMC deben notificar sus reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias al sistema de notificaciones del Acuerdo MSF (60 días de anticipación).

9 REGULACIONES INTERNACIONALES OMC/MSF Disposiciones claves del Acuerdo Asistencia técnica / trato especial y diferenciado Se tendrá en cuenta las necesidades especiales de los PMA y se debe fomentar la participación de éstos y de los PED en las organizaciones internacionales competentes. Asistencia técnica para que sean capaces de cumplir con las exigencias sanitarias de esos países. Control, inspección y aprobación Debe realizarse sin demoras indebidas, sin discriminar a los productos importados de los nacionales similares, con una comunicación del período normal de tramitación y que no se exija más información de la necesaria, entre otros aspectos.

10 REGULACIONES INTERNACIONALES OMC/MSF Comité MSF-OMC Para velar por el cumplimiento del Acuerdo MSF, la OMC estableció un Comité MSF que se reúne tres veces al año y se constituye como un foro para celebrar consultas. Órgano de Solución de Diferencias El Acuerdo MSF hace mención a que los miembros podrán apelar al Órgano de Solución de Diferencias (OSD) de la OMC, ante cualquier discrepancia en la aplicación de una MSF, que contempla si es necesario, la constitución de un panel de expertos que aporten antecedentes al proceso.

11 FTA CHILE EE.UU. ENTRÓ EN VIGENCIA 1º DE ENERO DE 2004 Capítulo Seis Medidas sanitarias y fitosanitarias Objetivos Los objetivos de este Capítulo son proteger las condiciones de salud humana, animal y vegetal en los territorios de las Partes, mejorar la implementación del Acuerdo MSF, proporcionar un foro para abordar las materias bilaterales sanitarias y fitosanitarias, resolver los asuntos comerciales, y de esta manera expandir las oportunidades de comercio. Se asegura un espacio que permite dar mayores garantías de que las medidas aplicadas al comercio no sean un instrumento proteccionista. Se hace más eficiente la comprensión y solución de los conflictos.

12 FTA CHILE EE.UU. Comité que proporciona un foro para: Consultar sobre materias y posiciones para las reuniones del Comité MSF-OMC, Codex, CIPF y OIE. Coordinar programas de cooperación técnica y capacitación; Consultar y tratar de acordar una solución de los conflictos en MSF entre las partes. Revisar los progresos en MSF que están pendientes en el comercio entre las partes. Priorizar la evaluación de los nuevos productos que Chile desea exportar a esos países.

13 FOOD SAFETY MODERNIZATION ACT FIRMADA EN ENERO 2011 Fortalece rol de FDA Medidas de control de importaciones Registro de empresas Trabajo continuo en Chile y foros internacionales Seminarios/ Comentarios Aun muchas medidas pendientes Apoyo de Direcon/ Embajadas Importancia de comunicación con sector privado