D R. N E R I O N E I R O T T I U N I V E R S I D A D N A C I O N A L D E L A N Ú S A R G E N T I N A

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Marcos Ortega Carrasco
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1 D R. N E R I O N E I R O T T I U N I V E R S I D A D N A C I O N A L D E L A N Ú S A R G E N T I N A

2 TEMARIO 1. Antecedentes de formación de las políticas públicas y evaluación 2. Necesidad de conocer los hacedores de la política 3. La multiplicidad de actores del Estado posneoliberal complejizan la evaluación y su utilización (procesos de integración) 4. Gobierno de carácter estratégico 5. Estrategias de comunicación 6. Estrategias de facilitación de la apropiación 7. Estrategias de promoción de la utilización 8. Conclusiones (las competencias del evaluador)

3 ANTECEDENTES DE FORMACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y EVALUACIÓN Estado de bienestar Estado neoliberal Estado posneoliberal Cada época tiene su propia modalidad de análisis y evaluación de políticas

4 CONOCER LOS HACEDORES DE LA POLÍTICA Gobernantes, ministros, secretarios, directivos. Otros cargos en el Ejecutivo Legisladores y jueces Participantes (jugadores) en la arena pollítica (políticos, sindicalistas, medios, etc.) Encargados de la gestión (servidores públicos, expertos sectoriales, administrativos) Los sujetos de derecho (caminos informales o sistemáticos y organizados)

5 MULTIPLICIDAD DE ACTORES Y PROCESOS DE INTEGRACIÓN EN EL ESTADO POSNEOLIBERAL Gobierno multinivel Intersectorialidad Articulación Estado y sociedad civil Articulación de diversas filiaciones políticas

6 GOBIERNO DE CARÁCTER ESTRATÉGICO Líneas estratégicas orientadoras (la política se va haciendo) Futuro opaco, horizonte sin certeza No hay réplica sino transferencia de conocimientos Buena dosis de experimentación Hipótesis de intervención, de contexto y de gestión De procesos a resultados, de resultados a derechos Pero la evaluación debe dar razones y brindar caminos de corrección (combinar resultados y procesos) Hechura de políticas bottom up combinada con top down

7 ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN Encuentro de la evaluación con la decisión. Puentes con la lógica política En una política se decide permanentemente Hay múltiples instancias de decisión Distintas audiencias con valores, intereses y motivaciones diferentes Aparte de la solidez científica hay que brindar argumentos persuasivos Construcción de canales de comunicación en todo el proceso de la evaluación y a todos los actores

8 ESTRATEGIAS DE FACILITACIÓN DE LA APROPIACIÓN Trasposición didáctica Construcción de significado de la evaluación Concientización de la utilidad de la evaluación Participación en el proceso de la evaluación. Desarrollo de capacidades de evaluación Fortalezas y debilidades de la evaluación externa e interna

9 ESTRATEGIAS DE PROMOCIÓN DE LA UTILIZACIÓN Instalación de capacidades para mejorar el rumbo de la política Desarrollo de la cultura evaluativa (hábito de análisis y la evaluación como referente permanente) Dispositivos integrados de evaluación (consejos, ámbitos de planificación y evaluación, programas / sistemas de evaluación, etc.) Cláusulas progresivas de obligatorierdad de las recomendaciones Contar con apoyo político (gestionarlo incluso) Ligar las evaluaciones con las elaboraciones presupuestarias Insumo para la planificación Insumo para las políticas de recursos humanos Diálogo entre los involucrados y responsabilización Insumo para la transparencia

10 CONCLUSIONES (LAS COMPETENCIAS DEL EVALUADOR) Hemos desarrollado metodologías de evaluación No contamos con metodologías y estrategias para incrementar la comunicación, la apropiación y el uso de la evaluación Los evaluadores están preparados para investigar (y eventualmente para elaborar tdr y hacer metaevaluación) Pero no han desarrollado competencias para dialogar con la política, para comunicar, persuadir y tender puentes para la utilización de la evaluación Tampoco para abordar el caos y la incertidumbre Hay que reorientar la formación de los evaluadores.

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